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  Weitere Zurückstellung während Konzentrationsflächenplanung

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  Rechtmäßigkeit der Aussetzung einer Entscheidung über die Zulässigkeit eines Bauvorhabens

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Rechtmäßigkeit der Aussetzung einer Entscheidung über die Zulässigkeit eines Bauvorhabens

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 2015, 323

Wird zitiert von ... (14)Zitiert selbst (7)

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 11.03.2014 - 8 B 1339/13

  Einstweiliger Rechschutz gegen die Errichtung und Betrieb von Windenergieanlagen

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2014 - 8 B 690/14

  Rn. 5 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 11. März 2014 - 8 B 1339/13 -, juris Rn. 6 und 7,.

  Rn. 8 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 11. März 2014 - 8 B 1339/13 -, juris Rn. 4 (zu § 15 Abs. 3 Satz 1 BauGB).

  Rn. 22 Vgl. hierzu OVG NRW, Beschluss vom 11. März 2014 - 8 B 1339/13 -, juris Rn. 28.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 01.07.2013 - 2 D 46/12

  Wirksamkeit der Änderung des Flächennutzungsplans zur Darstellung von …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2014 - 8 B 690/14

  Dass und aus welchen Gründen ihr Planungskonzept dennoch Mängel aufgewiesen hat, hat die Beigeladene erst aufgrund des - eine Nachbargemeinde mit einem gleichgelagerten Planungskonzept betreffenden - Urteils des OVG NRW vom 1. Juli 2013 - 2 D 46/12.NE - (BauR 2013, 1976, juris Rn. 25ff.) erfahren.
• BVerwG, 10.09.1976 - IV C 39.74

  Zulässigkeit, Erneuerung und

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2014 - 8 B 690/14

  Rn. 16 Vgl. schon BVerwG, Urteil vom 10. September 1976 - IV C 39.74 -, BVerwGE 51, 121, juris Rn. 42, und Beschluss vom 30. Oktober 1992 - 4 NB 44.92 -, ZfBR 1993, 93, juris Rn. 13; OVG Lüneburg, Beschluss vom 10. Januar 2014 - 1 MN 190/13 -, BauR 2014, 814, juris Rn. 16; Sennekamp, in: Brügelmann, BauGB, Stand Mai 2014, § 17 Rn. 52; Mitschang, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 12. Auflage 2014, § 17 Rn. 4; Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/ Krautzberger, BauGB, Stand 1. April 2014, § 17 Rn. 37.

• BVerwG, 30.10.1992 - 4 NB 44.92

  Bauplanungsrecht: Voraussetzungen für den Erlassß einer erneuten …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2014 - 8 B 690/14

  Rn. 16 Vgl. schon BVerwG, Urteil vom 10. September 1976 - IV C 39.74 -, BVerwGE 51, 121, juris Rn. 42, und Beschluss vom 30. Oktober 1992 - 4 NB 44.92 -, ZfBR 1993, 93, juris Rn. 13; OVG Lüneburg, Beschluss vom 10. Januar 2014 - 1 MN 190/13 -, BauR 2014, 814, juris Rn. 16; Sennekamp, in: Brügelmann, BauGB, Stand Mai 2014, § 17 Rn. 52; Mitschang, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 12. Auflage 2014, § 17 Rn. 4; Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/ Krautzberger, BauGB, Stand 1. April 2014, § 17 Rn. 37.
• OVG Saarland, 25.07.2014 - 2 B 288/14

  Immissionsschutzrechtliche Genehmigung für Windkraftanlagen; Ersetzung …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2014 - 8 B 690/14

  Rn. 11 So Sennekamp, in: Brügelmann, BauGB, Stand Mai 2014, § 15 Rn. 84 a und b; Mitschang, in: Battis/ Krautzberger/Löhr, BauGB, 12. Auflage 2014, § 15 Rn. 16; Rieger, ZfBR 2014, 535, 536; VG des Saarlandes, Beschluss vom 15. Mai 2014 - 5 L 572/14 -, juris Rn, 69 und nachfolgend OVG Saarland, Beschluss vom 25. Juli 2014 - 2 B 288/14 -, juris Rn. 26; im Ansatz auch Reicherzer/Simon, BWGZ 2013, 766 und Battis/Mitschang/Reidt, NVwZ 2013, 961, 964; modifizierend Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielen-berg/Krautzberger, BauGB, Stand 1. April 2014, § 17 Rn. 37.
• OVG Niedersachsen, 10.01.2014 - 1 MN 190/13

  Anrechnung ausschließenden Fehlverhaltens gegenüber einer Gemeinde durch …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2014 - 8 B 690/14

  Rn. 16 Vgl. schon BVerwG, Urteil vom 10. September 1976 - IV C 39.74 -, BVerwGE 51, 121, juris Rn. 42, und Beschluss vom 30. Oktober 1992 - 4 NB 44.92 -, ZfBR 1993, 93, juris Rn. 13; OVG Lüneburg, Beschluss vom 10. Januar 2014 - 1 MN 190/13 -, BauR 2014, 814, juris Rn. 16; Sennekamp, in: Brügelmann, BauGB, Stand Mai 2014, § 17 Rn. 52; Mitschang, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 12. Auflage 2014, § 17 Rn. 4; Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/ Krautzberger, BauGB, Stand 1. April 2014, § 17 Rn. 37.
• VG Saarlouis, 15.05.2014 - 5 L 572/14

  Einstweiliger Rechtsschutz gegen eine immissionsschutzrechtliche Genehmigung

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2014 - 8 B 690/14

  Rn. 11 So Sennekamp, in: Brügelmann, BauGB, Stand Mai 2014, § 15 Rn. 84 a und b; Mitschang, in: Battis/ Krautzberger/Löhr, BauGB, 12. Auflage 2014, § 15 Rn. 16; Rieger, ZfBR 2014, 535, 536; VG des Saarlandes, Beschluss vom 15. Mai 2014 - 5 L 572/14 -, juris Rn, 69 und nachfolgend OVG Saarland, Beschluss vom 25. Juli 2014 - 2 B 288/14 -, juris Rn. 26; im Ansatz auch Reicherzer/Simon, BWGZ 2013, 766 und Battis/Mitschang/Reidt, NVwZ 2013, 961, 964; modifizierend Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielen-berg/Krautzberger, BauGB, Stand 1. April 2014, § 17 Rn. 37.

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22

  Aussetzen der Entscheidung der Baugenehmigungsbehörde über die Zulässigkeit von …

  Rn. 16 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 9; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 11. Oktober 2018 - 5 S 1398/18 -, NVwZ-RR 2019, 144 = juris; Saarl.

  Rn. 19 Vgl. schon BVerwG, Urteil vom 10. September 1976 - IV C 39.74 -, BVerwGE 51, 121 = juris Rn. 42, und Beschluss vom 30. Oktober 1992 - 4 NB 44.92 -, ZfBR 1993, 93 = juris Rn. 13; OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 14; Nds. OVG, Beschluss vom 10. Januar 2014 - 1 MN 190/13 -, BauR 2014, 814, juris Rn. 16; Sennekamp, in: Brügelmann, BauGB, Stand Mai 2014, § 17 Rn. 52; Mitschang, in: Battis/ Krautzberger/Löhr, BauGB, 15. Auflage 2022, § 17 Rn. 4; Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand Mai 2019, § 15 Rn. 96.

  Rn. 26 so OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 11,.

  Rn. 31 So ausdrücklich OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 17; vgl. auch VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 11. Oktober 2018 - 5 S 1398/18 -, NVwZ-RR 2019, 51 = juris Rn. 31.

  Rn. 33 Darauf abstellend insbesondere OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 17.

• VGH Baden-Württemberg, 11.10.2018 - 5 S 1398/18

  Immissionsschutzrechtliche Genehmigung zum Zwecke der Errichtung einer …

  Daher liegt es nahe, die hierzu ergangene Rechtsprechung auf § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB zu übertragen (vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 - NVwZ-RR 2015, 323, juris Rn. 9 f.; OVG Saarland…, Beschluss vom 25.7.2014 - 2 B 288/14 - juris Rn. 26; Rieger, ZfBR 2014, 535 f.;… Sennekamp in Brügelmann, BauGB, § 15 Rn. 84a f.;… Mitschang in Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 13. Aufl., § 15 Rn. 16;… a. A. Stock in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, § 15 Rn. 71p, der die besonderen Gründe nicht so eng verstanden wissen will).

  Im Rahmen des § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB ist damit für die Beurteilung der Frage, ob besondere Umstände es erfordern, ein Vorhaben bis zu einem weiteren Jahr zurückzustellen, als Vergleichsmaßstab der allgemeine Rahmen städtebaulicher Planungen mit den Zielsetzungen des § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB für alle in § 35 Abs. 1 Nr. 2 bis 6 BauGB genannte Vorhaben und nicht lediglich für Windkraftanlagen heranzuziehen (etwas zu weit: OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 - NVwZ-RR 2015, 323, juris Rn. 11; Raschke, ZfBR 2015, 119, 122;… Mitschang in Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 13. Aufl., § 15 Rn. 16; möglicherweise enger: Rieger, ZfBR 2014, 535, 537).

  Der Gemeinde kann dann nicht der Vorwurf eines Fehlverhaltens gemacht werden, wenn sie darlegen kann, dass sie sich im jeweiligen Zeitpunkt objektiv vernünftig verhalten hat (vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 - NVwZ-RR 2015, 323, juris Rn. 14).

  Bei dieser Sachlage ist die Zeitspanne von einem Jahr, innerhalb derer eine solche Windenergieplanung nach § 15 Abs. 3 Satz 1 BauGB gesichert werden kann, auch nach der Einschätzung des Gesetzgebers sehr knapp bemessen und in der Regel für eine ausgewogene Planung zu kurz (…vgl. BT-Drs. 17/11468, S. 21;… BT-Drs. 17/13272, S. 9; OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 - NVwZ-RR 2015, 323, juris Rn. 17;… Sennekamp in Brügelmann, BauGB, § 15 Rn. 84c;… Mitschang in Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 13. Aufl., § 15 Rn. 16).

• VG Minden, 29.02.2016 - 11 K 757/15
  Rn. 23 vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 -, juris Rn. 6 f., und vom 18.12.2014 - 8 B 646/14 -, juris Rn. 5 ff. m.w.N.

  Rn. 30 Vgl. zum Ganzen OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014- 8 B 690/14 -, a.a.O. Rn. 8 ff. m.w.N.

  Rn. 36 So OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 -, a.a.O. Rn. 17.

  Die Anforderungen, die an das Vorliegen besonderer Umstände i.S.d. § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB bei der Konzentrationsflächenplanung zu stellen sind, sind durch den Beschluss des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 - präzisiert worden.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 02.06.2015 - 8 B 178/15

  Aussetzung der Entscheidung über den Antrag auf Erteilung einer …

  Rn. 8 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 4. Februar 2010 - 8 B 1652/09.AK -, NVwZ-RR 2010, 475 = juris Rn. 31, vom 11. März 2014 - 8 B 1339/13 -, juris Rn. 4, vom 25. November 2014 - 8 B 646/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 6, und vom 18. Dezember 2014 - 8 B 646/14 -, juris Rn. 5; Bay. VGH, Beschluss vom 5. Dezember 2013 - 22 CS13.1757 -, juris Rn. 19; Rieger, ZfBR 2012, 430, 432; a.A. Hinsch, NVwZ 2007, 770; siehe auch VG Göttingen, Beschluss vom 20. August 2013 - 2 B 306/13 -, juris Rn. 20.

  Rn. 12 Vgl. zum maßgeblichen Zeitpunkt: OVG NRW, Beschlüsse vom 17. März 2006 - 8 B 1920/05 -, NVwZ-RR 2006, 597 = juris Rn. 6, vom 4. Februar 2010- 8 B 1652/09.AK -, NVwZ-RR 2010, 475 = juris Rn. 49, vom 11. März 2014 - 8 B 1339/13 -, juris Rn. 6 und 7, und vom 25. November 2014 - 8 B 646/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 3; Bay. VGH, Beschlüsse vom 5. Dezember 2013 - 22 CS 13.1757 -, juris Rn. 18, und vom 13. August 2014- 22 CS 14.1224 -, DVBl. 2014, 1406 = juris Rn. 28; VG Aachen, Urteil vom 15. November 2007 - 6 K 71/07 -, juris Rn. 60 ff. m.w.N.

  Rn. 38 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, juris Rn. 17, unter Bezugnahme auf BT-Drucksache 17/13272, Seite 9; Frey, DÖV 2013, 547, 553; Sennekamp, in: Brügelmann, BauGB, Stand: Oktober 2014, § 15 Rn. 84c; Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand: November 2014, § 15 Rn. 71p.

• VG München, 06.07.2023 - M 9 S 23.1299

  Kiesabbau, Konzentrationsflächenplanung, Besondere Umstände, Verlängerung einer …

  Daher liegt es nahe, die hierzu ergangene Rechtsprechung auf § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB zu übertragen (vgl. OVG NRW, B. v. 25.11.2014 - 8 B 690/14 - NVwZ-RR 2015, 323, juris Rn. 9 f.;… OVG Saarland, B. v. 25.7.2014 - 2 B 288/14 - juris Rn. 26; Rieger, ZfBR 2014, 535 f.;… Sennekamp in Brügelmann, BauGB, § 15 Rn. 84a f.;… Mitschang in Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 13. Aufl., § 15 Rn. 16;… a. A. Stock in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, § 15 Rn. 71p, wonach die besonderen Gründe nicht so eng verstanden werden).

  Im Rahmen des § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB ist damit für die Beurteilung der Frage, ob besondere Umstände es erfordern, ein Vorhaben bis zu einem weiteren Jahr zurückzustellen, als Vergleichsmaßstab der allgemeine Rahmen städtebaulicher Planungen mit den Zielsetzungen des § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB für alle in § 35 Abs. 1 Nr. 2 bis 6 BauGB genannte Vorhaben und nicht lediglich z.B. für Windkraftanlagen heranzuziehen (…vgl. zum Maßstab OVG Münster, U.v. 21.4.2023 - 7 D 367/21.AK - juris Rn. 37; zu weit: OVG NRW, B. v. 25.11.2014 - 8 B 690/14 - NVwZ-RR 2015, 323, juris Rn. 11; Raschke, ZfBR 2015, 119, 122;… Mitschang in Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 13. Aufl., § 15 Rn. 16; möglicherweise enger: Rieger, ZfBR 2014, 535, 537).

  Der Gemeinde kann dann nicht der Vorwurf eines Fehlverhaltens gemacht werden, wenn sie darlegen kann, dass sie sich im jeweiligen Zeitpunkt objektiv vernünftig verhalten hat (vgl. OVG NRW, B. v. 25.11.2014 - 8 B 690/14 - NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 14;… VGH BW, B. v. 11.10.2018 - 5 S 1398/18 - juris Rn. 30).

• VG Minden, 30.07.2015 - 11 L 422/15
  Rn. 11 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 -, juris Rn. 6 f.

  Rn. 20 Vgl. zum Ganzen OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 -, a.a.O. Rn. 8 ff. m.w.N.

  Rn. 22 So OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 -, a.a.O. Rn. 17.

• VG Minden, 30.07.2015 - 11 L 421/15
  Rn. 11 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 -, juris Rn. 6 f.

  Rn. 20 Vgl. zum Ganzen OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 -, a.a.O. Rn. 8 ff. m.w.N.

  Rn. 22 So OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2014 - 8 B 690/14 -, a.a.O. Rn. 17.

• VG Augsburg, 28.04.2015 - Au 4 S 15.34

  Immissionsschutzrechtliche Vorbescheidsanträge für Windenergieanlagen

  Dies gilt auch für die weitere Zurückstellung nach § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB (vgl. OVG NRW, B.v. 25.11.2014 - 8 B 690/14 - juris Rn. 3).

  Die Voraussetzungen des § 15 Abs. 3 Satz 1 BauGB - und damit unter anderem das Vorliegen einer privilegierten Anlage gemäß § 35 Abs. 1 Nr. 5 BauGB - müssen im Zeitpunkt der Entscheidung nach § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB noch bzw. weiterhin vorliegen; dass zusätzlich "besondere Umstände" hinzutreten müssen (vgl. OVG NRW, B.v. 25.11.2014 - 8 B 690/14 - juris Rn. 8), ändert daran nichts.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.04.2023 - 7 D 367/21

  Zurückstellung eines Antrags auf Erteilung eines beschränkten planungsrechtlichen …

  Nach der Rechtsprechung (OVG NRW - 8 B 690/14 - und - 8 B 1541/21.AK - sowie - 2 D 134/20.NE) seien die Gemeinden berechtigt, solche Rechtsentwicklungen abzuwarten.
• VG Augsburg, 28.04.2015 - Au 4 S 15.35

  Windenergieanlage, Vollziehung, Artenschutz, Anfechtungsklage, Plankonzept, …

  Dies gilt auch für die weitere Zurückstellung nach § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB (vgl. OVG NRW, B. v. 25.11.2014 - 8 B 690/14 - juris Rn. 3).

  Die Voraussetzungen des § 15 Abs. 3 Satz 1 BauGB - und damit unter anderem das Vorliegen einer privilegierten Anlage gemäß § 35 Abs. 1 Nr. 5 BauGB - müssen im Zeitpunkt der Entscheidung nach § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB noch bzw. weiterhin vorliegen; dass zusätzlich "besondere Umstände" hinzutreten müssen (vgl. OVG NRW, B. v. 25.11.2014 - 8 B 690/14 - juris Rn. 8), ändert daran nichts.

• VG München, 16.12.2025 - M 9 S 25.3519

  Tiermastbetrieb, Konzentrationsflächenplanung, Besondere Umstände, Verlängerung …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 02.06.2015 - 8 B 186/15

  Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und …
• VG Minden, 01.09.2020 - 11 L 510/20
• VG Minden, 24.08.2020 - 11 L 445/20