Nach der gesetzlich vorgegebenen Systematik des Zwangsvollstreckungsrechts wird formal der Titel (und nicht der diesem zugrunde liegende materielle Anspruch) vollstreckt; der Titel löst den Vollstreckungsanspruch vom materiellen Anspruch des Erkenntnisverfahrens und entlastet somit die Zwangsvollstreckung weitgehend von materiellen Einwendungen (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 21.12.2001 a. a. O.; Urteil vom 06.09.1988 - 4 C 26.88 - BVerwGE 80, 178; OVG Hamburg, Beschluss vom 07.02.2018 - 1 So 1/18 - juris; OVG Saarland, Beschluss vom 21.12.2010 - 2 E 291/10 - juris; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschlüsse vom 15.06.2010 - 13 E 201/10 - NVwZ-RR 2010, 750 und vom 30.06.1970 - X B 946/69 - DÖV 1970, 718; BayVGH, Beschluss vom 12.07.2007 - 11 C 06.868 - juris; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 15.05.1992 - 8 S 158/92 - VBlBW 1993, 51; OVG Niedersachsen, Beschluss vom 10.12.1973 - I B 155/73 - NJW 1974, 918;… Pietzner/Möller a. a. O. Rn. 54 und § 168 Rn. 5 f.;… Heckmann a. a. O. § 167 Rn. 16, § 168 Rn. 11, 17, 40;… Kraft a. a. O. Rn. 12, 20, § 167 Rn. 16;… W.-R. Schenke a. a. O. Rn. 8;… Bamberger in Wysk, VwGO, 2. Aufl., § 172 Rn. 11; a. A. wohl BayVGH…, Beschluss vom 27.02.2017 a. a. O.; Jacob, VBlBW 2012, 135).

Die Klage in sinngemäßer Anwendung des § 767 ZPO ist demnach der Rechtsbehelf, der zur Geltendmachung der Aufrechnung als Einwendung gegen die Zwangsvollstreckung gegeben ist (vgl. Entscheidungen des Oberverwaltungsgerichts - OVG - Münster vom 30. Juni 1970 X B 946/69, OVGE Münster und Lüneburg, Bd. 25 S. 270, und vom 28. November 1979 X A 2237/77, Neue Juristische Wochenschrift - NJW - 1980, 2427; Beschluß des OVG Lüneburg vom 10. Dezember 1973 1 B 155/73, NJW 1974, 918).

Die Entscheidung über die Gewährung des vorläufigen Rechtsschutzes ist in das freie Ermessen des Gerichts gestellt, bei dessen Ausübung nicht nur die Aussichten der Klage, sondern auch die den Parteien drohenden Nachteile zu berücksichtigen sind (…vgl. Stein/Jonas, Zivilprozeßordnung, 20. Aufl., § 769 Rdnr. 11; Beschluß des OVG Münster vom 30. Juni 1970 X B 946/69, Der Betrieb - DB - 1970, 2073).