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• openjur.de

  Bundesrepublik Jugoslawien: gegenwärtige Einreisebeschränkungen/Einreiseverweigerung keine politische Verfolgung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

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• BVerwG, 23.07.1991 - 9 C 154.90

  Asylrecht - Ausreisedruck - Drittverfolgungsmaßnahmen auf den Staat - Fortbestand …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 06.11.1995 - A 12 S 159/95

  Das bedeutet zwar nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts nicht, daß neben die bisherigen Formen der Einzel- und Gruppenverfolgung eine dritte Kategorie asylerheblicher Verfolgungsbetroffenheit treten soll (vgl. BVerwG, Urteil vom 23.07.1991, BVerwGE 88, 367).

  Tatsächlichen Gefährdungslagen im Übergangsbereich zwischen anlaßgeprägter Einzelverfolgung und gruppengerichteter Kollektivverfolgung ist danach im Rahmen der Prüfung der Frage Rechnung zu tragen, ob ein Schutzsuchender begründete Furcht vor politischer Verfolgung hegt, weil es ihm bei verständiger Würdigung der gesamten Umstände seines Falles nicht  z u z u m u t e n  ist, in seinem Heimatstaat zu bleiben oder dorthin zurückzukehren (vgl. BVerwG, Urteil vom 23.07.1991, a.a.O.).

  Die für eine Verfolgung sprechenden Umstände müssen jedoch nach ihrer Intensität und Häufigkeit von einem solchen Gewicht sein, daß sich daraus bei objektiver Betrachtung für den Schutzsuchenden die begründete Furcht ableiten läßt, selbst ein Opfer solcher Verfolgungsmaßnahmen zu werden (vgl. BVerwG, Urteil vom 23.07.1991, a.a.O.).

• VGH Baden-Württemberg, 03.11.1995 - 13 S 2185/95

  Ausländerrecht: Voraussetzungen für die Erteilung einer Duldung - tatsächliche …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 06.11.1995 - A 12 S 159/95

  Rn. 28 Aus asylrechtlicher Sicht (für abschiebungstechnische Sicht: VGH Baden-Württemberg, Beschluß vom 10.10.1995 - A 14 S 2661/95 - OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 21.02.1995 - 13 A 265/94A -, Beschluß vom 24.10.1995 - 13 A 6014/95A - siehe auch VGH Baden-Württemberg, Beschluß vom 03.11.1995 - 13 S 2185/95 - zur Erteilung einer Duldung; Beschlüsse vom 19.06.1995 - 6 S 1264/95 -, 24.07.1995 - 6 S 1712/95 -, 27.10.1995 - 6 S 2787/95 - zum AsylbLG; VG Magdeburg, Urteil vom 18.10.1995 - 4 A 426/94 -) kann eine Einreiseverweigerung politische Verfolgung sein.

  Wenn die Abschiebung aus den genannten Gründen tatsächlich  unmöglich ist, besteht ein Anspruch auf Duldung (§ 55 Abs. 2 AuslG, vgl. hierzu VGH Baden-Württemberg, Beschluß vom 03.11.1995, a.a.O.).

• VGH Hessen, 19.06.1995 - 13 UE 1327/94

  Zur Situation für nach Vietnam zurückkehrende Vertragsarbeitnehmer: Auslegung des …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 06.11.1995 - A 12 S 159/95

  Eine Einreiseverweigerung erreicht nach Intensität und Schwere des Eingriffs in die Menschenwürde erst dann i.S. "faktischer Ausbürgerung" (Hess. VGH, Urteil vom 19.06.1995 - 13 UE 1327/94 - VG Ansbach, NVwZ 1982, 458;… Hailbronner, AuslR, 2. Aufl. RdNr. 1175; Marx, Asylrecht, 5.A, Band 2, "Ausbürgerung" S. 329) Verfolgungscharakter, wenn sie entweder endgültig oder doch jedenfalls von langer, unabsehbarer Dauer ist und mit einer Entziehung des Schutzes durch diplomatische bzw. konsularische Vertretungen einhergeht (vgl. auch zur Einreiseverweigerung BVerwG, Urteile vom 12.02.1985, DVBl. 1985, 579, Buchholz § 1 AsylVfG Nr. 30, 15.10.1985, Buchholz § 1 AsylVfG Nr. 38, 27.03.1986 - 9 C 6.85 -, aber auch BVerwG, Beschluß vom 01.07.1987 - 9 CB 34.87 -).

  Als Vorbild mögen die schließlich erfolgreichen Verhandlungen Vietnams dienen (s. zu einer Rückkehr- und Einreiseverweigerung durch Beschluß des vietnamesischen Ministerpräsidenten von 1994, Hess. VGH, Urteil vom 19.06.1995 - 13 UE 1327/94 - und deren Bewertung nach § 51 AuslG).

• BVerfG, 02.07.1980 - 1 BvR 147/80

  Wirtschaftsasyl

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 06.11.1995 - A 12 S 159/95

  Voraussetzungen und Umfang des Asylrechts werden von der Unverletzlichkeit der Menschenwürde bestimmt (vgl. BVerfG, Urteil vom 02.07.1980, BVerfGE 54, 341, 357).
• BVerwG, 12.02.1985 - 9 C 45.84

  Asylrecht - Staatenloser - Politische Verfolgung - Gewöhnlicher Aufenthalt - …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 06.11.1995 - A 12 S 159/95

  Eine Einreiseverweigerung erreicht nach Intensität und Schwere des Eingriffs in die Menschenwürde erst dann i.S. "faktischer Ausbürgerung" (Hess. VGH, Urteil vom 19.06.1995 - 13 UE 1327/94 - VG Ansbach, NVwZ 1982, 458;… Hailbronner, AuslR, 2. Aufl. RdNr. 1175; Marx, Asylrecht, 5.A, Band 2, "Ausbürgerung" S. 329) Verfolgungscharakter, wenn sie entweder endgültig oder doch jedenfalls von langer, unabsehbarer Dauer ist und mit einer Entziehung des Schutzes durch diplomatische bzw. konsularische Vertretungen einhergeht (vgl. auch zur Einreiseverweigerung BVerwG, Urteile vom 12.02.1985, DVBl. 1985, 579, Buchholz § 1 AsylVfG Nr. 30, 15.10.1985, Buchholz § 1 AsylVfG Nr. 38, 27.03.1986 - 9 C 6.85 -, aber auch BVerwG, Beschluß vom 01.07.1987 - 9 CB 34.87 -).
• BVerfG, 02.07.1993 - 2 BvR 1971/92

  Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Zulassung der Berufung in …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 06.11.1995 - A 12 S 159/95

  Rn. 30 Schließlich ließe sich nicht feststellen, daß eine solche Einreiseverweigerung - objektiv gesehen - auf die Volkszugehörigkeit gerichtet (BVerfG, Beschluß vom 02.07.1993, InfAuslR 1993, 345 zur Asylerheblichkeit von Einreiseverweigerungen, vom OVG Rheinland-Pfalz, Urteile vom 16.05.1995 und 13.06.1995 a.a.O. für Kosovo-Albaner verneint) wäre und an diese anknüpfte, wobei die Ausbürgerung/Aussperrung - auch - eigener Staatsangehöriger eine asylrechtliche Anknüpfung gerade nicht, auch nicht regelmäßig, annehmen lasse, wie das Bundesverwaltungsgericht in seinem Beschluß vom 01.07.1987 klargestellt hat, siehe auch OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 01.10.1991, EZAR 631 Nr. 16. Aus dem erwähnten Erlaß des Transportministeriums vom 16.11.1994 ist zu entnehmen, daß diejenigen Personen ohne Authentizitätsvermerk einer jugoslawischen Auslandsvertretung im Paß einreisen dürfen, wenn sie Inhaber jugoslawischer Pässe sind und eine gültige Arbeits- oder Aufenthaltserlaubnis des Aufenthaltslandes besitzen.
• VGH Baden-Württemberg, 24.01.1995 - A 14 S 2075/94

  Keine Gruppenverfolgung der ethnischen Albaner im Kosovo

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 06.11.1995 - A 12 S 159/95

  Es muß mithin eine schwere existentielle Bedrohung konkret zu befürchten sein, was sich nicht schon aus der allgemeinen, von einer serbischen Repressionspolitik gegen die albanische Bevölkerung gekennzeichneten Lage im Kosovo bejahen läßt (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 24.01.1995 - A 14 S 2075/94 - m.w.N.).
• BVerwG, 27.03.1986 - 9 C 6.85

  Anerkennung ausländischer Flüchtlinge - Antrag auf Asyl wegen politischer …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 06.11.1995 - A 12 S 159/95

  Eine Einreiseverweigerung erreicht nach Intensität und Schwere des Eingriffs in die Menschenwürde erst dann i.S. "faktischer Ausbürgerung" (Hess. VGH, Urteil vom 19.06.1995 - 13 UE 1327/94 - VG Ansbach, NVwZ 1982, 458;… Hailbronner, AuslR, 2. Aufl. RdNr. 1175; Marx, Asylrecht, 5.A, Band 2, "Ausbürgerung" S. 329) Verfolgungscharakter, wenn sie entweder endgültig oder doch jedenfalls von langer, unabsehbarer Dauer ist und mit einer Entziehung des Schutzes durch diplomatische bzw. konsularische Vertretungen einhergeht (vgl. auch zur Einreiseverweigerung BVerwG, Urteile vom 12.02.1985, DVBl. 1985, 579, Buchholz § 1 AsylVfG Nr. 30, 15.10.1985, Buchholz § 1 AsylVfG Nr. 38, 27.03.1986 - 9 C 6.85 -, aber auch BVerwG, Beschluß vom 01.07.1987 - 9 CB 34.87 -).
• VGH Baden-Württemberg, 24.07.1995 - 6 S 1712/95

  Zu den Voraussetzungen des Privilegierungstatbestandes des AsylbLG § 2 Abs 1Nr 3

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 06.11.1995 - A 12 S 159/95

  Rn. 28 Aus asylrechtlicher Sicht (für abschiebungstechnische Sicht: VGH Baden-Württemberg, Beschluß vom 10.10.1995 - A 14 S 2661/95 - OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 21.02.1995 - 13 A 265/94A -, Beschluß vom 24.10.1995 - 13 A 6014/95A - siehe auch VGH Baden-Württemberg, Beschluß vom 03.11.1995 - 13 S 2185/95 - zur Erteilung einer Duldung; Beschlüsse vom 19.06.1995 - 6 S 1264/95 -, 24.07.1995 - 6 S 1712/95 -, 27.10.1995 - 6 S 2787/95 - zum AsylbLG; VG Magdeburg, Urteil vom 18.10.1995 - 4 A 426/94 -) kann eine Einreiseverweigerung politische Verfolgung sein.
• BVerwG, 01.07.1987 - 9 CB 34.87

  Wahl eines Richters - Recht auf den gesetzlichen Richter - Vorschriftswidrige …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 06.11.1995 - A 12 S 159/95

  Eine Einreiseverweigerung erreicht nach Intensität und Schwere des Eingriffs in die Menschenwürde erst dann i.S. "faktischer Ausbürgerung" (Hess. VGH, Urteil vom 19.06.1995 - 13 UE 1327/94 - VG Ansbach, NVwZ 1982, 458;… Hailbronner, AuslR, 2. Aufl. RdNr. 1175; Marx, Asylrecht, 5.A, Band 2, "Ausbürgerung" S. 329) Verfolgungscharakter, wenn sie entweder endgültig oder doch jedenfalls von langer, unabsehbarer Dauer ist und mit einer Entziehung des Schutzes durch diplomatische bzw. konsularische Vertretungen einhergeht (vgl. auch zur Einreiseverweigerung BVerwG, Urteile vom 12.02.1985, DVBl. 1985, 579, Buchholz § 1 AsylVfG Nr. 30, 15.10.1985, Buchholz § 1 AsylVfG Nr. 38, 27.03.1986 - 9 C 6.85 -, aber auch BVerwG, Beschluß vom 01.07.1987 - 9 CB 34.87 -).
• OVG Rheinland-Pfalz, 16.05.1995 - 7 A 12534/93

  Albaner im Kosovo; Volkszugehörigkeit; Politischen Gruppenverfolgung
• VGH Baden-Württemberg, 19.06.1995 - 6 S 1264/95

  Zum Anspruch auf Geldleistungen für Leistungsberechtigte nach dem AsylbLG, denen …
• VG Ansbach, 28.09.1981 - AN 565 - XII/78
• BVerfG, 10.07.1989 - 2 BvR 502/86

  Tamilen
• BVerfG, 23.01.1991 - 2 BvR 902/85

  Jeziden
• BVerwG, 26.10.1989 - 9 B 405.89

  Klageabweisung ohne Beweisaufnahme - Aufklärungspflicht - Beweisantrag - …
• BVerfG, 29.11.1990 - 2 BvR 1095/90

  Anforderungen an die Voraussetzungen für eine Klageabweisung wegen …
• VGH Baden-Württemberg, 18.05.1992 - A 12 S 1478/90

  Zur Situation der Jeziden in der Türkei - keine unmittelbare oder mittelbare …
• VGH Baden-Württemberg, 18.05.1995 - A 12 S 207/95

  Keine Gruppenverfolgung der albanischen Volkszugehörigen im Kosovo
• OVG Nordrhein-Westfalen, 13.11.1991 - 18a A 10259/85

  Jeziden; Besiri; Gruppenverfolgung; Kurden; Verfolgungsgefahr; Regional; …
• VGH Baden-Württemberg, 18.05.1995 - A 12 S 206/95

  Keine Gruppenverfolgung der albanischen Volkszugehörigen im Kosovo

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• VGH Hessen, 03.02.1999 - 7 UE 655/97

  Rücknahmefiktion für Asylantrag bei Reise in den Verfolgerstaat - Geltung im …

  Vorliegend ging es aber zum überwiegenden Teil um eine lediglich vorübergehende Einreiseverweigerung, die erkennbar vor allem die Position der Bundesrepublik Jugoslawien im Rahmen der Verhandlungen über das zwischenzeitlich abgeschlossene Rückführungs- und Rückübernahmeabkommen stärken sollte (Hess. VGH, U. v. 16.02.1996 - 7 UE 4242/95 - S. 40 u. B. v. 02.03.1998 - 7 UE 868/96 - S. 51 f.; VGH Baden-Württemberg, U. v. 06.11.1995 - A 12 S 159/95 - S. 8 ff.; Nds. OVG, U. v. 23.05.1996 - 12 L 3389/95 - S. 20 f.); dies zeigt sich nicht zuletzt daran, dass auch die Zahl der erfolgreichen freiwilligen Rückkehrer seither stetig angestiegen ist (174.; 189., S. 14).

  Darüber hinaus ist aber eine Konkretisierung in Bezug auf den einzelnen Asylbewerber erforderlich (Hess. VGH, B. v. 02.03.1998 - 7 UE 868/96 - S. 65; VGH Baden-Württemberg, U. v. 06.11.1995 - A 12 S 159/95 - S. 7; OVG Mecklenburg-Vorpommern, U. v. 04.12.1996 - 3 L 119/95 - S. 60).

• VGH Hessen, 16.02.1996 - 7 UE 4242/95

  Keine Gruppenverfolgung albanischer Volkszugehöriger im Kosovo; Heranziehung zum …

  Vorliegend geht es aber lediglich um eine vorübergehende Einreiseverweigerung, die ersichtlich nur die Position der "Bundesrepublik Jugoslawien" im Rahmen der Verhandlungen über das angestrebte Rückübernahmeabkommen sichern soll; eine abschließende Entscheidung über eine spätere Einreise albanischer Volkszugehöriger aus dem Kosovo beinhaltet die derzeitige Praxis dagegen nicht (VGH Baden-Württemberg, U. v. 06.11.1995 - A 12 S 159/95 -, S. 8 ff.).

  Hierfür sind Referenzfälle stattgefundener und stattfindender politischer Verfolgung sowie ein Klima allgemeiner moralischer, religiöser oder gesellschaftlicher Verachtung, in welchem die Gruppenangehörigen als Minderheit ganz allgemein Unterdrückungen und Nachstellungen - auch solchen von noch nicht asylrelevanter Schwere - ausgesetzt sind, gewichtige Indizien (…BVerfG, B. v. 23.01.1991 - 2 BvR 902/85 u.a. -, a.a.O.); ungeachtet dessen ist eine Konkretisierung der Gefährdung in bezug auf den einzelnen Schutzsuchenden erforderlich (VGH Baden-Württemberg, U. v. 06.11.1995 - A 12 S 159/95 -, S. 7).

• VGH Hessen, 02.03.1998 - 7 UE 868/96

  Keine Gruppenverfolgung der Kosovo-Albaner in der serbischen Provinz Kosovo; …

  Vorliegend ging es aber zum überwiegenden Teil um eine lediglich vorübergehende Einreiseverweigerung, die erkennbar vor allem die Position der Bundesrepublik Jugoslawien im Rahmen der Verhandlungen über das zwischenzeitlich abgeschlossene Rückführungs- und Rückübernahmeabkommen stärken sollte (Hess. VGH, U. v. 16.02.1996 - 7 UE 4242/95 - S. 40; VGH Baden-Württemberg, U. v. 06.11.1995 - A 12 S 159/95 - S. 8 ff.; Nds. OVG, U. v. 23.05.1996 - 12 L 3389/95 - S. 20 f.); dies zeigt sich nicht zuletzt daran, daß auch die Zahl der erfolgreichen freiwilligen Rückkehrer seither stetig ansteigt (174.; 189., S. 14).

  Darüber hinaus ist aber eine Konkretisierung in bezug auf den einzelnen Asylbewerber erforderlich (VGH Baden-Württemberg, U. v. 06.11.1995 - A 12 S 159/95 - S. 7; OVG Mecklenburg-Vorpommern, U. v. 04.12.1996 - 3 L 119/95 - S. 60).

• OVG Niedersachsen, 23.05.1996 - 12 L 3389/95

  Gruppengerichtete Verfolgung; Albaner; Kosovo; Exilpolitische Betätigung

  Rn. 35 Der Senat hält schließlich mit Blick auf die ihm nach seiner Entscheidung vom 28. September 1995 bekanntgewordenen Erkenntnismittel (s. Auswärtigen Amt, Auskunft v. 7. Sept. an VG Magdeburg; UNHCR, Auskunft v. 14. Juni 1995 an VG Magdeburg; Gesellschaft für bedrohte Völker, Auskunft v. 11.9. 1995 an VG Magdeburg; Auswärtiges Amt, Auskunft v. 6. Feb. 1995 an Senatsverwaltung Berlin) an seiner Beurteilung fest, daß die Wiedereinreisebeschränkungen, die gegenwärtig auf der Grundlage des Erlasses des Transportministeriums der Bundesrepublik Jugoslawien vom 16. November 1994 praktiziert werden, weder als asylerhebliche Verfolgungsschläge in die Relationsbetrachtung einzustellen sind noch eine "faktische Ausbürgerung" bewirken; es ist weiterhin davon auszugehen, daß die serbischen Behörden ihren Staatsangehörigen albanischer Volkszugehörigkeit nicht abschließend und dauerhaft die Einreise verweigern, sondern sich deren freie Einreise durch die Bundesrepublik Deutschland im Rahmen eines Rücknahmeübereinkommens abgelten lassen wollen (im Ergebnis ebenso Nds.OVG, Urt. v. 2. Mai 1996 - 3 L 4889/95 - VGH Bad.-Württ., Urt. v. 6. November 1995 - A 12 S 159/95 - OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 16. Mai 1995 - 7 A 12534/93.OVG -).
• VGH Hessen, 03.03.1998 - 7 UE 869/96

  Echtheitsüberprüfung ausländischer Gerichtsurteile im Asylverfahren; Jugoslawien: …

  Darüber hinaus ist aber eine Konkretisierung in bezug auf den einzelnen Asylbewerber erforderlich (Hess. VGH, B. v. 02.03.1998 - 7 UE 868/96 - S. 65; VGH Baden-Württemberg, U. v. 06.11.1995 - A 12 S 159/95 - S. 7; OVG Mecklenburg-Vorpommern, U. v. 04.12.1996 - 3 L 119/95 - S. 60).
• VGH Baden-Württemberg, 18.06.1996 - A 14 S 531/96

  Heranziehung albanischer Volkszugehöriger aus dem Kosovo zum Wehrdienst in den …

  Mit den Wiedereinreiseverweigerungen versucht die jugoslawische Seite wohl auch, sich die Bereitschaft zur Rücknahme von Flüchtlingen durch Finanzhilfen abkaufen zu lassen (…vgl. SFH vom 06.02.1995, S. 25; GfbV vom 30.08.1995 an VG Magdeburg; so auch der 12. Senat des Gerichtshofs, Urteil vom 06.11.1995 - A 12 S 159/95 -).
• VGH Hessen, 20.01.1997 - 7 UE 2507/94

  Zur Gefährdungssituation für ehemalige Polizisten albanischer Volkszugehörigkeit …

  Ungeachtet dessen ist eine Konkretisierung der Gefährdung in bezug auf den einzelnen Schutzsuchenden erforderlich (VGH Baden-Württemberg, U. v. 06.11.1995 - A 12 S 159/95 -, S. 7).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.1996 - 14 A 1731/94

  Kosovo-Albaner; Wehrdienstentziehung; Bestrafung; Einberufung zum Wehrdienst

  Rn. 196 So VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 6. November 1995 - A 12 S 159/95 -.
• VG Berlin, 21.06.1996 - 37 X 1207.96

  Anordnung der aufschiebenden Wirkung; Rechtsschutzversagung nur bei …

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