Volltextveröffentlichungen (6)

• openjur.de
• Rechtsprechungsdatenbank Sachsen-Anhalt

  Anforderungen an die dienstaufsichtsrechtliche Erteilung einer schriftlichen Missbilligung

• ra.de

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  LSA-DG § 6 2; VwVfG § 40
  Auswahlermessen; Dienstvergehen; Ermessen; Missbilligung, qualifizierte; Verhältnismäßigkeit; Schriftliche Missbilligung im Beamtenrecht des Landes Sachsen-Anhalt

• rechtsportal.de

  Erteilung einer qualifizierten Missbilligung wegen schuldhafter Verletzung von Dienstpflichten als Dienstvergehen eines Beamten (hier: fehlerhafte Arbeitsweise eines Kriminalhauptkommissars)

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Erteilung einer qualifizierten Missbilligung wegen schuldhafter Verletzung von Dienstpflichten als Dienstvergehen eines Beamten (hier: fehlerhafte Arbeitsweise eines Kriminalhauptkommissars)

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• OVG Sachsen, 18.02.2014 - 2 A 448/12

  Qualifizierte Missbilligung, Ermessen, Dienstvergehen

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.05.2016 - 1 L 176/15

  Sie findet ihre Rechtsgrundlage in der aus dem allgemeinen Beamtenrecht folgenden Geschäftsleitungs-, Weisungs- und Aufsichtsbefugnis des Dienstherrn, die ihn im Rahmen der Dienstaufsicht berechtigt, auf eine reibungslose und rechtsfehlerfreie Erledigung der Dienstgeschäfte hinzuwirken und bei Bedarf kritisch einzuschreiten (vgl. etwa SächsOVG, Urteil vom 18. Februar 2014 - 2 A 448/12 -, juris Rn. 26; NdsOVG…, Urteil vom 22. Januar 2013 - 5 LB 227/11 -, juris Rn. 43;… Weiß, Disziplinarrecht des Bundes und der Länder, GKÖD II, M § 6 Rn. 31;… Urban/Wittkowski, BDG, 2011, § 6 Rn. 7;… Gansen, Disziplinarrecht in Bund und Ländern, § 6 BDG Rn. 9).

  Es handelt sich um ein außerdisziplinarrechtliches pädagogisches Mittel, das Dienstvorgesetzte besitzen, um auf ein dienstlich zu beanstandendes Verhalten angemessen reagieren zu können (vgl. SächsOVG, Urteil vom 18. Februar 2014, a. a. O.;… Weiß, a. a. O.).

  Rn. 22 Ebenso ist das Verwaltungsgericht zutreffend davon ausgegangen, dass über die Erteilung einer Missbilligung nach pflichtgemäßem Ermessen zu entscheiden ist und dass die danach geforderte Interessenabwägung sowohl ein Entschließungsermessen, ob überhaupt eine Missbilligung ausgesprochen wird, als auch ein Auswahlermessen hinsichtlich der Art der missbilligenden Äußerung umfasst (vgl. SächsOVG, Urteil vom 18. Februar 2014, a. a. O. Rn. 30;… Gansen, a. a. O. Rn. 9 f).

  Weitere Kategorien, in denen missbilligende Äußerungen vorstellbar sind, können etwa tadelnde Hinweise, kritische Äußerungen, Belehrungen, Vorhalte, Warnungen, ernste Missfallensbekundungen sowie dringliche Ersuchen sein (vgl. SächsOVG, Urteil vom 18. Februar 2014, a. a. O. Rn. 33, Weiß, a. a. O. Rn. 29;… Urban/Wittkowski, a. a. O.).

  Zwingend ist diese Annahme jedoch nicht; vielmehr ist nach den konkreten Umständen des Einzelfalls zu entscheiden, welche Form der Äußerung zur Erreichung ihres Erziehungszwecks geeignet, erforderlich und angemessen ist (vgl. SächsOVG, Urteil vom 18. Februar 2014, a. a. O. Rn. 35).

• OVG Niedersachsen, 22.01.2013 - 5 LB 227/11

  Rechtmäßigkeit eines Ausspruchs einer schriftlichen Missbilligung bei …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.05.2016 - 1 L 176/15

  Sie findet ihre Rechtsgrundlage in der aus dem allgemeinen Beamtenrecht folgenden Geschäftsleitungs-, Weisungs- und Aufsichtsbefugnis des Dienstherrn, die ihn im Rahmen der Dienstaufsicht berechtigt, auf eine reibungslose und rechtsfehlerfreie Erledigung der Dienstgeschäfte hinzuwirken und bei Bedarf kritisch einzuschreiten (vgl. etwa SächsOVG…, Urteil vom 18. Februar 2014 - 2 A 448/12 -, juris Rn. 26; NdsOVG, Urteil vom 22. Januar 2013 - 5 LB 227/11 -, juris Rn. 43;… Weiß, Disziplinarrecht des Bundes und der Länder, GKÖD II, M § 6 Rn. 31;… Urban/Wittkowski, BDG, 2011, § 6 Rn. 7;… Gansen, Disziplinarrecht in Bund und Ländern, § 6 BDG Rn. 9).

  Zu unterscheiden ist dabei zwischen der sogenannten qualifizierten Missbilligung, mit der dem Beamten - außerhalb eines Disziplinarverfahrens - ein Dienstvergehen (vgl. § 47 Abs. 1 BeamtStG) zur Last gelegt wird, und der sogenannten einfachen Missbilligung, mit der ein objektiv pflichtwidriges Verhalten gerügt wird, ohne dass auch ein Schuldvorwurf gegenüber dem Beamten erhoben und ihm damit die Verwirklichung eines Dienstvergehens vorgeworfen wird (vgl. NdsOVG, Urteil vom 22. Januar 2013, a. a. O.;… Weiß, a. a. O. Rn. 30;… Urban/Wittkowski, a. a. O.;… Gansen, a. a. O. Rn. 9a).

  Wird die - schuldhafte - Begehung eines Dienstvergehens gerügt, so liegt darin die schärfste Form der missbilligenden Äußerung, die zugleich die Tatbestandsvoraussetzungen eines Verwaltungsakts im Sinne des § 35 Satz 1 VwVfG erfüllt (vgl. NdsOVG, Urteil vom 22. Januar 2013, a. a. O. Rn. 47;… Weiß, a. a. O.;… Urban/Wittkowski, a. a. O.;… Gansen, a. a. O. Rn. 10).

• BVerwG, 09.06.2015 - 6 B 60.14

  Vergabe von Funkfrequenzen; Allgemeinverfahren; interner Vermerk der …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.05.2016 - 1 L 176/15

  Eine Ergänzung der Ermessenserwägungen im verwaltungsgerichtlichen Verfahren gemäß § 114 Satz 2 VwGO scheidet bei dieser Sachlage von vornherein aus (vgl. hierzu BVerwG, Beschluss vom 9. Juni 2015 - 6 B 60.14 -, juris Rn. 20 m. w. N.).

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• BVerwG, 23.04.2026 - 2 A 8.25

  Schuldhafte Dienstpflichtverletzung nur im Rahmen eines Disziplinarverfahrens …

  Danach sei der Dienstherr berechtigt, auf die fehlerfreie Erledigung der Dienstgeschäfte hinzuwirken und erforderlichenfalls kritisch-missbilligend gegen ihm unterstellte Beamte einzuschreiten (vgl. OVG Bautzen…, Urteil vom 18. Februar 2014 - 2 A 448/12 - juris Rn. 26; OVG Lüneburg, Urteil vom 22. Januar 2013 - 5 LB 227/11 - NVwZ-RR 2013, 652 ; OVG Magdeburg, Beschluss vom 17. Mai 2016 - 1 L 176/15 - juris Rn. 20; VGH München…, Beschluss vom 5. Juli 2016 - 3 ZB 14.17 81 - juris Rn. 8 ff.;… Weiß, in: GKÖD, Stand April 2026, § 6 BDG Rn. 31;… Urban, in: Urban/Wittkowski, BDG, 3. Aufl. 2025, § 6 Rn. 7;… Gansen, Disziplinarrecht in Bund und Ländern, Stand November 2025, § 6 BDG Rn. 9;… Herrmann, in: Herrmann/Sandkuhl, Beamtendisziplinarrecht, Beamtenstrafrecht, 2. Aufl. 2021, § 4 Rn. 129).

  Auch wenn eine Missbilligung ein Mittel darstelle, das im weiteren Sinn der Disziplinierung diene (vgl. OVG Lüneburg, Urteil vom 22. Januar 2013 - 5 LB 227/11 - NVwZ-RR 2013, 652 ;… Baunack, in: Köhler/Baunack/Heun/Vogt, BDG, 8. Aufl. 2025, § 6 Rn. 6;… a. A. Weiß, in: GKÖD, Stand April 2026, § 6 BDG Rn. 31), stehe sie außerhalb des Normbereichs des Disziplinarrechts (OVG Magdeburg, Beschluss vom 17. Mai 2016 - 1 L 176/15 - juris Rn. 23) und sei zu Disziplinarmaßnahmen wesensverschieden (BVerwG, Urteil vom 29. April 1971 - 2 D 8.71 - BVerwGE 43, 211 ).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.02.2023 - 6 A 3495/20

  Entscheidung des Dienstherrn über die Erteilung einer Missbilligung gegenüber …

  Rn. 11 Vgl. OVG S.-A., Beschluss vom 17.5.2016 - 1 L 176/15 -, juris Rn. 20; Sächs. OVG, Urteil vom 18.2.2014 - 2 A 448/12 -, juris Rn 26; Nds. OVG, Urteil vom 22.1.2013 - 5 LB 227/11 -, NVwZ-RR 2013, 652 = juris Rn. 50; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 20.10.1993 - 4 S 697/92 -, juris Rn. 28; VG Düsseldorf, Urteil vom 13.11.2011 - 10 K 2776/11 -, juris Rn. 28; Gansen in: Gansen, Disziplinarrecht in Bund und Ländern, Stand: November 2022, § 6 BDO Rn. 9.

  Rn. 13 Vgl. OVG S.-A., Beschluss vom 17.5.2016 - 1 L 176/15 -, juris Rn. 22 ff.; Sächs. OVG, Urteil vom 18.2.2014 - 2 A 448/12 -, juris Rn 33; VG Düsseldorf, Urteil vom 18.1.2021 - 26 K 3811/20 -, juris Rn. 16 ff.; VG Minden, Urteil vom 21.2.2017 - 4 K 3301/13 -, juris Rn. 20 ff.; Gansen in: Gansen, Disziplinarrecht in Bund und Ländern, Stand: November 2022, § 6 BDO Rn. 9g.

• VG Minden, 21.02.2017 - 4 K 3301/13

  Ausspruch einer Missbilligung wegen Verstoßes eines Professors gegen seine …

  Rn. 20 Vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 17.05.2016 - 1 L 176/15 -, juris, m.w.H. auf die obergerichtliche Rechtsprechung und die Kommentierung.

  vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 17.05.2016 - 1 L 176/15 -, juris.

  vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 17.05.2016 - 1 L 176/15 -, juris.

  vgl. SächsOVG, Urteil vom 18.02.2014 - 2 A 448/12 -, juris; OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 17.05.2016 - 1 L 176/15 -, juris.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 09.06.2015 - 6 B 60.14 -, juris; SächsOVG, Urteil vom 18.02.2014 - 2 A 448/12 -, juris; OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 17.05.2016 - 1 L 176/15 -, juris.

• VG Regensburg, 13.03.2019 - RN 1 K 18.90

  Rechtswidrigkeit einer qualifizierten Missbilligung wegen fehlender …

  Dies umfasst sowohl das Entschließungsermessen, ob überhaupt eine Missbilligung ausgesprochen wird, als auch ein Auswahlermessen hinsichtlich der Art der missbilligenden Äußerung (vgl. OVG LSA, B.v. 17.05.2016 - 1 L 176/15 - juris Rn. 23;… VG Minden, U.v. 21.02.2017 - 4 K 3301/13 - juris Rn. 20).

  Insoweit steht der Behörde ein Auswahlermessen zu (…vgl. BayVGH, B.v. 27.01.2015 - 6 ZB 14.2121, BeckRs Rn. 6; VG Ansbach, U.v. 11.11.2014 - AN 1 K 13.02125 - BeckRS; OVG LSA, B.v. 17.05.2016 - 1 L 176/15 - juris Rn. 23).

  Auch das OVG LSA führt insoweit mit Beschluss vom 17.05.2016 - 1 L 176/15 - juris Rn. 24 - die vergleichbare Regelung im Disziplinargesetz Sachsen-Anhalt (§ 6 Satz 2 DG LSA) betreffend - aus:.

• VGH Bayern, 05.07.2016 - 3 ZB 14.1781

  Ausspruch einer Missbilligung gegenüber Beamtem

  Sie findet ihre Rechtsgrundlage in der aus dem allgemeinen Beamtenrecht folgenden Geschäftsleitungs-, Weisungs- und Aufsichtsbefugnis des Dienstherrn, die ihn im Rahmen der Dienstaufsicht berechtigt, auf eine reibungslose und rechtsfehlerfreie Erledigung der Dienstgeschäfte hinzuwirken und bei Bedarf kritisch einzuschreiten (vgl. etwa OVG LSA, B.v. 17.5.2016 - 1 L 176/15 - juris Rn. 20; SächsOVG…, Urteil vom 18.2.2014 - 2 A 448/12 -, juris Rn. 26;… OVG Lüneburg, U.v. 22.1.2013 - 5 LB 227/11 -, juris Rn. 43 m.w.N).

  Rn. 18 Dabei unterschied das Verwaltungsgericht zwischen der sogenannten qualifizierten Missbilligung, mit der dem Beamten - außerhalb eines Disziplinarverfahrens - ein Dienstvergehen (vgl. § 47 Abs. 1 BeamtStG) zur Last gelegt wird, und der sogenannten einfachen Missbilligung, mit der ein objektiv pflichtwidriges Verhalten gerügt wird, ohne dass auch ein Schuldvorwurf gegenüber dem Beamten erhoben und ihm damit die Verwirklichung eines Dienstvergehens vorgeworfen wird (…vgl. OVG Lüneburg, U.v. 22.1.2013 a. a. O.) Wird die - schuldhafte - Begehung eines Dienstvergehens gerügt, so liegt darin die schärfste Form der missbilligenden Äußerung, die zugleich die Tatbestandsvoraussetzungen eines Verwaltungsakts im Sinne des Art. 35 Satz 1 BayVwVfG erfüllt (…vgl. OVG Lüneburg, U.v. 22.1.2013, a. a. O. juris Rn. 47; OVG LSA, B. v. 17.5.2016 - 1 L 176/15 - juris Rn. 20).

• VG Minden, 18.02.2022 - 9 L 97/22

  Nisthilfe für Störche muss unbrauchbar gemacht werden

  Rn. 29 Vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 17. Mai 2016 - 1 L 176/15 -, juris, Rn. 22; VG Minden, Urteil vom 26. Juli 2021 - 9 K 3422/19 -, juris, Rn. 29.
• VG Minden, 26.07.2021 - 9 K 3422/19
  Rn. 32 Vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 17. Mai 2016 - 1 L 176/15 -, juris, Rn. 22; VG Minden, Urteil vom 21. Februar 2017 - 4 K 3301/13 -, juris, Rn. 20.
• VG Minden, 16.11.2022 - 9 K 5579/21
  Rn. 46 Vgl. OVG LSA, Beschluss vom 17. Mai 2016 - 1 L 176/15 -, juris, Rn. 22; VG Minden, Urteil vom 26. Juli 2021 - 9 K 3422/19 -, juris, Rn. 29.
• OVG Niedersachsen, 17.01.2023 - 5 OA 136/22

  Festsetzung des Streitwerts für beamtenrechtliche schriftliche Missbilligungen …

  Soweit mitunter in der obergerichtlichen Rechtsprechung abweichend hiervon für qualifizierte Missbilligungen der Auffangstreitwert von 5.000 EUR festgesetzt worden ist (…so z. B. Sächs. OVG, Beschlüsse vom 24.1.2022 - 2 A 39/21 -, juris Rn. 19 …und vom 18.2.2014 - 2 A 448/12 -, juris Rn. 43; Bay. VGH…, Beschluss vom 27.1.2015 - 6 ZB 14.2121 -, juris Rn. 9; OVG NRW…, Beschluss vom 23.5.2011 - 6 A 2594/09 -, juris Rn. 3; Hess. VGH…, Beschluss vom 24.1.2019 - 1 E 2464/18 -, juris Rn. 3; OVG LSA, Beschluss vom 17.5.2016 - 1 L 176/15 -, juris Rn. 29), gibt dies dem Senat keinen Anlass, von seiner ständigen Rechtsprechung (s. o.) abzuweichen.
• VG Kassel, 23.10.2023 - 1 K 1822/22

  Qualifizierte Missbilligung wegen schuldhafter Nichtteilnahme an Videokonferenz

  Eine qualifizierte Missbilligung erfordert daher die Feststellung eines Verschuldens (vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 17. Mai 2016 - 1 L 176/15 -, juris).