Es muß in jedem Fall ein sog. Arrestgrund und ein Arrestanspruch bestehen (§ 123 Abs. 3 VwGO i. V. m. § 920 Abs. 1 ZPO), um die Hauptsache, die grundsätzlich nur im normalen Klagewege erstritten werden kann - wenn auch nur vorläufig -, vorwegnehmen zu können (vgl. Urt. des beschl. Senats vom 01.04.1970, II OG 99/69, NJW 1970, 1340).

70, 33 und vom 01.04.1970 - II OG 99/69, NJW 1970, 1340 sowie schließlich das bereits erwähnte Urteil des Hess. StGH).

Es ist allgemein anerkannt, daß der Zulassungsanspruch zu einer Ausbildungsstätte durch die Kapazität der Ausbildungsstätte begrenzt wird, wobei gleichgültig sein kann, ob das Mißverhältnis zwischen den Ausbildungsmöglichkeiten und der Zahl der Bewerber auf Fehlplanungen in der Vergangenheit beruht (BVerwGE 6, 13; BVerwG, Beschluß vom 08.02.1963 - BVerwG VII B 24.61 - [MDR 1963 S. 528 = JZ 1963 S. 675]; VGH BaWü, Urteil vom 10.10.1969 - IV 491/69 - (DVBl. 1969 S. 931); VGH Kassel, Urteil vom 01.04.1970 - II OG 99/69 - [NJW 1970 S. 1340]; VG Berlin, Urteil vom 17.12.1970 - VG II A 82/70 - [DVBl. 1971 S. 150]; Bachof, Freiheit des Berufes in: Die Grundrechte, Bd. III 1. Halbband S. 155 [254];… Hamann-Lenz, GG, 3. Auflage, Art. 12 RdNr. 4;… Schmidt-Bleibtreu-Klein, GG, 2. Auflage, Art. 12 RdNr. 9; Maunz-Dürig, GG, Art. 12 RdNr. 110; Kalisch, Beschränkungen in der Zulassung zum Studium in verfassungsrechtlicher Sicht, DVBl. 1967 S. 134; Staff, Die Zulässigkeit von Studienbeschränkungen an deutschen Hochschulen, NJW 1967 S. 2234; Schmitt, Freie Wahl der Ausbildungsstätte und numerus clausus, Jus 1970 S. 60).

Es handelt sich dabei um eine politische Entscheidung (…Staff, a.a.O., S. 2238;… Bachof, a.a.O., S. 254;… Maunz-Dürig, a.a.O., Art. 12, RdNr. 111;… Kalisch, a.a.O., S. 135; VGH Kassel, Urteil vom 01.04.1970, a.a.O., mit weiteren Nachweisen; a. A. Thieme, Das Recht auf freie Wahl der Ausbildungsstätte, JZ 1959 S. 269, der aber auch einen klagbaren Anspruch des Bewerbers auf Kapazitätserweiterung verneint; Menzel, Die Verfassungswidrigkeit einzelner Bestimmungen der Justizausbildungsordnungen, JZ 1959 S. 657; Ringleb in DVBl. 1970 S. 741, der dem Staat aber auch eine gewisse Übergangszeit zubilligt).

Da die Antragstellerin den Beruf einer Grundschullehrerin nur nach Ablegung der Zweiten Staatsprüfung ergreifen kann, die wiederum nur über den öffentlichrechtlich ausgestalteten Vorbereitungsdienst erreichbar ist, ergibt sich aus Art. 12 Abs. 1 Satz 1 GG ein subjektives öffentliches Recht auf sachgerechte Teilhabe an dieser staatlichen Ausbildungseinrichtung (vgl. BVerwG, Urteil vom 7. Juni 1978, BVerwGE 56, 31, 45; Hess. VGH, Urteil vom 1. April 1970 - II OG 92/69 -, DVBl. 1970, 739, 740 = NJW 1970, 1340, 1341; Maunz/ Dürig/Herzog/Scholz Rdnrn. 432 ff. zu Art. 12;… von Münch/Kunig/ Gubelt, Grundgesetz-Kommentar, 4. Aufl. 1992, Rdnr. 28 zu Art. 12).

Für Fälle dieser Art vertritt der Senat, wie schon der VGH Kassel (Urteil vom 01.04.1970 - NJW 1970, S. 1340), den Standpunkt, daß die Erschöpfung des Fassungsvermögens der Hochschule den überzähligen Bewerbern den Zugang aus tatsächlichen und nicht aus rechtlichen Gründen verschließt.