Rechtsprechung
VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15 |
Volltextveröffentlichung
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Forderung nach Tariftreue ist unverzüglich rügen!
Verfahrensgang
- VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15
- VK Schleswig-Holstein, 16.09.2015 - VK-SH 11/15
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- OLG Schleswig, 08.05.2007 - 1 Verg 2/07
Konkludente Verlängerung der Angebotsbindefrist
Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15
Zwar liegt hier angesichts der von der Ast gestellten Anträge zu 2. und 3. nicht der Fall vor, dass die Ast dadurch konkludent erklärt hätte, ihr Angebot weiterhin als bindend zu betrachten, indem sie im Nachprüfungsverfahren ausdrücklich beantragt hat, den Zuschlag auf ihr Angebot zu erteilen, so dass die Bindefrist damit der Sache nach eindeutig für die Dauer des Nachprüfungs- und eines etwaigen Beschwerdeverfahrens verlängert wäre (vgl. für diesen Fall OLG Schleswig, Beschl. vom 08.05.2007, 1 Verg 2/07.IBR 2007, 388).
Es kann nicht ohne weiteres angenommen werden, dass ein Bieter ein solches Risiko in Kauf nimmt (vgl. OLG Schleswig, Beschl. vom 08.05.2007, 1 Verg 2/07.
IBR 2007, 443 erkennende Kammer, Beschl. vom 28.03.2007, VK-SH 04/07).
- OLG Karlsruhe, 05.11.2014 - 15 Verg 6/14
CMS-Software - Vergabenachprüfungsverfahren: Unverzügliche Rügepflicht bei …
Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15
Ist eine vergaberechtliche Problematik intensiv und wiederholt in Rechtsprechung, Literatur und Bieterkreisen behandelt und thematisiert worden, so dass sich ein durchschnittliches Unternehmen, das nicht völlig unerfahren auf dem maßgeblichen Markt ist und sich für einen größeren öffentlichen Auftrag interessiert, vor diesem Thema nicht verschließen kann, ist von einer Erkennbarkeit des Vergaberechtsverstoßes auszugehen (vgl. OLG Karlsruhe, Beschl. vom 05.11.2014, 15 Verg 6/14, VergabeR 2015, 210).Soweit das OLG Karlsruhe in einer neueren Entscheidung (Beschl. vom 05.11.2014, 15 Verg 6/14, VergabeR 2015, 210) die Erkennbarkeit eines etwaigen Vergaberechtsverstoß wegen Verletzung von Tariftreue- und Mindestlohngesetzen als nicht erkennbar bewertet hat, weil der dortigen Antragstellerin die Rechtswidrigkeit des Fehlens einer Anforderung von Bietererklärungen nach den Landestariftreue- und Mindestlohngesetzen nicht bekannt wer, betrifft dies nicht die hier zur Entscheidung anstehende Fallkonstellation.
Ob die Ast den behaupteten Vergaberechtsverstoß damit unverzüglich gerügt hat und ob die Regelung in § 107 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 GWB, die darauf abzielt, dem Auftraggeber Gelegenheit zu geben, einen erkannten Vergabefehler BO schnell wie möglich zu beseitigen und dadurch unnötige Nachprüfungsverfahren zu vermeiden, nach der Rechtsprechung des EuGH (…Urt. vom 28.01.2010, C-406/08, NZBau 2010, 183) im Hinblick auf das Tatbestandsmerkmal der "Unverzüglichkeit mit Art. 1 Abs. 1 der Rechtsmittelrichtlinie unvereinbar ist (vgl. OLG Koblenz, Beschl. vom 16.09.-, 1 Verg 5/13, VergabeR 2014, 28, IBR -, 762; Eydner, VPR 2014, 110; Hübner, VergabeR 2010, 414;… Immenga/Mestmäcker, § 107 GWB, Rn. 70 ff.; Krohn, NZBau 2010, 188; Pünder/Schellenberg, § 107 GWB;… Rn. 88; Stumpf, EuZW 2014, 337; Weyand, IBR 2010, 159) oder weiterhin anzuwenden ist (vgl. erkennende Kammer, Beschl. vom 18.07.2014, VK-SH 10/14; OLG Karlsruhe, Beschl. vom 05.11.2014, 15 Verg 6/14, VergabeR 2015, 210; OLG Hamburg, Beschl. vom 02.10.2012, 1 Verg 3/12, IBR 2014, 1357; OLG Rostock, Beschl. vom 20.10.2010, 17 Verg 5/10.
- OLG Karlsruhe, 21.07.2010 - 15 Verg 6/10
Patientenüberwachungsanlagen - Vergabenachprüfungsverfahren: Zulässigkeit eines …
Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15
Das Vergabeverfahren steile kein Verfahren zum Erlass eines Verwaltungsaktes dar, dessen Begründungsmängel nachträglich behoben werden könne (vgl. OLG Frankfurt, Beschl. vom 28.11.2006, 11 Verg 4/06, NZBau 2007, 804; OLG Karlsruhe, Beschl. vom 21.07.2010, 15 Verg 6/10, VergabeR 2011.87; bei massiven Dokumentationsmängeln OLG Jena, Beschl. vom 09.09.2010, 9 Verg 4/10, VergabeR 2011, 96).Beschl. vom 14.08.2003, Verg 46/03, VergabeR 2004, 114; OLG Karlsruhe, Beschl. vom 21.07.2010, 15 Verg 6/10, VergabeR 2011, 87; im Ergebnis ebenso OLG München, Beschl. vom 21.08.2008, Verg 13/08.
- OLG München, 21.08.2008 - Verg 13/08
Vergabenachprüfungsverfahren: Angebotsausschluss wegen nicht vorliegender - …
Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15
Beschl. vom 14.08.2003, Verg 46/03, VergabeR 2004, 114; OLG Karlsruhe, Beschl. vom 21.07.2010, 15 Verg 6/10, VergabeR 2011, 87; im Ergebnis ebenso OLG München, Beschl. vom 21.08.2008, Verg 13/08.VergabeR 2009, 65).
- OLG Rostock, 20.10.2010 - 17 Verg 5/10
Vergabeverfahren: Rügeobliegenheit nach § 107 Abs. 3 GWB
Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15
Ob die Ast den behaupteten Vergaberechtsverstoß damit unverzüglich gerügt hat und ob die Regelung in § 107 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 GWB, die darauf abzielt, dem Auftraggeber Gelegenheit zu geben, einen erkannten Vergabefehler BO schnell wie möglich zu beseitigen und dadurch unnötige Nachprüfungsverfahren zu vermeiden, nach der Rechtsprechung des EuGH (…Urt. vom 28.01.2010, C-406/08, NZBau 2010, 183) im Hinblick auf das Tatbestandsmerkmal der "Unverzüglichkeit mit Art. 1 Abs. 1 der Rechtsmittelrichtlinie unvereinbar ist (vgl. OLG Koblenz, Beschl. vom 16.09.-, 1 Verg 5/13, VergabeR 2014, 28, IBR -, 762; Eydner, VPR 2014, 110; Hübner, VergabeR 2010, 414;… Immenga/Mestmäcker, § 107 GWB, Rn. 70 ff.; Krohn, NZBau 2010, 188; Pünder/Schellenberg, § 107 GWB;… Rn. 88; Stumpf, EuZW 2014, 337; Weyand, IBR 2010, 159) oder weiterhin anzuwenden ist (vgl. erkennende Kammer, Beschl. vom 18.07.2014, VK-SH 10/14; OLG Karlsruhe, Beschl. vom 05.11.2014, 15 Verg 6/14, VergabeR 2015, 210; OLG Hamburg, Beschl. vom 02.10.2012, 1 Verg 3/12, IBR 2014, 1357; OLG Rostock, Beschl. vom 20.10.2010, 17 Verg 5/10.VergabeR 2011, 485, IBR 2011, 238; OLG Dresden, Beschl. vom 07.05.2010, WVerg 6/10, NZBau 2010, 528, IBR 2010, 419) kann hier dahinstehen, da sich das diesbezügliche Vorbringen der Ast zur Leistungsfähigkeit der Bg jedenfalls als unbegründet erweist.
- OLG Schleswig, 26.07.2007 - 1 Verg 3/07
Ableitung eines offenbaren Mißverhältnisses im Sinne von § 25 Nr. 2 Abs. 3 VOL/A …
Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15
Werden "isoliert" die Ansätze für Personalkosten verglichen, entsteht die Gefahr, dass der kalkulatorische Zusammenhang zu anderen Angebotspositionen und auch die möglicherweise unterschiedlich hohen Gewinnmargen der einzelnen Bieter übergangen werden Für ein offenbares Missverhältnis I.S.v. § 19 EG Abs. 6 VOL/A ist es daher erforderlich, dass der veranschlagte Preis insgesamt von den Erfahrungswerten wettbewerblicher Preisbildung offenkundig grob abweicht und eine eindeutige Unterbietung vorliegt (vgl. OLG Schleswig, Beschl. vom 26.07.2007, 1 Verg 3/07, IBR 2007, 1322).Die Prognose künftig tarifkonformen Verhaltens eines Bieters wird zudem auch dadurch beeinflusst, dass die Unternehmen gemäß § 12 TTG von der Vergabesteile zu verpflichten sind, für jeden schuldhaften Verstoß gegen die Tariftreuepflicht eine Vertragsstrafe von 1 % des Auftragswerts zu zahlen (vgl. OLG Schleswig, Beschl. vom 26.07.2007, 1 Verg 3/07, IBR 2007, 1322).
- EuGH, 29.03.2012 - C-599/10
Der öffentliche Auftraggeber muss, wenn der Preis eines aufgrund einer …
Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15
Die Ast verweist im Hinblick auf den ihrer Ansicht nach ungewöhnlich niedrigen Preis der Bg auf die Rechtsprechung des EuGH (Urt. vom 29.03.2012, Rs. C-599/10), wonach der Auftraggeber verpflichtet sei, ein solches Angebot aufzuklären.Nichts anderes ergibt sich aus der von der Ast bemühten Rechtsprechung des EuGH (Urt. vom 29.03.2012, Rs. C-599/10, NZBau 2012, 378, IBR 2012, 278), da sich diese auf Art. 55 der Richtlinie 2004/18/EG bezieht (a.A. Csakl, NZBau -, 342; offen gelassen: OLG Düsseldorf, Beschl. vom 30.12.2012, Verg 17/12, NZBau -, 333).
- EuGH, 28.01.2010 - C-406/08
Uniplex (UK) - Richtlinie 89/665/EWG - Nachprüfungsverfahren im Rahmen der …
Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15
Diese Vorschriften begegnen auch unter Berücksichtigung der Entscheidung des EuGH vom 28.01.2010 (C-406/08, NZBau 2010, 183) und der sich anschließenden nationalen Rechtsprechung zum Erfordernis der "unverzüglichen" Rüge gemäß § 107 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 GWB keinen Bedenken (vgl. OLG Schleswig, Beschl. vom 02.07.2010, 1 Verg 1/10).Ob die Ast den behaupteten Vergaberechtsverstoß damit unverzüglich gerügt hat und ob die Regelung in § 107 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 GWB, die darauf abzielt, dem Auftraggeber Gelegenheit zu geben, einen erkannten Vergabefehler BO schnell wie möglich zu beseitigen und dadurch unnötige Nachprüfungsverfahren zu vermeiden, nach der Rechtsprechung des EuGH (Urt. vom 28.01.2010, C-406/08, NZBau 2010, 183) im Hinblick auf das Tatbestandsmerkmal der "Unverzüglichkeit mit Art. 1 Abs. 1 der Rechtsmittelrichtlinie unvereinbar ist (vgl. OLG Koblenz, Beschl. vom 16.09.-, 1 Verg 5/13, VergabeR 2014, 28, IBR -, 762; Eydner, VPR 2014, 110; Hübner, VergabeR 2010, 414;… Immenga/Mestmäcker, § 107 GWB, Rn. 70 ff.; Krohn, NZBau 2010, 188; Pünder/Schellenberg, § 107 GWB;… Rn. 88; Stumpf, EuZW 2014, 337; Weyand, IBR 2010, 159) oder weiterhin anzuwenden ist (vgl. erkennende Kammer, Beschl. vom 18.07.2014, VK-SH 10/14; OLG Karlsruhe, Beschl. vom 05.11.2014, 15 Verg 6/14, VergabeR 2015, 210; OLG Hamburg, Beschl. vom 02.10.2012, 1 Verg 3/12, IBR 2014, 1357; OLG Rostock, Beschl. vom 20.10.2010, 17 Verg 5/10.
- OLG Düsseldorf, 03.08.2011 - Verg 30/11
Ausschluss eines Bieters bei fehlender Zusammenstellung der verlangten Nachweise …
Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15
Aus der Rügeobliegenheit folgt auch, dass der Auftragsbewerber zum Erhalt seines Zugangs zum vergaberechtlichen Primärrechtsschutz verpflichtet ist, die Vergabebekanntmachung und die Vergabeunterlagen vor Ablauf der Frist zur Angebotsabgabe auf das Vorliegen von Vergabefehlern zu untersuchen (vgl. OLG Naumburg, Beschl. vom 05.12.2008, 1 Verg 9/08, VergabeR 2009, 486; a.A. OLG Düsseldorf, Beschl. vom 30.08.2011, Verg 30/11, VergabeR 2011, 868).Wegen Erkennbarkeit in der Vergabebekanntmachung bzw. in den Vergabeunterlagen unterliegen im Allgemeinen nur solche Verstöße gegen Vergabevorschriften einer Rügeobliegenheit, die sich auf eine allgemeine Überzeugung der Vergabepraxis gründen und die bei einer Durchsicht der Vergabeunterlagen als auftragsbezogene Rechtsverstöße gewissermaßen laienhaft und ohne Anwendung Juristischen Sachverstands ins Auge fallen (vgl. OLG Düsseldorf, Beschl. vom 30.08.2011, Verg 30/11, VergabeR 2011, 868).
- VK Niedersachsen, 15.05.2015 - VgK-09/15
Rechtmäßigkeit eines Vergabeverfahrens zur Durchführung von Schülerbeförderung im …
Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15
Die Ast verweist insoweit auf eine entsprechende Entscheidung der VK Lüneburg vom 15.05.2016 (VgK-09/2015).Angesichts der - aus Sicht der Kammer in Kreisen der den Maßstab der Erkennbarkeit abbildenden verständigen und durchschnittlichen Bieter unüberhörbaren - öffentlichen Diskussion ist vielmehr von einer objektiven Erkennbarkeit des von der Ast geltend gemachten Vergaberechtsverstoßes I.S.v. § 107 Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 und 3 GWB auszugehen (Im Ergebnis ebenso VK Lüneburg, Beschl. vom 15.05.2015, VgK-09/2015, ZfBR 2015, 610; VK Rheinland-Pfalz, Beschl. vom 23.02.2015, VK 1-39/14).
- BVerfG, 29.07.2004 - 2 BvR 2248/03
Zu den Anforderungen an die Antragsbefugnis im vergaberechtlichen …
- VK Schleswig-Holstein, 28.03.2007 - VK-SH 4/07
Feststellung der Eignung
- VK Schleswig-Holstein, 28.10.2011 - VK-SH 16/11
Rügeobliegenheit: Bieter ist darlegungs- und beweispflichtig!
- BGH, 08.02.2011 - X ZB 4/10
S-Bahn-Verkehr Rhein/Ruhr
- OLG Düsseldorf, 22.01.2014 - Verg 26/13
Vergaberechtswidrigkeit eines Wertungssystems nach dem Prinzip "100 Punkte oder …
- OLG Dresden, 07.05.2010 - WVerg 6/10
Europarechtliche Grenzen der richterlichen Überprüfung von Fristen für den Zugang …
- OLG Düsseldorf, 09.06.2010 - Verg 9/10
Wann ist Grundstücksverkauf ein öffentlicher Auftrag?
- OLG Celle, 13.01.2011 - 13 Verg 15/10
Aufhebung eines im Wege des Verhandlungsverfahrens durchgeführten …
- OLG Düsseldorf, 23.03.2011 - Verg 63/10
Vergaberechtswidrigkeit der unterbliebenen Bildung von Fachlosen
- OLG Düsseldorf, 09.05.2011 - Verg 45/11
Verlängerung eines Zuschlagsverbots wegen unangemessen niedrigen Preisangebots
- OLG Koblenz, 19.02.2014 - 1 Verg 8/13
Mindestlohnerklärung I - Vorabentscheidungsersuchen in einem …
- OLG Koblenz, 16.09.2013 - 1 Verg 5/13
Sammeltonnen - Europaweite Ausschreibung: Aufgabenspezifischer Anbietermarkt für …
- OLG Frankfurt, 11.06.2013 - 11 Verg 3/13
Vergaberecht: Verstoß gegen Verbot der produktspezifischen Ausschreibung
- OLG Düsseldorf, 29.09.2008 - Verg 50/08
Anforderungen an die Vollständigkeit der Angebotsunterlagen; Angaben über die …
- OLG Düsseldorf, 31.10.2012 - Verg 17/12
Anforderungen an Nachweise nicht konkretisiert: Ausschluss unzulässig!
- OLG Düsseldorf, 14.08.2003 - Verg 46/03
Bewertung von Angeboten bei Inanspruchnahme einer Wahlposition
- OLG Jena, 09.09.2010 - 9 Verg 4/10
Anforderungen an die Vorabinformation; Rechtsfolgen von Dokumentationsmängeln im …
- OLG Koblenz, 15.10.2009 - 1 Verg 9/09
Rechtsstellung des Mitbieters bei einem Unterkostenangebot; Befugnis der …
- OLG Frankfurt, 28.11.2006 - 11 Verg 4/06
Vergabe öffentlicher Aufträge: Dokumentationsmängel im Vergabeverfahren
- OLG Brandenburg, 05.01.2006 - Verg W 12/05
Vergabeverfahren: Auslegung unklarer Mindestanforderungen
- VK Schleswig-Holstein, 28.11.2006 - VK-SH 25/06
Ausnahme vom Gebot der Produktneutralität
- OLG Schleswig, 15.07.2003 - 6 Verg 6/03
Hinzuziehung eines Rechtsanwalts im Nachprüfungsverfahren
- OLG Naumburg, 17.09.2002 - 1 Verg 8/02
Kosten eines Vergabenachprüfungsverfahrens
- OLG Düsseldorf, 30.12.2010 - Verg 24/10
Ausschluss eines Angebots wegen fehlenden Nachweises einer Zertifizierung nach …
- VK Rheinland-Pfalz, 23.02.2015 - VK 1-39/14
Auftraggeber kann auch ein über dem Mindestlohn liegendes Mindestentgelt fordern!
- OVG Sachsen-Anhalt, 02.02.2009 - 3 M 555/08
Vorläufiger Rechtsschutz im Genehmigungsverfahren gemäß §§ 3 Abs. 2, 11 RettDG …
- OLG München, 12.09.2005 - Verg 20/05
Keine Berücksichtigung von Nebenangeboten bei fehlender Feststellbarkeit des …
- OLG Schleswig, 15.04.2014 - 1 Verg 4/13
Vergabeverfahren: Voraussetzungen einer Rügeobliegenheit; Zulässigkeit der …
- VK Schleswig-Holstein, 14.03.2012 - VK-SH 3/12
Acht Monate Binde-/Zuschlagsfrist: Vergaberechtsverstoß!
- OLG Düsseldorf, 09.12.2009 - Verg 38/09
Vergaberechtskonformität einer Tariftreue-Erklärung
- VK Bund, 30.08.2013 - VK 2-70/13
Nachprüfungsverfahren: Eisenbahnübergang
- OLG Hamburg, 22.05.2003 - 3 U 122/01
Öffentlichen Ausschreibung im Baugewerbe: Verweigerung des Zuschlags wegen …
- KG, 26.09.2014 - Verg 5/14
Vergabeverfahren: Fehlende Gesetzestreue bei Nichteinhaltung allgemeinverbindlich …
- VK Schleswig-Holstein, 09.07.2010 - VK-SH 11/10
Rüge für Vergaberechtsverstöße bis zum Ablauf der Angebotsfrist
- VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03
Nur Maßnahmen der Vergabestelle können geprüft werden!
- VK Arnsberg, 24.01.2014 - VK 23/13
Auch äußerst knappe Erklärungsfristen sind einzuhalten!
- VK Sachsen, 17.06.2013 - 1/SVK/016-13
VOL/A 2009: Wie ist mit ungewöhnlichen Wagnissen umzugehen?
- OLG Hamburg, 02.10.2012 - 1 Verg 3/12
Unverzügliche Rügepflicht ab Kenntnis vom Inhalt der Bekanntmachung!
- VK Mecklenburg-Vorpommern, 27.01.2014 - 2 VK 15/13
- OLG Schleswig, 05.09.2014 - 1 Verg 2/14
- VK Schleswig-Holstein, 07.11.2014 - VK-SH 21/14
- BGH, 18.05.2004 - X ZB 7/04
Anforderungen an die Darlegung von Vergabefehlern im Nachprüfungsantrag; …
- EuGH, 03.04.2008 - C-346/06
NACH DER EG-RICHTLINIE ÜBER DIE ENTSENDUNG VON ARBEITNEHMERN KANN ES UNZULÄSSIG …
- EuGH, 18.09.2014 - C-549/13
Ein bei der Vergabe öffentlicher Aufträge vorgeschriebenes Mindestentgelt kann …
- OLG Naumburg, 05.12.2008 - 1 Verg 9/08
Pflicht des Bieters zur Prüfung der Verdingungsunterlagen auf Vergabeverstöße; …
- OLG München, 23.06.2009 - Verg 8/09
Vergabenachprüfungsverfahren: Angebotsausschluss wegen Änderungen mittels …
- OLG Düsseldorf, 12.12.2012 - Verg 38/12
Ausschließung eines Angebots wegen der Angabe von Brutto- anstatt von …
- OLG Düsseldorf, 06.12.2004 - Verg 79/04
Abgrenzung von Dienstleistungskonzession und -auftrag
- OLG Schleswig, 02.07.2010 - 1 Verg 1/10
Anforderungen an die Transparenz der Vergabeentscheidung
- OLG Jena, 30.03.2009 - 9 Verg 12/08
Unverzügliche Rüge
- VK Bund, 26.02.2007 - VK 2-09/07
Herrichtung des Dienstsitzes