Der Landesgesetzgeber ist nämlich mit Rücksicht auf die föderale Struktur der Bundesrepublik Deutschland zur Wahrung des Gleichheitssatzes nur innerhalb des Geltungsbereichs der Landesverfassung verpflichtet (vgl. BVerfGE 32, 346 ; 10, 354 ; Beschluß vom 26. Mai 1987 - BVerwG 9 B 286.86 - Buchholz 402.25 § 5 AsylVfG Nr. 5 S. 2).

In der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist geklärt, daß die föderale Struktur der Bundesrepublik Deutschland zur Wahrung des Gleichheitssatzes nur innerhalb eines Landes verpflichtet (vgl. Beschluß vom 26. Mai 1987 - BVerwG 9 B 286.86 - Buchholz 402.25 § 5 AsylVfG Nr. 5 S. 2).

Der Vertreter des öffentlichen Interesses, dessen Beteiligungsbefugnis keinen Bedenken begegnet (vgl. Urteil vom 19. Januar 1987 - BVerwG 9 C 247.86 - BVerwGE 75, 337; Beschluß vom 26. Mai 1987 - BVerwG 9 B 286.86 - Buchholz 402.25 § 5 AsylVfG Nr. 5), hält die Frage für rechtsgrundsätzlich klärungsbedürftig, "welche Rechtsqualität die Ausreiseaufforderung unter Fristsetzung und unter Androhung der Abschiebung nach § 28 Abs. 1 Satz 1 AsylVfG besitzt" bzw. "inwieweit die Ausreiseaufforderung einen Grundverwaltungsakt und inwieweit sie hinsichtlich der Androhung der Abschiebung einen Verwaltungsvollstreckungsakt darstellt".