Volltextveröffentlichungen (7)

• openjur.de
• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
• doev.de

  Reichweite des Petitionsrechts

 
• Justiz Baden-Württemberg

  Anspruch auf Weiterleitung der Petition an alle Mitglieder der zuständigen Stelle - Aufforderung zur Sammlung von Unterschriften

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  GG Art. 17
  Bitte; Kreistag; Kreistagsmitglied; Petition; Volksvertretung; Weiterleitung; Zuständige Stelle

• rechtsportal.de

  GG Art. 17
  Anspruch des Petenten auf Weiterleitung seiner Petition an alle Mitglieder der zuständigen Stelle oder der Volksvertretung; Abgrenzung von von angerufenen staatlichen Stelle ebenso erfüllbaren wie jedermann von Bitten i.S.v. Art. 17 GG

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (5)

• justiz-bw.de (Pressemitteilung)

  Landkreis Rottweil: Klage auf Weiterleitung von Briefen eines Waffenexportgegners an Kreistagsmitglieder erfolglos

• lto.de (Kurzinformation)

  Kommunale Pflichten: Sie haben Post!

• wolterskluwer-online.de (Kurzinformation)

  Landkreis Rottweil - Klage auf Weiterleitung von Briefen eines Waffenexportgegners an Kreistagsmitglieder erfolglos

• wolterskluwer-online.de (Kurzinformation)

  Einzelne Kreistagsmitglieder sind keine Petitionsadressaten

• Wolters Kluwer (Kurzinformation)

  Einzelne Kreistagsmitglieder sind keine Petitionsadressaten

Besprechungen u.ä.

• Alpmann Schmidt | RÜ(Abo oder Einzelheftbestellung) (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

  Art. 3, Art. 5, Art. 17 GG
  Anspruch auf Weiterleitung einer Petition

Verfahrensgang

• VG Freiburg, 27.09.2017 - 1 K 3746/16
• VGH Baden-Württemberg, 27.11.2018 - 1 S 2712/17
• BVerwG, 06.05.2020 - 8 C 12.19

Papierfundstellen

• VBlBW 2019, 240
• DÖV 2019, 241 (Ls.)

Wird zitiert von ... (4)Neu Zitiert selbst (14)

• BVerwG, 15.03.2017 - 6 C 16.16

  Kein Anspruch auf Veröffentlichung von Petitionen auf der Internetseite des …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 27.11.2018 - 1 S 2712/17

  Der Petent hat insoweit einen gerichtlich durchsetzbaren Anspruch (st. Rspr., vgl. nur BVerwG, Urt. v. 15.03.2017 - 6 C 16/16 - BVerwGE 158, 208, Rn. 7 ff.).

  (a) Beschwerden i.S.v. Art. 17 GG sind Beanstandungen, die sich gegen ein Handeln oder Unterlassen von staatlichen Organen, Behörden und sonstigen Einrichtungen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen, wenden (BVerwG, Urt. v. 15.03.2017, a.a.O., Rn. 6).

  Bitten sind daher Forderungen und Vorschläge, die auf ein Handeln oder Unterlassen von staatlichen Organen, Behörden und sonstigen Einrichtungen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen, gerichtet sind (…BVerfG, Beschl. v. 22.04.1953 - 1 BvR 162/51 - BVerfGE 2, 225, juris Rn. 23;… BVerwG, Urt. v. 28.11.1975, a.a.O.; BVerwG, Urt. v. 15.03.2017, a.a.O. Rn. 6;… Wolff, a.a.O. Rn. 4;… Brocker, in: Epping/Hillgruber, BeckOK GG, 38. Edition, Art. 17 Rn. 6).

  Gegenstand einer Petition kann eine Eingabe in eigener Sache, für andere oder im allgemeinen Interesse sein (BVerwG, Urt. v. 15.03.2017 a.a.O. Rn. 6;… ähnlich Klein, in: Maunz/Dürig, GG, Art. 17 Rn. 54 [Stand: Oktober 2011]).

  Daher wird angenommen, dass Art. 17 GG inhaltlich nicht einschränkt, was Gegenstand dieses geforderten Handelns oder Unterlassens ist und es jedermann freisteht, sich durch eine Petition für die Förderung welchen Anliegens auch immer einzusetzen (BVerwG, Urt. v. 15.03.2017 a.a.O. Rn. 6;… ähnlich Klein, a.a.O. Rn. 54).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 25.07.1978 - XV A 1368/76

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 27.11.2018 - 1 S 2712/17

  Art. 17 GG begründet insoweit keine Sonderzuständigkeiten (…OVG Lüneburg, Urt. v. 30.05.1967 - II OVG A 52/65 - OVGE 23, 403, 408; OVG NRW, Urt. v. 25.07.1978 - XV A 1368/76 - NJW 1979, 281).

  Ob Gemeinderäte und Kreistage Volksvertretungen in diesem Sinne sind, ist umstritten (bejahend für den Gemeinderat: OVG NRW, Urt. v. 25.07.1978, a.a.O. [vom BVerwG in der Revision aufgrund einer inzwischen erfolgten Gesetzesänderung offengelassen: Urt. v. 22.05.1980 - 7 C 73/78 - NJW 1981, 700];… verneinend für den Kreistag: OVG Lüneburg, Urt. v. 30.05.1967, a.a.O. S. 407; BayObLG, Beschl. v. 18.11.1980 - 3 Ob OWi 112/80 - NJW 1981, 1108;… in der Literatur bejahend z.B. Pagenkopf, in: Sachs, GG, 8. Aufl., Art. 17 Rn. 10;… Uerpmann-Wittzack, in: von Münch/Kunig, GG, Bd. I, 6. Aufl., Art. 17 Rn. 24;… Stettner, in: Bonner Kommentar, GG, Art. 17 Rn. 69 [Stand: November 2000];… Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, 15. Aufl., Art. 17 Rn. 6;… Gnatzy, in: Schmidt-Bleibtreu u.a., GG, 14. Aufl., Art. 17 Rn. 11;… Brocker, a.a.O. Rn. 20; Herbert, VR 1994, 154, 157 ff.; verneinend z.B. von Mutius, VerwArch 70 [1979], 165, 174 f.).

  Die Kommunalverwaltung ist dabei grundsätzlich miterfasst (…Klein, a.a.O Rn. 98;… Wolff, a.a.O. Rn. 5;… Brocker, a.a.O. Rn. 17;… Pagenkopf, a.a.O. Rn. 10;… Brenner, a.a.O. Rn. 53 f.;… Jarass, a.a.O. Rn. 6;… Bauer, a.a.O. Rn. 40; ebenso OVG NRW, Urt. v. 25.07.1978, a.a.O.).

  Fehlt ihnen für den Gegenstand der Petition die Entscheidungsbefugnis, also die Kompetenz, das Erbetene zu gewähren oder der Beschwerde abzuhelfen, sind sie nicht die zuständige Stelle i.S.v. Art. 17 GG (…vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 30.05.1967, a.a.O.; OVG NRW, Urt. v. 25.07.1978, a.a.O.;… Brenner, a.a.O. Rn. 57 ff.;… Bauer, a.a.O. Rn. 47;… Krings, a.a.O. Rn. 46;… Pagenkopf, a.a.O. Rn. 11;… Jarass, a.a.O. Rn. 7; von Mutius, VerwArch 70 [1979], 165, 171 f.).

• VG Freiburg, 27.09.2017 - 1 K 3746/16

  Pflicht einer Kreisverwaltung zur Weiterleitung von Petitionen an …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 27.11.2018 - 1 S 2712/17

  Auf die Berufung des Beklagten wird das Urteil des Verwaltungsgerichts Freiburg vom 27.09.2017 - 1 K 3746/16 - geändert.

  In diesen wenigen Fällen habe der Landkreis dafür zu sorgen, dass auch diese Mandatsträger für die Bürger und ihre Anliegen erreichbar seien (vgl. ausf. VG Freiburg, Urt. v. 27.09.2017 - 1 K 3746/16 - juris).

  das Urteil des Verwaltungsgerichts Freiburg vom 27.09.2017 - 1 K 3746/16 - zu ändern und die Klage abzuweisen.

  das Urteil des Verwaltungsgerichts Freiburg vom 27.09.2017 - 1 K 3746/16 - zu ändern und festzustellen, dass das Landratsamt Rottweil verpflichtet war, Briefe des Klägers, die an Mitglieder des Kreistags gerichtet waren, an diese weiterzuleiten.

 
• BVerwG, 28.11.1975 - VII C 53.73

  Streitigkeit von Rechtsbeziehungen zwischen Verfassungsorganen oder am …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 27.11.2018 - 1 S 2712/17

  Zwar ist für den Bundestag und die Landtage anerkannt, dass diese befugt sind, durch organisationsrechtliche Regelungen die Erledigung der Petition intern, z.B. an einen Ausschuss zu delegieren (BVerwG, Urt. v. 28.11.1975 - VII C 53.73 - NJW 1976, 637, 638;… Wolff, in: Hömig/Wolff, GG, 12. Aufl., Art. 17 Rn. 4).

  Bitten sind daher Forderungen und Vorschläge, die auf ein Handeln oder Unterlassen von staatlichen Organen, Behörden und sonstigen Einrichtungen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen, gerichtet sind (…BVerfG, Beschl. v. 22.04.1953 - 1 BvR 162/51 - BVerfGE 2, 225, juris Rn. 23; BVerwG, Urt. v. 28.11.1975, a.a.O.;… BVerwG, Urt. v. 15.03.2017, a.a.O. Rn. 6;… Wolff, a.a.O. Rn. 4;… Brocker, in: Epping/Hillgruber, BeckOK GG, 38. Edition, Art. 17 Rn. 6).

  Dann hat sie die Pflicht zur Bescheidung (BVerwG, Urt. v. 28.11.1975, a.a.O.).

• BayObLG, 18.11.1980 - 3 ObOWi 112/80

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 27.11.2018 - 1 S 2712/17

  Ob Gemeinderäte und Kreistage Volksvertretungen in diesem Sinne sind, ist umstritten (…bejahend für den Gemeinderat: OVG NRW, Urt. v. 25.07.1978, a.a.O. [vom BVerwG in der Revision aufgrund einer inzwischen erfolgten Gesetzesänderung offengelassen: Urt. v. 22.05.1980 - 7 C 73/78 - NJW 1981, 700];… verneinend für den Kreistag: OVG Lüneburg, Urt. v. 30.05.1967, a.a.O. S. 407; BayObLG, Beschl. v. 18.11.1980 - 3 Ob OWi 112/80 - NJW 1981, 1108;… in der Literatur bejahend z.B. Pagenkopf, in: Sachs, GG, 8. Aufl., Art. 17 Rn. 10;… Uerpmann-Wittzack, in: von Münch/Kunig, GG, Bd. I, 6. Aufl., Art. 17 Rn. 24;… Stettner, in: Bonner Kommentar, GG, Art. 17 Rn. 69 [Stand: November 2000];… Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, 15. Aufl., Art. 17 Rn. 6;… Gnatzy, in: Schmidt-Bleibtreu u.a., GG, 14. Aufl., Art. 17 Rn. 11;… Brocker, a.a.O. Rn. 20; Herbert, VR 1994, 154, 157 ff.; verneinend z.B. von Mutius, VerwArch 70 [1979], 165, 174 f.).

  Auch kann er durch Kontakte zu den Einwohnern, bürgerschaftlichen Institutionen und Unternehmen des Landkreises die Wahrnehmung der Entscheidungs- und Kontrollbefugnisse des Kreistags vorbereiten und begleiten (darauf abstellend: BayObLG, Beschl. v. 18.11.1980, a.a.O.;… OLG Düsseldorf, Urt. v. 16.03.1983, a.a.O.).

• OLG Düsseldorf, 16.03.1983 - 15 U 243/82

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 27.11.2018 - 1 S 2712/17

  Denn mit den zuständigen Stellen und den Volksvertretungen stehen Petitionsadressaten mit Befassungs- und Abhilfekompetenzen umfassend zur Verfügung (i. Erg. ebenso: OLG Frankfurt a.M., Beschl. v. 18.11.2003 - 3 Ws 1192/03 - NStZ-RR 2004, 94, 95;… Uerpmann-Wittzack, a.a.O. Rn. 22;… Krings, in: Berliner Kommentar, GG, Art. 17 Rn. 57 [Stand: Dezember 2003];… Jarass, a.a.O. Rn. 6;… Wolff, a.a.O. Rn. 5;… Gnatzy, a.a.O. Rn. 11;… Brenner, a.a.O. Rn. 52;… wohl auch Bauer, in: Dreier, GG, Bd. I, 3. Aufl., Art. 17 Rn. 40 Fn. 152; bejahend hingegen: OLG Düsseldorf, Urt. v. 16.03.1983 - 15 U 243/82 - NVwZ 1983, 502;… Pagenkopf, a.a.O. Rn. 10 [ohne Begründung]).

  Auch kann er durch Kontakte zu den Einwohnern, bürgerschaftlichen Institutionen und Unternehmen des Landkreises die Wahrnehmung der Entscheidungs- und Kontrollbefugnisse des Kreistags vorbereiten und begleiten (…darauf abstellend: BayObLG, Beschl. v. 18.11.1980, a.a.O.; OLG Düsseldorf, Urt. v. 16.03.1983, a.a.O.).

• BVerfG, 22.04.1953 - 1 BvR 162/51

  Petitionsbescheid

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 27.11.2018 - 1 S 2712/17

  Bitten sind daher Forderungen und Vorschläge, die auf ein Handeln oder Unterlassen von staatlichen Organen, Behörden und sonstigen Einrichtungen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen, gerichtet sind (BVerfG, Beschl. v. 22.04.1953 - 1 BvR 162/51 - BVerfGE 2, 225, juris Rn. 23;… BVerwG, Urt. v. 28.11.1975, a.a.O.;… BVerwG, Urt. v. 15.03.2017, a.a.O. Rn. 6;… Wolff, a.a.O. Rn. 4;… Brocker, in: Epping/Hillgruber, BeckOK GG, 38. Edition, Art. 17 Rn. 6).

  Als Vertretungen des Volkes sind der Bundestag und die Landtage aufgrund ihrer allgemeinen Stellung jedoch grundsätzlich befugt, jegliche Bitten, die staatliches Handeln zum Gegenstand haben, zu prüfen (ähnlich zur allgemeinen Befugnis des Ministerpräsidenten eines Landes, über die Einhaltung der Gesetze in allen Zweigen der staatlichen Verwaltung zu wachen: BVerfG, Beschl. v. 22.04.1953, a.a.O. Rn. 25).

• VerfGH Bayern, 03.08.1967 - 43-VI-67

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 27.11.2018 - 1 S 2712/17

  Er ist allenfalls Teil einer Volksvertretung und hat anders als diese keine Befassungs- und Entscheidungskompetenz für ein auf ein staatliches Verhalten im Sinne einer Abhilfe gerichtetes Begehren (vgl. dazu, bezogen auf Bundestag und Landtage: BayVerfGH, Entsch. v. 03.08.1967 - Vf. 43-VI-67 - VGH n.F. 20, 138, 139;… Klein, a.a.O. Rn. 111;… Brocker, a.a.O. Rn. 21).
• OLG Frankfurt, 18.11.2003 - 3 Ws 1192/03

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 27.11.2018 - 1 S 2712/17

  Denn mit den zuständigen Stellen und den Volksvertretungen stehen Petitionsadressaten mit Befassungs- und Abhilfekompetenzen umfassend zur Verfügung (i. Erg. ebenso: OLG Frankfurt a.M., Beschl. v. 18.11.2003 - 3 Ws 1192/03 - NStZ-RR 2004, 94, 95;… Uerpmann-Wittzack, a.a.O. Rn. 22;… Krings, in: Berliner Kommentar, GG, Art. 17 Rn. 57 [Stand: Dezember 2003];… Jarass, a.a.O. Rn. 6;… Wolff, a.a.O. Rn. 5;… Gnatzy, a.a.O. Rn. 11;… Brenner, a.a.O. Rn. 52;… wohl auch Bauer, in: Dreier, GG, Bd. I, 3. Aufl., Art. 17 Rn. 40 Fn. 152;… bejahend hingegen: OLG Düsseldorf, Urt. v. 16.03.1983 - 15 U 243/82 - NVwZ 1983, 502;… Pagenkopf, a.a.O. Rn. 10 [ohne Begründung]).
• BVerwG, 22.05.1980 - 7 C 73.78

  Gemeindliche Selbstverwaltungsangelegenheiten - Petitionsrecht - Pflichtaufgaben …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 27.11.2018 - 1 S 2712/17

  Ob Gemeinderäte und Kreistage Volksvertretungen in diesem Sinne sind, ist umstritten (bejahend für den Gemeinderat: OVG NRW, Urt. v. 25.07.1978, a.a.O. [vom BVerwG in der Revision aufgrund einer inzwischen erfolgten Gesetzesänderung offengelassen: Urt. v. 22.05.1980 - 7 C 73/78 - NJW 1981, 700];… verneinend für den Kreistag: OVG Lüneburg, Urt. v. 30.05.1967, a.a.O. S. 407; BayObLG, Beschl. v. 18.11.1980 - 3 Ob OWi 112/80 - NJW 1981, 1108;… in der Literatur bejahend z.B. Pagenkopf, in: Sachs, GG, 8. Aufl., Art. 17 Rn. 10;… Uerpmann-Wittzack, in: von Münch/Kunig, GG, Bd. I, 6. Aufl., Art. 17 Rn. 24;… Stettner, in: Bonner Kommentar, GG, Art. 17 Rn. 69 [Stand: November 2000];… Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, 15. Aufl., Art. 17 Rn. 6;… Gnatzy, in: Schmidt-Bleibtreu u.a., GG, 14. Aufl., Art. 17 Rn. 11;… Brocker, a.a.O. Rn. 20; Herbert, VR 1994, 154, 157 ff.; verneinend z.B. von Mutius, VerwArch 70 [1979], 165, 174 f.).
• BVerwG, 14.12.1990 - 7 C 37.89

  'Atomwaffenfreie Zone' München
• BVerwG, 21.09.2011 - 3 B 56.11

  Begründung der zugelassenen Berufung; Antragserfordernis
• BVerwG, 23.09.2010 - 7 C 20.09

  Netzteil; Tischnetzteil; Steckernetzteil; Elektrogerät; Übertragung von …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 24.06.2010 - 13 A 2775/07

  Berechtigung zur Verwendung andere tierische Fette als Wiederkäuerfette …

• OVG Berlin-Brandenburg, 29.09.2022 - 10 B 9.20
  Die Klägerin sehe ihre Position, dass die ehemalige Kammergerichtspräsidentin den Zugang zum Präsidialrat unter Verletzung von Art. 17 GG vereitelt habe, durch die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 21. Juni 2019 und des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg vom 27. November 2018 (1 S 2712/17) bestätigt.

  Art. 17 GG begründet insoweit keine Sonderzuständigkeiten (VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 27. November 2018 - 1 S 2712/17 -, juris Rn. 58).

• VG Freiburg, 09.03.2022 - 1 K 1573/20

  Gemeinderat muss sich mit an ihn gerichteten Petitionen befassen

  Denn dieses Vorgehen hätte die Eingabe überhaupt erst rechtlichen Zweifeln ausgesetzt, weil sie als an die einzelnen Gemeinderatsmitglieder - und nicht an das Kollegialorgan - gerichtete Bitte hätte ausgelegt werden können (vgl. hierzu BVerwG…, Urteil vom 06.05.2020 - 8 C 12.19 -, juris, Rn. 17; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 27.11.2018 - 1 S 2712/17 -, juris, Rn. 55).

  Die nach Art. 17 GG geschuldete Prüfung und Verbescheidung einer an ein solches Gremium gerichteten Petition setzt nämlich voraus, dass alle Mitglieder des Gremiums - um eine Prüfung und Verbescheidung vornehmen zu können - die Petition kennen, diese ihnen also jeweils zugeleitet worden ist (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 27.11.2018 - 1 S 2712/17 -, juris, Rn. 45).

• OVG Niedersachsen, 17.11.2020 - 8 LA 92/20

  Bescheidung; Bescheidungsanspruch; Darlegung; Darlegung zumutbar; Petition; …

  Auch ein nicht näher spezifiziertes, pauschal formuliertes Anliegen ist ausreichend, sofern sich daraus erschließt, dass der Petent nicht lediglich sein Missfallen über eine bestimmte Handlung oder Entscheidung zum Ausdruck bringt, sondern ein Tätigwerden in eine bestimmte Richtung verlangt (VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 27.11.2018 - 1 S 2712/17 -, juris Rn. 48 m.w.N.).
• VG Sigmaringen, 16.11.2021 - 4 K 4243/20

  Petition an einen Schülerrat; Volksvertretung; zuständige Stelle

  Denn die nach Art. 17 GG geschuldete Prüfung und Verbescheidung einer an ein solches Gremium gerichteten Petition setzt voraus, dass alle Mitglieder des Gremiums - um eine Prüfung und Verbescheidung vornehmen zu können - die Petition kennen, diese ihnen also jeweils zugeleitet worden ist (VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 27. November 2018 - 1 S 2712/17 -, juris Rn. 45).