Rechtsprechung
| OVG Thüringen, 03.02.1999 - 4 N 547/98 |
Volltextveröffentlichung
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Feststellung der Nichtigkeit einer Verbandssatzung; Kommunaler Zweckverband in der Abwasserbeseitigung; Rechtsbeziehungen zwischen Gemeinden und kommunalen Zweckverbänden
Wird zitiert von ... (14) Zitiert selbst (22)
- BVerfG, 22.11.1983 - 2 BvL 25/81
Bekanntmachung des Bebauungsplans
Auszug aus OVG Thüringen, 03.02.1999 - 4 N 547/98
Sie bedeutet, daß die Rechtsnormen der Öffentlichkeit in einer Weise förmlich zugänglich gemacht werden, daß die Betroffenen sich verläßlich Kenntnis von ihrem Inhalt verschaffen können (vgl. BVerfG, Beschluß vom 02.04.1963 - 2 BvL 22/60 -, BVerfGE 16, 6, 16 f. und 18; Beschluß vom 22.11.1983 - 2 BvL 25/81 -, BVerfGE 65, 283, 291; einen rechtsgeschichtlichen Überblick gibt Friedrich Giese, Verkündung und Gesetzeskraft, AöR 76 (1971), 464 ff.).Der Gesetzgeber darf bei der Ausgestaltung des Verkündungsvorgangs schutzwürdige Interessen nicht verletzen, insbesondere den Rechtsschutz der Betroffenen nicht unangemessen erschweren oder verkürzen (BVerfG, Beschluß vom 22.11.1983, a.a.O., S. 291).
- BVerwG, 22.02.1994 - 1 C 24.92
Stromtariferhöhung - § 42 Abs. 2 VwGO, keine Klagebefugnis gegen staatliche …
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4 N 547/98 7 unmöglich ist (vgl. BVerwG, Urteil vom 22.02.1994 - 1 C 24.92 -, BVerwGE 95, 133, 134 m.w.N.).4 N 547/98 8 (vgl. zur Klagebefugnis der Kunden eines Elektrizitätsversorgungsunternehmens für die Anfechtung einer dem Unternehmen erteilten Genehmigung zur Erhöhung der Tarife BVerwG, Urteil vom 22.02.1994 - 1 C 24.92 -, BVerwGE 95, 133).
- BVerfG, 23.11.1988 - 2 BvR 1619/83
Rastede - Übertragung der Abfallbeseitigung von kreisangehörigen Gemeinden auf …
Auszug aus OVG Thüringen, 03.02.1999 - 4 N 547/98
Sie entspricht damit dem in der verfassungsrechtlichen Garantie der kommunalen Selbstverwaltung (Art. 28 Abs. 2 GG; Art. 91 Abs. 1 VerfThür) enthaltenen Aufgabenverteilungsprinzip zugunsten der Gemeinden im Bereich solcher Angelegenheiten, die in der örtlichen Gemeinschaft wurzeln oder auf sie einen Bezug haben (vgl. BVerfG, Beschluß vom 23.11.1988 - 2 BvR 1619, 1628/83 -, BVerfGE 79, 127, 150).
- BVerfG, 17.04.1991 - 1 BvR 419/81
Gerichtliche Prüfungskontrolle
Auszug aus OVG Thüringen, 03.02.1999 - 4 N 547/98
Abgesehen von den Grundrechten und anderen Verfassungsrechten ist der Gesetzgeber frei zu entscheiden, ob und unter welchen Voraussetzungen er dem Bürger ein durchsetzbares subjektives Recht einräumen und welchen Inhalt er ihm geben will (vgl. BVerfG, Beschluß vom 31.05.1988 - 1 BvR 520/83 -, BVerfGE 78, 214, 226; Beschluß vom 09.01.1991 - 1 BvR 207/87 -, BVerfGE 83, 182, 194 f.; Beschluß vom 17.04.1991 - 1 BvR 419/81 und 213/83 -, BVerfGE 84, 34, 49; Beschluß vom 18.06.1997 - 2 BvR 483, 2501, 2990/95 -, BVerfGE 96, 100, 114 f.). - BVerwG, 16.09.1993 - 4 C 28.91
5 Garagen im Wohngebiet - §§ 12, 15 BauNVO, § 34 Abs. 2 BauGB, bundesrechtlich …
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Ein subjektives Recht, das mit gerichtlicher Hilfe durchgesetzt werden könnte, setzt jedoch zumindest voraus, daß sich aus individualisierenden Tatbestandsmerkmalen der Norm ein Personenkreis entnehmen läßt, der sich von der Allgemeinheit unterscheidet (vgl. zum Drittschutz im Rahmen des baurechtlichen Gebots der Rücksichtnahme BVerwG, Urteil vom 16.09.1993, - 4 C 28.91 -, BVerwGE 94, 151, 158). - BVerfG, 31.05.1988 - 1 BvR 520/83
Unterhaltsleistung ins Ausland
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Abgesehen von den Grundrechten und anderen Verfassungsrechten ist der Gesetzgeber frei zu entscheiden, ob und unter welchen Voraussetzungen er dem Bürger ein durchsetzbares subjektives Recht einräumen und welchen Inhalt er ihm geben will (vgl. BVerfG, Beschluß vom 31.05.1988 - 1 BvR 520/83 -, BVerfGE 78, 214, 226; Beschluß vom 09.01.1991 - 1 BvR 207/87 -, BVerfGE 83, 182, 194 f.; Beschluß vom 17.04.1991 - 1 BvR 419/81 und 213/83 -, BVerfGE 84, 34, 49; Beschluß vom 18.06.1997 - 2 BvR 483, 2501, 2990/95 -, BVerfGE 96, 100, 114 f.). - BVerwG, 31.10.1990 - 4 C 7.88
Einseitige Erledigungserklärung - Befugnis eines zu beteiligenden …
Auszug aus OVG Thüringen, 03.02.1999 - 4 N 547/98
Im übrigen ist bei Verfahrensvorschriften stets sorgfältig zu prüfen, ob sie dem einzelnen ein selbständiges, vom Schutz des materiellen Rechts unabhängiges subjektives Verfahrensrecht einräumen wollen, wie es zum Beispiel für § 29 Abs. 1 Nr. 4 BNatSchG zugunsten anerkannter Naturschutzverbände vom Bundesverwaltungsgericht anerkannt worden ist (BVerwG, Urteil vom 31.10.1990 - 4 C 7.88 -, BVerwGE 87, 62, 69) oder ob sie nur dienende Funktion im Hinblick auf die Verwirklichung materiell-rechtlicher Rechtspositionen haben (…vgl. dazu nur Sachs, in: Stelkens/Bonk/Sachs, Verwaltungsverfahrensgesetz, 4. Aufl., München 1993, § 45, Rdnr. 65 ff.). - BVerwG, 30.03.1995 - 3 C 8.94
Jagdrecht - Abschußplanung - Jagdgenosse - Klagebefugnis
Auszug aus OVG Thüringen, 03.02.1999 - 4 N 547/98
Nach der an die herrschende Schutznormtheorie anknüpfenden Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts vermitteln Drittschutz nur solche Vorschriften, die nach dem in ihnen enthaltenen, durch Auslegung zu ermittelnden Entscheidungsprogramm auch der Rücksichtnahme auf die Interessen des betreffenden Dritten dienen (BVerwG, Urteil vom 30.03.1995 - 3 C 8.94 -, BVerwGE 98, 118, 120 f.). - BVerfG, 09.01.1991 - 1 BvR 207/87
Pensionistenprivileg
Auszug aus OVG Thüringen, 03.02.1999 - 4 N 547/98
Abgesehen von den Grundrechten und anderen Verfassungsrechten ist der Gesetzgeber frei zu entscheiden, ob und unter welchen Voraussetzungen er dem Bürger ein durchsetzbares subjektives Recht einräumen und welchen Inhalt er ihm geben will (vgl. BVerfG, Beschluß vom 31.05.1988 - 1 BvR 520/83 -, BVerfGE 78, 214, 226; Beschluß vom 09.01.1991 - 1 BvR 207/87 -, BVerfGE 83, 182, 194 f.; Beschluß vom 17.04.1991 - 1 BvR 419/81 und 213/83 -, BVerfGE 84, 34, 49; Beschluß vom 18.06.1997 - 2 BvR 483, 2501, 2990/95 -, BVerfGE 96, 100, 114 f.). - BVerfG, 18.06.1997 - 2 BvR 483/95
Überstellung auf Wunsch
Auszug aus OVG Thüringen, 03.02.1999 - 4 N 547/98
Abgesehen von den Grundrechten und anderen Verfassungsrechten ist der Gesetzgeber frei zu entscheiden, ob und unter welchen Voraussetzungen er dem Bürger ein durchsetzbares subjektives Recht einräumen und welchen Inhalt er ihm geben will (vgl. BVerfG, Beschluß vom 31.05.1988 - 1 BvR 520/83 -, BVerfGE 78, 214, 226; Beschluß vom 09.01.1991 - 1 BvR 207/87 -, BVerfGE 83, 182, 194 f.; Beschluß vom 17.04.1991 - 1 BvR 419/81 und 213/83 -, BVerfGE 84, 34, 49; Beschluß vom 18.06.1997 - 2 BvR 483, 2501, 2990/95 -, BVerfGE 96, 100, 114 f.). - BVerfG, 17.12.1969 - 2 BvR 23/65
Wiedergutmachung Staatsprüfung
- BVerfG, 02.04.1963 - 2 BvL 22/60
Verkündungszeitpunkt
- BVerwG, 21.09.1979 - 7 C 7.78
Voraussetzungen der Heranziehung zu einem Verbandsbeitrag - Zulässigkeit von …
- BVerfG, 27.04.1971 - 2 BvR 708/65
Effektivität des Rechtsschutzes bei Verletzung von Rechtssätzen mit Reflexwirkung …
- BVerwG, 24.09.1998 - 4 CN 2.98
Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Rechtsverletzung; Geltendmachung; …
- BVerfG, 07.07.1992 - 2 BvR 1631/90
Verletzung des Rechtsstaatsprinzips durch Anwendung der geänderten Vorschrift …
- BVerwG, 10.03.1998 - 4 CN 6.97
Bebauungsplan; Normenkontrollverfahren; Antragsbefugnis; Rechtsverletzung; …
- BVerwG, 12.03.1998 - 4 CN 12.97
Verwaltungsprozeßrecht - Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Nachteil; …
- BVerwG, 17.09.1998 - 4 CN 1.97
Verwaltungsprozeßrecht - Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Nachteil; …
- BVerwG, 31.01.1964 - VII C 65.62
Rechtmäßigkeit der Schließung einer Schule - Auslegung des Begriffs der …
- BVerwG, 22.02.1974 - VII C 9.71
Bildung des Fachbereichs Rechtswissenschaft an der Freien Universität Berlin - …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.1989 - 8 B 1238/89
- OVG Brandenburg, 08.06.2000 - 2 D 29/98
Normenkontrollantrag gegen Beitragssatzungen für Wasserversorgung; …
Kontextvorschau leider nicht verfügbar - OVG Thüringen, 18.12.2000 - 4 N 472/00
Ausbaubeiträge; Ausbaubeiträge, Beitragsrecht; Beitragsrecht; Zweckverband; …
Dies gilt insbesondere für die Verbandsmitglieder, die im Gegensatz zu den Beitrags- und Gebührenpflichtigen durch die Verbandsgründung und die Übertragung von Hoheitsrechten in eigenen Rechten verletzt sein können (vgl. hierzu das Urteil des Senats vom 03.02.1999 - 4 N 547/98 - ThürVGRspr. 1999, 71 = ThürVBl. 1999, 212 = LKV 2000, 79 = DWW 2000, 64).Sie werden nicht bereits durch die Verbandsgründung, sondern erst durch die von dem Verband erlassenen Beitrags- und Gebührensatzungen und die darauf beruhenden Bescheide in subjektiven Rechtspositionen betroffen (vgl. Urteil des Senats vom 03.02.1999 - 4 N 547/98 - a.a.0.).
- OVG Sachsen-Anhalt, 14.05.2019 - 4 K 215/16
Gebührenbedarfsberechnung einer Niederschlagswassergebührensatzung; …
Derartige Bestimmungen werden erst durch die technische Entwässerungssatzung und die zugehörige(n) Abgabensatzung(en) des Antragsgegners getroffen, so dass die streitbefangene Regelung in der 4. Änderungssatzung selbst noch keine Regelung mit rechtlicher Außenwirkung gegenüber den künftigen Leistungsbeziehern darstellt und von diesen daher auch nicht mit einem Normenkontrollantrag angegriffen werden kann (vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Urt. v. 8. Oktober 2015 - 4 K 115/14 - OVG Thüringen, Urt. v. 3. Februar 1999 - 4 N 547/98 -, zit. nach JURIS;… vgl. auch OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urt. v. 5. Juni 2002 - 4 K 17/00 -, zit. nach JURIS).Es muss daher nicht abschließend entschieden werden, ob in den Fällen, in denen sich Grundstückseigentümer im Verbandsgebiet gegen die Verbandssatzung des abwasserbeseitigungspflichtigen Zweckverbandes wenden, stets die Antragsbefugnis ausgeschlossen ist (so wohl OVG Thüringen, Urt. v. 3. Februar 1999, a.a.O.;… vgl. auch Urt. v. 30. November 2017 - 4 KO 823/14 -, zit. nach JURIS).
Insoweit wird der einzelne nur mittelbar als Teil der Allgemeinheit der Gemeindeeinwohner vom Schutzzweck des Gesetzes begünstigt (vgl. im Einzelnen dazu OVG Thüringen, Urt. v. 3. Februar 1999, a.a.O.).
- OVG Thüringen, 12.12.2001 - 4 N 595/94
Benutzungsgebührenrecht; Benutzungsgebührenrecht; Wasserversorgung; Zweckverband; …
Demgegenüber sind für den Senat folgende Erwägungen ausschlaggebend: Die Maßstäbe der rechtlichen Bindung des Verwaltungshandelns können nicht aus Art. 19 Abs. 4 GG abgeleitet werden, sondern folgen aus dem materiellen Recht (so schon zum Verhältnis zwischen Art. 19 Abs. 4 GG und den subjektiven Rechten: Senatsurteil vom 03.02.1999 - 4 N 547/98 - m. w. N.). - OVG Sachsen-Anhalt, 05.11.2024 - 4 K 262/23
Antragsbefugnis im Normenkontrollverfahren; Organisationsentscheidungen eines …
Sie enthält aber selbst noch keine Regelungen mit rechtlicher Außenwirkung gegenüber den künftigen Leistungsbeziehern (vgl. hierzu bereits OVG Sachsen-Anhalt…, Urteil vom 14. Mai 2019 - 4 K 215/16 -, juris, Rn. 40 ; OVG Thüringen, Urteil vom 3. Februar 1999 - 4 N 547/98 -, juris, Rn. 28; jeweils zu Regelungen einer Verbandssatzung).In Betracht kommen dafür sowohl Grundrechte als auch einfachgesetzliche Vorschriften drittschützenden Charakters (vgl. OVG Thüringen, Urteil vom 3. Februar 1999 - 4 N 547/98 -, juris, Rn. 29 m.w.N.).
Ein subjektives Recht, das mit gerichtlicher Hilfe durchgesetzt werden könnte, setzt jedoch zumindest voraus, dass sich aus individualisierenden Tatbestandsmerkmalen der Norm ein Personenkreis entnehmen lässt, der sich von der Allgemeinheit unterscheidet (vgl. OVG Thüringen, Urteil vom 3. Februar 1999 - 4 N 547/98 -, juris, Rn. 35).
- OVG Thüringen, 15.07.1999 - 4 ZEO 978/98
Beiträge; Beiträge, Beitragsrecht; Zweckverband; Existenz; Gründung; Entstehung; …
Dies gilt insbesondere für die Verbandsmitglieder, die im Gegensatz zu den nicht durch die Verbandsgründung betroffenen Beitrags- und Gebührenpflichtigen (vgl. hierzu das Urteil des Senats vom 03.02.1999 - 4 N 547/98 -, zur Veröffentlichung vorgesehen) durch die Verbandsgründung und die Übertragung von Hoheitsrechten in eigenen Rechten verletzt sein können.Denn sie werden nicht durch die Verbandsgründung, sondern durch die von dem Verband erlassenen Beitrags- und Gebührensatzungen und die darauf beruhenden Bescheide in subjektiven Rechtspositionen betroffen (vgl. Urteil des Senats vom 03.02.1999 - 4 N 547/98).
- OVG Thüringen, 26.01.2000 - 4 N 952/97
Gebühren; Gebühren; Antragsbefugnis; Rechtsverletzung; Adressat; Drittschutz; …
Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. Urteile vom 10.03.1998 - 4 CN 6.97 -, NVwZ 1998, 732, und vom 24.09.1998 - 4 CN 2.98 -, BVerwGE 108, 219) und des erkennenden Senats (vgl. Urteil vom 03.02.1999 - 4 N 547/98 -, ThürVBl. 1999, 212) können an die Geltendmachung einer Rechtsverletzung im Sinne des § 47 Abs. 2 VwGO keine höheren Anforderungen gestellt werden, als sie auch für die Klagebefugnis nach § 42 Abs. 2 VwGO gelten.In Betracht kommen dafür sowohl Grundrechte als auch einfachgesetzliche Vorschriften drittschützenden Charakters (vgl. Urteil des Senats vom 03.02.1999 - 4 N 547/98 -, a.a.O., m.w.N.).
- OVG Thüringen, 30.08.2001 - 4 KO 199/00
Verfassung, Verwaltung und Organisation der Gemeinden und …
Wie der Senat im Urteil vom 3.2.1999 (- 4 N 547/98 - ThürVGRspr. 1999, 71 = ThürVBl. 1999, 212 = LKV 2000, 79) ausgeführt hat, sind durch den Übergang von Aufgaben und Befugnissen der Gemeinden auf einen Zweckverband unmittelbar Rechtspositionen der Gemeinde betroffen. - OVG Thüringen, 30.11.2017 - 4 KO 823/14
Anschluss eines im ländlichen Raum liegendes Wohngrundstück an zentrale …
Die Nutzer der öffentlichen Einrichtung eines Zweckverbandes werden durch etwaige Verletzungen von Rechten der Mitgliedsgemeinden nicht in eigenen Rechten verletzt (…vgl. Senatsbeschluss vom 15. Juli 1999 - 4 ZEO 978/98 - juris Rdnr. 14; Senatsurteil vom 3. Februar 1999 - 4 N 547/98 - juris Rdnr. 28 ff.). - OVG Thüringen, 08.10.2007 - 4 KO 649/05
Beiträge; Wirksame Entstehung eines Zweckverbandes ungeachtet eines …
Denn z. B. die Nutzer der öffentlichen Einrichtung eines Zweckverbandes werden durch die Regelung über den Umlegungsschlüssel nicht in eigenen Rechten verletzt und können deshalb die Verbandssatzung auch nicht zum Gegenstand eines Normenkontrollverfahrens machen (zur fehlenden Antragsbefugnis der Beitrags- und Gebührenpflichtigen: Senatsurteil vom 03.02.1999 - 4 N 547/98 - zur Rechtsverletzung der Mitgliedsgemeinde: Senatsbeschluss vom 15.07.1999 - 4 ZEO 978/98 -). - VG Weimar, 29.10.2012 - 6 E 547/12
Abgabenrecht: Zu den Anforderungen eines rechtmäßigen Duldungsbescheids im …
- OVG Schleswig-Holstein, 30.01.2002 - 4 K 1/01
Wasserverband, Gewässeranlieger, Eigentumsschutz, Gleichbehandlung
- OVG Thüringen, 28.11.2002 - 4 N 563/02
Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung gegen Änderung der …
- VG Gera, 16.09.2009 - 2 K 320/07
Rechtsgrundlage und Umlageschlüssel für Umlagebescheide gegenüber den …
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