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Rechtsprechung
   BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2022,21733
BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20 (https://dejure.org/2022,21733)
BVerwG, Entscheidung vom 10.05.2022 - 4 CN 2.20 (https://dejure.org/2022,21733)
BVerwG, Entscheidung vom 10. Mai 2022 - 4 CN 2.20 (https://dejure.org/2022,21733)
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Volltextveröffentlichungen (11)

  • Doctrine(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Mit KI-Zusammenfassung und KI-Dialogfeld, um Fragen zur Entscheidung stellen.
    Doctrine ist die neue umfassende Rechts-KI-Plattform in Kooperation mit dejure.org. Mehr Informationen

  • openjur.de
  • Bundesverwaltungsgericht

    BauGB § 1 Abs. 3 und 7; 18. BImSchV §§ 3, 5 Abs. 2 und 5
    Anwendung der 18. BImSchV bei der Überplanung einer Gemengelage

  • rechtsinformationen.bund.de

    Anwendung der 18. BImSchV bei der Überplanung einer Gemengelage aus Sportanlagen und Wohnbebauung

  • rechtsprechung-im-internet.de

    § 1 Abs 3 BauGB, § 1 Abs 7 BauGB, § 3 BImSchV 18, § 5 Abs 2 BImSchV 18, § 5 Abs 5 BImSchV 18
    Anwendung der 18. BImSchV bei der Überplanung einer Gemengelage aus Sportanlagen und Wohnbebauung

  • doev.de PDF

    Anwendung der 18. BImSchV bei der Überplanung einer Gemengelage

  • Baurechtssammlung (Wolters Kluwer)(kostenpflichtig, Leitsatz frei)

    BauGB § 1 Abs. 3 und 7; 18. BImSchV §§ 3, 5 Abs. 2 und 5.

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    1. Bei der Überplanung einer Gemengelage aus Wohnbebauung und Sportanlage darf zur Bewältigung des Nutzungskonflikts unter Rückgriff auf die Immissionsrichtwerte der 18. BImSchV ein Mittelwert gebildet werden. 2. Im Wege einer Feinsteuerung können Überschreitungen des ...

  • rechtsportal.de

    Überplanung einer Gemengelage aus Wohnbebauung und Sportanlage; Gerechte Abwägung der öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander bei der Aufstellung von Bebauungsplänen

  • datenbank.nwb.de

    Anwendung der 18. BImSchV bei der Überplanung einer Gemengelage

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Wie ist der Nutzungskonflikt zwischen Wohnen und Sport zu bewältigen?

Kurzfassungen/Presse (3)

  • Rechtslupe (Kurzinformation/Zusammenfassung)

    Überplanung einer Gemengelage - und der Lärmschutz

  • Wolters Kluwer (Kurzinformation)

    Zulässigkeit der Planung eines Mittelwertes bei Überplanung Gemengelage

  • anwalt.de (Kurzinformation)

    Bebauungsplan und Abwägung Immissionsschutzbelange bei Sportplätzen

Besprechungen u.ä.

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Entscheidungsbesprechung)

    Wie ist der Nutzungskonflikt zwischen Wohnen und Sport zu bewältigen? (IBR 2023, 1012)

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ 2022, 1464
 
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Wird zitiert von ... (24)Zitiert selbst (14)

  • BVerwG, 12.08.1999 - 4 CN 4.98

    Bebauungsplan; Sportplatzerweiterung; Sportanlage; Sportlärm; …

    Auszug aus BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20
    Das ist z. B. dann der Fall, wenn für seine Verwirklichung erforderliche Genehmigungen wegen Nichteinhaltung der für Sportanlagen geltenden immissionsschutzrechtlichen Anforderungen nicht erteilt werden dürften und rechtliche Hindernisse auch nicht durch Auflagen im Baugenehmigungsverfahren oder angemessene Beschränkungen des Sportbetriebs überwindbar sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 12. August 1999 - 4 CN 4.98 - BVerwGE 109, 246 ).

    Diese gilt zwar nicht unmittelbar, hat für die Bauleitplanung aber mittelbare rechtliche Bedeutung (BVerwG, Urteil vom 12. August 1999 - 4 CN 4.98 - BVerwGE 109, 246 ).

    Das kann dazu führen, dass auch weitere Überschreitungen des Mittelwerts hinzunehmen sind oder der Mittelwert - wie schon der Immissionsrichtwert (vgl. BVerwG, Urteil vom 12. August 1999 - 4 CN 4.98 - BVerwGE 109, 246 ) - nicht ausgeschöpft werden darf.

  • BVerwG, 23.09.1999 - 4 C 6.98

    Im Zusammenhang bebauter Ortsteil; Eigenart der näheren Umgebung; allgemeines …

    Auszug aus BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20
    Das gewachsene Nebeneinander konfliktträchtiger Nutzungen hat grundsätzlich zur Folge, dass sich das regelhaft vorgegebene Zumutbarkeitsmaß verändert (stRspr, vgl. BVerwG, Urteile vom 12. Dezember 1975 - 4 C 71.73 - BVerwGE 50, 49, vom 18. Mai 1995 - 4 C 20.94 - BVerwGE 98, 235 und vom 23. September 1999 - 4 C 6.98 - BVerwGE 109, 314 ).

    Der Senat hat schon zur Privilegierung von Altanlagen in § 5 Abs. 1 der 18. BImSchV a. F. (jetzt § 5 Abs. 4 der 18. BImSchV) entschieden, dass diese Vorschrift keine generelle Erhöhung der Richtwerte erlaubt (BVerwG, Urteil vom 23. September 1999 - 4 C 6.98 - BVerwGE 109, 314 ).

    Sie beruhen auf einer abstrakt-generellen Abwägung der in einem Baugebiet (vgl. §§ 2 bis 11 BauNVO) miteinander konkurrierenden Nutzungsinteressen und bestimmen das Maß zumutbarer Lärmimmissionen und damit die Schutzwürdigkeit der Nachbarschaft nach der allgemeinen Zweckbestimmung des Baugebiets, nach dem Gebietscharakter insgesamt (vgl. BVerwG, Urteil vom 23. September 1999 - 4 C 6.98 - BVerwGE 109, 314 ).

  • BVerwG, 05.05.2015 - 4 CN 4.14

    Bebauungsplanung; Erforderlichkeit; Abwägung; Konflikttransfer; Umlegung; …

    Auszug aus BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20
    Rn. 11 Ein Bebauungsplan ist u. a. dann nicht erforderlich, wenn er aus tatsächlichen oder Rechtsgründen auf Dauer oder auf unabsehbare Zeit der Vollzugsfähigkeit entbehrt (siehe hierzu etwa BVerwG, Urteil vom 5. Mai 2015 - 4 CN 4.14 - Buchholz 406.11 § 1 BauGB Nr. 136 Rn. 10 m. w. N.).

    An diese Wertung ist der Senat gemäß § 137 Abs. 2 VwGO gebunden (vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Mai 2015 - 4 CN 4.14 - Buchholz 406.11 § 1 BauGB Nr. 136 Rn. 12).

  • BVerwG, 18.05.1995 - 4 C 20.94

    Baurechtlicher Nachbarschutz - Allgemeines Wohngebiet - Wohngebietsverträgliche …

    Auszug aus BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20
    Das gewachsene Nebeneinander konfliktträchtiger Nutzungen hat grundsätzlich zur Folge, dass sich das regelhaft vorgegebene Zumutbarkeitsmaß verändert (stRspr, vgl. BVerwG, Urteile vom 12. Dezember 1975 - 4 C 71.73 - BVerwGE 50, 49, vom 18. Mai 1995 - 4 C 20.94 - BVerwGE 98, 235 und vom 23. September 1999 - 4 C 6.98 - BVerwGE 109, 314 ).
  • BVerwG, 17.10.2019 - 4 CN 8.18

    Abwägungsgebot; Art der Nutzung; Auslegungsbekanntmachung; Bebauungsplan; …

    Auszug aus BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20
    Das gilt namentlich für Immissionskonflikte (vgl. § 1 Abs. 6 Nr. 1 BauGB; BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 2019 - 4 CN 8.18 - BVerwGE 166, 378 Rn. 25).
  • BVerwG, 18.12.1990 - 4 N 6.88

    Berücksichtigung der Lärmvorbelastung bei Bestimmung der zumutbaren Lärmbelastung …

    Auszug aus BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20
    Zu seiner Ermittlung ist eine wertende, gewichtende Betrachtung der Umstände des Einzelfalls anzustellen (vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 18. Dezember 1990 - 4 N 6.88 - Buchholz 406.11 § 1 BauGB Nr. 50 S. 33, vom 2. November 2017 - 4 B 58.17 - BRS Bd. 85 Nr. 136 S. 899 …und vom 7. Juni 2019 - 8 B 36.18 - juris Rn. 4 ff.).
  • BVerwG, 12.09.2013 - 4 C 8.12

    Versagungsgegenklage; Fortsetzungsfeststellungsklage; Nutzungsänderung; …

    Auszug aus BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20
    Die Planung darf nicht dazu führen, dass Konflikte, die durch sie hervorgerufen werden oder die - wie hier - gerade planerisch bewältigt werden sollen, zu Lasten Betroffener letztlich ungelöst bleiben (BVerwG, Urteil vom 12. September 2013 - 4 C 8.12 - BVerwGE 147, 379 Rn. 17 m. w. N.).
  • BVerwG, 12.12.1975 - IV C 71.73

    Fortführung anhängiger Genehmigungsverfahren nach dem BImSchG; Zurechnung …

    Auszug aus BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20
    Das gewachsene Nebeneinander konfliktträchtiger Nutzungen hat grundsätzlich zur Folge, dass sich das regelhaft vorgegebene Zumutbarkeitsmaß verändert (stRspr, vgl. BVerwG, Urteile vom 12. Dezember 1975 - 4 C 71.73 - BVerwGE 50, 49, vom 18. Mai 1995 - 4 C 20.94 - BVerwGE 98, 235 und vom 23. September 1999 - 4 C 6.98 - BVerwGE 109, 314 ).
  • BVerwG, 07.06.2019 - 8 B 36.18

    Nachbar; Gaststättenerlaubnis; Biergarten; Zumutbarkeit der Belastung; …

    Auszug aus BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20
    Zu seiner Ermittlung ist eine wertende, gewichtende Betrachtung der Umstände des Einzelfalls anzustellen (vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 18. Dezember 1990 - 4 N 6.88 - Buchholz 406.11 § 1 BauGB Nr. 50 S. 33, vom 2. November 2017 - 4 B 58.17 - BRS Bd. 85 Nr. 136 S. 899 und vom 7. Juni 2019 - 8 B 36.18 - juris Rn. 4 ff.).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 19.04.2010 - 7 A 2362/07

    Klage gegen die erteilte Umgestaltung eins Waldfreibades einschließlich der …

    Auszug aus BVerwG, 10.05.2022 - 4 CN 2.20
    Rn. 20 Ein "seltenes Ereignis" im Sinne dieser Regelung kommt zwar nicht nur bei Sportveranstaltungen, sondern auch an Tagen mit aus sonstigen Gründen außergewöhnlichem Besucherandrang in Betracht (OVG Münster, Urteil vom 19. April 2010 - 7 A 2362/07 - juris Rn. 87).
  • BVerwG, 26.05.2004 - 4 BN 24.04

    Abwägung bei Ruhestörung durch Freibad

  • BVerwG, 06.02.2003 - 4 BN 5.03

    Baugenehmigung für den Bau eines Jungviehstalles - Erforderlichkeit eines …

  • BVerwG, 02.11.2017 - 4 B 58.17

    Angrenzen verschiedener Baugebiete; Zwischenwert von Immissionsschutzwerten

  • VGH Baden-Württemberg, 13.02.2004 - 3 S 2548/02

    1. Der bei Aufstellung eines Bebauungsplans entstehende Konflikt durch ein …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.08.2026 - 7 D 277/20
    Rn. 322 Vgl. BVerwG, Urteil vom 10.5.2022 - 4 CN 2.20 -, NVwZ 2022, 1464 = juris, Rn. 16.

    Rn. 329 Vgl. BVerwG, Urteil vom 10.5.2022 - 4 CN 2.20 -,NVwZ 2022, 464 = , juris, Rn. 16.

    Wegen der grundsätzlichen Zulässigkeit einer solchen Zwischenwertbildung kann auf die vorstehenden Ausführungen und das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 10.5.2022 - 4 CN 2.20 - (…Rn. 16 in juris) verwiesen werden.

    Nach Maßgabe des Urteils des BVerwG vom 10.5.2022 - 4 CN 2.20 - ist aber wegen der Vorbelastung des Immissionsorts IO 1 ein Zwischenwert zwischen "Pflegeanstalt" und planungsrechtlichem Außenbereich zu bilden; die Zulässigkeit einer solchen Zwischenwertbildung folgt aus der Bedeutung des Rücksichtnahmegebots für die planerische Konfliktbewältigung.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.08.2026 - 7 D 2/21
    Rn. 307 Vgl. BVerwG, Urteil vom 10.5.2022 - 4 CN 2.20 -, NVwZ 2022, 1464 = juris, Rn. 16.

    Rn. 314 Vgl. BVerwG, Urteil vom 10.5.2022 - 4 CN 2.20 -, NVwZ 2022, 464 = juris, Rn. 16.

    Wegen der grundsätzlichen Zulässigkeit einer solchen Zwischenwertbildung kann auf die vorstehenden Ausführungen und das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 10.5.2022 - 4 CN 2.20 - (…Rn. 16 in juris) verwiesen werden.

    Nach Maßgabe des Urteils des BVerwG vom 10.5.2022 - 4 CN 2.20 - ist aber wegen der Vorbelastung des Immissionsorts IO 1 ein Zwischenwert zwischen "Pflegeanstalt" und planungsrechtlichem Außenbereich zu bilden; die Zulässigkeit einer solchen Zwischenwertbildung folgt aus der Bedeutung des Rücksichtnahmegebots für die planerische Konfliktbewältigung.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.06.2026 - 22 D 33/24

    Regionalplan Ruhr unwirksam

    Rn. 271 Vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Mai 2022 - 4 CN 2.20 -, NVwZ 2022, 1464 = juris Rn. 14.
  • VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1263/23

    Anspruch auf Unterlassung der Nutzung eines Ballspielplatzes

    Rn. 24 Sofern eine Gemengelage von störanfälliger und -intensiver Nutzung besteht, kann ein - nicht im Sinne eines arithmetischen Mittels zu verstehender - Zwischenwert zu bilden sein (…vgl. BVerwG, Urt. v. 07.02.1986 - 4 C 49.82 -, NVwZ 1986, 642 - juris Rn. 24; Urt. v. 10.05.2022 - 4 CN 2.20 -, NVwZ 2022, 1464 - juris Rn. 16 m.w.N.;… Beschl. v. 02.11.2017 - 4 B 58.17 -, juris Rn. 2;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 23.10.2001 - 10 S 141/01 -, VBlBW 2002, 197 - juris Rn. 41;… VG Karlsruhe, Urt. v. 07.11.2022 - 2 K 5124/20 -, juris Rn. 104 f.;… Jarass, BImSchG, 14. Aufl. 2022, § 3 Rn. 66).

    Rn. 47 Nach alledem ist nach Überzeugung des Gerichts (§ 108 Abs. 1 VwGO) nicht zu erkennen, dass die Beklagte ihr zumutbare und bei lebensnaher Betrachtung naheliegende Möglichkeiten der Lärmreduktion (vgl. insofern auch BVerwG, Urt. v. 10.05.2022 - 4 CN 2.20 -, NVwZ 2022, 1464 - juris Rn. 22) nicht ergriffen hätte.

    Vielmehr hat ein - wie hier - gewachsenes Nebeneinander konfligierender Nutzungen zur Folge, dass sich das Zumutbarkeitsmaß verändert und ein sogenannter - und damit höherer - Zwischenwert zu bilden, d.h. eine wertende, gewichtende Betrachtung der Einzelfallumstände vorzunehmen ist (vgl. zum Ganzen BVerwG, Urt. v. 10.05.2022 - 4 CN 2.20 -, NVwZ 2022, 1464 - juris Rn. 16).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.06.2026 - 22 D 75/25

    Regionalplan Ruhr unwirksam

    Rn. 279 Vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Mai 2022 - 4 CN 2.20 -, NVwZ 2022, 1464 = juris Rn. 14.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.06.2026 - 22 D 261/24

    Regionalplan Ruhr unwirksam

    Rn. 283 Vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Mai 2022 - 4 CN 2.20 -, NVwZ 2022, 1464 = juris Rn. 14.
  • BVerwG, 18.02.2026 - 4 BN 15.25

    Lärmimmissionen in Gemengelagen: Rücksichtnahmegebot maßgeblich!

    Danach sind Nutzungskonflikte durch Lärmimmissionen in sogenannten Gemengelagen, d. h. in Bereichen, in denen Gebiete unterschiedlicher Qualität und Schutzwürdigkeit zusammentreffen, dem Grundsatz der gegenseitigen Rücksichtnahme entsprechend auszugleichen (stRspr, vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Mai 2022 - 4 CN 2.20 - NVwZ 2022, 1464 Rn. 16;… Beschlüsse vom 12. September 2007 - 7 B 24.07 - juris Rn. 4…, vom 2. November 2017 - 4 B 58.17 - BRS 85 Nr. 136 S. 899, vom 7. Juni 2019 - 8 B 36.18 - juris Rn. 5 m. w. N. …und vom 30. Dezember 2022 - 7 B 15.22 - juris Rn. 14).

    Zur Bewältigung eines Nebeneinanders unverträglicher Nutzungen ist das auf eine Steuerung durch räumliche Zuordnung von Nutzungen angelegte Richtwertsystem nur bedingt geeignet (vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Mai 2022 - 4 CN 2.20 - NVwZ 2022, 1464 Rn. 22).

    Auch sie richtet sich aber - ebenso wie die daran anknüpfende Bestimmung des konkreten Zwischenwerts - nach den jeweiligen Umständen des Einzelfalls (vgl. zur Zwischenwertbildung Nr. 6.7 Abs. 2 Satz 1 TA Lärm; BVerwG, Urteil vom 10. Mai 2022 - 4 CN 2.20 - NVwZ 2022, 1464 Rn. 16;… Beschlüsse vom 12. September 2007 - 7 B 24.07 - juris Rn. 4…, vom 2. November 2017 - 4 B 58.17 - BRS 85 Nr. 136 S. 899, vom 7. Juni 2019 - 8 B 36.18 - juris Rn. 5 m. w. N. …und vom 30. Dezember 2022 - 7 B 15.22 - juris Rn. 17).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.06.2026 - 22 B 44/26

    Eilantrag des Kreises Kleve gegen die Festlegung von Windenergiebereichen und …

    Rn. 98 Vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Mai 2022 - 4 CN 2.20 -, NVwZ 2022, 1464 = juris Rn. 14.
  • OVG Berlin-Brandenburg, 03.09.2026 - 7 N 3.26

    Berufungszulassungsantrag, ernstliche Richtigkeitszweifel, Verfahrensrüge, …

    Es ist darin kein allgemeiner Zuschlag von 5 dB(A) zu sehen (vgl. u.a. BVerwG, Urteile vom 10. Mai 2022 - BVerwG 4 CN 2.20 - juris Rn. 18 …und vom 23. September 1999 - BVerwG 4 C 6.98 - juris Rn. 24; VGH München…, Urteil vom 10. Oktober 2019 - 2 N 17.1002 - juris Rn. 35).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.03.2023 - 2 D 157/21

    Unwirksamkeit der Änderung eines Bebauungsplans wegen nicht ordnungsgemäßer …

    Rn. 91 vgl. jüngst: BVerwG, Urteil vom 10. Mai 2022 - 4 CN 2.20 -, BauR 2022, 1607 = juris, im Nachgang zu: OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 28. November 2019 - OVG 2 A 9.16 -, juris, sowie die beiden Besprechungen der genannten Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts: Külpmann, jurisPR-BVerwG 18/2022 Anm. 2, und Decker, jM 2023, 72 ff.; vgl. auch zur Wertung im Genehmigungsstreit: BVerwG, Urteil vom 23. September 1999 - 4 C 6.98 -, BVerwGE 109, 314 = juris,.
  • OVG Niedersachsen, 15.01.2025 - 1 KN 71/23

    Abwägung; Bebauungsplan; Gemengelage; Lärm; Lärmminderungsmaßnahmen; Nachtzeit …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.2025 - 10 D 228/24

    Artenschutz als unüberwindbares Vollzugshindernis?

  • VGH Bayern, 05.10.2023 - 8 N 23.863

    Normenkontrollantrag gegen Straßenbebauungsplan - Saalequerung

  • BVerwG, 25.02.2025 - 4 BN 18.24

    Mangel im Abwägungsergebnis ist stets beachtlich!

  • BVerwG, 18.01.2023 - 4 BN 36.22

    Konfliktverlagerung in einem Bebauungsplan (Lärmimmissionen)

  • VG Karlsruhe, 25.04.2024 - 2 K 5052/23

    Sinsheim: Eilantrag gegen Baugenehmigung für Krankenhausparkplatz abgelehnt

  • BVerwG, 18.01.2023 - 4 BN 37.22

    Unwirksamkeit eines Bebauungsplans wegen eines Fehlers im Abwägungsergebnis; …

  • VG Schleswig, 13.11.2025 - 2 A 13/25
  • BVerwG, 25.02.2025 - 4 BN 19.24
  • BVerwG, 25.02.2025 - 4 BN 21.24
  • VG Karlsruhe, 07.11.2022 - 2 K 5124/20

    Klage eines Anwohners der Herrenstrietsiedlung in Pforzheim auf besseren …

  • BVerwG, 25.02.2025 - 4 BN 20.24
  • VGH Bayern, 18.11.2022 - 22 ZB 22.799

    Lärmeinwirkungen aus Freibad

  • VG Koblenz, 09.02.2023 - 4 K 702/22

    Erfolglose Nachbarklage gegen Kleinspielfeld in Kastellaun

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