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• NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
• Judicialis

  LPVG NRW § 79 Abs. 2 Satz 1; ; LPVG NRW § 66 Abs. 3 Satz 4; ; ArbGG § 85 Abs. 2 Satz 1; ; ZPO § 935; ; ZPO § 940

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Erlass einer einstweiligen Verfügung im personalvertretungsrechtlichen Beschlussverfahren; Erlass einer einstweiligen Verfügung zum Fortgang eines abgebrochenen Mitbestimmungsverfahrens; Anforderungen an eine beachtliche Zustimmungsverweigerung

Verfahrensgang

• VG Münster - 22 L 1696/02
• OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2003 - 1 B 2544/02.PVL

Wird zitiert von ... (27)Zitiert selbst (10)

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 29.01.1997 - 1 A 3150/93

  Zustimmungsverweigerung; Einstellung von Lehramtsbewerbern ; Amt der …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2003 - 1 B 2544/02

  Der Fachsenat hat in seinem Beschluss vom 29.1.1997 - 1 A 3150/93.PVL -, ZTR 1997, 335 = NWVBl. 1997, 351= Schütz/Maiwald, BeamtR ES/D IV 1 Nr. 90 = PersR 1998, 72, die Anforderung, dass der Personalrat eine "Position mit rechtlich gesteigerter Qualität" - im Sinne des Verlustes eines Rechts, einer Anwartschaft innerhalb des Dienstverhältnisses oder anderer rechtlich erheblicher Positionen der vermeintlich benachteiligten Beschäftigten - in Anspruch nehmen muss, allein in Bezug auf eine im Rahmen eines die Einstellung betreffenden Mitbestimmungsverfahrens gerügte Übergehung/Nichtberücksichtigung behördeninterner Bewerber gegenüber externen entwickelt.

  Letzteres lässt befürchten, der Beteiligte werde ohne Erlass der begehrten einstweiligen Verfügung bis zur Klärung in der Hauptsache in entsprechender Weise die Beachtlichkeit von Zustimmungsverweigerungen in Bezug auf andere Umsetzungsmaßnahmen, mit denen der Antragsteller Belange der von einer Umsetzung mittelbar betroffenen Beschäftigten anführt, zu Unrecht davon abhängig machen, dass der Antragsteller eine besondere Position mit rechtlich gesteigerter Qualität im Sinne der genannten Rechtsprechung des Fachsenats, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 29.1.1997 - 1 A 3150/93.PVL - , a.a.O., geltend macht.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2001 - 1 A 5600/99

  Beachtlichkeit einer Zustimmungsverweigerung der Personalvertretung zu einer …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2003 - 1 B 2544/02

  OVG NRW, Beschlüsse vom 30.10.2002 - 1 A 142/00 - und vom 21.6.2001 - 1 A 5600/99.PVL -, ZfPR 2001, 304 = PersR 2001, 527 = PersV 2002, 216, jeweils m.w.N. .

  OVG NRW, Beschlüsse vom 21.6.2001 - 1 A 5600/99.PVL -, a.a.O., und vom 29.1.1997 - 1 A 3151/93.PVL -, ZfPR 1997, 117 = PersR 1997, 368.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.10.1991 - 1 B 1690/91

  Einstweilige Verfügung; Einleitung; Fortführung; Dienststellenleiter; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2003 - 1 B 2544/02

  Der Charakter des personalvertretungsrechtlichen Beschlussverfahrens als eines objektiven Verfahrens hindert nicht den Erlass einer einstweiligen Verfügung mit einem Ausspruch verfahrensrechtlichen Inhalts in dem Sinne, dass er sich auf Verfahrenshandlungen bezieht, wie hier die Verpflichtung, dem Mitbestimmungsverfahren einstweilen Fortgang zu geben (Abkehr von der Rechtsprechung des OVG NRW, Beschlüsse vom 14.10.1991 - 1 B 1690/91.PVL -, PersR 1992, 68, und vom 6.9.1994 - 1 B 1548/94 PVB -, PersR 1994, 571.).

  Der Fachsenat schließt sich damit der Rechtsprechung des BVerwG an und löst sich von der in seinen Beschlüssen vom 14.10.1991 - 1 B 1690/91.PVL - (PersR 1992, 68) und vom 6.9.1994 - 1 B 1548/94.PVB - (PersR 1994, 571) aufgezeigten gegenteiligen Rechtsauffassung.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 06.09.1994 - 1 B 1548/94

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2003 - 1 B 2544/02

  Der Charakter des personalvertretungsrechtlichen Beschlussverfahrens als eines objektiven Verfahrens hindert nicht den Erlass einer einstweiligen Verfügung mit einem Ausspruch verfahrensrechtlichen Inhalts in dem Sinne, dass er sich auf Verfahrenshandlungen bezieht, wie hier die Verpflichtung, dem Mitbestimmungsverfahren einstweilen Fortgang zu geben (Abkehr von der Rechtsprechung des OVG NRW, Beschlüsse vom 14.10.1991 - 1 B 1690/91.PVL -, PersR 1992, 68, und vom 6.9.1994 - 1 B 1548/94 PVB -, PersR 1994, 571.).

  Der Fachsenat schließt sich damit der Rechtsprechung des BVerwG an und löst sich von der in seinen Beschlüssen vom 14.10.1991 - 1 B 1690/91.PVL - (PersR 1992, 68) und vom 6.9.1994 - 1 B 1548/94.PVB - (PersR 1994, 571) aufgezeigten gegenteiligen Rechtsauffassung.

• BVerwG, 27.07.1990 - 6 PB 12.89

  Umfang eines Beteiligungsrechts des Personalrats - Divergenz zur Auslegung einer …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2003 - 1 B 2544/02

  BVerwG, Beschluss vom 27.7.1990 - 6 PB 12.89 -, Buchholz 250 § 83 BPersVG Nr. 53 = PersR 1990, 297 = PersV 1991, 29 = ZBR 1990, 354 = ZTR 1991, 81; Anm. Albers, ZBR 1990, 356; ders., PersV 1993, 487.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.01.2003 - 1 B 1907/02

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2003 - 1 B 2544/02

  OVG NRW, Beschlüsse vom 28.1.2003 - 1 B 1681/02.PVL - und vom 14.1.2003 - 1 B 1907/02.PVL -, jeweils m.w.N. .
• OVG Nordrhein-Westfalen, 28.01.2003 - 1 B 1681/02

  Ausgestaltung der Mitbestimmungsbedürftigkeit der Abordnung eines …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2003 - 1 B 2544/02

  OVG NRW, Beschlüsse vom 28.1.2003 - 1 B 1681/02.PVL - und vom 14.1.2003 - 1 B 1907/02.PVL -, jeweils m.w.N. .
• OVG Nordrhein-Westfalen, 30.10.2002 - 1 A 142/00

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2003 - 1 B 2544/02

  OVG NRW, Beschlüsse vom 30.10.2002 - 1 A 142/00 - und vom 21.6.2001 - 1 A 5600/99.PVL -, ZfPR 2001, 304 = PersR 2001, 527 = PersV 2002, 216, jeweils m.w.N. .
• OVG Nordrhein-Westfalen, 29.01.1997 - 1 A 3151/93

  Befristete Einstellung von Lehreren; Verweigerung der Zustimmung; Dauerhafter …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2003 - 1 B 2544/02

  OVG NRW, Beschlüsse vom 21.6.2001 - 1 A 5600/99.PVL -, a.a.O., und vom 29.1.1997 - 1 A 3151/93.PVL -, ZfPR 1997, 117 = PersR 1997, 368.
• VG Lüneburg, 04.09.1998 - 1 B 53/98

  Vorläufiger Rechtsschutz gegen Ablehnung der Übernahme als Berufssoldat

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2003 - 1 B 2544/02

  Die zulässige Beschwerde, über die der Fachsenat gemäß § 79 Abs. 2 Satz 1 LPVG NRW, §§ 87 Abs. 3 Satz 1, 85 Abs. 2 ArbGG, § 937 Abs. 2 ZPO sowie in entsprechender Anwendung von § 944 ZPO, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 3.3.1998 - 1 B 53/98.PVL -, ohne mündliche Verhandlung und ohne Hinzuziehung ehrenamtlicher Richter entscheidet, hat in der Sache in dem sich aus der Beschlussformel ergebenden Umfang Erfolg.

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 17.10.2017 - 20 A 1739/16

  Berufen des Personalrats zur Begründung der Verweigerung seiner Zustimmung zu …

  Rn. 48 Vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 2. November 1994 - 6 P 28.92 -, Buchholz 250 § 69 BPersVG Nr. 27 = PersR 1995, 83 = PersV 1995, 227 = RiA 1996, 36 = Schütz/Maiwald ES/D IV 1 Nr. 69 = ZBR 1996, 21 = ZfPR 1995, 39, und vom 23. September 1994 - 6 P 94.91 -, Buchholz 250 § 77 BPersVG Nr. 12 = DVBl. 1993, 390 = PersR 1993, 24 = PersV 1993, 231 = ZfPR 1993, 11 = ZBR 1993, 183; OVG NRW, Beschlüsse vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL -, juris, und vom 29. Januar 1997 - 1 A 3150/93.PVL -, NWVBl. 1997, 351 = PersR 1998, 72 = RiA 1997, 254 = Schütz/Maiwald ES/D IV 1 Nr. 90 = ZTR 1997, 335.
• VG Düsseldorf, 11.05.2017 - 40 L 1742/17

  Unterlassung Rückgängigmachung Einstweilige Verfügung Vorwegnahme der Hauptsache

  Rn. 18 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 11. Juli 2014 - 20 B 236/14.PVL, NWVBl 2015, 70, vom 9. Juli 2012 - 20 B 511/12.PVL, DÖD 2012, 235, vom 22. Februar 2007 - 1 B 2563/06.PVL, juris, vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL, Schütz BeamtR ES/D IV 1 Nr. 145, und vom 14. Januar 2003 - 1 B 1907/02.PVL, NWVBl 2003, 219; VG Düsseldorf, Beschluss vom 19. Juni 2015 - 40 L 2120/15.PVL, juris; VG Köln, Beschluss vom 16. September 2013 - 34 L 1303/13.PVL, juris.

  Rn. 20 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 11. Juli 2014 - 20 B 236/14.PVL, NWVBl 2015, 70; OVG NRW, Beschluss vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL -, Schütz BeamtR ES/D IV 1 Nr. 145; OVG Berlin-Brandenburg, Beschlüsse vom 8. Oktober 2015 - OVG 60 PV 4.15 -, NZA-RR 48, und vom 29. März 2012 - OVG 62 PV 1.12 -, PersR 2012, 426; HessVGH, Beschluss vom 10. Juni 2005 - 22 TH 1497/05 -, juris; OVG Hamburg, Beschluss vom 4. November 2002 - 8 Bs 269/02 PVL -, juris; OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 8. Februar 2000 - 4 B 10148/00 -, PersR 2000, 171; VG Arnsberg, Beschluss vom 18. April 2016 - 20 L 378/16.PVL - VG Köln, Beschlüsse vom 2. November 2015 - 33 L 2552/15.PVB -, juris, und vom 10. September 2013 - 34 L 1047/13.PVL -, juris; VG Dresden, Beschluss vom 10. Februar 2016 - 9 L 78/16 -, juris; VG Bremen, Beschluss vom 21. Januar 2015 - 7 V 2164/14 -, juris.

• VG Arnsberg, 10.09.2020 - 20 L 719/20
  Rn. 37 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 11. Juli 2014 - 20 B 236/14.PVL -, NWVBl 2015, 70, vom 9. Juli 2012 - 20 B 511/12.PVL -, DÖD 2012, 235, vom 22. Februar 2007 - 1 B 2563/06.PVL -, juris, vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL -, Schütz BeamtR ES/D IV 1 Nr. 145, und vom 14. Januar 2003 - 1 B 1907/02.PVL -, NWVBl 2003, 219; VG Arnsberg, Beschluss vom 15. November 2016 - 20 L 1148/16.PVL - VG Düsseldorf, Beschluss vom 19. Juni 2015 - 40 L 2120/15.PVL -, juris; VG Köln, Beschluss vom 16. September 2013 - 34 L 1303/13.PVL -, juris.

  Rn. 39 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL -, Schütz BeamtR ES/D IV 1 Nr. 145; OVG Berlin-Brandenburg, Beschlüsse vom 8. Oktober 2015 - OVG 60 PV 4.15 -, NZA-RR 48, und vom 29. März 2012 - OVG 62 PV 1.12 -, PersR 2012, 426; HessVGH, Beschluss vom 10. Juni 2005 - 22 TH 1497/05 -, juris; OVG Hamburg, Beschluss vom 4. November 2002 - 8 Bs 269/02 PVL -, juris; OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 8. Februar 2000 - 4 B 10148/00 -, PersR 2000, 171; VG Arnsberg, Beschluss vom 18. April 2016 - 20 L 378/16.PVL - VG Köln, Beschlüsse vom 2. November 2015 - 33 L 2552/15.PVB -, juris, und vom 10. September 2013 - 34 L 1047/13.PVL -, juris; VG Dresden, Beschluss vom 10. Februar 2016 - 9 L 78/16 -, juris; VG Bremen, Beschluss vom 21. Januar 2015 - 7 V 2164/14 -, juris.

• OVG Hamburg, 21.06.2019 - 14 Bf 98/19

  Zustimmungsverweigerung des Personalrats zur Einstellung und Eingruppierung …

  Zwar wird der Personalrat einer einzelnen (Neu-) Einstellung mit dieser Begründung, wenn nicht ausnahmsweise ganz besondere Umstände in der Person der/des neuen Beschäftigten vorliegen und geltend gemacht werden, nicht in beachtlicher Weise widersprechen können, weil bei der Aufnahme einer neuen Kollegin oder eines neuen Kollegen in die Dienststelle stets und unvermeidbar ein Bedarf zur Einarbeitung besteht (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 6.9.1995, 6 P 41.93, BVerwGE 99, 201, juris Rn. 22; OVG Münster, Beschl. v. 17.2.2003, 1 B 2544/02.PVL, juris Rn. 20).
• VG Karlsruhe, 15.10.2020 - PL 15 K 4160/20

  Corona-Pandemie: Mitbestimmungsrecht des Personalrats bei viruseindämmenden …

  Rn. 26 Ein Verfügungsgrund kann aber auch bei einem solchen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung nur angenommen werden, wenn die Versagung vorläufigen Rechtsschutzes für den Antragsteller bei der Erfüllung seiner Aufgaben oder gegebenenfalls für die kollektiven Belange der von ihm vertretenen Beschäftigten (siehe zur Kritik hieran im Hinblick auf den Charakter des personalvertretungsrechtlichen Verfahrens als objektives Verfahren oben Seite 9 mit entsprechenden Nachweisen) unzumutbare Folgen hätte, so dass eine Entscheidung im Hauptsacheverfahren nicht abgewartet werden könnte (OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 17.02.2003 - 1 B 2544/02.PVL -, juris Rn. 6 und Rn. 22; Bay. VGH…, Beschluss vom 15.07.2009, a.a.O., juris Rn. 21;… Beschluss der Kammer vom 01.08.2019, a.a.O.).
• OVG Berlin-Brandenburg, 01.07.2020 - 60 PV 8.20

  Einstweilige Verfügung; sofortige Beschwerde; Personalratsmitglied; …

  Rn. 1 1. Der Senat kann über die Beschwerde im einstweiligen Verfügungsverfahren wegen Eilbedürftigkeit gem. § 91 Abs. 2 PersVG i.V.m. § 85 Abs. 2 ArbGG i.V.m. §§ 937 Abs. 2, 944 ZPO ohne mündliche Verhandlung und durch den Vorsitzenden allein entscheiden (vgl. Beschluss des Senats vom 9. September 2012 - OVG 60 PV 18.12 - siehe auch: OVG Münster, Beschluss vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL - juris Rn. 2 f.; OVG Saarlouis…, Beschluss vom 11. August 2015 - 5 B 131/15 - juris Rn. 34; OVG Lüneburg…, Beschluss vom 14. September 2017 - 17 MP 7/17 - juris Rn. 9; OVG Bautzen…, Beschluss vom 9. Juli 2019 - 9 B 331/18.PVL - juris Rn. 10).
• VG Gelsenkirchen, 09.03.2011 - 12b L 64/11

  Zuweisung, Personalrat, Zustimmung, gemeinsame Einrichtung, Versetzung, Abordnung

  Rn. 13 OVG NRW, z. B. Beschluss vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL -, Beschluss vom 4. Dezember 2003 - 1 B 1822/03.PVL -, Beschluss vom 30. Dezember 2004 - 1 B 1864/04.PVL -.

  Anders als in dem vom OVG NRW durch Beschluss vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL - entschiedenen Fall, der eine Umsetzung eines Beschäftigten ohne Vorkenntnisse in dem neuen Sachgebiet und eine damit verbundene übergebührliche Belastung für die bereits eingesetzten Beschäftigten im Rahmen der zwingend erforderlichen Einarbeitung zum Gegenstand hatte, steht eine solche oder ähnliche erhebliche Belastung hier nicht ansatzweise in Rede.

• OVG Berlin-Brandenburg, 26.02.2009 - 61 PV 1.09

  Personalvertretungsrecht: subjektive Abwehrrechte der Personalvertretung bei …

  Darüber hinaus würde durch eine Feststellung der Rechtslage in einem auf die Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes zielenden personalvertretungsrechtlichen Beschlussverfahren die Hauptsache regelmäßig vorweggenommen (so auch OVG Münster, Beschluss vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL -, Juris Rn. 32).
• VG Köln, 16.05.2008 - 33 L 484/08

  Vorliegen der Voraussetzungen für den Erlass einer einstweiligen Verfügung im …

  Rn. 16 Ferner lassen auch die Belange der vom Antragsteller vertretenen Beschäftigten ein Hinausschieben der Klärung des streitigen Mitbestimmungsrechts als unzumutbar erscheinen (vgl. zu einem vergleichbaren Fall OVG NRW, Beschluss vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL -, in NRWE).

  Rn. 17 Einstweiliger Rechtsschutz für Begehren der vorliegenden Art ist durch Erlass einer einstweiligen Verfügung zu gewähren, die den Dienststellenleiter verpflichtet, das Mitbestimmungsverfahren einstweilen durchzuführen (vgl. hierzu im Einzelnen, OVG NRW, Beschluss vom 17. Februar 2003, a.a.O.).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 30.08.2018 - 20 A 2988/17
  Rn. 50 Vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 2. November 1994 - 6 P 28.92 -, Buchholz 250 § 69 BPersVG Nr. 27 = PersR 1995, 83 = PersV 1995, 227 = RiA 1996, 36 = Schütz/Maiwald ES/D IV 1 Nr. 69 = ZBR 1996, 21 = ZfPR 1995, 39, und vom 23. September 1994 - 6 P 94.91 -, Buchholz 250 § 77 BPersVG Nr. 12 = DVBl. 1993, 390 = PersR 1993, 24 = PersV 1993, 231 = ZfPR 1993, 11 = ZBR 1993, 183; OVG NRW, Beschlüsse vom 17. Oktober 2017 - 20 A 1739/16.PVB -, juris, vom 17. Februar 2003 - 1 B 2544/02.PVL -, juris, und vom 29. Januar 1997 - 1 A 3150/93.PVL -, NWVBl. 1997, 351 = PersR 1998, 72 = RiA 1997, 254 = Schütz/Maiwald ES/D IV 1 Nr. 90 = ZTR 1997, 335.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.02.2007 - 1 B 2563/06

  Mitbestimmungsrecht bei der Erstellung von Dienstplänen für die …
• VG Gelsenkirchen, 19.03.2009 - 12c K 1301/09

  Personalrat, Bürokraft, Dienststelle, Personalservice GmbH
• OVG Nordrhein-Westfalen, 03.07.2003 - 1 B 2333/02

  Zuordnung zu einer anderen Dienststelle; Unterstellungswechsel (Umresorttierung); …
• OVG Sachsen, 30.04.2009 - PL 9 B 312/09

  Einstweilige Verfügung; Personalvertretung; Kostenübernahme
• VG Mainz, 10.10.2019 - 5 L 813/19

  Widerruf einer Abordnung ist keine zustimmungspflichtige Maßnahme
• OVG Sachsen, 12.03.2012 - PL 9 B 318/11

  Freistellung, Personalrat, einstweilige Verfügung
• VG Köln, 28.11.2007 - 34 L 1580/07

  Anspruch auf Einleitung eines Mitbestimmungsverfahrens; Aufnahme eines …
• VG Köln, 17.11.2017 - 34 L 2903/17

  Anspruch auf Untersagung der Einführung eines neuen crossmedialen …
• VG Münster, 18.12.2007 - 22 L 667/07

  Kein Mitbestimmungsrecht des Personalrats bei der Kommunalisierung der …
• VG Köln, 10.09.2013 - 34 L 1047/13

  Anspruch eines Bezirkspersonalrats auf Bestellung in die Personalkommission
• OVG Sachsen, 11.03.2013 - PL 9 B 298/13

  Neubildung, Eingliederung, Auflösung, Behörden
• VG Münster, 13.11.2007 - 22 L 595/07

  Erlass einer einstweiligen Verfügung in Personalvertretungssachen; Mitbestimmung …
• VG Lüneburg, 27.02.2007 - 8 B 2/07

  Dienstvereinbarung; einstweilige Verfügung; Einzelmaßnahme; Hauptpersonalrat; …
• VG Köln, 16.09.2013 - 34 L 1303/13

  Erlass einer einstweiligen Verfügung durch die Fachkammer für LPVG nach den gem. …
• VG Lüneburg, 05.03.2007 - 1 B 8/07

  Anspruch; Aufenthaltserlaubnis; Duldung; Effektivität des Rechtsschutzes; Mutter …
• VG Düsseldorf, 06.01.2004 - 34 L 4528/03

  Anspruch auf ordnungsgemäße Durchführung und Fortführung eines …
• VG Köln, 29.11.2010 - 33 L 1608/10

  Erklärung der Unbeachtlichkeit von Zustimmungsverweigerungen des Personalrats als …