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Rechtsprechung
   BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2025,43419
BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25 (https://dejure.org/2025,43419)
BVerwG, Entscheidung vom 28.11.2025 - 4 BN 8.25 (https://dejure.org/2025,43419)
BVerwG, Entscheidung vom 28. November 2025 - 4 BN 8.25 (https://dejure.org/2025,43419)
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Volltextveröffentlichungen (9)

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (3)Zitiert selbst (18)

  • BVerwG, 21.12.2011 - 8 B 72.11

    Zur Reichweite des Rechtsstaatsprinzips für das Verkündungsverfahren; …

    Auszug aus BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25
    Es ist grundsätzlich Sache des Gesetzgebers, dem Rechtsstaatsprinzip bei der Normsetzung Rechnung zu tragen, das gilt auch für das Verkündungsverfahren (…vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 8. Juli 1992 - 4 NB 20.92 - NVwZ-RR 1993, 262 , vom 18. Oktober 2006 - 9 B 6.06 - Buchholz 310 § 108 Abs. 2 VwGO Nr. 66 Rn. 4, vom 21. Dezember 2011 - 8 B 72.11 - Buchholz 430.3 Kammerbeiträge Nr. 33 Rn. 9 …und vom 22. Juni 2012 - 8 BN 1.12 - juris Rn. 5 f.).

    Sind die Anforderungen an die Bekanntmachung einer kommunalen Satzung dem Landesrecht zu entnehmen, dient nur dieses Recht als Beurteilungsmaßstab, wenn der Ortsgesetzgeber - wie die Beschwerde unter Hinweis auf § 3 Abs. 2 Satz 1 BekanntmVO NRW geltend macht - den entsprechenden rechtlichen Vorgaben nicht (voll) genügt (vgl. BVerwG, Beschluss vom 21. Dezember 2011 - 8 B 72.11 - a. a. O. Rn. 10).

  • BVerwG, 17.06.2004 - 4 BN 5.04
    Auszug aus BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25
    Denn das Rechtsstaatsprinzip enthält keine in allen Einzelheiten eindeutig bestimmten Gebote und Verbote, es bedarf vielmehr der Konkretisierung je nach den sachlichen Gegebenheiten (vgl. BVerwG, Beschluss vom 17. Juni 2004 - 4 BN 5.04 - juris Rn. 3).

    Ob die Möglichkeit, sich vom Norminhalt zuverlässig Kenntnis zu verschaffen, durch die Art und Weise der Veröffentlichung unzumutbar erschwert wird, hängt von den jeweiligen Umständen ab, die sich einer Verallgemeinerung über den konkreten Fall hinaus entziehen (vgl. BVerwG, Beschluss vom 17. Juni 2004 - 4 BN 5.04 - juris Rn. 4).

  • BVerwG, 22.11.2022 - 3 CN 2.21

    Corona-Verordnungen: Ausgangsbeschränkung in Bayern war unverhältnismäßig

    Auszug aus BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25
    In Ermangelung solcher Direktiven ist auch im grundrechtsrelevanten Bereich die Entscheidungsfreiheit des untergesetzlichen Normgebers eine Ausprägung des ihm anvertrauten normativen Ermessens, welches erst dann rechtswidrig ausgeübt wird, wenn die getroffene Entscheidung in Anbetracht des Ermächtigungszwecks schlechterdings unvertretbar oder unverhältnismäßig ist (vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 2.21 - BVerwGE 177, 92 Rn. 12 …sowie Beschlüsse vom 10. Januar 2007 - 6 BN 3.06 - Buchholz 11 Art. 7 Abs. 4 GG Nr. 40 Rn. 6 …und vom 17. Mai 2024 - 3 B 1.23 - juris Rn. 26).
  • BVerfG, 22.11.1983 - 2 BvL 25/81

    Bekanntmachung des Bebauungsplans

    Auszug aus BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25
    Danach gebietet das Rechtsstaatsprinzip lediglich, dass Rechtsnormen so zu verkünden (bekanntzumachen) sind, dass die Betroffenen sich vom Erlass und vom Inhalt der Rechtsnorm verlässlich Kenntnis verschaffen können und dass diese Möglichkeit der Kenntnisnahme nicht in unzumutbarer Weise erschwert sein darf (vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 2. April 1963 - 2 BvL 22/60 - BVerfGE 16, 6 und vom 22. November 1983 - 2 BvL 25/81 - BVerfGE 65, 283 ).
  • BVerwG, 26.04.2006 - 6 C 19.05

    Äquivalenzprinzip, Beitrag, Gleichbehandlungsgrundsatz, Handwerkskammer, …

    Auszug aus BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25
    Rn. 9 Nach ständiger Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteile vom 26. April 2006 - 6 C 19.05 - BVerwGE 125, 384 Rn. 16…, vom 26. Juni 2014 - 4 C 3.13 - BVerwGE 150, 114 Rn. 25 …und vom 29. April 2021 - 4 C 5.19 - juris Rn. 16;… Beschlüsse vom 20. Dezember 2017 - 4 BN 8.17 - juris Rn. 8 …und vom 16. Oktober 2023 - 4 BN 12.23 - juris Rn. 12 m. w. N.) kommt es bei der richterlichen Kontrolle von (untergesetzlichen) Normen im Grundsatz auf das Ergebnis des Rechtsetzungsverfahrens an, also auf die erlassene Vorschrift in ihrer regelnden Wirkung, und nicht auf die die Rechtsnorm tragenden Motive desjenigen, der an ihrem Erlass mitwirkt.
  • BVerwG, 18.10.2006 - 9 B 6.06

    Erschließungsbeitrag; Beitrittsgebiet; bereits hergestellte Erschließungsanlage; …

    Auszug aus BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25
    Es ist grundsätzlich Sache des Gesetzgebers, dem Rechtsstaatsprinzip bei der Normsetzung Rechnung zu tragen, das gilt auch für das Verkündungsverfahren (vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 8. Juli 1992 - 4 NB 20.92 - NVwZ-RR 1993, 262 , vom 18. Oktober 2006 - 9 B 6.06 - Buchholz 310 § 108 Abs. 2 VwGO Nr. 66 Rn. 4…, vom 21. Dezember 2011 - 8 B 72.11 - Buchholz 430.3 Kammerbeiträge Nr. 33 Rn. 9 …und vom 22. Juni 2012 - 8 BN 1.12 - juris Rn. 5 f.).
  • BVerwG, 26.06.2014 - 4 C 3.13

    Flugverfahren; Abflugverfahren; Flugrouten; Atomanlage; kerntechnische Anlage; …

    Auszug aus BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25
    Rn. 9 Nach ständiger Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Urteile vom 26. April 2006 - 6 C 19.05 - BVerwGE 125, 384 Rn. 16, vom 26. Juni 2014 - 4 C 3.13 - BVerwGE 150, 114 Rn. 25 …und vom 29. April 2021 - 4 C 5.19 - juris Rn. 16;… Beschlüsse vom 20. Dezember 2017 - 4 BN 8.17 - juris Rn. 8 …und vom 16. Oktober 2023 - 4 BN 12.23 - juris Rn. 12 m. w. N.) kommt es bei der richterlichen Kontrolle von (untergesetzlichen) Normen im Grundsatz auf das Ergebnis des Rechtsetzungsverfahrens an, also auf die erlassene Vorschrift in ihrer regelnden Wirkung, und nicht auf die die Rechtsnorm tragenden Motive desjenigen, der an ihrem Erlass mitwirkt.
  • BVerwG, 10.01.2007 - 6 BN 3.06

    Schule; berufsbildende Schule; Berufsfachschule; Privatschule; Ersatzschule; …

    Auszug aus BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25
    In Ermangelung solcher Direktiven ist auch im grundrechtsrelevanten Bereich die Entscheidungsfreiheit des untergesetzlichen Normgebers eine Ausprägung des ihm anvertrauten normativen Ermessens, welches erst dann rechtswidrig ausgeübt wird, wenn die getroffene Entscheidung in Anbetracht des Ermächtigungszwecks schlechterdings unvertretbar oder unverhältnismäßig ist (vgl. BVerwG…, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 2.21 - BVerwGE 177, 92 Rn. 12 sowie Beschlüsse vom 10. Januar 2007 - 6 BN 3.06 - Buchholz 11 Art. 7 Abs. 4 GG Nr. 40 Rn. 6 …und vom 17. Mai 2024 - 3 B 1.23 - juris Rn. 26).
  • BVerfG, 02.04.1963 - 2 BvL 22/60

    Verkündungszeitpunkt

    Auszug aus BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25
    Danach gebietet das Rechtsstaatsprinzip lediglich, dass Rechtsnormen so zu verkünden (bekanntzumachen) sind, dass die Betroffenen sich vom Erlass und vom Inhalt der Rechtsnorm verlässlich Kenntnis verschaffen können und dass diese Möglichkeit der Kenntnisnahme nicht in unzumutbarer Weise erschwert sein darf (vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 2. April 1963 - 2 BvL 22/60 - BVerfGE 16, 6 und vom 22. November 1983 - 2 BvL 25/81 - BVerfGE 65, 283 ).
  • BVerwG, 20.12.2017 - 4 BN 8.17

    Maßstab für die gerichtliche Überprüfung einer Schutzgebietsausweisung

    Auszug aus BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25
    Rn. 9 Nach ständiger Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Urteile vom 26. April 2006 - 6 C 19.05 - BVerwGE 125, 384 Rn. 16…, vom 26. Juni 2014 - 4 C 3.13 - BVerwGE 150, 114 Rn. 25 …und vom 29. April 2021 - 4 C 5.19 - juris Rn. 16; Beschlüsse vom 20. Dezember 2017 - 4 BN 8.17 - juris Rn. 8 …und vom 16. Oktober 2023 - 4 BN 12.23 - juris Rn. 12 m. w. N.) kommt es bei der richterlichen Kontrolle von (untergesetzlichen) Normen im Grundsatz auf das Ergebnis des Rechtsetzungsverfahrens an, also auf die erlassene Vorschrift in ihrer regelnden Wirkung, und nicht auf die die Rechtsnorm tragenden Motive desjenigen, der an ihrem Erlass mitwirkt.
  • BVerwG, 21.05.2025 - 4 B 23.24

    Abbruchverfügung für Kleinbauten im Außenbereich; Ermessensausübung

  • BVerwG, 08.07.1992 - 4 NB 20.92

    Rechtswirksamkeit einer Ortssatzung - Diskrepanz Wortlaut der Bekanntmachung und …

  • BVerwG, 22.06.2012 - 8 BN 1.12

    Anforderungen an die Verlautbarungsfunktion

  • BVerwG, 29.04.2021 - 4 C 5.19

    Rechtmäßigkeit der Abflugstrecken eines Flughafens

  • BVerwG, 16.10.2023 - 4 BN 12.23

    Abgrenzung einer Erhaltungssatzung nach § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB

  • BVerwG, 12.08.2025 - 4 BN 35.24

    Gemeinde kann ein "Baugebiet eigener Art" schaffen!

  • BVerwG, 17.05.2024 - 3 B 1.23

    Genehmigungsvorbehalt für den Betrieb einer Bernsteinförderanlage auf einem …

  • BVerwG, 22.11.2022 - 9 BN 3.22

    Anforderungen an die Bestimmtheit einer kommunalen Satzung

  • BVerwG, 23.06.2026 - 4 CN 2.25

    Keine Kontrolle des Abwägungsvorgangs bei Erhaltungssatzungen

    Entscheidend ist allein, ob das Ergebnis des Normsetzungsverfahrens den anzulegenden rechtlichen Maßstäben entspricht (…vgl. BVerwG, Urteile vom 26. April 2006 - 6 C 19.05 - BVerwGE 125, 384 Rn. 16 m. w. N. …und vom 29. April 2021 - 4 C 5.19 - juris Rn. 16 sowie Beschlüsse vom 16. Oktober 2023 - 4 BN 12.23 - BRS 91 Nr. 143 S. 944 und vom 28. November 2025 - 4 BN 8.25 - ZfBR 2026, 75 Rn. 9).

    Die Kontrolldichte gegenüber untergesetzlichen Normen hängt nicht davon ab, ob diese den Schutzbereich von Grundrechten oder von institutionellen Garantien des Grundgesetzes berühren (BVerwG, Beschluss vom 28. November 2025 - 4 BN 8.25 - ZfBR 2026, 75 Rn. 10 m. w. N.).

  • VG Hamburg, 09.06.2026 - 12 K 483/26
    Allerdings unterliegt insoweit mangels einer besonders ausgestalteten Bindung an gesetzlich formulierte Abwägungsdirektiven lediglich das Abwägungsergebnis gerichtlicher Kontrolle (vgl. OVG Hamburg, ebenda;… OVG Bautzen, Urt. v. 25.4.2024, 1 C 17/22, juris Rn. 42;… Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, 160. EL August 2025, § 172 Rn. 69;… Mitschang, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 16. Aufl. 2025, § 172 Rn. 38;… a.A. Möller, in: Schrödter, BauGB, Online-Aktualisierung Januar 2026, § 172 Rn. 21;… offengelassen von BVerwG, Beschl. v. 16.10.2023, 4 BN 12.23, juris Rn. 12; siehe aber auch BVerwG, Beschl. v. 28.11.2025, 4 BN 8.25, juris Rn. 9).

    Dies würde voraussetzen, dass das Abwägungsergebnis schlechterdings unvertretbar oder unverhältnismäßig ist (vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.11.2025, 4 BN 8.25, juris Rn. 10).

  • OVG Bremen, 12.05.2026 - 2 LC 188/25

    Zur Auslegung einer landesrechtlichen Vorschrift über die Verkündung von …

    Anders als die Beklagte zur Stützung ihrer Argumentation vorträgt, ist daher nicht die Verkündung der Oberbegriff zur Bekanntmachung, sondern "Bekanntmachung" wird - wenn auch im Einzelnen uneinheitlich - in Bezug auf untergesetzliche Rechtsnormen synonym zu der "Verkündung" verwendet (vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.11.2025 - 4 Bn 8.25, juris Rn. 5 zur ausdrücklich synonymen Verwendung in Bezug auf Bebauungspläne;… BVerwG, Urt. v. 24.10.2025 - 10 CN 4.25, juris Rn. 20 zur synonymen Verwendung in Bezug auf die Düngeverordnung) und darüber hinaus, wie aufgezeigt, für weitere staatliche Veröffentlichungen ohne Rechtsnormqualität benutzt.
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