Volltextveröffentlichungen (4)

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  Umfang der gerichtlichen Kontrolle eines Schiedsspruches nach § 78g SGB 8

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Verfahrensgang

• VG Halle, 04.06.2019 - 7 A 104/16
• OVG Sachsen-Anhalt, 22.09.2020 - 4 L 260/19

Wird zitiert von ... (5)Zitiert selbst (5)

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• BVerwG, 01.12.1998 - 5 C 17.97

  Bedarfsdeckungsgrundsatz, Beachtung bei Pflegevereinbarungen in der Sozialhilfe; …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 22.09.2020 - 4 L 260/19

  Diese Aufgabenstellung bedingt, dass der Schiedsstelle ein gerichtlich nur eingeschränkt überprüfbarer Entscheidungsspielraum belassen wird, dessen Grenzen von der Funktion und rechtlichen Einordnung der Schiedsstellenentscheidung abhängen (so zur Schiedsstelle nach § 93 BSHG a.F.: BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1998 - 5 C 17.97 -, juris Rn. 14;… Telscher, in: juris-PK-SGB VIII, 2. A., § 78g Rn. 33;… Kilz, in: BeckOKG SGB VIII, § 78g Rn. 35f.;… Schindler/Münder, in: Frankfurter Kommentar SGB VIII, 8. A., § 78g Rn. 23, jeweils m.w.N.).

  Diese vom Gesetz gerade ihnen zugetraute Kompetenz gebietet es, die gerichtliche Überprüfung auf die der Schiedsstelle gesetzten rechtlichen Vorgaben zu beschränken und ihr für ihre Bewertungen und Beurteilungen im Rahmen der unbestimmten Rechtsbegriffe einen Spielraum, eine Einschätzungsprärogative zu belassen (BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1998, a.a.O., Rn. 18).

  Rn. 39 Ausgehend von einer Einschätzungsprärogative der Schiedsstelle hat sich das Gericht bei der Überprüfung der dem Schiedsspruch zugrunde liegenden Abwägung der betroffenen öffentlichen und privaten Belange darauf zu beschränken, festzustellen, ob die Schiedsstelle die widerstreitenden Interessen der Vertragsparteien ermittelt, alle für die Abwägung erforderlichen tatsächlichen Erkenntnisse gewonnen und die Abwägung frei von Einseitigkeit in einem den gesetzlichen Vorgaben entsprechenden fairen und willkürfreien Verfahren, inhaltlich orientiert an den materiell-rechtlichen Vorgaben des Entgeltvereinbarungsrechts, vorgenommen hat (BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1998, a.a.O., Rn. 20).

  Rn. 40 Die materiell-rechtlichen Vorgaben des Entgeltvereinbarungsrechts bestehen insbesondere in den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit, Sparsamkeit und Leistungsfähigkeit nach § 78b Abs. 2 Satz 1 SGB VIII. Soweit es um die Beachtung dieser Grundsätze geht, hat sich die gerichtliche Kontrolle gemäß dem Willen des Gesetzgebers, dass die Definition und Ausfüllung dieser Begriffe Hauptaufgabe der Schiedsstelle selbst und nicht der Gerichte sein soll, auf die Nachprüfung zu beschränken, ob die Bewertungen der Schiedsstelle dem Sinngehalt dieser unbestimmten Gesetzesbegriffe gerecht werden und - gemessen daran - in Anbetracht des von der Schiedsstelle vollständig ermittelten Sachverhalts vertretbar sind (BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1998, a.a.O., Rn. 24).

  Dabei sind entweder die Entgelte verschiedener Einrichtungen für vergleichbare Leistungen miteinander zu vergleichen ("externer Vergleich") oder einzelne, interne Positionen der Kalkulation eines Einrichtungsträgers sind gesondert daraufhin zu überprüfen, ob sie einer sparsamen und wirtschaftlichen Betriebsführung entsprechen ("interner Vergleich"; zum Ganzen BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1998, a.a.O., Rn. 25).

• BVerwG, 28.02.2002 - 5 C 25.01

  Sozialhilferecht, Klage gegen eine Entscheidung der Schieds- stelle nach § 94 …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 22.09.2020 - 4 L 260/19

  Insoweit handelt es sich bei einer Klage, die die im Schiedsstellenverfahren unterlegene Partei gegen die andere Vertragspartei erhebt und die auf die Aufhebung des Schiedsspruches gerichtet ist, um eine isolierte Anfechtungsklage (BVerwG, Beschluss vom 28. Februar 2002 - 5 C 25/01 -, juris Rn. 10, 14, 17 zur Schiedsstelle nach § 93 BSHG a.F.; VG Schwerin…, Urteil vom 8. Mai 2019 - 6 A 2207/17 -, juris Rn. 19;… Kilz, in: BeckOKG SGB VIII, § 78g Rn. 35f.;… Telscher, in: juris-PK-SGB VIII, 2. A., § 78g Rn. 14, 32;… a.M.: Wiesner, SGB VIII, 5. A., § 78g Rn. 17a;… Gottlieb, in: Kunkel, SGB VIII 7. A., § 78g Rn. 19;… Schindler/Münder, in: Frankfurter Kommentar SGB VIII, 8. A., § 78g Rn. 20).

  Die Schiedsstelle ist aber allein als hoheitliches Vertragshilfeorgan ohne eigene materielle Rechte in das Vereinbarungsverfahren eingeschaltet und deshalb auch nicht an einem Anfechtungsverfahren gegen den Schiedsspruch in einer Weise materiell beteiligt, die ihre selbständige Verfahrensbeteiligung erforderlich erscheinen lassen könnte (BVerwG, Beschluss vom 28. Februar 2002, a.a.O., Rn. 21).

• BVerwG, 08.09.2005 - 3 C 41.04

  Pflegesatzfestsetzung; Deckelung; Erlösobergrenze; Schiedsstellenverfahren; …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 22.09.2020 - 4 L 260/19

  Rn. 45 (3) Sofern die Beklagte davon ausgeht, dass der streitgegenständliche Schiedsspruch den Vorgaben des Bundesverwaltungsgerichts zum Schiedsstellenverfahren bei der Krankenhausfinanzierung entspreche, verkennt sie, dass sich das Schiedsstellenverfahren nach § 18a KHG inhaltlich beachtlich von dem Schiedsstellenverfahren nach § 78g SGB VIII unterscheidet (vgl. BVerwG, Urteil vom 8. September 2005 - 3 C 41.04 -, juris Rn. 18).
• VG Schwerin, 08.05.2019 - 6 A 2207/17

  Aufhebung eines Schiedsspruchs nach SGB 8 § 78 g wegen Nichtgewinnung der …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 22.09.2020 - 4 L 260/19

  Insoweit handelt es sich bei einer Klage, die die im Schiedsstellenverfahren unterlegene Partei gegen die andere Vertragspartei erhebt und die auf die Aufhebung des Schiedsspruches gerichtet ist, um eine isolierte Anfechtungsklage (BVerwG…, Beschluss vom 28. Februar 2002 - 5 C 25/01 -, juris Rn. 10, 14, 17 zur Schiedsstelle nach § 93 BSHG a.F.; VG Schwerin, Urteil vom 8. Mai 2019 - 6 A 2207/17 -, juris Rn. 19;… Kilz, in: BeckOKG SGB VIII, § 78g Rn. 35f.;… Telscher, in: juris-PK-SGB VIII, 2. A., § 78g Rn. 14, 32;… a.M.: Wiesner, SGB VIII, 5. A., § 78g Rn. 17a;… Gottlieb, in: Kunkel, SGB VIII 7. A., § 78g Rn. 19;… Schindler/Münder, in: Frankfurter Kommentar SGB VIII, 8. A., § 78g Rn. 20).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.05.2011 - 12 A 149/10

  Neutralitätspflicht einer Schiedsstelle i.R.d. Hilfestellung für einen Kläger bei …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 22.09.2020 - 4 L 260/19

  Im Übrigen wäre es Aufgabe des Vorsitzenden der Schiedsstelle gewesen, entsprechend § 86 Abs. 3 VwGO auf die Ergänzung ungenügender tatsächlicher Angaben hinzuwirken (OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 23. Mai 2011 - 12 A 149/10 -, juris Rn. 7).

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• VGH Bayern, 13.02.2024 - 12 BV 23.1357

  Überprüfung einer Schiedsstellenentscheidung

  Eine Nachholung der Begründung erst im gerichtlichen Verfahren ist nicht möglich (im Anschluss an OVG LSA, U.v. 22.09.2020 - 4 L 260/19 - juris, Rn. 41 m.w.N.).

  Rn. 83 Genügt die Schiedsstellenentscheidung diesen Anforderungen nicht, ist sie insbesondere ungeeignet, den Schiedsbeschluss in allen seinen wesentlichen Punkten nachzuvollziehen, so unterliegt sie der Aufhebung (vgl. OVG LSA, U.v. 22.09.2020 - 4 L 260/19 - juris, Rn. 42 ff.).

  Eine Nachholung der Begründung erst im gerichtlichen Verfahren ist nicht möglich (vgl. OVG LSA, U.v. 22.09.2020 - 4 L 260/19 - juris, Rn. 41 m.w.N.).

  Ein Schiedsbeschluss, der den Begründungsanforderungen des § 35 Abs. 1 Satz 2 SGB X nicht genügt, unterliegt der Aufhebung (OVG LSA, U.v. 22.09.2020 - 4 L 260/19 - juris, Rn. 42 ff.).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.08.2023 - 12 A 2023/20

  Klage eines anerkannten gemeinnütziger Trägers der freien Jugendhilfe gegen den …

  Rn. 47 Vgl. zu §§ 93 ff. BSHG in der Fassung vom 23. Juli 1996, in Kraft getreten am 1. Januar 1999: BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1998 - 5 C 17.97 -, juris Rn. 12, und Beschluss vom 28. Februar 2002 - 5 C 25.01 -, juris Rn. 10 ff., sowie OVG NRW, Urteil vom 26. April 2004 - 12 A 858/03 -, juris Rn. 30 ff.; vgl. zu § 78g SGB VIII: OVG Sachs.-Anh., Urteil vom 22. September 2020 - 4 L 260/19 -, juris Rn. 31; Hess. VGH, Beschluss vom 22. September 2020 - 10 B 1978/20 -, juris Rn. 5; Kilz, in: Rolfs/Jox/Wellenhofer, BeckOGK, SGB VIII, Stand: 1. Juli 2023, § 78g Rn. 41; Telscher, in: Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB VIII, 3. Auflage, Stand: 1. August 2022, § 78g Rn. 13 ff.; a. A. Schön, in: Wiesner/Wapler, SGB VIII, 6. Auflage 2022, § 78g Rn. 17a; Gottlieb/Kepert/Dexheimer, in: Kunkel/Kepert/Pattar, SGB VIII, 8. Auflage 2022, § 78g Rn. 18; Winkler, in: Rolfs/Giesen/Meßling/Udsching, BeckOK, Sozialrecht, 69. Edition, Stand: 1. Juni 2023, § 78 SGB VIII, Rn. 30; Schindler, in: Münder/Meysen/Trenczek, Frankfurter Kommentar SGB VIII, 9. Auflage 2022, § 78g Rn. 19; Stähr, in: Hauck/Noftz, SGB VIII, 2. Ergänzungslieferung 2023, § 78g Rn. 10 ff.

  Rn. 71 Vgl. BT-Drucks. 12/5510, S. 12; BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1998 - 5 C 17.97 -, juris Rn. 14; OVG Sachs.-Anh., Urteil vom 22. September 2020 - 4 L 260/19 -, juris Rn. 38; Telscher, in: Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB VIII, 3. Auflage, Stand: 1. August 2022, § 78g Rn. 34.

  Rn. 73 Vgl. zu §§ 93 ff. BSHG a. F.: BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1998 - 5 C 17.97 -, juris Rn. 14 ff.; zu § 78g SGB VIII: OVG Sachs.-Anh., Urteil vom 22. September 2020 - 4 L 260/19 -, juris Rn. 38.

  Rn. 75 Vgl. zu §§ 93 ff. BSHG a. F.: BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1998 - 5 C 17.97 -, juris Rn. 20; zu § 78g SGB VIII: OVG Sachs.-Anh., Urteil vom 22. September 2020 - 4 L 260/19 -, juris Rn. 39.

• VGH Bayern, 13.02.2024 - 12 BV 23.1882

  Einschätzungsprärogative der Schiedsstelle

  Eine Nachholung der Begründung erst im gerichtlichen Verfahren ist nicht möglich (im Anschluss an OVG LSA, U.v. 22.09.2020 - 4 L 260/19 - juris, Rn. 41 m.w.N.).

  Rn. 73 Genügt die Schiedsstellenentscheidung diesen Anforderungen nicht, ist sie insbesondere ungeeignet, den Schiedsbeschluss in allen seinen wesentlichen Punkten nachzuvollziehen, so unterliegt sie der Aufhebung (vgl. OVG LSA, U.v. 22.09.2020 - 4 L 260/19 - juris, Rn. 42 ff.).

  Eine Nachholung der Begründung erst im gerichtlichen Verfahren ist nicht möglich (vgl. OVG LSA, U.v. 22.09.2020 - 4 L 260/19 - juris, Rn. 41 m.w.N.).

• VGH Bayern, 13.02.2024 - 12 BV 23.1331

  Schiedsbeschluss in der Kinder- und Jugendhilfe

  Rn. 61 Genügt die Schiedsstellenentscheidung diesen Anforderungen nicht, ist sie insbesondere ungeeignet, den Schiedsbeschluss in allen seinen wesentlichen Punkten nachzuvollziehen, so unterliegt sie der Aufhebung (vgl. OVG LSA, U.v. 22.09.2020 - 4 L 260/19 - juris, Rn. 42 ff.).

  Eine Nachholung der Begründung erst im gerichtlichen Verfahren ist nicht möglich (vgl. OVG LSA, U.v. 22.09.2020 - 4 L 260/19 - juris, Rn. 41 m.w.N.).

• VG Arnsberg, 12.12.2023 - 11 K 4150/22
  Rn. 46 Vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Urteil vom 22.09.2020 - 4 L 260/19 -, Juris.