Volltextveröffentlichungen (2)

• Justiz Baden-Württemberg

  § 24 Abs 1 S 1 Nr 2 BauGB, § 24 Abs 3 S 1 BauGB, § 27 Abs 1 S 1 BauGB, § 27 Abs 2 Nr 2 BauGB, § 28 Abs 2 S 1 BauGB
  Ausübung eines Umlegungsvorkaufsrechts, um Flächen für den sozialen Wohnungsbau zu beschaffen

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  BauGB § 24 Abs. 1 S. 1; BauGB § 24 Abs. 3 S. 1
  Berufung im Rahmen der Klage eines Wohnbauunternehmens gegen die Ausübung des Vorkaufsrechts durch die Stadt Stuttgart anlässlich des Verkaufs zweier landwirtschaftlicher Grundstücke in einem Umlegungsgebiet; Rechtsschutz gegen die Ablehnung ihrer Abwendungserklärung; ...

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer (Kurzinformation)

  Rechtmäßige Ausübung eines Umlegungsvorkaufsrechts

Sonstiges

• VGH Baden-Württemberg (Verfahrensmitteilung)

  L. GmbH & Co. KG gegen Landeshauptstadt Stuttgart wegen Ausübung des Vorkaufsrechts

Verfahrensgang

• VG Stuttgart, 28.01.2022 - 2 K 6153/20
• VGH Baden-Württemberg, 29.02.2024 - 8 S 58/23

Wird zitiert von ... (4)Zitiert selbst (30)

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• VGH Baden-Württemberg, 20.07.2022 - 3 S 3915/21

  Zuständigkeit zur Ermessensausübung bei der Ausübung eines gemeindlichen …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 29.02.2024 - 8 S 58/23

  Die Ausübung des Vorkaufsrechts durch eine Gemeinde ist ein privatrechtsgestaltender Verwaltungsakt, der sich gegenüber dem Käufer - unabhängig davon, ob er (materieller) Adressat ist (vgl. dazu BayVGH…, Beschluss vom 26.07.2019 - 15 CS 19.1050 -, DVBl 2020, 370, juris Rn. 24 ff. m.w.N.) - als belastender Verwaltungsakt darstellt (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteile vom 20.07.2022 - 3 S 3915/21 -, VBlBW 2023, 107 , juris Rn. 30 , …und vom 23.06.2015 - 8 S 1386/14 -, VBlBW 2016, 34 , juris Rn. 36 ; Niggemeyer, DVBl. 2023, 717, 723).

  Rn. 58 Darauf, ob sich die Klägerin überhaupt auf eine Verletzung der internen Zuständigkeitsregeln der Beklagten berufen könnte, kommt es danach nicht an (…dies offenlassend auch Senatsurteil vom 30.03.2009 - 8 S 31/08 -, VBlBW 2009, 344, juris Rn. 49;… OVG Nordrhein-Westfalen, Urteile vom 27.01.2022 - 7 A 2644/20 -, BauR 2022, 612, juris Rn. 48, …und vom 19.04.2010 - 7 A 1041/08 -, BRS 76 Nr. 117, juris Rn. 58; einen rügbaren Verstoß gegen die sachliche Zuständigkeit bejahend: VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 12.09.1997 - 5 S 2498/95 -, NJW-RR 1998, 877, juris Rn. 29; BayVGH…, Urteil vom 31.03.2003 - 4 B 00.2823 -, NVwZ-RR 2003, 771, juris Rn. 34 ff.; OVG Mecklenburg-Vorpommern…, Urteil vom 21.03.2007 - 3 L 159/03 -, juris Rn. 23 ff.; OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 13.04.2006 - 1 A 11596/05 -, BRS 70 Nr. 118, juris Rn. 31 f.; siehe auch VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 20.07.2022, a.a.O., juris Rn. 53: Ermessensfehler, wenn nicht der gemeindeintern zuständige Gemeinderat das Ermessen ausübt; hierzu auch VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 15.01.2024 - 2 S 1301/23 -, juris Rn. 76 ).

  Rn. 59 (2) Das Vorkaufsrecht wurde in der nach § 28 Abs. 2 Satz 1 BauGB gebotenen Form eines Verwaltungsakts - nach Anhörung der Klägerin mit Schreiben vom 29.03.2019 (vgl. dazu VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 20.07.2022, a.a.O., juris Rn. 36 ff.) - gegenüber den Verkäufern als zutreffenden Adressaten ausgeübt.

• VG Stuttgart, 28.01.2022 - 2 K 6153/20

  Abwendungsrecht; Bodenbevorratung; Gemeinbedarf; Sozialer Wohnungsbau; Umlegung; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 29.02.2024 - 8 S 58/23

  Auf die Berufung der Beklagten wird das Urteil des Verwaltungsgerichts Stuttgart vom 28. Januar 2022 - 2 K 6153/20 - geändert.

  Rn. 16 Mit Urteil vom 28.01.2022 - 2 K 6153/20 - hat das Verwaltungsgericht der Klage stattgegeben und zur Begründung ausgeführt, die angegriffenen Bescheide seien rechtswidrig und verletzten die Klägerin in ihren Rechten.

  Rn. 42 - 2 K 6153/20 - zu ändern und die Klage abzuweisen.

• OVG Berlin-Brandenburg, 22.10.2019 - 10 B 9.18

  OVG bestätigt Vorkaufsrecht im Bereich von Erhaltungssatzungen in Berlin

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 29.02.2024 - 8 S 58/23

  Das Vorliegen dieser Voraussetzung unterliegt im vollen Umfang der gerichtlichen Nachprüfung und richtet sich nach den Umständen des Einzelfalls (…vgl. Senatsurteil vom 30.03.2009, a.a.O., juris Rn. 61; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 30.09.2021, a.a.O., juris Rn. 32; siehe auch BVerwG…, Beschluss vom 15.02.1990 - 4 B 245.89 -, Buchholz 406.11 § 24 BauGB Nr. 3, juris Rn. 9; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 22.10.2019 - 10 B 9.18 -, ZfBR 2020, 269, juris Rn. 45 ff.).

  Es ist daher nach Zweck und Zielrichtung des jeweiligen Vorkaufsrechts zu differenzieren (OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 22.10.2019, a.a.O., juris Rn. 51).

• BVerwG, 25.01.2010 - 4 B 53.09

  Vorkaufsrecht; Wohl der Allgemeinheit; Flächennutzungsplan; Wohnungsbau.

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 29.02.2024 - 8 S 58/23

  Rn. 66 Dagegen steht das Vorkaufsrecht der Gemeinde nicht als Instrument einer allgemeinen Bodenbevorratung ("zur Vergrößerung ihres Eigentumsanteils") oder zum Erwerb von Grundstücken zur Verfügung, die später möglicherweise als Tauschgrundstücke im Rahmen der Verfolgung gänzlich anderer Zwecke verwendet werden sollen (vgl. BVerwG, Beschluss vom 25.01.2010 - 4 B 53.09 -, NVwZ 2010, 593, juris Rn. 5; BayVGH…, Beschluss vom 24.04.2020- 15 ZB 19.1987 -, juris Rn. 18; jeweils zu § 24 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 BauGB; Bunzel/Niemeyer, ZfBR 2018, 743, 748; Kronisch, NordÖR 2018, 366;… May/Rixner in: Rixner/Biedermann/Charlier, Systematischer Praxiskommentar BauGB/BauNVO, 4. Aufl. 2022, § 24 BauGB Rn. 24).

  Rn. 67 Ob das Wohl der Allgemeinheit die Ausübung des Vorkaufsrechts rechtfertigt, hat sich jeweils an den Zielen zu orientieren, die mit den einzelnen Tatbeständen in § 24 Abs. 1 Satz 1 Nrn. 1 bis 8 BauGB verfolgt werden (vgl. BVerwG, Beschluss vom 25.01.2010, a.a.O., juris Rn. 5;… Grziwotz, in: Spannowsky/Uechtritz, BeckOK BauGB, Stand: 01.10.2023, § 24 Rn. 21;… Kronisch, in: Brügelmann, BauGB, § 24 Rn. 143, und ders., NordÖR 2018, 366, 367: "Kongruenz von Bestehenstatbestand und beabsichtigtem Verwendungszweck";… Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand: August 2023, § 24 Rn.63).

• BVerwG, 15.02.1990 - 4 B 245.89

  Rechtfertigung der Ausübung des Verkaufsrechts durch eine Gemeinde

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 29.02.2024 - 8 S 58/23

  Das Vorliegen dieser Voraussetzung unterliegt im vollen Umfang der gerichtlichen Nachprüfung und richtet sich nach den Umständen des Einzelfalls (…vgl. Senatsurteil vom 30.03.2009, a.a.O., juris Rn. 61; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 30.09.2021, a.a.O., juris Rn. 32; siehe auch BVerwG, Beschluss vom 15.02.1990 - 4 B 245.89 -, Buchholz 406.11 § 24 BauGB Nr. 3, juris Rn. 9; OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 22.10.2019 - 10 B 9.18 -, ZfBR 2020, 269, juris Rn. 45 ff.).

  Die Ausübung des Vorkaufsrechts ist nur dann vom Wohl der Allgemeinheit gerechtfertigt im Sinne von § 24 Abs. 3 Satz 1 BauGB, wenn damit im Einzelfall dem jeweils angegebenen, sich im gesetzlichen Zulässigkeitsrahmen bewegenden Verwendungszweck entsprochen wird (vgl. BVerwG, Beschluss vom 15.02.1990, a.a.O., juris Rn. 3).

• BVerwG, 26.04.1993 - 4 B 31.93

  Voraussetzungen für die Ausübung eines gemeindlichen Vorkaufsrechts - Erwerb von …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 29.02.2024 - 8 S 58/23

  Nach Ablauf der Frist kann der Anspruch nicht mehr geltend gemacht werden, so dass innerhalb der Frist des § 28 Abs. 2 Satz 1 BauGB sämtliche für die Ausübung des Vorkaufsrechts erforderlichen rechtlichen Voraussetzungen gegeben sein müssen (…vgl. Senatsurteil vom 23.06.2015, a.a.O., juris Rn. 38 m.w.N.; OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 22.03.2023 - 1 A 10150/22.OVG -, BauR 2023, 1630, juris Rn. 25; zur Ermessensausübung demgegenüber BVerwG, Beschluss vom 26.04.1993 - 4 B 31.93 -, NVwZ 1994, 282, juris Rn 38; BayVGH…, Beschluss vom 12.10.2017 - 14 ZB 16.280 -, NuR 2018, 353, juris Rn. 6) .

  Dabei kommt es im Hinblick auf § 24 Abs. 3 Satz 1 BauGB nur auf die konkreten Erwägungen an, die im Zeitpunkt der Ausübung des Vorkaufsrechts tatsächlich zugrunde gelegt wurden (vgl. BVerwG, Beschluss vom 26.04.1993, a.a.O., juris Rn. 38), was freilich einer Konkretisierung und Ergänzung im Übrigen nicht entgegensteht (vgl. BVerwG, Beschluss vom 26.04.1993, a.a.O.; BayVGH…, Urteil vom 12.10.2017, a.a.O., Rn. 6).

• VGH Baden-Württemberg, 30.03.2009 - 8 S 31/08

  Einschätzungsprärogative bei Zuständigkeitsregelung nach Wertgrenzen

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 29.02.2024 - 8 S 58/23

  Rn. 58 Darauf, ob sich die Klägerin überhaupt auf eine Verletzung der internen Zuständigkeitsregeln der Beklagten berufen könnte, kommt es danach nicht an (dies offenlassend auch Senatsurteil vom 30.03.2009 - 8 S 31/08 -, VBlBW 2009, 344, juris Rn. 49;… OVG Nordrhein-Westfalen, Urteile vom 27.01.2022 - 7 A 2644/20 -, BauR 2022, 612, juris Rn. 48, …und vom 19.04.2010 - 7 A 1041/08 -, BRS 76 Nr. 117, juris Rn. 58; einen rügbaren Verstoß gegen die sachliche Zuständigkeit bejahend: VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 12.09.1997 - 5 S 2498/95 -, NJW-RR 1998, 877, juris Rn. 29; BayVGH…, Urteil vom 31.03.2003 - 4 B 00.2823 -, NVwZ-RR 2003, 771, juris Rn. 34 ff.; OVG Mecklenburg-Vorpommern…, Urteil vom 21.03.2007 - 3 L 159/03 -, juris Rn. 23 ff.; OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 13.04.2006 - 1 A 11596/05 -, BRS 70 Nr. 118, juris Rn. 31 f.; siehe auch VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 20.07.2022, a.a.O., juris Rn. 53: Ermessensfehler, wenn nicht der gemeindeintern zuständige Gemeinderat das Ermessen ausübt; hierzu auch VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 15.01.2024 - 2 S 1301/23 -, juris Rn. 76 ).

  Das Vorliegen dieser Voraussetzung unterliegt im vollen Umfang der gerichtlichen Nachprüfung und richtet sich nach den Umständen des Einzelfalls (vgl. Senatsurteil vom 30.03.2009, a.a.O., juris Rn. 61; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 30.09.2021, a.a.O., juris Rn. 32; siehe auch BVerwG…, Beschluss vom 15.02.1990 - 4 B 245.89 -, Buchholz 406.11 § 24 BauGB Nr. 3, juris Rn. 9; OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 22.10.2019 - 10 B 9.18 -, ZfBR 2020, 269, juris Rn. 45 ff.).

• VGH Baden-Württemberg, 30.09.2021 - 3 S 2595/20

  Frist zur Ausübung des bauplanungsrechtlichen Vorkaufsrechts; Auswirkungen der …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 29.02.2024 - 8 S 58/23

  Denn der Lauf der Frist des § 28 Abs. 2 Satz 1 BauGB setzt (jedenfalls) voraus, dass keine erforderlichen Genehmigungen mehr ausstehen (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 30.09.2021 - 3 S 2595/20 -, VBlBW 2022, 288 , juris Rn. 27 ;… Birk, Bauplanungsrecht in der Praxis, 6. Aufl. 2015, Rn. 793;… Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand: August 2023, § 28 Rn. 27 m.w.N.).

  Das Vorliegen dieser Voraussetzung unterliegt im vollen Umfang der gerichtlichen Nachprüfung und richtet sich nach den Umständen des Einzelfalls (…vgl. Senatsurteil vom 30.03.2009, a.a.O., juris Rn. 61; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 30.09.2021, a.a.O., juris Rn. 32; siehe auch BVerwG…, Beschluss vom 15.02.1990 - 4 B 245.89 -, Buchholz 406.11 § 24 BauGB Nr. 3, juris Rn. 9; OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 22.10.2019 - 10 B 9.18 -, ZfBR 2020, 269, juris Rn. 45 ff.).

• VGH Bayern, 12.10.2017 - 14 ZB 16.280

  Ausübung des naturschutzrechtlichen Vorkaufsrechts - Ergänzung der Begründung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 29.02.2024 - 8 S 58/23

  Nach Ablauf der Frist kann der Anspruch nicht mehr geltend gemacht werden, so dass innerhalb der Frist des § 28 Abs. 2 Satz 1 BauGB sämtliche für die Ausübung des Vorkaufsrechts erforderlichen rechtlichen Voraussetzungen gegeben sein müssen (…vgl. Senatsurteil vom 23.06.2015, a.a.O., juris Rn. 38 m.w.N.; OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 22.03.2023 - 1 A 10150/22.OVG -, BauR 2023, 1630, juris Rn. 25; zur Ermessensausübung demgegenüber BVerwG, Beschluss vom 26.04.1993 - 4 B 31.93 -, NVwZ 1994, 282, juris Rn 38; BayVGH, Beschluss vom 12.10.2017 - 14 ZB 16.280 -, NuR 2018, 353, juris Rn. 6) .

  Dabei kommt es im Hinblick auf § 24 Abs. 3 Satz 1 BauGB nur auf die konkreten Erwägungen an, die im Zeitpunkt der Ausübung des Vorkaufsrechts tatsächlich zugrunde gelegt wurden (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 26.04.1993, a.a.O., juris Rn. 38), was freilich einer Konkretisierung und Ergänzung im Übrigen nicht entgegensteht (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 26.04.1993, a.a.O.; BayVGH, Urteil vom 12.10.2017, a.a.O., Rn. 6).

• VGH Baden-Württemberg, 23.06.2015 - 8 S 1386/14

  Nichtöffentliche Beratung über Ausübung eines Vorkaufsrechts; Heilung eines …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 29.02.2024 - 8 S 58/23

  Die Ausübung des Vorkaufsrechts durch eine Gemeinde ist ein privatrechtsgestaltender Verwaltungsakt, der sich gegenüber dem Käufer - unabhängig davon, ob er (materieller) Adressat ist (vgl. dazu BayVGH…, Beschluss vom 26.07.2019 - 15 CS 19.1050 -, DVBl 2020, 370, juris Rn. 24 ff. m.w.N.) - als belastender Verwaltungsakt darstellt (…vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteile vom 20.07.2022 - 3 S 3915/21 -, VBlBW 2023, 107 , juris Rn. 30 , und vom 23.06.2015 - 8 S 1386/14 -, VBlBW 2016, 34 , juris Rn. 36 ; Niggemeyer, DVBl. 2023, 717, 723).

  Nach Ablauf der Frist kann der Anspruch nicht mehr geltend gemacht werden, so dass innerhalb der Frist des § 28 Abs. 2 Satz 1 BauGB sämtliche für die Ausübung des Vorkaufsrechts erforderlichen rechtlichen Voraussetzungen gegeben sein müssen (vgl. Senatsurteil vom 23.06.2015, a.a.O., juris Rn. 38 m.w.N.; OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 22.03.2023 - 1 A 10150/22.OVG -, BauR 2023, 1630, juris Rn. 25; zur Ermessensausübung demgegenüber BVerwG, Beschluss vom 26.04.1993 - 4 B 31.93 -, NVwZ 1994, 282, juris Rn 38; BayVGH…, Beschluss vom 12.10.2017 - 14 ZB 16.280 -, NuR 2018, 353, juris Rn. 6) .

• BVerwG, 11.02.1993 - 4 C 18.91

  Zulässigkeit und Rechtsnatur von Verträgen nach dem "Weilheimer Modell"
• VGH Bayern, 03.04.2018 - 15 ZB 17.318

  Nichtöffentliche Beratung der Ausübung eines Vorkaufsrechts
• VGH Baden-Württemberg, 24.09.2019 - 5 S 1733/17

  Ausübung eines Vorkaufsrechts; städtebauliche Sicherungsbedürfnis; Schaffung von …
• BVerfG, 22.05.2001 - 1 BvR 1512/97

  Baulandumlegung
• BVerwG, 19.05.1981 - 1 C 169.79

  Ausweisung - Asylberechtigter - Asylbewerber
• BVerwG, 26.11.1987 - 2 C 53.86

  Beamtenrecht - Nichtraucherschutz - Umsetzung
• VGH Bayern, 24.04.2020 - 15 ZB 19.1987

  Gemeindliches Vorkaufsrecht für ein im Flächennutzungsplan als Wohnbaufläche …
• VG Freiburg, 14.07.2022 - 4 K 2423/21

  Ausübung des Flächennutzungsplan-Vorkaufsrechts
• VG Freiburg, 14.07.2022 - 4 K 284/22

  Retrospektive Feststellung der gemeindlichen Absicht bei Ausübung des …
• BGH, 22.03.1965 - III ZR 211/63

  Beschluss zur Ausübung eines Vorkaufsrechts als schuldhafte Amtspflichtverletzung …
• OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 30.01.1975 - VI B 99/74
• VGH Bayern, 31.03.2003 - 4 B 00.2823

  Ablehnung der Zulassung zu einem Volksfest (Kiliani); …
• OVG Rheinland-Pfalz, 13.04.2006 - 1 A 11596/05

  Ausübung des gemeindlichen Vorkaufsrechts im Wege der Eilentscheidung
• OVG Nordrhein-Westfalen, 19.04.2010 - 7 A 1041/08

  Anwendung der allgemeinen Regeln über das Verwaltungsverfahren bei der Ausübung …
• VGH Bayern, 26.07.2019 - 15 CS 19.1050

  Verfahren wegen bauaufsichtsrechtlicher Zwangsgeldandrohung
• OVG Rheinland-Pfalz, 22.03.2023 - 1 A 10150/22

  Fehlende Anhörung bei der Ausübung eines gemeindlichen Vorkaufsrechts
• VGH Baden-Württemberg, 12.09.1997 - 5 S 2498/95

  Ausübung des gemeindlichen Vorkaufsrechts an einem Waldgrundstück - fehlender …
• VGH Baden-Württemberg, 15.01.2024 - 2 S 1301/23

  Festsetzung eines Fremdenverkehrsbeitrags; Festlegung des …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.01.2022 - 7 A 2644/20

  Rechtmäßigkeit der Ausübung eines durch Satzung eingeräumten gemeindlichen …
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 21.03.2007 - 3 L 159/03

  Ausübung des denkmalschutzrechtlichen Vorkaufsrechts der Gemeinde durch Haupt- …

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• VG Freiburg, 22.05.2025 - 10 K 4334/23

  Bei der Ausübung des gemeindlichen Vorkaufsrechts in den Fällen des § 24 Abs. 1 …

  Die Ausübung des Vorkaufsrechts durch eine Gemeinde ist ein privatrechtsgestaltender Verwaltungsakt, der sich gegenüber dem Käufer - unabhängig davon, ob er (materieller) Adressat ist - als belastender Verwaltungsakt darstellt (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 29.02.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 51 m. w. N.).

  Offen bleiben kann ferner, ob die in den Bescheiden enthaltene Begründung den Anforderungen des § 24 Abs. 3 Satz 3 BauGB genügt, etwaige Mängel im Rahmen des Widerspruchsverfahrens geheilt werden könnten (siehe dazu etwa Bayerischer VGH…, Beschluss vom 12.10.2017 - 14 ZB 16.280 -, juris Rn. 6) und - wenn eine Heilung zu verneinen wäre - ob das Fortbestehen eines etwaigen Mangels die Rechtswidrigkeit der Vorkaufsrechtsausübung zu Folge haben könnte (Letzteres verneinend, weil es sich bei § 24 Abs. 3 Satz 3 BauGB um eine bloße Ordnungsvorschrift handele, etwa Hessischer VGH…, Beschluss vom 17.02.2011 - 4 A 2397/10.Z -, juris Rn. 13;… a. A. VGH Baden-Württemberg Urteil vom 17.09.2024 - 3 S 865/23 -, juris Rn. 54 m. w. N.; offengelassen in BVerwG…, Beschluss vom 15.02.1990 - 4 B 245.89 -, juris Rn. 4 und VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 29.02.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 69 ).

  Rn. 46 I. Maßgeblich für die Beurteilung der Rechtmäßigkeit der Ausübung eines (gemeindlichen) Vorkaufsrechts ist grundsätzlich die Sach- und Rechtslage zum Zeitpunkt des Erlasses des Ausübungsbescheids (so ausdrücklich VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 29.02.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 64 m. w. N.; OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 22.03.2023 - 1 A 10150/22.OVG -, juris Rn. 25), spätestens aber zum Zeitpunkt des Ablaufs der in § 28 Abs. 2 Satz 1 BauGB geregelten Dreimonatsfrist (vgl. VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 17.09.2024 - 3 S 865/23 -, juris Rn. 106 ).

  Nach Ablauf der Frist kann der Anspruch nicht mehr geltend gemacht werden, so dass innerhalb der Frist des § 28 Abs. 2 Satz 1 BauGB sämtliche für die Ausübung des Vorkaufsrechts erforderlichen rechtlichen Voraussetzungen gegeben sein müssen (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 29.02.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 64 ; zur Ermessensausübung demgegenüber BVerwG, Beschluss vom 26.04.1993 - 4 B 31.93 -, juris Rn 38; Bayerischer VGH…, Beschluss vom 12.10.2017 - 14 ZB 16.280 -, juris Rn. 6).

  Das Vorliegen dieser Voraussetzung unterliegt im vollen Umfang der gerichtlichen Nachprüfung und richtet sich nach den Umständen des Einzelfalls (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 29.02.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 65 m. w. N.).

  Rn. 51 b) Dagegen steht das Vorkaufsrecht der Gemeinde nicht als Instrument einer allgemeinen Bodenbevorratung ("zur Vergrößerung ihres Eigentumsanteils") oder zum Erwerb von Grundstücken zur Verfügung, die später möglicherweise als Tauschgrundstücke im Rahmen der Verfolgung gänzlich anderer Zwecke verwendet werden sollen (vgl. vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 29.02.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 66 m. w. N).

  Unter diesen Voraussetzungen rechtfertigt das Wohl der Allgemeinheit den Vorkauf allerdings schon dann, wenn der gemeindliche Grunderwerb diese Ziele und Zwecke fördert, also ihre Durchführung erleichtert oder unterstützt (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 29.02.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 67 m. w. N).

  Dabei kommt es im Hinblick auf § 24 Abs. 3 Satz 1 BauGB nur auf die konkreten Erwägungen an, die im Zeitpunkt der Ausübung des Vorkaufsrechts tatsächlich zugrunde gelegt wurden (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 29.02.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 75 ).

  Zudem hat der VGH Baden-Württemberg diese Rechtsprechung zuletzt auf das Vorkaufsrecht in Umlegungsgebieten nach § 24 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB übertragen (Urteil vom 29.02.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 82 ).

• VGH Baden-Württemberg, 17.09.2024 - 3 S 865/23

  Aufhebung der Ausübung eines allgemeinen Vorkaufsrechts für zwei in einem …

  Bei der Bestimmung des für Rechtmäßigkeit der Ausübung eines sanierungsrechtlichen Vorkaufsrechts maßgeblichen Beurteilungszeitpunkts kann nicht unberücksichtigt bleiben, dass § 28 Abs. 2 S 1 BauGB eine materiell-rechtliche Ausschlussfrist enthält, nach deren Ablauf die hier normierte Rechtsposition nicht mehr ausgeübt werden kann (…Abgrenzung zu BVerwG, Urt. v. 9.11.2021 - 4 C 1.20 -, BVerwGE 174, 109, juris Rn. 21;… Beschl. v. 30.9.2020 - 4 B 45.19 -, juris Rn. 19; Annäherung an VGH Bad.-Württ., Urt. v. 29.2.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 64 ;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 23.6.2015 - 8 S 1386/14 -, juris Rn. 38 ;… OVG Rh.-Pf., Urt. v. 22.3.2023 - 1 A 10150/22.OVG -, juris Rn. 25).

  In der Rechtsprechung ist daher anerkannt, dass innerhalb der Frist des § 28 Abs. 2 Satz 1 BauGB sämtliche für die Ausübung des Vorkaufsrechts erforderlichen rechtlichen Voraussetzungen gegeben sein müssen (vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 29.2.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 64 ;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 23.6.2015 - 8 S 1386/14 -, juris Rn. 38 ;… OVG Rh.-Pf., Urt. v. 22.3.2023 - 1 A 10150/22.OVG -, juris Rn. 25;… vgl. zum Charakter als Ausschlussfrist auch Senatsurt. v. 30.9.2021 - 3 S 2595/20 -, juris Rn. 28 ;… Nds. OVG, Beschl. v. 27.5.2008 - 1 ME 77/08 -, juris Rn. 5).

  Ausgehend hiervon spricht nach Auffassung des Senats jedoch alles dafür, den Zeitpunkt der Ausübung des Vorkaufsrechts (so ausdrücklich VGH Bad.-Württ., Urt. v. 29.2.2024 - 8 S 58/23 -, juris Rn. 64 ;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 23.6.2015 - 8 S 1386/14 -, juris Rn. 38 ;… OVG Rh.-Pf., Urt. v. 22.3.2023 - 1 A 10150/22.OVG -, juris Rn. 25) oder doch jedenfalls den Zeitpunkt des Ablaufs der in § 28 Abs. 2 Satz 1 BauGB a.F. geregelten Zweimonatsfrist als maßgeblichen Beurteilungszeitpunkt anzusehen.

• VG Augsburg, 04.07.2024 - Au 5 K 23.825

  Gemeindliches Vorkaufsrecht, Anfechtungsklage der Käuferin, besonderes …

  Die Ausübung des Vorkaufsrechts durch eine Gemeinde ist ein privatrechtsgestaltender Verwaltungsakt, der sich gegenüber der Käuferin - unabhängig davon, ob sie (materielle) Adressatin ist - als belastender Verwaltungsakt darstellt (VGH BW, U.v. 29.2.2024 - 8 S 58/23 - juris Rn. 51 m.w.N.).

  Nach Ablauf der Frist kann der Anspruch nicht mehr geltend gemacht werden, so dass innerhalb der Frist des § 28 Abs. 2 Satz 1 BauGB sämtliche für die Ausübung des Vorkaufsrechts erforderlichen rechtlichen Voraussetzungen gegeben sein müssen (…OVG Rheinland-Pfalz, U.v. 22.3.2023 - 1 A 10150/22 - juris Rn. 25; VGH BW, U.v. 29.2.2024 - 8 S 58/23 - juris Rn. 64 m.w.N.).

• VG Hamburg, 07.06.2024 - 7 K 2925/23

  Ausübung eines naturschutzrechtlichen Vorkaufsrechtes bei Verkauf durch …

  Die Vorkaufsrechtsausübung ist an diese materielle Ausschlussfrist gebunden; jedenfalls nach Fristablauf eingetretene Sachverhaltsänderungen können sie deshalb nicht mehr rechtfertigen (vgl. VGH Mannheim, Urt. v. 29.2.2024, 8 S 58/23, juris Rn. 64;… OVG Koblenz, Urt. v. 22.3.2023, 1 A 10150/22.OVG, juris Rn. 38).