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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2018,18491
OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18 (https://dejure.org/2018,18491)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 28.06.2018 - 15 B 875/18 (https://dejure.org/2018,18491)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 28. Juni 2018 - 15 B 875/18 (https://dejure.org/2018,18491)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)

    GG Art. 3; GG Art. 20 Abs. 3
    Landtagsfraktion Stadthalle Politische Veranstaltung Zulassungsanspruch

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Grundsätze zur Entscheidungsfreiheit einer Gemeinde über den Zugang zu ihrer Stadthalle nach Anfrage einer Landtagsfraktion im Hinblick die Einhaltung des allgemeinen Willkürverbots

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (4)

  • nrw.de (Pressemitteilung)

    AfD kann Nutzung der Stadthalle Troisdorf beanspruchen

  • Datenbank zur Rechtsprechung im Kommunalrecht (Leitsatz)

    Zugang einer Landtagsfraktion zu einer Stadthalle

  • Wolters Kluwer (Kurzinformation)

    AfD kann Nutzung einer Stadthalle entsprechend der bisherigen Vergabepraxis beanspruchen

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Grundsätze zur Entscheidungsfreiheit einer Gemeinde über den Zugang zu ihrer Stadthalle nach Anfrage einer Landtagsfraktion im Hinblick die Einhaltung des allgemeinen Willkürverbots

Besprechungen u.ä. (2)

  • Alpmann Schmidt | RÜ(Abo oder Einzelheftbestellung) (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

    Anspruch einer Landtagsfraktion auf Nutzung einer Stadthalle

  • Ruhr-Universität Bochum (Entscheidungsbesprechung)

    Zulassung einer Landtagsfraktion zu einer öffentlichen Einrichtung

Verfahrensgang

  • VG Köln - 14 L 1007/18
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18
 
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Wird zitiert von ... (28)Zitiert selbst (14)

  • OVG Niedersachsen, 14.04.2011 - 10 ME 47/11

    Gezielte Änderung der Benutzungsordnung einer Halle zum Ausschluss einer Partei

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18
    Rn. 13 Vgl. zu diesem parteienrechtlichen Gleichbehandlungsanspruch BVerfG, Beschlüsse vom 26. August 2016 - 2 BvQ 46/16 -, juris Rn. 7, und vom 7. März 2007 - 2 BvR 447/07 -, juris Rn. 3; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 16. Oktober 2014 - 1 S 1855/14 -, juris Rn. 11 f.; Nds. OVG, Beschluss vom 14. April 2011 - 10 ME 47/11 -, juris Rn. 30; Bay. VGH, Beschlüsse vom 29. April 2010 - 4 CE 10.835 -, juris Rn. 20, und vom 13. Juni 2008 - 4 CE 08.726 -, juris Rn. 10; ThürOVG, Beschluss vom 16. September 2008 - 2 EO 490/08 -, juris Rn. 30; für einen parallelen Gleichbehandlungsanspruch der Landtagsfraktion: VG Neustadt (Weinstraße), Beschluss vom 19. Oktober 2016 - 3 L 899/16.NW -, juris Rn. 33.

    Rn. 15 Vgl. Sächs. OVG, Beschluss vom 16. Mai 2012 - 4 B 140/12 -, juris Rn. 9; Nds. OVG, Beschluss vom 14. April 2011 - 10 ME 47/11 -, juris Rn. 30.

    Rn. 36 Vgl. dazu Nds. OVG, Beschluss vom 14. April 2011 - 10 ME 47/11 -, juris Rn. 30.

  • OVG Thüringen, 16.09.2008 - 2 EO 490/08

    Nutzung einer Stadthalle durch politische Partei

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18
    Rn. 13 Vgl. zu diesem parteienrechtlichen Gleichbehandlungsanspruch BVerfG, Beschlüsse vom 26. August 2016 - 2 BvQ 46/16 -, juris Rn. 7, und vom 7. März 2007 - 2 BvR 447/07 -, juris Rn. 3; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 16. Oktober 2014 - 1 S 1855/14 -, juris Rn. 11 f.; Nds. OVG, Beschluss vom 14. April 2011 - 10 ME 47/11 -, juris Rn. 30; Bay. VGH, Beschlüsse vom 29. April 2010 - 4 CE 10.835 -, juris Rn. 20, und vom 13. Juni 2008 - 4 CE 08.726 -, juris Rn. 10; ThürOVG, Beschluss vom 16. September 2008 - 2 EO 490/08 -, juris Rn. 30; für einen parallelen Gleichbehandlungsanspruch der Landtagsfraktion: VG Neustadt (Weinstraße), Beschluss vom 19. Oktober 2016 - 3 L 899/16.NW -, juris Rn. 33.

    Rn. 34 Vgl. insofern auch ThürOVG, Beschluss vom 16. September 2008 - 2 EO 490/08 -, juris Rn. 26.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.05.2017 - 15 B 417/17

    Informationsbegehren; Planaufstellungsverfahren; Öffentlichkeitsbeteiligung; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18
    Rn. 8 Vgl. insoweit etwa OVG NRW, Beschlüsse vom 24. August 2017 - 15 B 940/17 -, juris Rn. 7, vom 29. Juni 2017 - 15 B 200/17 -, juris Rn. 25, und vom 8. Mai 2017 - 15 B 417/17 -, juris Rn. 8.

    Rn. 31 Vgl. aus neuerer Zeit etwa OVG NRW, Beschluss vom 8. Mai 2017 - 15 B 417/17 -, juris Rn. 8.

  • VGH Bayern, 13.06.2008 - 4 CE 08.726

    Keine Überlassung des Hegelsaals in der Bamberger Konzert- und Kongresshalle für …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18
    Rn. 13 Vgl. zu diesem parteienrechtlichen Gleichbehandlungsanspruch BVerfG, Beschlüsse vom 26. August 2016 - 2 BvQ 46/16 -, juris Rn. 7, und vom 7. März 2007 - 2 BvR 447/07 -, juris Rn. 3; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 16. Oktober 2014 - 1 S 1855/14 -, juris Rn. 11 f.; Nds. OVG, Beschluss vom 14. April 2011 - 10 ME 47/11 -, juris Rn. 30; Bay. VGH, Beschlüsse vom 29. April 2010 - 4 CE 10.835 -, juris Rn. 20, und vom 13. Juni 2008 - 4 CE 08.726 -, juris Rn. 10; ThürOVG, Beschluss vom 16. September 2008 - 2 EO 490/08 -, juris Rn. 30; für einen parallelen Gleichbehandlungsanspruch der Landtagsfraktion: VG Neustadt (Weinstraße), Beschluss vom 19. Oktober 2016 - 3 L 899/16.NW -, juris Rn. 33.

    Rn. 21 Vgl. zu dieser Konstellation Bay. VGH, Beschluss vom 13. Juni 2008 - 4 CE 08.726 -, juris Rn. 15.

  • BVerfG, 27.05.1992 - 2 BvF 1/88

    Finanzausgleich II

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18
    Rn. 11 vgl. insoweit etwa BVerfG, Urteil vom 27. Mai 1992 - 2 BvF 1/88, 2 BvF 2/88, 2 BvF 1/89, 2 BvF 1/90 -, juris Rn. 362; OVG NRW, Beschluss vom 20. Mai 2009 - 15 A 801/09 -, juris Rn. 6.
  • BVerfG, 07.03.2007 - 2 BvR 447/07

    Verfassungsmäßigkeit der Versagung der Nutzung eines Raumes in einem städtischen …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18
    Rn. 13 Vgl. zu diesem parteienrechtlichen Gleichbehandlungsanspruch BVerfG, Beschlüsse vom 26. August 2016 - 2 BvQ 46/16 -, juris Rn. 7, und vom 7. März 2007 - 2 BvR 447/07 -, juris Rn. 3; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 16. Oktober 2014 - 1 S 1855/14 -, juris Rn. 11 f.; Nds. OVG, Beschluss vom 14. April 2011 - 10 ME 47/11 -, juris Rn. 30; Bay. VGH, Beschlüsse vom 29. April 2010 - 4 CE 10.835 -, juris Rn. 20, und vom 13. Juni 2008 - 4 CE 08.726 -, juris Rn. 10; ThürOVG, Beschluss vom 16. September 2008 - 2 EO 490/08 -, juris Rn. 30; für einen parallelen Gleichbehandlungsanspruch der Landtagsfraktion: VG Neustadt (Weinstraße), Beschluss vom 19. Oktober 2016 - 3 L 899/16.NW -, juris Rn. 33.
  • VG Neustadt, 19.10.2016 - 3 L 899/16

    Vortragsveranstaltung am 28. Oktober 2016 auf dem Hambacher Schloss - …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18
    Rn. 13 Vgl. zu diesem parteienrechtlichen Gleichbehandlungsanspruch BVerfG, Beschlüsse vom 26. August 2016 - 2 BvQ 46/16 -, juris Rn. 7, und vom 7. März 2007 - 2 BvR 447/07 -, juris Rn. 3; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 16. Oktober 2014 - 1 S 1855/14 -, juris Rn. 11 f.; Nds. OVG, Beschluss vom 14. April 2011 - 10 ME 47/11 -, juris Rn. 30; Bay. VGH, Beschlüsse vom 29. April 2010 - 4 CE 10.835 -, juris Rn. 20, und vom 13. Juni 2008 - 4 CE 08.726 -, juris Rn. 10; ThürOVG, Beschluss vom 16. September 2008 - 2 EO 490/08 -, juris Rn. 30; für einen parallelen Gleichbehandlungsanspruch der Landtagsfraktion: VG Neustadt (Weinstraße), Beschluss vom 19. Oktober 2016 - 3 L 899/16.NW -, juris Rn. 33.
  • BVerfG, 26.08.2016 - 2 BvQ 46/16

    Ablehnung des Erlasses einer einstweiligen Anordnung: Antrag mangels …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18
    Rn. 13 Vgl. zu diesem parteienrechtlichen Gleichbehandlungsanspruch BVerfG, Beschlüsse vom 26. August 2016 - 2 BvQ 46/16 -, juris Rn. 7, und vom 7. März 2007 - 2 BvR 447/07 -, juris Rn. 3; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 16. Oktober 2014 - 1 S 1855/14 -, juris Rn. 11 f.; Nds. OVG, Beschluss vom 14. April 2011 - 10 ME 47/11 -, juris Rn. 30; Bay. VGH, Beschlüsse vom 29. April 2010 - 4 CE 10.835 -, juris Rn. 20, und vom 13. Juni 2008 - 4 CE 08.726 -, juris Rn. 10; ThürOVG, Beschluss vom 16. September 2008 - 2 EO 490/08 -, juris Rn. 30; für einen parallelen Gleichbehandlungsanspruch der Landtagsfraktion: VG Neustadt (Weinstraße), Beschluss vom 19. Oktober 2016 - 3 L 899/16.NW -, juris Rn. 33.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.06.2017 - 15 B 200/17

    Presserechtlicher; Auskunftsanspruch; Bundesrechnungshof; Prüfungsmitteilung; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18
    Rn. 8 Vgl. insoweit etwa OVG NRW, Beschlüsse vom 24. August 2017 - 15 B 940/17 -, juris Rn. 7, vom 29. Juni 2017 - 15 B 200/17 -, juris Rn. 25, und vom 8. Mai 2017 - 15 B 417/17 -, juris Rn. 8.
  • VGH Bayern, 21.02.2008 - 4 ZB 07.3489

    Öffentliche Einrichtung; Stadthalle; Anspruch auf Überlassung; Politische Partei …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2018 - 15 B 875/18
    Rn. 26 Vgl. Bay. VGH, Beschluss vom 21. Februar 2008 - 4 ZB 07.3489 -, juris Rn. 8.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.08.2017 - 15 B 940/17

    Einschreibung; Studienvorbereitender; Sprachkurs; Hochschulzugangsberechtigung; …

  • OVG Sachsen, 16.05.2012 - 4 B 140/12

    Streitiges Rechtsverhältnis, Landesparteitag, Bundesparteitag, Widmungszweck …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2009 - 15 A 801/09

    Vereinbarkeit der Bildung einer Fraktion in kreisangehörigen Städten und …

  • VGH Bayern, 29.04.2010 - 4 CE 10.835

    Öffentliche Einrichtung; Konzert- und Kongresshalle, Anspruch auf Überlassung; …

  • VG Gelsenkirchen, 14.06.2024 - 15 L 888/24

    Öffentliche Einrichtung, Verschaffungsanspruch, Einwirkungsanspruch, politische …

    Rn. 28 OVG NRW, Beschlüsse vom 15. Februar 2024 - 15 B 144/24 -, juris Rn. 6, vom 22. März 2023 - 15 B 244/23 -, juris Rn. 4, vom 28. Juni 2018 - 15 B 875/18 -, juris Rn. 6, vom 24. August 2017 - 15 B 940/17 -, juris Rn. 7, vom 29. Juni 2017 - 15 B 200/17 -, juris Rn. 25, und vom 8. Mai 2017 - 15 B 417/17 -, juris Rn. 8.

    Rn. 54 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 15. Februar 2024 - 15 B 144/24 -, Rn. 9 f., vom 9. September 2021 - 15 B 1468/21 -, NWVBl 2022, 65 (66), juris Rn. 8 ff., vom 12. Mai 2021 - 15 B 605/21 -, juris Rn. 11, und vom 28. Juni 2018 - 15 B 875/18 -, juris Rn 13; SächsOVG, Beschluss vom 16. Mai 2012 - 4 B 140/12 -, juris Rn. 9; NdsOVG, Beschluss vom 14. April 2011 - 10 ME 47/11 -, juris Rn. 30.

    Rn. 91 Vgl. etwa OVG NRW, Beschluss vom 28. Juni 2018 - 15 B 875/18 -, juris Rn. 24 f. m.w.N., und vom 15. Februar 2024 - 15 B 144/24 -, juris Rn. 20 f.

    Rn. 95 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 26. November 2013 - 6 VR 3.13 -, juris Rn. 5, m.w.N.; OVG NRW, Beschlüsse vom 15. Februar 2024 - 15 B 144/24 -, juris Rn. 28, vom 9. September 2021 - 15 B 1468/21 -, NWVBl 2022, 65, juris Rn. 5, vom 28. Juni 2018 - 15 B 875/18 -, juris Rn. 29, und vom 8. Mai 2017 - 15 B 417/17 -, juris Rn. 8.

    Rn. 98 OVG NRW, Beschlüsse vom 15. Februar 2024 - 15 B 144/24 -, juris Rn. 32, und vom 28. Juni 2018 - 15 B 875/18 -, juris Rn. 34,.

  • OVG Rheinland-Pfalz, 20.03.2024 - 10 B 10273/24

    Benutzung einer öffentlicher Einrichtung im Rahmen der üblichen …

    Überlässt eine Kommune ihre öffentliche Einrichtung Parteien auch für politische Veranstaltungen, so liegt hierin jedenfalls eine durch die Vergabepraxis geformte konkludente Widmung für diesen Zweck (vgl. OVG NRW, Beschluss vom 28. Juni 2018 - 15 B 875/18 -, juris Rn. 9; BayVGH…, Beschluss vom 10. Oktober 2013 - 4 CE 13.2125 -, juris Rn. 10).

    Rn. 14 bb) Hiervon ausgehend folgt aus dem Widmungsakt in Verbindung mit dem allgemeinen Gleichbehandlungsgrundsatz nach Art. 3 Abs. 1 GG die Anspruchsberechtigung für die Antragstellerin (vgl. OVG RP, Beschluss vom 12. September 1982 - 7 B 69/85 -, DÖV 1986, 153; OVG NRW, Beschluss vom 28. Juni 2018 - 15 B 875/18 -, juris Rn. 9; weitergehend hierzu Schoch, in: NVwZ 2016, 257 [262] m.w.N.; Axer, NVwZ 1996, 114 ff.).

    Dieser Grundsatz gilt - als Element des Rechtsstaatsprinzips (Art. 20 Abs. 3 GG) - auch, wenn sich - wie hier mit einer Fraktion und einer Kommune - zwei öffentlich-rechtlich verfasste Rechtspersönlichkeiten gegenüberstehen (vgl. insoweit etwa BVerfG…, Urteil vom 27. Mai 1992 - 2 BvF 1/88, 2 BvF 2/88, 2 BvF 1/89, 2 BvF 1/90 -, juris Rn. 362; BVerwG…, Urteil vom 27. Juni 2018 - 10 CN 1.17 -, juris Rn. 31, 37; i.E. ebenso für vergleichbare Fälle wie den vorliegenden BremOVG…, Beschluss vom 7. September 2022 - 1 B 227/22 -, juris Rn. 7; OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 19. September 2018 - 4 M 172/18 -, juris Rn. 7; OVG NRW, Beschluss vom 28. Juni 2018 - 15 B 875/18 -, juris Rn. 9;… VG Stuttgart Beschluss vom 10. November 2020 - 7 K 5431/20 -, BeckRS 2020, 33248 Rn. 27 ff.; VG Berlin…, Urteil vom 25. August 2022 - VG 2 K 119/21 -, BeckRS 2022, 39582 Rn. 17 ff., 21).

    Vielmehr ist die Termingestaltung - wenn wie hier (vgl. A.I.1.c.cc.[3]) keine strengen Vorlauffristen bestehen - mit Blick auf das der Kommune grundsätzlich zustehende Organisationsermessen bei der Vergabe ihrer öffentlichen Einrichtungen auf der Grundlage einer sachgerechten, einzelfallbezogenen Abwägung vorzunehmen (vgl. so ausdrücklich auch OVG NRW…, Beschluss vom 15. Februar 2024 - 15 B 144/24 -, juris Rn. 32; Beschluss vom 28. Juni 2018 - 15 B 875/18 -, juris Rn. 34).

    Allerdings steht es im Ausgangspunkt der Antragstellerin frei, in Ausübung ihres Rechts zur Selbstorganisation darüber zu entscheiden, wo und wann sie politische Veranstaltungen abhalten möchte (vgl. OVG NRW…, Beschluss vom 15. Februar 2024 - 15 B 144/24 -, juris Rn. 33; Beschluss vom 28. Juni 2018 - 15 B 875/18 -, juris Rn. 36 f. m.w.N.).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.03.2023 - 15 B 244/23

    Eingriff in die Meinungsfreiheit durch eine Widmungsbeschränkung für eine …

    Rn. 8 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 28. Juni 2018- 15 B 875/18 -, juris Rn. 9 ff; Sächs. OVG, Beschluss vom 16. Mai 2012 - 4 B 140/12 -, juris Rn. 9; Nds. OVG, Beschluss vom 14. April 2011 - 10 ME 47/11 -, juris Rn. 30.
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