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| OVG Nordrhein-Westfalen, 28.04.2023 - 4 B 1071/22 |
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Untersagung des Betriebs einer Spielhalle wegen Unzuverlässigkeit eines Gewerbetreibenden; Erfordernis einer glücksspielrechtlichen Erlaubnis für die Spielhalle
Verfahrensgang
- VG Düsseldorf, 16.09.2022 - 3 L 1654/22
- OVG Nordrhein-Westfalen, 28.04.2023 - 4 B 1071/22
Wird zitiert von ... (5) Zitiert selbst (7)
- OVG Nordrhein-Westfalen, 25.08.2020 - 4 B 1145/20
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.04.2023 - 4 B 1071/22
17/12978, S. 29 f., 87; OVG NRW, Beschluss vom 25.8.2020 - 4 B 1145/20 -, juris, Rn. 6 f., m. w. N.Rn. 17 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25.8.2020 - 4 B 1145/20 -, juris, Rn. 10 ff.
Rn. 23 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25.8.2020 - 4 B 1145/20 -, juris, Rn. 18 ff., m. w. N.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 02.04.2020 - 4 B 1478/18
Spielhalle Erlaubnis Erlaubnisvorbehalt Zuverlässigkeit Grundfreiheiten …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.04.2023 - 4 B 1071/22
Rn. 8 Vgl. zur Anwendbarkeit von § 15 Abs. 2 GewO im Glücksspielrecht: OVG NRW, Beschlüsse vom 2.4.2020 - 4 B 1478/18 -, juris, Rn. 14 f., und vom 10.1.2019 - 4 B 1333/18 -, juris, Rn. 5 ff., m. w. N.Rn. 19 Vgl. BVerwG, Urteil vom 14.4.2011 - 3 C 20.10 -, BVerwGE 139, 323 = juris, Rn. 29; ebenso OVG NRW, Beschlüsse vom 2.4.2020 - 4 B 1478/18 -, juris, Rn. 82 f., und vom 19.12.2019 - 4 B 734/18 -, juris, Rn. 21 f., m. w. N.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 08.06.2017 - 4 B 307/17
Betrieb von Bestandsspielhallen nach dem 1.7.2017 nur noch mit …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.04.2023 - 4 B 1071/22
Rn. 27 Vgl. zum Streitwert in Verfahren dieser Art: OVG NRW, Beschluss vom 8.6.2017 - 4 B 307/17 -, juris, Rn. 96.
- BVerwG, 14.04.2011 - 3 C 20.10
Gefahr für die Sicherheit des Luftverkehrs; Luftverkehr; Luftsicherheit; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.04.2023 - 4 B 1071/22
Rn. 19 Vgl. BVerwG, Urteil vom 14.4.2011 - 3 C 20.10 -, BVerwGE 139, 323 = juris, Rn. 29; ebenso OVG NRW, Beschlüsse vom 2.4.2020 - 4 B 1478/18 -, juris, Rn. 82 f., und vom 19.12.2019 - 4 B 734/18 -, juris, Rn. 21 f., m. w. N. - OVG Nordrhein-Westfalen, 10.01.2019 - 4 B 1333/18
Rechtmäßigkeit der Schließung einer Spielhalle bei Fehlen einer …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.04.2023 - 4 B 1071/22
Rn. 8 Vgl. zur Anwendbarkeit von § 15 Abs. 2 GewO im Glücksspielrecht: OVG NRW, Beschlüsse vom 2.4.2020 - 4 B 1478/18 -, juris, Rn. 14 f., und vom 10.1.2019 - 4 B 1333/18 -, juris, Rn. 5 ff., m. w. N. - OVG Nordrhein-Westfalen, 24.03.2022 - 4 B 1522/21
Duldung des Spielhallenbetriebs ohne erforderliche Erlaubnis als Ausnahmefall aus …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.04.2023 - 4 B 1071/22
Rn. 12 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 24.3.2022 - 4 B 1522/21 -, juris, Rn. 20 ff., 40 f., m. w. N. - OVG Nordrhein-Westfalen, 19.12.2019 - 4 B 734/18
Beschwerdeverfahren gegen die Versagung vorläufigen Rechtsschutzes gegen eine …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.04.2023 - 4 B 1071/22
Rn. 19 Vgl. BVerwG, Urteil vom 14.4.2011 - 3 C 20.10 -, BVerwGE 139, 323 = juris, Rn. 29; ebenso OVG NRW, Beschlüsse vom 2.4.2020 - 4 B 1478/18 -, juris, Rn. 82 f., und vom 19.12.2019 - 4 B 734/18 -, juris, Rn. 21 f., m. w. N.
- VGH Baden-Württemberg, 29.06.2023 - 6 S 2289/22
Auswahlverfahrens zwischen zueinander in Abstandskonkurrenz stehenden Spielhallen
Denn wie § 35 GewO dienen auch § 2 Abs. 1 Satz 3 Nr. 3 LGlüG und § 33c Abs. 2 Nr. 1 Hs. 1 GewO unter anderem dem Schutz der Allgemeinheit vor unzuverlässigen Gewerbetreibenden und tragen den mit der Eröffnung der Möglichkeit des Glücksspiels einhergehenden erheblichen Risiken Rechnung (…vgl. LT-Drucks. 15/2431, S. 60 und unter Hinweis auf die bereichsspezifisch zu bestimmende Zuverlässigkeit: OVG NRW, Beschluss vom 28.04.2023 - 4 B 1071/22 -, juris Rn. 13 ff.).Der Erlaubnisversagungsgrund der (allgemeinen) Unzuverlässigkeit liegt danach vor, wenn der Gewerbetreibende nach dem Gesamtbild seines Verhaltens keine Gewähr dafür bietet, dass er sein Gewerbe künftig ordnungsgemäß betreibt (vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 10.12.2013 - 6 S 2112/13 -, GewArch 2014, 83 ; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 08.06.2021 - 6 S 506/21 -, GewArch 2021, 331 ; OVG NRW, Beschluss vom 25.08.2020 - 4 B 1145/20 -, und Beschluss vom 28.04.2023 - 4 B 1071/22 -, juris Rn. 13).
Hierfür spricht, dass das Landesglücksspielgesetz in seiner Formulierung ausdrücklich auf die Zuverlässigkeitsanforderungen in § 2 Abs. 1 Satz 3 Nr. 3 LGlüG verweist und an die allgemeine gewerberechtliche Regelungstechnik wie beispielsweise in § 33c Abs. 2 GewO und auch § 33i GewO anknüpft (vgl. abweichend zum dortigen Landesrecht: OVG NRW, Beschluss vom 28.04.2023 - 4 B 1071/22 -, juris Rn. 13 ff. und Beschluss vom 25.08.2020 - 4 B 1145/20 -, ZfWG 2020, 460 ).
- VGH Baden-Württemberg, 24.04.2024 - 6 S 552/23
Maßgeblicher Beurteilungszeitpunkt bei Verpflichtungsklage auf …
Denn wie § 35 GewO dienen auch § 2 Abs. 1 Satz 3 Nr. 3 LGlüG und § 33c Abs. 2 Nr. 1 Hs. 1 GewO unter anderem dem Schutz der Allgemeinheit vor unzuverlässigen Gewerbetreibenden und tragen den mit der Eröffnung der Möglichkeit des Glücksspiels einhergehenden erheblichen Risiken Rechnung (…vgl. LT-Drucks. 15/2431, S. 60 und unter Hinweis auf die bereichsspezifisch zu bestimmende Zuverlässigkeit: OVG NRW, Beschluss vom 28.04.2023 - 4 B 1071/22 -, juris Rn. 13 ff.). - VG Stuttgart, 21.11.2023 - 18 K 3199/23
Coronapandemie; Rechtscharakter der temporären Untersagung von Vergnügungsstätten …
Denn wie § 35 GewO dienen auch § 2 Abs. 1 Satz 3 Nr. 3 LGlüG und § 33c Abs. 2 Nr. 1 Halbs. 1 GewO unter anderem dem Schutz der Allgemeinheit vor unzuverlässigen Gewerbetreibenden und tragen den mit der Eröffnung der Möglichkeit des Glücksspiels einhergehenden erheblichen Risiken Rechnung (…vgl. LT-Drucks. 15/2431, S. 60 und unter Hinweis auf die bereichsspezifisch zu bestimmende Zuverlässigkeit: OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28.04.2023 - 4 B 1071/22 -, juris Rn. 13 ff.).Der Erlaubnisversagungsgrund der (allgemeinen) Unzuverlässigkeit liegt danach vor, wenn der Gewerbetreibende nach dem Gesamtbild seines Verhaltens keine Gewähr dafür bietet, dass er sein Gewerbe künftig ordnungsgemäß betreibt (…vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 10.12.2013 - 6 S 2112/13 -, juris Rn. 33 , …und vom 08.06.2021 - 6 S 506/21 -, juris Rn. 6 ;… OVG Nordrhein-Westfalen, Beschlüsse vom 25.08.2020 - 4 B 1145/20 -, juris Rn. 6, und vom 28.04.2023 - 4 B 1071/22 -, juris Rn. 13).
- VGH Baden-Württemberg, 11.12.2023 - 6 S 1283/23
Darlegungslast bei spielhallenrechtlicher Unzuverlässigkeit
Der Senat vermag daraus jedoch nicht den Schluss zu ziehen, dass der jeweilige Spielhallenbetreiber für seine Zuverlässigkeit darlegungsbelastet ist (so wohl aber zum dortigen früheren Landesrecht: OVG NRW, Beschlüsse vom 25.08.2020 - 4 B 1145/20 -, ZfWG 2020, 460 und vom 27.06.2018 - 4 B 537/18 -, ZfWG 2018, 445 ; zur seit dem 01.07.2021 geltenden veränderten Rechtslage: OVG NRW, Beschluss vom 28.04.2023 - 4 B 1071/22 -, juris Rn. 13 ff.).Denn wie § 35 GewO dienen auch § 2 Abs. 1 Satz 3 Nr. 3 LGlüG und § 33c Abs. 2 Nr. 1 Hs. 1 GewO unter anderem dem Schutz der Allgemeinheit vor unzuverlässigen Gewerbetreibenden und tragen den mit der Eröffnung der Möglichkeit des Glücksspiels einhergehenden erheblichen Risiken Rechnung (…vgl. LT-Drucks. 15/2431, S. 60 und unter Hinweis auf die bereichsspezifisch zu bestimmende Zuverlässigkeit: OVG NRW, Beschluss vom 28.04.2023 - 4 B 1071/22 -, juris Rn. 13 ff.).
- VG Stuttgart, 10.06.2024 - 5 K 2415/21
Erteilung einer spielhallenrechtlichen Erlaubnis
Denn wie § 35 GewO dienen auch § 2 Abs. 1 Satz 3 Nr. 3 LGlüG und § 33c Abs. 2 Nr. 1 Halbs. 1 GewO unter anderem dem Schutz der Allgemeinheit vor unzuverlässigen Gewerbetreibenden und tragen den mit der Eröffnung der Möglichkeit des Glücksspiels einhergehenden erheblichen Risiken Rechnung (…vgl. LT-Drucks. 15/2431, S. 60 und unter Hinweis auf die bereichsspezifisch zu bestimmende Zuverlässigkeit: OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28.04.2023 - 4 B 1071/22 -, juris Rn. 13 ff.).Der Erlaubnisversagungsgrund der (allgemeinen) Unzuverlässigkeit liegt danach vor, wenn der Gewerbetreibende nach dem Gesamtbild seines Verhaltens keine Gewähr dafür bietet, dass er sein Gewerbe künftig ordnungsgemäß betreibt (…vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 10.12.2013 - 6 S 2112/13 -, juris Rn. 33 , …und vom 08.06.2021 - 6 S 506/21 -, juris Rn. 6 ;… OVG Nordrhein-Westfalen, Beschlüsse vom 25.08.2020 - 4 B 1145/20 -, juris Rn. 6, und vom 28.04.2023 - 4 B 1071/22 -, juris Rn. 13).
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