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   OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2025,37199
OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23 (https://dejure.org/2025,37199)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 07.11.2025 - 8 A 2197/23 (https://dejure.org/2025,37199)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 07. November 2025 - 8 A 2197/23 (https://dejure.org/2025,37199)
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    BImSchG § 5 Abs. 3; BImSchG § 17 Abs. 4a Satz 2
    Immissionsschutzrechtliche Genehmigung Betreiberwechsel Stilllegung Verkauf Veräußerung Nachsorgepflicht Betreiberpflicht Rechtsnachfolge Adressat Störerauswahl Anlagenbetreiber

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    BImSchG § 5 Abs. 3 ; BImSchG § 17 Abs. 4a S. 2
    Immissionsschutzrechtliche Genehmigung; Betreiberwechsel; Stilllegung; Verkauf; Veräußerung; Nachsorgepflicht; Betreiberpflicht; Rechtsnachfolge; Adressat; Störerauswahl; Anlagenbetreiber

  • rechtsportal.de

    BImSchG § 5 Abs. 3 ; BImSchG § 17 Abs. 4a S. 2
    Immissionsschutzrechtliche Genehmigung; Betreiberwechsel; Stilllegung; Verkauf; Veräußerung; Nachsorgepflicht; Betreiberpflicht; Rechtsnachfolge; Adressat; Störerauswahl; Anlagenbetreiber

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (5)Zitiert selbst (18)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 31.03.2021 - 8 B 1160/20
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23
    Rn. 19 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2018 - 7 C 7.17 -, juris Rn. 30, und Beschluss vom 22. Juli 2010 - 7 B 12.10 -, juris Rn. 14 f.; OVG NRW, Beschlüsse vom 31. März 2021 - 8 B 1160/20 -, juris Rn. 9, vom 12. Dezember 2016 - 8 B 1095/16 -, juris Rn. 39, und vom 21. August 2013 - 8 B 612/13 -, juris Rn. 15.

    Rn. 33 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 31. März 2021 - 8 B 1160/20 -, juris Rn. 11, und Urteil vom 1. Juni 2006 - 8 A 4495/04 -, juris Rn. 52; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 17. April 2012 - 10 S 3127/11 -, juris Rn. 4; Sächs. OVG, Beschluss vom 19. April 2010 - 4 A 511/08 -, juris Rn. 6; OVG Berlin-Bbg, Beschluss vom 10. November 2009 - OVG 11 N 30.07 -, juris Rn. 13.

    Rn. 35 Vgl. Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 5 Rn. 107; dazu, dass auch ein Insolvenzverwalter nur Betreiber wird, wenn er die Anlage tatsächlich weiter betreibt, nicht aber, wenn der Betrieb vor Eröffnung des Insolvenzverfahrens bereits eingestellt wurde: OVG NRW, Beschluss vom 31. März 2021 - 8 B 1160/20 -, juris Rn. 13 ff., und Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 5 Rn. 108.

    Rn. 37 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 31. März 2021 - 8 B 1160/20 -, juris Rn. 11; Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 5 Rn. 107.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.01.2023 - 8 B 1300/22
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23
    Das Verwaltungsgericht macht sich insoweit die Ausführungen des beschließenden Senats in seinem Beschluss vom 27. Januar 2023 - 8 B 1300/22 - (Bl. 4 bis 7 des Beschlussabdrucks) in dem von der Klägerin geführten Verfahren auf Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes zu eigen.

    Rn. 17 Die vom Verwaltungsgericht unter Verweis auf den Beschluss des erkennenden Senats vom 27. Januar 2023 - 8 B 1300/22 - vertretene Auffassung, ein Betreiberwechsel komme nach endgültiger Betriebseinstellung nicht in Betracht, wird durch den Einwand, es sei zur Verwirklichung der in § 1 BImSchG normierten Zwecke erforderlich, einen Betreiberwechsel auch nach Stilllegung des Betriebs anzuerkennen, nicht durchgreifend in Frage gestellt.

    Rn. 41 Die Verpflichtung zur Erfüllung dieser Auflagen ist - wie der Senat bereits in seinem Beschluss vom 27. Januar 2023 - 8 B 1300/22 - ausgeführt hat (vgl. Bl. 8 Beschlussabdruck) - nicht auf die X. GmbH im Wege der Rechtsnachfolge übergegangen.

  • VGH Baden-Württemberg, 17.04.2012 - 10 S 3127/11

    Zur immissionsschutzrechtlichen Betreiberhaftung des Insolvenzverwalters

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23
    Rn. 33 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 31. März 2021 - 8 B 1160/20 -, juris Rn. 11, und Urteil vom 1. Juni 2006 - 8 A 4495/04 -, juris Rn. 52; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 17. April 2012 - 10 S 3127/11 -, juris Rn. 4; Sächs. OVG, Beschluss vom 19. April 2010 - 4 A 511/08 -, juris Rn. 6; OVG Berlin-Bbg, Beschluss vom 10. November 2009 - OVG 11 N 30.07 -, juris Rn. 13.

    Rn. 51 Vgl. Schmidt-Kötters/Schramm, in BeckOK Umweltrecht, Giesberts/Reinhardt, 75. Edition, Stand: 1. Juli 2025, § 5 BImSchG Rn. 163 f. mit Verweis auf VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 17. April 2012 - 10 S 3127/11 -, NVwZ-RR 2012, 460, 461; OVG NRW, Beschluss vom 2. November 2011 - 8 B 1675/10 -, ZUR 2011, 263, 266 und Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 5 Rn. 107.

  • OVG Berlin-Brandenburg, 10.11.2009 - 11 N 30.07

    Antrag auf Zulassung der Berufung; ernstliche Zweifel; grundsätzliche Bedeutung; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23
    Rn. 33 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 31. März 2021 - 8 B 1160/20 -, juris Rn. 11, und Urteil vom 1. Juni 2006 - 8 A 4495/04 -, juris Rn. 52; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 17. April 2012 - 10 S 3127/11 -, juris Rn. 4; Sächs. OVG, Beschluss vom 19. April 2010 - 4 A 511/08 -, juris Rn. 6; OVG Berlin-Bbg, Beschluss vom 10. November 2009 - OVG 11 N 30.07 -, juris Rn. 13.

    Rn. 67 In diesem Sinne auch bereits OVG Berlin-Bbg,Beschluss vom 10. November 2009 - OVG 11 N 30.07 -, juris Rn. 9 f.

  • BVerwG, 22.11.2018 - 7 C 7.17

    Abstellgleis; Anlage; Anlagenbetreiber; Bahnhof; Betriebsführungsgleis; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23
    Rn. 19 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2018 - 7 C 7.17 -, juris Rn. 30, und Beschluss vom 22. Juli 2010 - 7 B 12.10 -, juris Rn. 14 f.; OVG NRW, Beschlüsse vom 31. März 2021 - 8 B 1160/20 -, juris Rn. 9, vom 12. Dezember 2016 - 8 B 1095/16 -, juris Rn. 39, und vom 21. August 2013 - 8 B 612/13 -, juris Rn. 15.

    Rn. 21 Vgl. Dietlein, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, 107. EL Mai 2025, BImSchG, § 5 Rn. 28; Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 3 Rn. 89; siehe in diesem Zusammenhang auch den Wortlaut des § 52 Abs. 2 Satz 1 BImSchG und BVerwG, Urteil vom 22. November 2018 - 7 C 7.17 -, juris Rn. 30, sowie OVG NRW, Beschluss vom 12. Dezember 2016 - 8 B 1095/16 -, juris Rn. 41 ff.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.12.2016 - 8 B 1095/16

    Immissionschutzrechtliche Untersagung des Betreibens einer Renn- oder Teststrecke …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23
    Rn. 19 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2018 - 7 C 7.17 -, juris Rn. 30, und Beschluss vom 22. Juli 2010 - 7 B 12.10 -, juris Rn. 14 f.; OVG NRW, Beschlüsse vom 31. März 2021 - 8 B 1160/20 -, juris Rn. 9, vom 12. Dezember 2016 - 8 B 1095/16 -, juris Rn. 39, und vom 21. August 2013 - 8 B 612/13 -, juris Rn. 15.

    Rn. 21 Vgl. Dietlein, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, 107. EL Mai 2025, BImSchG, § 5 Rn. 28; Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 3 Rn. 89; siehe in diesem Zusammenhang auch den Wortlaut des § 52 Abs. 2 Satz 1 BImSchG und BVerwG, Urteil vom 22. November 2018 - 7 C 7.17 -, juris Rn. 30, sowie OVG NRW, Beschluss vom 12. Dezember 2016 - 8 B 1095/16 -, juris Rn. 41 ff.

  • BVerwG, 15.12.1989 - 4 C 36.86

    Interkommunales Abstimmungsgebot bei einem Schlachthofvorhaben im Grenzgebiet …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23
    Rn. 43 Dass die aus der Genehmigung folgenden Verpflichtungen nicht auf die X. GmbH übergegangen sind, wird durch die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 15. Dezember 1989 - 4 C 36.86 -, NVwZ 1990, 464, auf die die Klägerin verweist, nicht in Frage gestellt.
  • BVerwG, 23.09.2004 - 7 C 22.03

    Bodenschutzrechtliche Anordnung; Ordnungspflichten; Insolvenz; schädliche …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23
    Rn. 65 vgl. BVerwG, Urteil vom 23. September 2004 - 7 C 22.03 -, juris Rn. 12 m.w.N.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.01.2019 - 8 A 10/17

    Tempo 100 am Bielefelder Berg rechtmäßig

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23
    Rn. 55 Vgl. zu diesem Maßstab OVG NRW, Beschlüsse vom 22. März 2021 - 8 A 3518/19 -, juris Rn. 67, und vom 29. Januar 2019 - 8 A 10/17 -, juris Rn. 43 f.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.03.2021 - 8 A 3518/19

    Geltendmachung nächtlicher Lärmbelästigung eines Grundstückseigentümers durch die …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2025 - 8 A 2197/23
    Rn. 55 Vgl. zu diesem Maßstab OVG NRW, Beschlüsse vom 22. März 2021 - 8 A 3518/19 -, juris Rn. 67, und vom 29. Januar 2019 - 8 A 10/17 -, juris Rn. 43 f.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.02.2011 - 8 B 1675/10

    Envio muss Sicherheit in Höhe von 1,8 Millionen Euro leisten

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 21.02.2020 - 8 A 3269/18
  • BVerwG, 22.07.2010 - 7 B 12.10

    Deponie; Betriebsdeponie; Betreiber; Inhaber; Betriebsführung; für eigene …

  • VGH Bayern, 15.02.2006 - 22 CS 06.166
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 01.06.2006 - 8 A 4495/04

    Anordnungen gegen den Insolvenzverwalter nach dem BImSchG?

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 21.08.2013 - 8 B 612/13

    Rechtmäßigkeit einer immissionsschutzrechtlichen Ordnungsverfügung gegen einen …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 04.12.2024 - 8 A 898/24

    Buslinienverkehr; Darlegung; ernstliche Zweifel; Lärmaktionsplan; offensichtliche …

  • OVG Sachsen, 19.04.2010 - 4 A 511/08

    Nachsorgeanordnung, Abfall, Anlagenbetreiber

  • OVG Saarland, 11.06.2026 - 2 A 33/25

    Immissionsschutz - Insolvenzverwalter als letzter Betreiber einer Anlage - …

    Das ist regelmäßig derjenige, der die tatsächliche Verfügungsgewalt über die Anlage besitzt.[vgl. BVerwG, Urteil vom 22.11.2018 - 7 C 7/17 -, juris, Rn. 30; OVG NRW, Beschluss vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 17 f. m. w. N.; Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 3 Rn. 87][vgl. BVerwG, Urteil vom 22.11.2018 - 7 C 7/17 -, juris, Rn. 30; OVG NRW, Beschluss vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 17 f. m. w. N.; Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 3 Rn. 87] Der Eigentümer der Anlage ist zwar im Regelfall, nicht aber notwendigerweise zugleich der Betreiber, da seine Verfügungsgewalt - im Gegensatz zu der aus § 5 BImSchG erwachsenden Pflichtenstellung selbst - disponibel ist.

    Nach Betriebseinstellung treffen die Nachsorgepflichten aus dieser Vorschrift (jedenfalls) den letzten Betreiber,[vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 31 f. m. w. N., und vom 31.3.2021 - 8 B 1160/20 -, juris, Rn. 11, VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 17.4.2012 - 10 S 3127/11 -, juris, Rn. 4; Sächsisches OVG, Beschluss vom 19.4.2010 - 4 A 511/08 -, juris, Rn. 6; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 10.11.2009 - OVG 11 N 30.07 -, juris, Rn. 13][vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 31 f. m. w. N., und vom 31.3.2021 - 8 B 1160/20 -, juris, Rn. 11, VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 17.4.2012 - 10 S 3127/11 -, juris, Rn. 4; Sächsisches OVG, Beschluss vom 19.4.2010 - 4 A 511/08 -, juris, Rn. 6; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 10.11.2009 - OVG 11 N 30.07 -, juris, Rn. 13] wobei es wiederum keine Rolle spielt, ob der Anlagenbetreiber Grundstückseigentümer ist oder nicht.[vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 31 f. m. w. N., und vom 31.3.2021 - 8 B 1160/20 -, juris, Rn. 11][vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 31 f. m. w. N., und vom 31.3.2021 - 8 B 1160/20 -, juris, Rn. 11] Die Nachsorgepflichten sind nicht dinglich mit dem Betriebsgrundstück verbunden.

    Sie treffen vielmehr denjenigen, der bis zur Betriebseinstellung die Genehmigung ausnutzt und die Anlage in seinem Namen, auf seine Rechnung und in eigener Verantwortung betreibt.[vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 30][vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 30] Die durch § 5 Abs. 3 BImSchG begründete Haftung ist im Kern verhaltens- und nicht zustandsbezogen, denn die Nachsorgepflichten knüpfen nicht an den Zustand des Betriebsgeländes an, sondern an die vorherige Führung des Betriebs.

    Eine "immissionsschutzrechtliche Zustandshaftung" wird durch § 5 Abs. 3 BImSchG nicht begründet.[vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 26 ff.][vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 26 ff.] Der letzte Anlagenbetreiber ist auch insoweit verantwortlich, als die Probleme durch einen früheren Betreiber verursacht wurden.[vgl. Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 5 Rn. 107 und § 17 Rn. 56; OVG NRW, Beschluss vom 2.2.2011 - 8 B 1675/10 -, juris, Rn. 69 f.][vgl. Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 5 Rn. 107 und § 17 Rn. 56; OVG NRW, Beschluss vom 2.2.2011 - 8 B 1675/10 -, juris, Rn. 69 f.] Dieselben Grundsätze gelten im Übrigen hinsichtlich der sich aus § 5 Abs. 4 BImSchG ergebenden Nachsorgepflichten.[vgl. Landmann/Rohmer, UmweltR/Dietlein, BImSchG, 109. EL (Januar 2026), § 5 Rn. 237][vgl. Landmann/Rohmer, UmweltR/Dietlein, BImSchG, 109. EL (Januar 2026), § 5 Rn. 237].

    Richtiger Adressat einer Ordnungsverfügung zur Durchsetzung der aus § 5 Abs. 3 BImSchG folgenden Nachsorgepflichten ist allein der letzte Betreiber der Anlage - d. h. vorliegend der Kläger.[vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 49 f. m. w. N. und mit Anm. Deppe-Hietel, jurisPR-UmwR 12/2005 Anm. 3, sowie Urteil vom 1.6.2006 - 8 A 4495/04 -, juris, Rn. 77; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 17.4.2012 - 10 S 3127/11 -, juris, Rn. 8; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 10.11.2009 - OVG 11 N 30.07 -, juris, Rn. 10, 12 f.; OVG Sachsen, Beschluss vom 19.4.2010 - 4 A 511/08 -, juris, Rn. 6; Landmann/Rohmer, UmweltR/Dietlein, BImSchG, 109. EL (Januar 2026), § 5 Rn. 220; Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 5 Rn. 107; BeckOK UmweltR/Schmidt-Kötters/M. Schramm, BImSchG, 78. Ed. (Stand: 1.4.2026), § 5 Rn. 163 ff.][vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7.11.2025 - 8 A 2197/23 -, juris, Rn. 49 f. m. w. N. und mit Anm. Deppe-Hietel, jurisPR-UmwR 12/2005 Anm. 3, sowie Urteil vom 1.6.2006 - 8 A 4495/04 -, juris, Rn. 77; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 17.4.2012 - 10 S 3127/11 -, juris, Rn. 8; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 10.11.2009 - OVG 11 N 30.07 -, juris, Rn. 10, 12 f.; OVG Sachsen, Beschluss vom 19.4.2010 - 4 A 511/08 -, juris, Rn. 6; Landmann/Rohmer, UmweltR/Dietlein, BImSchG, 109. EL (Januar 2026), § 5 Rn. 220; Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 5 Rn. 107; BeckOK UmweltR/Schmidt-Kötters/M. Schramm, BImSchG, 78. Ed. (Stand: 1.4.2026), § 5 Rn. 163 ff.] Eine andere, insbesondere in der Literatur[vgl. hierzu Landmann/Rohmer, UmweltR/Hansmann/Ohms, BImSchG, 109. EL (Januar 2026), § 17 Rn. 158; Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 17 Rn. 56; BeckOK UmweltR/Posser, BImSchG, 78. Ed. (Stand: 1.7.2025), § 17 Rn. 9.1][vgl. hierzu Landmann/Rohmer, UmweltR/Hansmann/Ohms, BImSchG, 109. EL (Januar 2026), § 17 Rn. 158; Jarass, BImSchG, 15. Aufl. 2024, § 17 Rn. 56; BeckOK UmweltR/Posser, BImSchG, 78. Ed. (Stand: 1.7.2025), § 17 Rn. 9.1] vertretene und auch auf frühere Anlagenbetreiber abstellende Ansicht überzeugt nicht.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 06.08.2026 - 8 A 134/25

    Wärmepumpe; Luftwärmepumpe; Geräusche; Lärm; schädliche Umwelteinwirkungen; …

    Rn. 39 Vgl. zu diesem Maßstab: OVG NRW, Beschlüsse vom 7. November 2025 - 8 A 2197/23 -, juris Rn. 53 f. und vom 29. Januar 2019 - 8 A 10/17 -, juris Rn. 43 f. m. w. N.

    Rn. 46 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7. November 2025 - 8 A 2197/23 -, juris Rn. 56 ff. m. w. N.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.01.2026 - 8 A 3341/25

    Straßenverkehrsrecht; Kennzeichenreservierung; Reservierung; Kennzeichen; …

    Rn. 6 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7. November 2025 - 8 A 2197/23 -, juris Rn. 3 f. m. w. N.; Seibert, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 6. Aufl. 2025, § 124a Rn. 206.

    Rn. 22 Vgl. zu diesem Maßstab OVG NRW, Beschluss vom 7. November 2025 - 8 A 2197/23 -, juris Rn. 53 f. m. w. N.

    Rn. 25 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 7. November 2025 - 8 A 2197/23 -, juris Rn. 56 f., und vom 21. Februar 2020 - 8 A 3269/18 -, juris Rn. 94 f., jeweils m. w. N.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.06.2026 - 8 B 212/26

    Immissionsschutzrecht; Genehmigungsbedürftige Anlage; Genehmigungspflicht; …

    Rn. 34 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 7. November 2025 - 8 A 2197/23 -, juris Rn. 17 ff., und vom 27. Januar 2023 - 8 B 1300/22 -, juris Rn. 14 ff.
  • VG Köln, 13.02.2026 - 9 L 2748/25
    Rn. 53 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7. November 2025 - 8 A 2197/23 -, juris Rn. 17 ff.
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