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  Aussetzung des Verfahrens zur Heilung materiell-rechtlicher Mängel

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  Aussetzung des Verfahrens nur zur Heilung von Verfahrensfehlern; Aussetzung des Verfahrens zur Heilung materieller Fehler i.R.d. ergänzenden Verfahrens; Nachholung einer Umweltverträglichskeitsprüfung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Aussetzung des Verfahrens nur zur Heilung von Verfahrensfehlern; Aussetzung des Verfahrens zur Heilung materieller Fehler i.R.d. ergänzenden Verfahrens; Nachholung einer Umweltverträglichskeitsprüfung

Papierfundstellen

• NVwZ 2018, 1331

Wird zitiert von ... (7)Zitiert selbst (7)

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• OVG Sachsen, 19.07.2017 - 4 E 24/17

  Aussetzung des Verfahrens

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 14.02.2018 - 2 K 3/17

  Zwar ist eine Aussetzung des Verfahrens zur Heilung von Fehlern des angegriffenen Verwaltungsakts weder in direkter noch in analoger Anwendung des § 94 VwGO möglich, nachdem § 94 Satz 2 VwGO a.F. durch Gesetz vom 20.12.2001 (BGBl. I S. 3987) wieder gestrichen worden ist (…vgl. OVG NW, Urt. v. 12.06.2012 - 8 D 38/08.AK -, juris RdNr. 329; SächsOVG, Beschl. v. 19.07.2017 - 4 E 24/17 -, juris RdNr. 4;… Kopp/Schenke, VwGO, 22. Aufl., § 94 RdNr. 23).

  Zwar bieten diese Vorschriften und der in ihnen zum Ausdruck kommende Grundsatz der Planerhaltung keine Grundlage für die Aussetzung des Verfahrens zur Heilung materieller Fehler (vgl. SächsOVG, Beschl. v. 19.07.2017 - 4 E 24/17 -, a.a.O. RdNr. 6).

• BVerwG, 15.07.2016 - 9 C 3.16

  Planfeststellungsbeschluss; FFH-Verträglichkeitsuntersuchung; FFH-Gebiet; …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 14.02.2018 - 2 K 3/17

  Im vorliegenden Fall ist es jedenfalls nicht von vornherein ausgeschlossen, dass der angefochtene Planfeststellungsbeschluss nur heilbare Fehler aufweist, zumal die Fehlerfolgenregelung des § 75 Abs. 1a Satz 2 VwVfG nicht nur auf Abwägungsmängel, sondern - entsprechend - auch auf Verstöße gegen Vorschriften des strikten Rechts Anwendung findet (vgl. BVerwG, Urt. v. 15.07.2016 - BVerwG 9 C 3.16 -, juris RdNr. 49;… Neumann/Külpmann, in: Stelkens/Bonk/Sachs, a.a.O., § 75 RdNr. 43a).
• EuGH, 26.07.2017 - C-196/16

  Comune di Corridonia - Vorlage zur Vorabentscheidung - Umwelt - Richtlinie …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 14.02.2018 - 2 K 3/17

  Der Europäische Gerichtshof hat anerkannt, dass das Unionsrecht nationalen Vorschriften nicht entgegensteht, die in bestimmten Fällen die Legalisierung unionsrechtswidriger Vorgänge oder Handlungen zulassen (vgl. EuGH, Urt. v. 26.07.2017 - C-196/16 und C-197/16 -, juris RdNr. 37).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 12.06.2012 - 8 D 38/08

  E.ON Kraftwerk Datteln IV - Klage des BUND gegen immissionsschutzrechtlichen …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 14.02.2018 - 2 K 3/17

  Zwar ist eine Aussetzung des Verfahrens zur Heilung von Fehlern des angegriffenen Verwaltungsakts weder in direkter noch in analoger Anwendung des § 94 VwGO möglich, nachdem § 94 Satz 2 VwGO a.F. durch Gesetz vom 20.12.2001 (BGBl. I S. 3987) wieder gestrichen worden ist (vgl. OVG NW, Urt. v. 12.06.2012 - 8 D 38/08.AK -, juris RdNr. 329; SächsOVG, Beschl. v. 19.07.2017 - 4 E 24/17 -, juris RdNr. 4;… Kopp/Schenke, VwGO, 22. Aufl., § 94 RdNr. 23).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 30.08.2017 - 8 A 493/16

  Erteilung von immissionsschutzrechtlichen Genehmigungen für die Errichtung und …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 14.02.2018 - 2 K 3/17

  Es kann hier offen bleiben, ob eine Aussetzung eines laufenden gerichtlichen Verfahrens zur Nachholung einer Umweltverträglichkeitsprüfung in der Regel nur bei Vorliegen besonderer Umstände in Betracht kommt (vgl. OVG NW, Beschl. v. 30.08.2017 - 8 A 493/16 - juris RdNr. 22).
• OVG Sachsen, 25.06.1997 - 2 S 102/95

  Anhörung; Aussetzung des Verfahren; Verfahrensfehler; Ermessensnichtgebrauch; …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 14.02.2018 - 2 K 3/17

  Rn. 7 Zu Unrecht macht der Kläger unter Berufung auf eine Entscheidung des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts geltend, eine Aussetzung des Verwaltungsgerichtsverfahrens zur Heilung eines Verfahrensfehlers komme nur in Betracht, wenn die angefochtene Entscheidung nicht auch an materiellen Fehlern leide (vgl. SächsOVG, Urt. v. 25.06.1997 - 2 S 102/95 - LKV 1998, 280 ).
• VGH Bayern, 16.09.1999 - 8 A 98.40025

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 14.02.2018 - 2 K 3/17

  Der Beschluss ist daher auf Antrag eines Beteiligten zu ändern, wenn die Entscheidung des Beklagten im ergänzenden Verfahren ergangen ist, wenn eine solche Entscheidung in absehbarer Zeit nicht zu erwarten ist oder wenn das Vorhaben i.S.d. § 77 VwVfG endgültig aufgegeben wird (vgl. BayVGH, Beschl. v. 16.09.1999 - 8 A 98.40025 -, juris RdNr. 9).

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• VGH Bayern, 28.06.2018 - 8 B 18.413

  Aussetzung des Verfahrens zur Nachholung der UVP-Vorprüfung

  Die Heilungsmöglichkeit begegnet keinen gemeinschaftsrechtlichen Bedenken (…vgl. BVerwG, U.v. 20.8.2008 - 4 C 11.07 - a.a.O. Rn. 27 ff.; OVG LSA, B.v. 14.2.2018 - 2 K 3/17 - juris Rn. 8;… Pauli/Hagemann, UPR 2018, S. 8 ff. m.w.N.).

  Ziel war es (…vgl. den Gesetzentwurf der Bundesregierung, BT-Drs. 13/3993, S. 12), zu verhindern, dass ein Verwaltungsakt allein wegen eines Verfahrensfehlers aufgehoben und dessen materielle Rechtmäßigkeit erst in einem zweiten Verfahren gerichtlich geprüft wird (vgl. zum Ganzen auch OVG LSA, B.v. 14.2.2018 - 2 K 3/17 - juris Rn. 3;… OVG NW, B.v. 30.8.2017 - 8 A 493/16 - UPR 2018, 35 = juris Rn. 14).

  Auch sonst nötigt der Grundsatz der fairen Verfahrensgestaltung (vgl. OVG LSA, B.v. 14.2.2018 - 2 K 3/17 - juris Rn. 10) nicht dazu, den Antrag des Beklagten auf Aussetzung des Verfahrens abzulehnen.

  Ist die allgemeine Vorprüfung abgeschlossen, ist der Rechtsstreit von Amts wegen fortzusetzen (vgl. OVG LSA, B.v. 14.2.2018 - 2 K 3/17 - a.a.O. Rn. 10 und für die Aussetzung nach § 94 VwGO Rennert in Eyermann, VwGO, 14 Aufl. 2014, § 94 Rn. 9 m.w.N.).

• OVG Berlin-Brandenburg, 03.09.2025 - 11 B 1.20

  Aussetzung - Berufungsverfahren - unterbliebene FFH-Verträglichkeitsprüfung als …

  Eine analoge Anwendbarkeit des § 94 VwGO auf eine derartige Konstellation ist ebenfalls abzulehnen (vgl. dazu z.B. OVG Sachsen, Beschluss v. 19. Juli 2017 - 4 E 24/17 -, juris Rn 2, 3 f.; OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss v. 14. Februar 2018 - 2 K 3/17 -, juris Rn 5;… Rudisile, in: Schoch/Schneider, VwGO, § 94 Rn 13), da es angesichts der Streichung der früher in § 94 Satz 2 VwGO a.F. geregelten Möglichkeit einer Aussetzung zur Fehlerheilung durch das Gesetz vom 20. Dezember 2001 (BGBl. I S. 3987; zur Begründung vgl. BT-Drucks. 14/7474 - Beschlussempfehlung u. Bericht des Rechtsausschusses - S. 15) an einer dafür erforderlichen, ausfüllungsbedürftigen Regelungslücke fehlt.

  In anderen Entscheidungen (Beschluss vom 7. Mai 2020 - 2 L 74/19 -, juris) des OVG Sachsen-Anhalt hat dieses denn auch eine Aussetzung des Verfahrens zur Heilung materieller Fehler eines Genehmigungsbescheids in einem ergänzenden Verfahren sowohl auf Grundlage des § 94 VwGO als auch auf Grundlage des § 4 Abs. 1b Satz 3 UmwRG abgelehnt bzw. (Beschluss v. 14. Februar 2018 - 2 K 3/17 -) - nur - wegen eines Verfahrens zur Heilung eines Verfahrensfehlers gem. § 4 Abs. 1b Satz 3 UmwRG als zulässig angesehen.

  In der Rechtsprechung u.a. des Bundesverwaltungsgerichts (Beschluss v. 8. Mai 2019 - 9 A 12.17 -, juris, OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss v. 14. Februar 2018 - 2 K 3/17 -, juris Rn 5) ist anerkannt, dass § 4 Abs. 1b Satz 3 UmwRG kein Verbot enthält, das Verfahren auszusetzen, wenn der Beklagte im Rahmen des ergänzenden Verfahrens zur Nachholung unterbliebener Verfahrensschritte auch die Heilung materieller Fehler beabsichtigt.

  Der Beschluss ist daher auf Antrag eines Beteiligten zu ändern, wenn die Entscheidung des Beklagten im ergänzenden Verfahren ergangen ist, wenn eine solche Entscheidung nicht mehr in absehbarer Zeit zu erwarten ist oder wenn das Vorhaben endgültig aufgegeben wird (vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss v. 14. Februar 2018 - 2 K 3/17 -, juris Rn. 10).

• BVerwG, 08.05.2018 - 9 A 12.17

  Verfahrensaussetzung zur Durchführung eines ergänzenden Verfahrens; …

  Die Vorschrift des § 4 Abs. 1b Satz 3 UmwRG enthält indes kein Verbot, das Verfahren auszusetzen, wenn der Beklagte im Rahmen des ergänzenden Verfahrens zur Nachholung von unterbliebenen Verfahrensschritten auch die Heilung materieller Fehler beabsichtigt (OVG Magdeburg, Beschluss vom 14. Februar 2018 - 2 K 3/17 - juris Rn. 5).

• VGH Bayern, 27.03.2020 - 15 N 19.1377

  Aussetzung eines Normenkontrollverfahrens

  Ein Verstoß gegen § 2 Abs. 3 BauGB, der mithilfe der von der Beigeladenen vorliegend begehrten Aussetzung in einem ergänzenden Verfahren gem. § 214 Abs. 4 BauGB einer Heilung zugeführt werden soll, stellt aber aus Sicht des Gesetzgebers (vgl. § 214 Abs. 1 Nr. 1 BauGB) einen Verfahrensfehler dar (…vgl. BayVGH, U.v. 18.1.2017 - 15 N 14.2033 - KommJur 2017, 112 = juris Rn. 36 m.w.N.;… VGH BW, B.v. 6.5.2011 - 5 S 1670/09 - NuR 2011, 659 ff. = juris Rn. 55; zur Möglichkeit der planenden Gemeinde, eine Aussetzung gem. § 4 Abs. 1b Satz 3 UmwG neben der Heilung eines Verfahrensfehlers auch zur Heilung materieller Fehler zu nutzen vgl. OVG LSA, B.v. 14.2.2018 - 2 K 3/17 - NVwZ 2018, 1331 = juris Rn. 5).
• OVG Sachsen-Anhalt, 07.05.2020 - 2 L 74/19

  Aussetzung des Verfahrens durch den bestellten Berichterstatter zur Heilung …

  Die Vorschrift des § 4 Abs. 1b Satz 3 UmwRG verbietet es nicht, das Verfahren auszusetzen, wenn die Behörde im Rahmen des ergänzenden Verfahrens zur Nachholung von unterbliebenen Verfahrensschritten auch die Heilung materieller Fehler beabsichtigt (BVerwG…, Beschluss vom 8. Mai 2018 - 9 A 12.17 - juris Rn. 5; Beschluss des Senats vom 14. Februar 2018 - 2 K 3/17 - juris Rn. 5 ).
• BVerwG, 24.07.2019 - 9 A 8.18

  Aussetzung eines Rechtsstreits bis zum Abschluss eines angekündigten …

  Auch wenn nicht ausgeschlossen werden kann, dass sich an das nunmehr beabsichtigte Fehlerbehebungsverfahren - je nach Ausgang des Rechtsstreits - noch ein weiteres ergänzendes Verfahren anschließen könnte, ist es doch zweckmäßig, den Streitstoff konzentriert gerichtlich erst dann zu verhandeln, wenn er von der Behörde vollständig ermittelt und bewertet ist (vgl. auch VGH München…, Beschluss vom 28. Juni 2018 - 8 B 18.413 - juris Rn. 5; OVG Magdeburg, Beschluss vom 14. Februar 2018 - 2 K 3.17 - NVwZ 2018, 1331 Rn. 3).
• VG Regensburg, 10.01.2024 - RN 7 K 22.1528

  Klage einer Umweltvereinigung gegen eine immissionsschutzrechtliche Genehmigung: …

  § 4 Abs. 1b Satz 3 UmwRG sieht zwar eine Aussetzung des Verfahrens nur zur Heilung von Verfahrensfehlern vor, enthält aber kein Verbot, das Verfahren auszusetzen, wenn der Beklagte im Rahmen des ergänzenden Verfahrens auch die Heilung materieller Fehler beabsichtigt (OVG Magdeburg, B.v. 14.2.2018 - 2 K 3/17 - juris).