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  GG Art. 33 Abs. 2 ; BLV ,NW § 33 Abs. 3 Nr. 3
  Konkurrentenstreitverfahren um die Besetzung einer Beamtenstelle; Fiktive Fortschreibung aus Anlass einer Auswahlentscheidung, in deren Rahmen die fiktive Fortschreibung die Funktion einer aktuellen dienstlichen Beurteilung des freigestellten Personalratsmitglieds ...

Verfahrensgang

• VG Köln - 15 L 2199/24
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - 1 B 230/25

Wird zitiert von ...Zitiert selbst (20)

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• BVerwG, 03.03.2025 - 2 VR 4.24

  Fiktive Fortschreibung der dienstlichen Beurteilung einer vom Dienst …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - 1 B 230/25

  Rn. 19 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2014- 2 B 11.14 -, juris, Rn. 13 f., OVG NRW, Beschlüsse vom 7. März 2017 - 1 B 1355/16 -, juris, Rn. 19 f. und Rn. 27 f., m. w. N., und vom 22. August 2018- 1 B 951/18 -, juris, Rn. 28, sowie Bay. VGH, Beschluss vom 17. August 2023 - 6 CE 23.846 -, juris, Rn. 31; zu den (etwa) möglichen Modellen vgl. BVerwG, Beschluss vom 3. März 2025- 2 VR 4.24 -, juris, Rn. 61.

  Rn. 39 Vgl. BVerwG, Urteil vom 12. Oktober 2023- 2 A 7.22 -, juris, Rn. 39 bis 42, und dessen jüngst erfolgte Erläuterung im Beschluss vom 3. März 2025- 2 VR 4.24 -, juris, Rn. 30 bis 41.

  Das Bundesverwaltungsgericht hat im Ergebnis ohne Not eine funktionierende, weithin geübte Beurteilungspraxis verworfen und die dadurch ausgelösten erheblichen Auswirkungen in Kauf genommen, die auch nach dem Beschluss vom 3. März 2025 - 2 VR 4.24 -, juris -, der zwar manches klarstellt, aber auf die in ihm bloß zitierte Kritik nicht eingeht, in der Gestalt ungeklärter Folgeprobleme und misslicher Folgen (etwa der Stärkung von Anlassbeurteilungen und der Einschränkung der Vergleichbarkeit von Regelbeurteilungen in zeitlicher Hinsicht) bestehen.

  Rn. 44 Kritisch schon zu dem Urteil vom 12. Oktober 2023 Ott, Urteilsanmerkung, NVwZ 2024, 339 f., und Bracher, Urteilsanmerkung, DVBl. 2024, 423 ff. (424 bis 426), der die neue Konzeption als unzureichend begründet ansieht und als grundsätzlich verfehlt bezeichnet; kritisch ferner OVG S.-A., Beschluss vom 21. Mai 2024 - 1 M 23/24 -, juris, Rn. 21 f., und Hess. VGH, Beschluss vom 2. Juli 2024 - 1 B 649/24 -, juris, Rn. 34; grundsätzlich zustimmend Bodanowitz, in: Schnellenbach/Bodanowitz, Die dienstliche Beurteilung der Beamten und Richter, Werkstand: April 2025, Rn. 352a mit Fn. 16.02, und Lorse, Rechtsfragen der Festlegung des maßstabsrelevanten Zeitraums in dienstlichen Beurteilungen, ZTR 2024, 430 ff.; zustimmend zu der Ausgangsentscheidung vom 12. Oktober 2023 und dem Beschluss vom 3. März 2025 - 2 VR 4.24 - auch der frühere Vorsitzende des 2. Senats, Domgörgen, Gegenstand einer Regelbeurteilung nach Beförderung während des Beurteilungszeitraums, NVwZ 2025, 535 ff. (535 bis 538).

• BVerwG, 12.10.2023 - 2 A 7.22

  Begründungspflicht für wesentliche Verschlechterung einer Regelbeurteilung

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - 1 B 230/25

  Rn. 28 3. Weiter macht die Antragstellerin geltend: "Soweit dem Verfahren Beurteilungen von Beamtinnen und Beamten zugrunde" lägen, "die während des Beurteilungszeitraums befördert" worden seien, so seien "diese Beurteilungen rechtswidrig", weil der Zeitraum vor der Beförderung nach der neuen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 12. Oktober 2013 - 2 A 7.22 -) nicht in die Leistungsbewertung und in die Gesamtnote einfließen dürfe, dies aber bei den in Rede stehenden Regelbeurteilungen (entsprechend der seinerzeit allgemein als rechtmäßig angesehenen Praxis) geschehen sei.

  (Jedenfalls) aktuelle dienstliche Beurteilungen müssten der neuen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts aus dessen Urteil vom 12. Oktober 2023 - 2 A 7.22 - genügen, nach der bei einer Beförderung des Beamten während des Beurteilungszeitraums der Zeitraum vor der Beförderung nicht in die Leistungsbewertung und in die Gesamtnote einfließen dürfe.

  Rn. 39 Vgl. BVerwG, Urteil vom 12. Oktober 2023- 2 A 7.22 -, juris, Rn. 39 bis 42, und dessen jüngst erfolgte Erläuterung im Beschluss vom 3. März 2025- 2 VR 4.24 -, juris, Rn. 30 bis 41.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.03.2017 - 1 B 1355/16

  Besetzung des Dienstpostens des Leiters der Unterabteilung des Ministeriums mit …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - 1 B 230/25

  Rn. 19 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2014- 2 B 11.14 -, juris, Rn. 13 f., OVG NRW, Beschlüsse vom 7. März 2017 - 1 B 1355/16 -, juris, Rn. 19 f. und Rn. 27 f., m. w. N., und vom 22. August 2018- 1 B 951/18 -, juris, Rn. 28, sowie Bay. VGH, Beschluss vom 17. August 2023 - 6 CE 23.846 -, juris, Rn. 31; zu den (etwa) möglichen Modellen vgl. BVerwG, Beschluss vom 3. März 2025- 2 VR 4.24 -, juris, Rn. 61.

  Rn. 23 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7. März 2017- 1 B 1355/16 -, juris, Rn. 27 f., m. w. N.

  Rn. 25 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 7. März 2017- 1 B 1355/16 -, juris, Rn. 29, und vom 22. August 2018 - 1 B 951/18 -, juris, Rn. 30 und Rn. 48 bis 50 (dort auch dazu, dass eine kleinere Vergleichsgruppe im Vergleich zu einer größeren Vergleichsgruppe zu einem schlechter gesicherten Durchschnittswert führt, weil sich "Ausreißer" nach oben wie nach unten stärker auswirken).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2018 - 1 B 951/18

  Beurteilung einer freigestellten Gleistellungsbeauftragten i.R.d. fiktiven …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - 1 B 230/25

  Rn. 19 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2014- 2 B 11.14 -, juris, Rn. 13 f., OVG NRW, Beschlüsse vom 7. März 2017 - 1 B 1355/16 -, juris, Rn. 19 f. und Rn. 27 f., m. w. N., und vom 22. August 2018- 1 B 951/18 -, juris, Rn. 28, sowie Bay. VGH, Beschluss vom 17. August 2023 - 6 CE 23.846 -, juris, Rn. 31; zu den (etwa) möglichen Modellen vgl. BVerwG, Beschluss vom 3. März 2025- 2 VR 4.24 -, juris, Rn. 61.

  Rn. 25 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 7. März 2017- 1 B 1355/16 -, juris, Rn. 29, und vom 22. August 2018 - 1 B 951/18 -, juris, Rn. 30 und Rn. 48 bis 50 (dort auch dazu, dass eine kleinere Vergleichsgruppe im Vergleich zu einer größeren Vergleichsgruppe zu einem schlechter gesicherten Durchschnittswert führt, weil sich "Ausreißer" nach oben wie nach unten stärker auswirken).

• BVerfG, 02.05.2012 - 2 BvL 5/10

  Rückwirkende Neuregelung der vorübergehenden Erhöhung des versorgungsrechtlichen …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - 1 B 230/25

  Rn. 49 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 2. Mai 2012 - 2 BvL 5/10 -, juris, Rn. 81.
• OVG Sachsen-Anhalt, 21.05.2024 - 1 M 23/24

  Einbeziehung von Zeiten vor einer Beförderung eines Beamten in den …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - 1 B 230/25

  Rn. 44 Kritisch schon zu dem Urteil vom 12. Oktober 2023 Ott, Urteilsanmerkung, NVwZ 2024, 339 f., und Bracher, Urteilsanmerkung, DVBl. 2024, 423 ff. (424 bis 426), der die neue Konzeption als unzureichend begründet ansieht und als grundsätzlich verfehlt bezeichnet; kritisch ferner OVG S.-A., Beschluss vom 21. Mai 2024 - 1 M 23/24 -, juris, Rn. 21 f., und Hess. VGH, Beschluss vom 2. Juli 2024 - 1 B 649/24 -, juris, Rn. 34; grundsätzlich zustimmend Bodanowitz, in: Schnellenbach/Bodanowitz, Die dienstliche Beurteilung der Beamten und Richter, Werkstand: April 2025, Rn. 352a mit Fn. 16.02, und Lorse, Rechtsfragen der Festlegung des maßstabsrelevanten Zeitraums in dienstlichen Beurteilungen, ZTR 2024, 430 ff.; zustimmend zu der Ausgangsentscheidung vom 12. Oktober 2023 und dem Beschluss vom 3. März 2025 - 2 VR 4.24 - auch der frühere Vorsitzende des 2. Senats, Domgörgen, Gegenstand einer Regelbeurteilung nach Beförderung während des Beurteilungszeitraums, NVwZ 2025, 535 ff. (535 bis 538).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 06.05.2008 - 1 B 1786/07

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - 1 B 230/25

  Rn. 37 Vgl. aus der Senatsrechtsprechung etwa die Beschlüsse vom 20. Juli 2017 - 1 B 1417/16 -, juris, Rn. 8 f., und vom 6. Mai 2008 - 1 B 1786/07 -, juris, Rn. 45 f., jeweils m. w. N.; ferner Bay. VGH, Beschluss vom 1. Dezember 2015 - 3 CE 15.1947 -, juris, Rn. 29, und OVG NRW, Beschluss vom 5. Oktober 2017 - 6 B 1112/17 -, juris, Rn. 18 f., ebenfalls jeweils m. w. N.; aus der Literatur etwa Günther, in: Plog/Wiedow, BBG, Werkstand: April 2025, BBG § 22 Rn. 38a (Kontrolldichte) und Rn. 39 (Rügefähigkeit von Rechtsfehlern, die in der Qualifikationsbeurteilung des erfolgreichen Konkurrenten liegen).
• VGH Hessen, 02.07.2024 - 1 B 649/24

  Gegenstand der Regelbeurteilung bei im Beurteilungszeitraum erfolgter Beförderung

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - 1 B 230/25

  Rn. 44 Kritisch schon zu dem Urteil vom 12. Oktober 2023 Ott, Urteilsanmerkung, NVwZ 2024, 339 f., und Bracher, Urteilsanmerkung, DVBl. 2024, 423 ff. (424 bis 426), der die neue Konzeption als unzureichend begründet ansieht und als grundsätzlich verfehlt bezeichnet; kritisch ferner OVG S.-A., Beschluss vom 21. Mai 2024 - 1 M 23/24 -, juris, Rn. 21 f., und Hess. VGH, Beschluss vom 2. Juli 2024 - 1 B 649/24 -, juris, Rn. 34; grundsätzlich zustimmend Bodanowitz, in: Schnellenbach/Bodanowitz, Die dienstliche Beurteilung der Beamten und Richter, Werkstand: April 2025, Rn. 352a mit Fn. 16.02, und Lorse, Rechtsfragen der Festlegung des maßstabsrelevanten Zeitraums in dienstlichen Beurteilungen, ZTR 2024, 430 ff.; zustimmend zu der Ausgangsentscheidung vom 12. Oktober 2023 und dem Beschluss vom 3. März 2025 - 2 VR 4.24 - auch der frühere Vorsitzende des 2. Senats, Domgörgen, Gegenstand einer Regelbeurteilung nach Beförderung während des Beurteilungszeitraums, NVwZ 2025, 535 ff. (535 bis 538).
• VGH Bayern, 01.12.2015 - 3 CE 15.1947

  Einstweiliger Rechtsschutz, Dienstpostenbesetzung, Konkurrent, unterschiedliche …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - 1 B 230/25

  Rn. 37 Vgl. aus der Senatsrechtsprechung etwa die Beschlüsse vom 20. Juli 2017 - 1 B 1417/16 -, juris, Rn. 8 f., und vom 6. Mai 2008 - 1 B 1786/07 -, juris, Rn. 45 f., jeweils m. w. N.; ferner Bay. VGH, Beschluss vom 1. Dezember 2015 - 3 CE 15.1947 -, juris, Rn. 29, und OVG NRW, Beschluss vom 5. Oktober 2017 - 6 B 1112/17 -, juris, Rn. 18 f., ebenfalls jeweils m. w. N.; aus der Literatur etwa Günther, in: Plog/Wiedow, BBG, Werkstand: April 2025, BBG § 22 Rn. 38a (Kontrolldichte) und Rn. 39 (Rügefähigkeit von Rechtsfehlern, die in der Qualifikationsbeurteilung des erfolgreichen Konkurrenten liegen).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 05.10.2017 - 6 B 1112/17

  Bestimmung des Zeitraums einer dienstlichen Anlassbeurteilung im Wege der …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - 1 B 230/25

  Rn. 37 Vgl. aus der Senatsrechtsprechung etwa die Beschlüsse vom 20. Juli 2017 - 1 B 1417/16 -, juris, Rn. 8 f., und vom 6. Mai 2008 - 1 B 1786/07 -, juris, Rn. 45 f., jeweils m. w. N.; ferner Bay. VGH, Beschluss vom 1. Dezember 2015 - 3 CE 15.1947 -, juris, Rn. 29, und OVG NRW, Beschluss vom 5. Oktober 2017 - 6 B 1112/17 -, juris, Rn. 18 f., ebenfalls jeweils m. w. N.; aus der Literatur etwa Günther, in: Plog/Wiedow, BBG, Werkstand: April 2025, BBG § 22 Rn. 38a (Kontrolldichte) und Rn. 39 (Rügefähigkeit von Rechtsfehlern, die in der Qualifikationsbeurteilung des erfolgreichen Konkurrenten liegen).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.2017 - 1 B 1417/16

  Besetzung der Beförderungsplanstelle der Beförderungsliste "DTKS" mit einem …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 05.10.2012 - 1 B 681/12

  Fiktive Fortschreibung der Beurteilung eines zum Zwecke der Kinderbetreuung …
• BVerwG, 30.06.2014 - 2 B 11.14

  Freigestelltes Personalratsmitglied; Benachteiligungsverbot; Beförderung; …
• BVerwG, 25.06.2014 - 2 B 1.13

  Freigestelltes Personalratsmitglied; fiktive Nachzeichnung des Werdegangs; …
• OVG Sachsen-Anhalt, 30.05.2000 - B 3 S 391/99
• VGH Bayern, 17.08.2023 - 6 CE 23.846

  Fiktive Nachzeichnung der letzten regelmäßigen dienstlichen Beurteilung durch …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 24.09.2024 - 6 B 599/24

  Beschwerde eines als Personalrat freigestellten Polizeihauptkommissars in einem …
• VG Düsseldorf, 03.07.2020 - 2 L 3208/19

  Dienstliche Beurteilung, Nachzeichnung, fiktive Fortschreibung, …
• BVerwG, 19.11.2007 - 6 B 57.07

  Zulässigkeit einer sofortigen Beschwerde und einer Beschwerde des Klägers gegen …
• VG Köln, 02.08.2024 - 15 L 880/24

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• OVG Berlin-Brandenburg, 28.05.2026 - 10 S 4.26

  Beschwerde im Eilrechtsschutzverfahren; Konkurrentenstreit; Bewerbervergleich; …

  Soweit die Beschwerde unter Bezugnahme auf eine weitere Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts Nordrhein-Westfalen (Beschluss vom 20. Mai 2025 - 1 B 230/25 - Rn. 37 ff., 42) einen Widerspruch der neuen Rechtsprechung zu den bisher maßgeblichen Grundsätzen des Beurteilungswesens beklagt, beschreibt dies lediglich die unvermeidbare Folge jedweder Ausdifferenzierung oder Änderung der Rechtsprechung, die im Beamtenrecht "immer irgendwo zur Unzeit" (Domgörgen, NVwZ 2025, 535, 539) kommen, d.h. Auswirkung auf laufende Beurteilungs- bzw. Auswahlverfahren haben wird.