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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.2025 - 10 D 228/24.NE   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2025,30432
OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.2025 - 10 D 228/24.NE (https://dejure.org/2025,30432)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 10.09.2025 - 10 D 228/24.NE (https://dejure.org/2025,30432)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 10. September 2025 - 10 D 228/24.NE (https://dejure.org/2025,30432)
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Volltextveröffentlichungen (5)

Kurzfassungen/Presse

  • arber-seminare.de (Kurzinformation)

    Bauleitplanung, artenschutzrechtliche Verbotstatbestände als unüberwindliche Vollzugshindernisse

 
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Wird zitiert von ... (12)Zitiert selbst (52)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2011 - 2 D 36/09

    Anforderungen an eine hinreichende Abwägung im Zusammenhang mit der Aufstellung …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.2025 - 10 D 228/24
    Rn. 48 Vgl. auch OVG NRW, Urteile vom 17. Februar 2011 - 2 D 36/09.NE -, juris Rn. 148, vom 30. Januar 2009 - 7 D 11/08.NE -, juris Rn. 142, und vom 17. April 2008 - 7 D 110/07.NE -, juris Rn. 165, 177.

    Rn. 54 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 5. Dezember 2017 - 10 D 97/15.NE -, juris Rn. 63, vom 17. Februar 2011 - 2 D 36/09.NE -, juris Rn. 144, und vom 30. Januar 2009 - 7 D 11/08.NE -, juris Rn. 120, 152.

    Rn. 60 Vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 18. September 2008 - 4 BN 21.08 -, juris Rn. 3, und vom 13. März 2008 - 9 VR 10.07 -, juris Rn. 33; OVG NRW, Urteil vom 17. Februar 2011 - 2 D 36/09.NE -, juris Rn. 150.

    Rn. 64 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 19. Juli 2013 - 10 D 107/11.NE -, juris Rn. 84, und vom 17. Februar 2011 - 2 D 36/09.NE -, juris Rn. 150.

    Rn. 95 OVG NRW, Urteile vom 5. Februar 2021 - 11 D 13/18.AK -, juris Rn. 172, und vom 17. Februar 2011 - 2 D 36/09.NE -, juris Rn. 150; OVG Rh.-Pf., Urteil vom 25. Januar 2024 - 1 C 10401/22.OVG -, juris Rn. 88 ff.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 06.02.2025 - 10 B 601/24

    Berufsgericht für Beratende Ingenieure und Ingenieurinnen sowie Ingenieure und …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.2025 - 10 D 228/24
    Rn. 14 Der Antragsteller hat am 28. Juni 2024 einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung nach § 47 Abs. 6 VwGO gestellt, den der Senat mit Beschluss vom 6. Februar 2025 - 10 B 601/24.NE - (im Folgenden: Eilbeschluss) abgelehnt hat.

    Rn. 28 Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstands wird auf den Inhalt der Gerichtsakte dieses sowie der Verfahren 10 B 601/24.NE und 10 B 447/25.NE und der beigezogenen Aufstellungsvorgänge der Antragsgegnerin Bezug genommen.

    Rn. 50 Vgl. hierzu BVerwG, Urteil vom 30. August 2001 - 4 CN 9.00 -, juris Rn. 25, und Beschlüsse vom 13. Juni 2023 - 4 BN 33.22 -, juris Rn. 6, vom 24. Februar 2022 - 4 BN 49.21 -, juris Rn. 4, und vom 25. August 1997 - 4 NB 12.97 -, juris Rn. 14; OVG NRW, Urteil vom 16. Mai 2024 - 10 D 236/21.NE -, juris Rn. 87 und Beschluss vom 6. Februar 2025 - 10 B 601/24.NE -, juris Rn. 28.

    Rn. 56 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 31. Oktober 2024 - 10 D 279/21.NE -, juris Rn. 63, und vom 29. September 2023 - 10 D 320/21.NE -, juris Rn. 57, m. w. N., vom 1. April 2022 - 10 D 3/20.NE -, juris Rn. 41, vom 29. April 2019 - 10 D 8/17.NE -, juris Rn. 58, und Beschluss vom 6. Februar 2025 - 10 B 601/24.NE -, juris Rn. 34.

    Zwar lassen die Erläuterungen der Antragsgegnerin im Verfahren 10 B 601/24.NE - deren Berücksichtigungsfähigkeit unterstellt - einen hinreichenden Rückschluss darauf zu.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2017 - 10 D 97/15

    Zunahme der Lärmbelastung der Bewohner eines Wohngebiets bzgl. …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.2025 - 10 D 228/24
    Rn. 54 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 5. Dezember 2017 - 10 D 97/15.NE -, juris Rn. 63, vom 17. Februar 2011 - 2 D 36/09.NE -, juris Rn. 144, und vom 30. Januar 2009 - 7 D 11/08.NE -, juris Rn. 120, 152.

    Rn. 58 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 18. Juni 2019 - 2 D 53/17.NE -, juris Rn. 88, vom 5. Dezember 2017 - 10 D 97/15.NE -, juris Rn. 65, und vom 21. April 2015 - 10 D 21/12.NE -, juris Rn. 167 ff.

    Rn. 62 Vgl. BVerwG, Urteile vom 20. Juni 2024 - 11 A 3.23 -, juris Rn. 179, und vom 3. November 2020 - 9 A 12.19 -, juris Rn. 634; OVG NRW, Urteile vom 5. Dezember 2017 - 10 D 97/15.NE -, juris Rn. 71 ff., und vom 21. April 2015 - 10 D 21/12.NE -, juris Rn. 170.

  • OVG Saarland, 09.10.2025 - 2 C 168/24

    Erfolgreiche Normenkontrolle eines Bebauungsplans; Überplanung eines bewaldeten …

    Welche Anforderungen an Art, Umfang und Tiefe der Untersuchungen zu stellen sind, hängt von den naturräumlichen Gegebenheiten im Einzelfall sowie von Art und Ausgestaltung des Vorhabens ab.[vgl. BVerwG Urteil vom 4.6.2020 - 7 A 1.18 -, BeckRS 2020, 24268, Rn. 81 sowie Urteil vom 9.7.2008 - 9 A 14.07 -, BVerwGE 131, 274; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 25.1.2024 - 1 C 10401/22.OVG -, juris, Rn. 86 und VGH Hessen, Urteil vom 15.12.2021 - 3 C 1465/16.N -, juris, Rn. 200][vgl. BVerwG Urteil vom 4.6.2020 - 7 A 1.18 -, BeckRS 2020, 24268, Rn. 81 sowie Urteil vom 9.7.2008 - 9 A 14.07 -, BVerwGE 131, 274; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 25.1.2024 - 1 C 10401/22.OVG -, juris, Rn. 86 und VGH Hessen, Urteil vom 15.12.2021 - 3 C 1465/16.N -, juris, Rn. 200] Liegen dem Plangeber konkrete Anhaltspunkte für nennenswerte Vorkommen von besonders schützenswerten Arten vor, löst dies das Erfordernis einer Befassung, gegebenenfalls auch in Gestalt einer aktiven Suche danach, aus.[vgl. OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 89 - 90 (m.w.N.)][vgl. OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 89 - 90 (m.w.N.)].

    Bei Hinweisen auf grundlegende Änderungen kann die Verwertbarkeit einer auch nur wenige Jahre zurückliegenden Bestandserfassung bereits erschüttert sein.[vgl. BVerwG, Urteile vom 31.3.2023 - 4 A 10.21 -, juris, Rn. 112, und vom 7.7.2022 - 9 A 1.21 -, juris, Rn. 96 sowie OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 63 - 64][vgl. BVerwG, Urteile vom 31.3.2023 - 4 A 10.21 -, juris, Rn. 112, und vom 7.7.2022 - 9 A 1.21 -, juris, Rn. 96 sowie OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 63 - 64].

    Rn. 241 Die Einschätzung des Stadtrates der Antragsgegnerin, der Vollziehung des Bebauungsplans - hier in Gestalt der großflächigen Rodung von Waldflächen - stünden keine Zugriffsverbote nach § 44 Abs. 1 BNatSchG entgegenstehen, erweist sich als nicht tragfähig.[vgl zu einer solchen Konstellation ebenfalls: OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 68 ff.][vgl zu einer solchen Konstellation ebenfalls: OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 68 ff.].

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 05.03.2026 - 10 D 186/23

    Normenkontrollantrag; Bebauungsplan; Antragsbefugnis; Rechtsschutzbedürfnis; …

    Rn. 47 vgl. BVerwG, Urteil vom 8. März 2017 - 4 CN 1.16 -, juris Rn. 22; OVG NRW, Urteil vom 10. September 2025 - 10 D 228/24.NE -, juris Rn. 50,.

    Rn. 55 Vgl. zum Maßstab OVG NRW, Urteil vom 10. September 2025 - 10 D 228/24.NE -, juris Rn. 53 f., m. w. N.

    Rn. 67 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. September 2025 - 10 D 228/24.NE -, juris Rn. 118 f., m. w. N. zur Rspr. der Bausenate, sowie Beschluss vom 9. Januar 2026 - 22 B 1243/25.AK -, juris Rn. 20.

    Rn. 70 Vgl. zu diesen Fallkonstellationen OVG NRW, Ur­teil vom 10. September 2025 - 10 D 228/24.NE -, juris Rn. 121.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.08.2026 - 7 D 277/20
    Rn. 50 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 23.5.2023 - 4 BN 34.22 -, juris, Rn. 5; OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 34f.
  • OVG Saarland, 28.04.2026 - 2 C 125/24

    Erfolgreicher Normenkontrollantrag einer Umweltvereinigung gegen einen …

    Rn. 241 Betreffend die in einem Bebauungsplanverfahren gebotene Ermittlung der Betroffenheit streng oder besonders geschützter Arten gilt, dass nach außerrechtlichen, nämlich naturschutzfachlichen Kriterien zu beurteilen ist, wie der Bestand der geschützten Tiere zu bestimmen und die Wahrscheinlichkeit zu ermitteln ist, dass ein geschütztes Tier im Falle der Realisierung des Bebauungsplans einem der Zugriffsverbote des § 44 Abs. 1 Nr. 1 bis 3 BNatSchG unterfällt.[Für ein Bebauungsplanverfahren: OVG Hamburg, Beschluss vom 1.4.2020 - 2 Es 1/20.N -, juris, Rn. 54 unter Hinweis auf BVerfG, Beschluss vom 23.10.2018 - 1 BvR 2523/13 -, juris, Rn. 17 ff.][Für ein Bebauungsplanverfahren: OVG Hamburg, Beschluss vom 1.4.2020 - 2 Es 1/20.N -, juris, Rn. 54 unter Hinweis auf BVerfG, Beschluss vom 23.10.2018 - 1 BvR 2523/13 -, juris, Rn. 17 ff.] Zwar verpflichtet das Erfordernis einer ausreichenden Bestandsaufnahme der im Planbereich vorhandenen Arten, die in den Anwendungsbereich der Verbote fallen, und ihrer Lebensräume die Behörde nicht zur Fertigung eines lückenlosen Arteninventars.[vgl. BVerwG, Urteil vom 4.6.2020 - 7 A 1.18 -, BeckRS 2020, 24268, Rn. 81 sowie Urteil vom 9.7.2008 - 9 A 14.07 -, BVerwGE 131, 274; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 25.1.2024 - 1 C 10401/22.OVG -, juris, Rn. 86 und VGH Hessen, Urteil vom 15.12.2021 - 3 C 1465/16.N -, juris, Rn. 200][vgl. BVerwG, Urteil vom 4.6.2020 - 7 A 1.18 -, BeckRS 2020, 24268, Rn. 81 sowie Urteil vom 9.7.2008 - 9 A 14.07 -, BVerwGE 131, 274; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 25.1.2024 - 1 C 10401/22.OVG -, juris, Rn. 86 und VGH Hessen, Urteil vom 15.12.2021 - 3 C 1465/16.N -, juris, Rn. 200] Liegen dem Plangeber konkrete Anhaltspunkte für nennenswerte Vorkommen von besonders schützenswerten Arten vor, löst dies das Erfordernis einer Befassung, gegebenenfalls auch in Gestalt einer aktiven Suche danach, aus.[vgl. OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 89 - 90 (m.w.N.)][vgl. OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 89 - 90 (m.w.N.)] Da die Bestandserfassung und die daran anschließende Beurteilung, ob und inwieweit naturschutzrechtlich relevante Betroffenheiten vorliegen, auf ökologische Bewertungen angewiesen sind, für die normkonkretisierende Maßstäbe und verbreitet auch gesicherte naturwissenschaftliche Erkenntnisse und Standards oftmals fehlen, steht dem Plangeber insoweit eine naturschutzfachliche Einschätzungsprärogative zu.

    Rn. 245 Dies gilt insbesondere angesichts des Umstandes, dass unmittelbar angrenzend an die - anzubauende - Bestandsstraße nach dem Fachbeitrag Artenschutz unter anderem Lebensräume von streng geschützten Amphibien und Reptilien nachgewiesen sind,[vgl. Abbildung 9 und 10, Fachbeitrag Artenschutz (Anlage 1 zum Umweltbericht), Stand: Januar 2023][vgl. Abbildung 9 und 10, Fachbeitrag Artenschutz (Anlage 1 zum Umweltbericht), Stand: Januar 2023] wobei im Rahmen des Umweltberichts unter anderem der Umfang der Beeinträchtigung von Fortpflanzungs- oder Ruhestätten zu ermitteln ist.[vgl. OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 103, m.w.N.][vgl. OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 103, m.w.N.].

    Rn. 257 Im Übrigen stellen der Beschlussfassung des Gemeinderates nachgehende Überwachungsmaßnahmen (wie etwa ein Monitoring) kein zulässiges Mittel dar, um behördliche Ermittlungsdefizite und Bewertungsmängel zu kompensieren.[vgl. BVerwG, Urteil vom 14.7.2011 - 9 A 12.10 -, juris, Rn. 105; OVG Niedersachsen, Urteil vom 15.11.2018 - 1 KN 29/17 -, juris, Rn. 29 (im Rahmen von CEF-Maßnahmen) sowie OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 109 - 111][vgl. BVerwG, Urteil vom 14.7.2011 - 9 A 12.10 -, juris, Rn. 105; OVG Niedersachsen, Urteil vom 15.11.2018 - 1 KN 29/17 -, juris, Rn. 29 (im Rahmen von CEF-Maßnahmen) sowie OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 109 - 111].

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.08.2026 - 7 D 2/21
    Rn. 45 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 23.5.2023 - 4 BN 34.22 -, juris, Rn. 5; OVG NRW, Urteil vom 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE -, juris, Rn. 34f.
  • VGH Bayern, 10.02.2026 - 15 N 22.2160

    Normenkontrollantrag anerkannter Umweltvereinigung, Bebauungsplan, Sondergebiet …

    Bei der Prognose ist unter Berücksichtigung der konkreten Einzelfallumstände zu prüfen, ob auf der Grundlage der Darlegungen des Planungsträgers in der Planbegründung die Annahme gerechtfertigt ist, dass der Bauleitplan bzw. einzelne seiner Festsetzungen bzw. Darstellungen realistischerweise umgesetzt werden können (…vgl. BVerwG, B.v. 12.11.2020 - 4 BN 15.20 - juris Rn. 6; OVG NW, U.v. 10.9.2025, 10 D 228/24.NE - juris Rn. 43).

    Ein lückenloses Arteninventar ist daher weder tatsächlich möglich noch rechtlich geboten (…vgl. BVerwG, U.v. 20.6.2024 - 11 A 3.23 - juris Rn. 179; OVG NW, U.v. 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE - juris Rn. 59).

    Als Leitlinie für die Praxis mag es dabei im Ansatz sinnvoll sein, die Tauglichkeit der Datengrundlage an einer zeitlichen - i.d.R. - fünfjährigen Grenze auszurichten (…vgl. BVerwG, U.v. 31.3.2023 - 4 A 10.21 - juris Rn. 112; OVG NW, U.v. 10.9.2025 - 10 D 228/24.NE - juris Rn. 63;… OVG Saarl, U.v. 9.10.2025 - 2 C 168/24 - juris Rn. 111).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.12.2025 - 2 B 267/25

    Erlass einer einstweiligen Anordnung auf Antrag bei Gebotenheit zur Abwehr …

    Rn. 32 Vgl. zum Ganzen OVG NRW, Urteil vom 10. Sep­tember 2025 - 10 D 228/24.NE -, juris Rn. 49 ff. m. w. N.

    Rn. 35 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. September 2025 - 10 D 228/24.NE -, juris Rn. 57 ff. m. w. N.; OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 6. Mai 2025 - 1 KN 11/20 -, juris Rn. 80; OVG NRW, Urteil vom 21. April 2015 - 10 D 21/12.NE -, juris Rn. 165 f.; OVG NRW, Urteil vom 17. Februar 2011 - 2 D 36/09.NE -, juris Rn. 150.

    Rn. 45 Vgl. BVerwG, Urteil vom 7. Juli 2022 - 9 A 1.21 - Rn. 96 OVG NRW, Urteil vom 10. September 2025 - 10 D 228/24.NE -, juris Rn. 63 f.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.06.2025 - 10 B 447/25

    Antrag auf Außervollzugsetzung des Bebauungsplans hinsichtlich Artenschutzprüfung

    Rn. 2 den Beschluss des Senats vom 6. Februar 2025 - 10 B 601/24.NE - aufzuheben und den Bebauungsplan Nr. 112 "A., Teilbereich A" der Antragsgegnerin bis zu einer Entscheidung im Normenkontrollverfahren 10 D 228/24.NE außer Vollzug zu setzen,.

    Mit seinem übrigen Vorbringen - insbesondere unter pauschaler Bezugnahme auf die teils zu anderen Rechtsfragen abgefassten Schriftsätze des Verfahrens VG Köln 14 L 1112/25 vom 19. Mai 2025 und vom 4. Juni 2025 sowie auf die Antragsbegründung des Hauptsacheverfahrens 10 D 228/24.NE - wendet sich der Antragsteller überwiegend unter Behauptung veränderter Umstände tatsächlich gegen die Richtigkeit der Senatsentscheidung vom 6. Februar 2025.

    Rn. 18 2. Für den von dem Antragsteller angeregten Erlass einer einstweiligen Anordnung von Amts wegen nach § 47 Abs. 6 VwGO i. V. m. § 80 Abs. 7 Satz 1 VwGO analog sieht der Senat - auch unter Berücksichtigung der mit Schriftsatz vom 28. April 2025 erfolgten Begründung des Normenkontrollantrages in der Hauptsache 10 D 228/24.NE - keine Veranlassung.

  • VG Schleswig, 13.11.2025 - 2 A 13/25
    Für die Überprüfung dieser Prognose des Rates kommt es allgemeinen Grundsätzen entsprechend auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens des Bebauungsplans an (OVG Münster, Urteil vom 10.09.2025 - 10 D 228/24.NE -, Rn. 43 ff., juris, m. w. N.).

    Dieser vollständige Ausfall von Ermittlungen steht einer falschen Prognose gleich (vgl. OVG Münster, Urteil vom 10.09.2025 - 10 D 228/24.NE - juris, Rn. 68f., wonach es an der Erforderlichkeit des Bebauungsplans fehlt, wenn der Rat nicht alle Umstände ermittelt und untersucht, für die eine ordnungsgemäße Prognose im Hinblick auf ein artenschutzrechtliches Zugriffsverbot erforderlich gewesen wären).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 09.01.2026 - 22 B 1243/25

    Wer Stellung nimmt, hatte Gelegenheit zur Stellungnahme!

    Rn. 22 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 10. September 2025 - 10 D 228/24.NE -, juris Rn. 118 ff., vom 20. November 2018 - 2 A 1676/17 -, BauR 2019, 1085 = juris Rn. 228 ff., m. w. N., vom 15. November 2018 - 7 D 29/16.NE -, BauR 2019, 456 = juris Rn. 114 ff., und vom 28. September 2016 - 7 D 96/14.NE -, BauR 2017, 55 = juris Rn. 47 ff., Beschluss vom 1. Dezember 2021 - 2 B 343/21.NE -, juris Rn. 54 f.
  • OVG Berlin-Brandenburg, 12.02.2026 - 2 A 4.23

    Uckermark: Bebauungsplan für großflächigen Solarpark ungültig

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 15.12.2025 - 10 D 84/23

    Bebauungsplan; Umweltbericht; Lärmzunahme Waldumwandlung; Wohnraumbedarf; …

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