Grundsätzlich steht es der Behörde frei, ob sie ein sozialhilferechtliches Darlehen in Form eines Verwaltungsaktes oder durch Abschluss eines öffentlich-rechtlichen Vertrages (oder nach Maßgabe der Zwei-Stufen-Theorie durch Entscheidung über das Ob mittels Verwaltungsakts und der Regelung des Wie durch öffentlich-rechtlichen oder privatrechtlichen Vertrag) vergibt (vgl. OVG Lüneburg, Urteil v. 28. April 1999 - 4 L 2827/98 - Juris; OVG Berlin, Urteil v. 14. Mai 1987 - 6 B 34.86, NDV 87, 455;… Wahrendorf in Grube/Wahrendorf, SGB XII, 4. Auflage, § 91 Rn. 13;… Knopp/Fichtner, BSHG, 7. Auflage, § 8 Rn. 5 f.).

Rn. 8 Vgl. etwa OVG NRW, Urteil vom 17. Mai 1988 - 8 A 189/87 -, FEVS 41, 193 (195 f.); OVG Berlin, Urteil vom 14. Mai 1987 - 6 B 34.86 -, FEVS 37, 195 (202); Fichtner in Fichtner (Hrsg.), aaO., § 8 Rn. 8; Kunz in Oestreicher/Schelter/Kunz/Decker, Bundessozialhilfegesetz, Kommentar (Loseblatt; Stand: Juni 2000), § 15b Rn. 6.

Hierbei nimmt der Senat in den Blick, dass es dem Sozialhilfeträger im Falle einer Darlehensgewährung nach § 15 b BSHG frei steht, die Verpflichtung zur Rückzahlung der laufenden Leistungen durch Verwaltungsakt zu begründen (vgl. OVG Berlin, Urt. v. 14.05.1987 - 6 B 34.86 -, FEVS 37, 195).

Dem Sozialhilfeträger steht es grundsätzlich frei, ob er auch die Darlehensmodalitäten per Verwaltungsakt regelt oder ob er hierüber mit dem Sozialhilfeempfänger einen Vertrag abschließt (OVG Berlin, U. v. 14. Mai 1987 - 6 B 34.86 -, ZfSH/SGB 1987, 590;… Birk in: BSHG, Lehr- und Praxiskommentar (LPK-BSHG), 3. Aufl. 1991, § 15b, Rdnr. 21;… Gottschick/Giese, BSHG, 9. Aufl. 1985, § 15b, Rdnr. 7;… Mergler/Zink, BSHG, 4. Aufl. (11. Lief. 1991), § 15b, Rdnrn. 7 u. 7a, sowie § 89, Rdnr. 13;… Oestreicher/Schelter/Kunz, BSHG, 1. - 3. Aufl. (27. Lief. 1990), § 15b, Rdnr. 6); fraglich kann lediglich sein, ob letzterenfalls ein öffentlichrechtlicher Vertrag nach §§ 53 i.V.m. 55 SGB-X geschlossen werden müßte oder ob stattdessen ein privatrechtlicher Darlehensvertrag nach §§ 607 ff. BGB in Betracht käme (vgl. hierzu OLG Schleswig, U. v. 4. September 1987 - 14 U 371/85 -, NVwZ 1988, 761;… Gottschick/Giese, a.a.O., § 8, Rdnr. 5.3;… Knopp/Fichtner, BSHG, 6. Aufl. 1988, § 8, Rdnr. 6;… Schellhorn/Jirasek/Seipp, BSHG, 13. Aufl. 1988, § 30, Rdnr. 13).