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• Entscheidungsdatenbank Berlin

  Art 20 Abs 2 GG, Art 125a Abs 1 GG, § 133 BPersVG, § 104aF BPersVG, § 82 PersVG BE 2004
  Wirksamkeit der Beschlüsse der Einigungsstelle - Vereinbarkeit des Landesrechts mit Bundesrahmenrecht

• Entscheidungsdatenbank Brandenburg

  Art 20 Abs 2 GG, Art 125a Abs 1 GG, § 133 BPersVG, § 104aF BPersVG, § 82 PersVG BE
  Einigungsstelle; Wirksamkeit der Beschlüsse; Rechtskontrolle; Zusammensetzung; Bestellung der Mitglieder; Heranziehung der MitgliederVereinbarkeit des Landesrechts mit Bundesrahmenrecht

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

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• BVerfG, 27.04.1959 - 2 BvF 2/58

  Bremer Personalvertretung

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 30.06.2021 - 60 PV 13.20

  Dabei kann dahinstehen, ob die Rahmenvorschrift des § 104 BPersVG a.F. als allgemeine Empfehlung an den Landesgesetzgeber einzustufen und ihre Bedeutung unterhalb eines allgemeinen Programmsatzes einzuordnen ist (vgl. BVerfG, Urteil vom 27. April 1959 - 2 BvF 2/58 - juris Rn. 81; BVerfG…, Beschluss vom 27. März 1979 - 2 BvL 2/77 - juris Rn. 34), oder ob § 104 Satz 1 BPersVG a.F. jedenfalls einen Kernbestand echter Mitbestimmungsangelegenheiten im Sinne eines Mindeststandards gewährleistet (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 7. November 2006 - BVerwG 6 PB 15/06 - juris Rn. 5; BVerwG…, Beschluss vom 28. Juli 2006 - BVerwG 6 P 3/06 - juris Rn. 15) und Entsprechendes auch für § 104 Satz 2 BPersVG a.F. in Bezug auf die Einigungsstellen in den Ländern anzunehmen ist.
• BVerfG, 24.05.1995 - 2 BvF 1/92

  Mitbestimmungsgesetz Schleswig-Holstein

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 30.06.2021 - 60 PV 13.20

  Diesen Mangel demokratischer Legitimation der Einigungsstelle kann der Gesetzgeber bei bestimmten Maßnahmen, nämlich solchen, die den Binnenbereich des Beschäftigungsverhältnisses betreffen, die Wahrnehmung des Amtsauftrages jedoch typischerweise nicht nur unerheblich berühren (sog. Gruppe b), beseitigen, indem die Mehrheit der Mitglieder der Einigungsstelle uneingeschränkt personell demokratisch legitimiert wird und die Entscheidung darüber hinaus von einer Mehrheit der so legitimierten Mitglieder getragen wird (Prinzip der doppelten Mehrheit), oder eben durch ein Letztentscheidungsrecht einer in parlamentarischer Verantwortung stehenden oder dem Weisungsrecht eines parlamentarisch verantwortlichen Amtsträgers unterliegenden Stelle ausgleichen (BVerfGE 93, 37, 70 ff., insb. 72;… vgl. auch Fischer/Goeres, a.a.O., § 104 Rn. 17 zur fehlenden personellen demokratischen Legitimation der von den Personalvertretungen benannten Beisitzer), aber gerade nicht durch eine vom Antragsteller für richtig gehaltene Ausweitung der Einflussmöglichkeiten der Personalvertretungen auf die Besetzung der Einigungsstelle.
• BVerfG, 27.03.1979 - 2 BvL 2/77

  Bayerisches Personalvertretungsgesetz

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 30.06.2021 - 60 PV 13.20

  Dabei kann dahinstehen, ob die Rahmenvorschrift des § 104 BPersVG a.F. als allgemeine Empfehlung an den Landesgesetzgeber einzustufen und ihre Bedeutung unterhalb eines allgemeinen Programmsatzes einzuordnen ist (vgl. BVerfG…, Urteil vom 27. April 1959 - 2 BvF 2/58 - juris Rn. 81; BVerfG, Beschluss vom 27. März 1979 - 2 BvL 2/77 - juris Rn. 34), oder ob § 104 Satz 1 BPersVG a.F. jedenfalls einen Kernbestand echter Mitbestimmungsangelegenheiten im Sinne eines Mindeststandards gewährleistet (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 7. November 2006 - BVerwG 6 PB 15/06 - juris Rn. 5; BVerwG…, Beschluss vom 28. Juli 2006 - BVerwG 6 P 3/06 - juris Rn. 15) und Entsprechendes auch für § 104 Satz 2 BPersVG a.F. in Bezug auf die Einigungsstellen in den Ländern anzunehmen ist.

• BVerwG, 28.07.2006 - 6 P 3.06

  Beurteilungsrichtlinie; Ordnung in der Dienststelle; Verhalten; Verhalten der …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 30.06.2021 - 60 PV 13.20

  Dabei kann dahinstehen, ob die Rahmenvorschrift des § 104 BPersVG a.F. als allgemeine Empfehlung an den Landesgesetzgeber einzustufen und ihre Bedeutung unterhalb eines allgemeinen Programmsatzes einzuordnen ist (vgl. BVerfG…, Urteil vom 27. April 1959 - 2 BvF 2/58 - juris Rn. 81; BVerfG…, Beschluss vom 27. März 1979 - 2 BvL 2/77 - juris Rn. 34), oder ob § 104 Satz 1 BPersVG a.F. jedenfalls einen Kernbestand echter Mitbestimmungsangelegenheiten im Sinne eines Mindeststandards gewährleistet (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 7. November 2006 - BVerwG 6 PB 15/06 - juris Rn. 5; BVerwG, Beschluss vom 28. Juli 2006 - BVerwG 6 P 3/06 - juris Rn. 15) und Entsprechendes auch für § 104 Satz 2 BPersVG a.F. in Bezug auf die Einigungsstellen in den Ländern anzunehmen ist.
• BVerwG, 07.11.2006 - 6 PB 15.06

  Personalrat; Personalvertretung; Mitbestimmung; Einstellung; Lehrer; Lehrkraft.

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 30.06.2021 - 60 PV 13.20

  Dabei kann dahinstehen, ob die Rahmenvorschrift des § 104 BPersVG a.F. als allgemeine Empfehlung an den Landesgesetzgeber einzustufen und ihre Bedeutung unterhalb eines allgemeinen Programmsatzes einzuordnen ist (vgl. BVerfG…, Urteil vom 27. April 1959 - 2 BvF 2/58 - juris Rn. 81; BVerfG…, Beschluss vom 27. März 1979 - 2 BvL 2/77 - juris Rn. 34), oder ob § 104 Satz 1 BPersVG a.F. jedenfalls einen Kernbestand echter Mitbestimmungsangelegenheiten im Sinne eines Mindeststandards gewährleistet (vgl. BVerwG, Beschluss vom 7. November 2006 - BVerwG 6 PB 15/06 - juris Rn. 5; BVerwG…, Beschluss vom 28. Juli 2006 - BVerwG 6 P 3/06 - juris Rn. 15) und Entsprechendes auch für § 104 Satz 2 BPersVG a.F. in Bezug auf die Einigungsstellen in den Ländern anzunehmen ist.
• BVerwG, 24.05.2006 - 6 PB 16.05

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 30.06.2021 - 60 PV 13.20

  Soweit der Einigungsstelle bei ihrer Entscheidung ein Ermessens- oder Beurteilungsspielraum zukommt, ist die Kontrolle auf die Einhaltung der Grenzen dieses Spielraums beschränkt, also auf eine Rechtskontrolle (vgl. BVerwG, Beschluss vom 24. Mai 2006 - BVerwG 6 PB 16/05 - juris Rn. 4;… Weber, in: Richardi/Dörner/Weber, BPersVG, 5. Aufl. 2020, § 71 Rn. 46 ff.;… Berg, in: Altvater/Baden/Baunack u.a., BPersVG, 10. Aufl. 2019, § 71 Rn. 36).

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• OVG Berlin-Brandenburg, 28.08.2024 - 4 B 4.23

  Vorlagebeschluss an das brandenburgische Landesverfassungsgericht

  Außerdem ist die Einigungsstelle in ihrer personellen Zusammensetzung nicht gesichert demokratisch legitimiert (verwirklicht nicht das Prinzip der sogenannten doppelten Mehrheit; siehe BVerfG…, Beschluss vom 24. Mai 1995 - 2 BvF 1/92 - juris Rn. 147 und dazu OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 30. Juni 2021 - OVG 60 PV 13/20 - juris Rn. 25;… kritisch Wittreck, Die Verwaltung der Dritten Gewalt, 2006, S. 121 ff.).
• VG Berlin, 09.09.2022 - 62 K 3.22
  Wie von den Beteiligten zutreffend anerkannt, unterliegen Beschlüsse der Einigungsstelle der gerichtlichen Kontrolle auf ihre Rechtmäßigkeit (vgl. Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 30. Juni 2021 - OVG 60 PV 13/20 -, Abdruck Seite 5).