Rechtsprechung
| VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98 |
Volltextveröffentlichungen (3)
- openjur.de
Veränderungssperre: Aufstellungsbeschluß; Geltungsdauer; Stellplatzbedarf für eine Imbißgaststätte
- Baurechtssammlung (Wolters Kluwer)(kostenpflichtig, Leitsatz frei)
§ 14 Abs. 1, § 17 Abs. 1, Abs. 2, § 34 Abs. 2 BauGB; § 6 BauNVO; § 37 Abs. 2 LBO.
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Leitsatz)
BauGB §§ 14, 17
Rechtmäßigkeit und Geltungsdauer einer Veränderungssperre; Berechnung des Stellplatzbedarfs
Verfahrensgang
- VG Karlsruhe, 22.09.1997 - 12 K 2665/96
- VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98
Papierfundstellen
- ESVGH 50, 153 (Ls.)
- ZfBR 2000, 285 (Ls.)
Wird zitiert von ... (11) Zitiert selbst (17)
- BVerwG, 10.09.1976 - IV C 39.74
Zulässigkeit, Erneuerung und
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98
Ob die Satzung über die Veränderungssperre für das Bebauungsplangebiet "Westliche Altstadt" im übrigen rechtmäßig und wirksam ist, insbesondere ob ihrem Erlaß eine hinreichend konkrete - positive - Planung zugrunde liegt (vgl. dazu BVerwG, Urt. v. 10.09.1976 - BVerwG 4 C 39.74 -, NJW 1977, 400/401), kann ebenso dahinstehen wie die Beantwortung der Frage, ob dem Kläger bei Gültigkeit dieser Satzung Anspruch auf eine Ausnahme nach § 14 Abs. 2 BauGB zustünde.Ergibt sich bei einer für zwei Jahre verhängten Veränderungssperre, daß bei einem bestimmten Betroffenen die Sperre infolge Anrechnung (§ 17 Abs. 1 Satz 2 BauGB, ggf. entsprechend) nicht (mehr) wirksam ist, so kann sich der Betroffene darauf dennoch nicht berufen, wenn im Hinblick auf sein Grundstück die Voraussetzungen für eine Fristverlängerung nach § 17 Abs. 1 Satz 3 oder Abs. 2 BauGB vorliegen (BVerwG, Urt. v. 10.09.1976, a.a.O. 404).
Die Planung muß aber einen Stand erreicht haben, der ein Mindestmaß dessen erkennen läßt, was Inhalt des zu erwartenden Bebauungsplans sein soll (BVerwG, Urt. v. 10.09.1976, a.a.O. 401).
Nur wenn ein Planverfahren wegen des notwendigen Umfangs, des Schwierigkeitsgrads oder des Verfahrensablaufs aus dem Rahmen fällt, ist eine zweite Verlängerung der Veränderungssperre zulässig, sofern die Gemeinde die Verzögerung nicht zu vertreten hat (BVerwG, Urt. v. 10.09.1976, a.a.O. 403).
- VGH Baden-Württemberg, 14.08.1997 - 5 S 2549/95
Stellplatzbedarf für ein Friseurgeschäft - Änderung in einen Sex-Video-Shop
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98
Ob die im jeweiligen Einzelfall geplante Nutzungsänderung wesentlich oder unwesentlich ist, spielt im Gegensatz zur früheren Rechtslage keine Rolle (vgl. Senatsurt. v. 14.08.1997 - 5 S 2549/95).Auch bei der Ermittlung des Stellplatzbedarfs für die Anlage vor der Nutzungsänderung muß im Rahmen der Vergleichsberechnung von denjenigen Stellplatzrichtlinien ausgegangen werden, die im Zeitpunkt der Entscheidung über die Nutzungsänderung gelten (vgl. Senatsurt. v. 14.08.1997 - 5 S 2549/95).
Enthalten die Richtzahlen keine konkreten Angaben für die in Frage stehende Nutzung, so ist der Stellplatzbedarf nach den besonderen Umständen des Einzelfalls, gegebenenfalls in Anlehnung an die Richtzahlen vergleichbarer Anlagen, zu ermitteln (vgl. Senatsurt. v. 14.08.1997 - 5 S 2549/95 -, m.w.N.).
- BVerwG, 05.02.1990 - 4 B 191.89
Voraussetzungen für die Zurückstellung eines Baugesuchs
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98
Eine Negativplanung, die sich darin erschöpft, einzelne Vorhaben zu verhindern, genügt auch für eine Veränderungssperre nicht (BVerwG, Beschl. v. 05.02.1990 - 4 B 191.89 -, NVwZ 1990, 558 = PBauE § 15 BauGB Nr. 1).Das erforderliche Mindestmaß konkreter positiver Planungsvorstellungen erfordert insbesondere Vorstellungen über die angestrebte Art der baulichen Nutzung der betroffenen Grundfläche (BVerwG, Beschl. v. 05.02.1990, a.a.O.).
- BVerwG, 15.02.1990 - 4 C 23.86
Begriff der "städtebaulichen Vertretbarkeit" in § 34 Abs. 3 Nr. 2 BauGB
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98
Eine Beschränkung auf das, was von der vorhandenen Bebauung städtebaulich wünschenswert oder auch nur vertretbar ist, ist ausgeschlossen (BVerwG, Urt. v. 15.02.1990 - 4 C 23.86 -, NVwZ 1990, 755 = PBauE § 34 Abs. 1 BauGB Nr. 15a). - BVerwG, 11.02.1993 - 4 C 15.92
Innenbereich - Einkaufszentrum - Raumordnungsrecht
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98
Maßgebend dafür ist allein die vorhandene Bebauung; Umstände, die in den optisch wahrnehmbaren Gegebenheiten keinen Niederschlag gefunden haben, müssen außer Betracht bleiben (vgl. BVerwG, Urt. v. 11.02.1993 - 4 C 15.92 -, NVwZ 1994, 285/286 = PBauE § 34 Abs. 1 BauGB Nr. 19). - BVerwG, 06.08.1992 - 4 N 1.92
Bauplanungsrecht: Wirksamkeit einer Veränderungssperre vor Bekanntmachung des …
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98
Eine Heilung nach §§ 214ff. BauGB war ausgeschlossen, da keiner der dort benannten Fehler vorliegt (vgl. BVerwG, Urt. v. 06.08.1992 - 4 N 1.92 -, NVwZ 1993, 471). - BVerwG, 11.12.1992 - 4 B 209.92
Bauplanungsrecht: Feststellung der planerischen Absichten einer Gemeinde i.S. von …
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98
Daher ist es auch nicht möglich, die vorhandene Umgebungsbebauung entsprechend den Planungsabsichten der Beklagten als besonderes Wohngebiet im Sinne von § 4a BauNVO zu qualifizieren; § 4a BauNVO ist über § 34 Abs. 2 BauGB nicht anwendbar (BVerwG, Beschl. v. 11.12.1992 - 4 B 209.92 -, NVwZ 1993, 1100 = PBauE § 4a BauNVO Nr. 1). - BVerwG, 11.04.1996 - 4 B 51.96
Anforderungen an Vorliegen eines faktischen Mischgebiets; Anspruch des Nachbarn …
- BVerwG, 09.02.1989 - 4 B 236.88
Zeitpunkt der Beschlußfassung
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98
Zwar setzt die Rechtmäßigkeit einer Veränderungssperre einen Beschluß über die Aufstellung eines Bebauungsplans voraus, wobei der Aufstellungsbeschluß und die Satzung über die Veränderungssperre in einer Sitzung des Gemeinderats erlassen werden können (BVerwG, Beschl. v. 04.02.1989 - 4 B 236.88 -, BauR 1989, 432). - BVerwG, 21.12.1993 - 4 NB 40.93
Voraussetzungen für die Wirksamkeit einer Veränderungssperre - Zweck einer …
Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98
Das erfordert zwar nicht, daß schon der Beschluß, einen Bebauungsplan aufzustellen, über den Inhalt der angestrebten Planung abschließend und dem Abwägungsgebot (§ 1 Abs. 6 BauGB) entsprechend Aufschluß geben muß (BVerwG, Beschl. v. 21.12.1993 - 4 NB 40.93 -, NVwZ 1994, 685 = PBauE § 1 Abs. 5 BauGB Nr. 2; BVerwG, Beschl. v. 09.08.1991 - 4 B 135.91 -, Buchholz 406.11 § 14 BBauG/BauGB Nr. 17). - BVerwG, 30.06.1998 - 9 C 6.98
Verwaltungsprozeßrecht; Asylverfahrensrecht - Berufungsbegründung im …
- BVerwG, 11.11.1970 - IV C 79.68
Anrechnung des Zeitablaufs bei Verhängung einer Veränderungssperre während des …
- BVerwG, 09.08.1991 - 4 B 135.91
Grundsätzliche Bedeutung einer Rechtssache - Wirksamkeit einer Veränderungssperre …
- VGH Baden-Württemberg, 11.02.1993 - 5 S 2471/92
BauNVO § 25c Abs 3 S 1 ist nichtig; Bekanntmachung des Aufstellungsbeschlusses …
- VGH Baden-Württemberg, 09.02.1998 - 8 S 2770/97
Antragsbefugnis eines Auflassungsvormerkungsberechtigten für ein …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 04.07.1997 - 7 A 3458/93
Geltungsdauer einer Veränderungssperre; Berechnung; Ablehnung eines Bauantrages
- VG Karlsruhe, 22.09.1997 - 12 K 2665/96
- VGH Baden-Württemberg, 26.05.2020 - 8 S 1081/19
Unzulässige Einschränkung durch Festsetzung eines Gewerbegebiets - Anrechnung von …
Rn. 50 Vor dem Hintergrund dieser Grundsätze geht das Bundesverwaltungsgericht in ständiger Rechtsprechung (vgl. grundlegend BVerwG, Urteil vom 11.11.1970 - IV C 79.68 -, Buchholz 406.11 § 17 BBauG Nr. 1 S. 2 sowie Beschlüsse vom 27.04.1992 - 4 NB 11.92 -, Buchholz 406.11 § 17 BauGB Nr. 5, vom 05.05.2011 - 4 B 12.11 -, BRS 78 Nr. 130 und vom 21.03.2013 - 4 B 1.13 -, BauR 2013, 1254; hierzu auch VGH Baden-Württemberg, Urteile vom 09.09.2015 - 3 S 276/15 -, VBlBW 2016, 27 , vom 28.10.1999 - 5 S 439/98 -, BRS 62 Nr. 121, und vom 11.02.1993 - 5 S 2471/92 -, VBlBW 1993, 348; Senatsurteil vom 10.12.1993, a.a.O.; grds. ablehnend Sennekamp, in: Brügelmann, BauGB, 113. Lfg. - VGH Baden-Württemberg, 09.09.2015 - 3 S 276/15
Veränderungssperre unter Beschränkung auf bestimmte Vorhaben - entsprechende …
Rn. 50 bb) Die in § 17 Abs. 1 Satz 2 BauGB getroffene Regelung findet nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts auch auf sogenannte faktische Zurückstellungen entsprechende Anwendung (…BVerwG, Urt. v. 10.9.1976, a.a.O.; Beschl. v. 27.7.1990 - 4 B 156.89 - NVwZ 1991, 62; Beschl. v. 27.4.1992 - 4 NB 11.92 - NVwZ 1992, 1090; Beschl. v. 5.5.2011 - 4 B 12.11 - BRS 78 Nr. 130; ebenso: VGH Bad.-Württ., Urt. v. 28.10.1999 - 5 S 439/98 - BRS 62 Nr. 121;… Urt. v. 11.2.1993 - 5 S 2471/92 - NVwZ-RR 1994, 74;… Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, § 17 Rn. 18;… Lemmel, in: Berliner Kommentar, § 17 Rn. 5;… Mitschang, in: Battis/Krautzber-ger/Löhr, BauGB, 12. Aufl., § 17 Rn. 2;… Hornmann, in: Spannowsky/Uechtritz, BauGB, 2. Aufl., § 17 Rn. 4;… Schiller, in: Bracher/Reidt/Schiller, Bauplanungsrecht, 8. Aufl., Rn. 2538 f.). - OVG Niedersachsen, 24.04.2007 - 1 KN 22/07
Wiederaufleben einer Veränderungssperre bei Unwirksamkeit eines Bebauungsplanes; …
Hierfür sind erforderlich - erstens - ein wirksamer Beschluss mit dem Inhalt, einen Bebauungsplan aufzustellen, zu ändern oder aufzuheben, zweitens seine ortsübliche Bekanntmachung, drittens der Beschluss über die Veränderungssperre in der "richtigen Reihenfolge" (er darf frühestens zusammen mit dem Beschluss zu Nr. 1 gefasst werden, nicht aber davor (vgl. BWVGH, Urt. v. 28.10.1999 - 5 S 439/98 -, ESVGH 50, 153 ; VGHBW-LS 2000, Beil.
- OVG Sachsen-Anhalt, 21.02.2017 - 2 K 87/16
Bekanntmachungsfehler bei Erlass einer Veränderungssperre; Erreichbarkeit des …
Rn. 37 Die Rechtmäßigkeit einer Satzung über eine Veränderungssperre setzt auch nicht voraus, dass der Beschluss über die Aufstellung eines Bebauungsplans vor der Satzung über die Veränderungssperre öffentlich bekanntgemacht wird; es genügt die gleichzeitige Bekanntmachung (VGH BW, Urt. v. 28.10.1999 - 5 S 439/98 -, BRS 62 Nr. 121, RdNr. 29, m.w.N.;… ThürOVG, Urt. v. 04.01.2017 - 1 N 252/14 -, juris, RdNr. 51), die hier im Amtsblatt der Antragsgegnerin vom 30.07.2016 erfolgte. - VG Gelsenkirchen, 14.02.2017 - 6 K 5557/15
Veränderungssperre Satzung Aufstellungsbeschluss Bekanntmachung Frist
Rn. 49 So (ohne zwischen "echter" und "faktischer" Zurückstellung zu differenzieren) BVerwG, Urteil vom 10. September 1976 - 4 C 39.74 -, NJW 1977, 400; VGH B.-W., Urteil vom 6. Juli 1989 - 10 S 2687/88 -, NVwZ-RR 1990; Stock, in: Ernst/ Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand: August 2016), § 17 Rdnr. 14; Rieger, in: Schrödter, BauGB, 8. Aufl. 2015, § 17 Rdnr. 3, und Schiller, in: Gelzer/Bracher/Reidt, Bauplanungsrecht, 8. Aufl. 2014, Rdnr. 2542; für die faktische Zurückstellung auch BVerwG, Beschluss vom 27. Juli 1990 - 4 B 156/89 -, NVwZ 1991, 62; OVG NRW, Urteil vom 4. Juli 1997 - 7 A 3458/93 -, juris; VGH B.-W., Urteil vom 10. Dezember 1993 - 8 S 994/92 -, UPR 1994, 455, und vom 28. Oktober 1999 - 5 S 439/98 -, juris; anderer Ansicht Sennekamp, in Brügelmann, BauGB, Stand: 2016, § 17 Rdnr. 34 ff., und Schenke, WiVerw 1994, 253 (287, 303 ff.). - VG Sigmaringen, 25.11.2004 - 6 K 1113/04
Eine nach § 35 Abs 4 S 1 Nr 1 BauGB erleichterte Nutzungsänderung ist nur einmal …
Rn. 34 Zwar darf die Baubehörde eine Nutzungsänderung nicht zum Anlass nehmen, den Nachweis von Stellplätzen zu verlangen, die schon für die bisherige Anlage oder Nutzung gefehlt haben, und ist dabei ordnungsrechtlich auf die Bewältigung des anfallenden Mehrbedarfs beschränkt (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 28.10.1999 - 5 S 439/98 -, ESVGH 50, 153; Urteil vom 14.08.1997 - 5 S 2549/95 - Urteil vom 14.03.2001 - 8 S 2257/00 -). - OVG Sachsen-Anhalt, 21.02.2018 - 2 K 87/16
Bekanntmachungsfehler bei Erlass einer Veränderungssperre; Erreichbarkeit des …
Rn. 37 Die Rechtmäßigkeit einer Satzung über eine Veränderungssperre setzt auch nicht voraus, dass der Beschluss über die Aufstellung eines Bebauungsplans vor der Satzung über die Veränderungssperre öffentlich bekanntgemacht wird; es genügt die gleichzeitige Bekanntmachung (VGH BW, Urt. v. 28.10.1999 - 5 S 439/98 -, BRS 62 Nr. 121, RdNr. 29, m.w.N.;… ThürOVG, Urt. v. 04.01.2017 - 1 N 252/14 -, juris, RdNr. 51), die hier im Amtsblatt der Antragsgegnerin vom 30.07.2016 erfolgte. - VG Gelsenkirchen, 24.01.2022 - 6 K 1994/20
Bauvorbescheid Einzelhandel Lebensmittelmarkt Vergrößerung Bebauungsplan …
133 Mai 2019, § 17 Rn. 14; Rieger, in: Schrödter, BauGB, 9. Aufl. 2019, § 17 Rn. 3, und Schiller, in: Gelzer/ Bracher/Reidt, Bauplanungsrecht, 8. Aufl. 2014, Rn. 2542; für die faktische Zurückstellung auch BVerwG, Beschluss vom 27. Juli 1990 - 4 B 156/89 -, NVwZ 1991, 62; OVG NRW, Urteil vom 4. Juli 1997 - 7 A 3458/93 -, juris; VGH B.-W., Urteil vom 10. Dezember 1993 - 8 S 994/92 -, UPR 1994, 455, und vom 28. Oktober 1999 - 5 S 439/98 -, juris; anderer Ansicht Sennekamp, in: Brügelmann, Baugesetzbuch, Lfg. - VG Gelsenkirchen, 24.01.2022 - 6 K 1983/20
Bauvorbescheid; Einzelhandel; Lebensmittelmarkt; Vergrößerung; Bebauungsplan; …
133 Mai 2019; § 17 Rn. 14; Rieger, in: Schrödter, BauGB, 9. Aufl. 2019, § 17 Rn. 3, und Schiller, in: Gelzer/ Bracher/Reidt, Bauplanungsrecht, 8. Aufl. 2014, Rn. 2542; für die faktische Zurückstellung auch BVerwG, Beschluss vom 27. Juli 1990 - 4 B 156/89 -, NVwZ 1991, 62; OVG NRW, Urteil vom 4. Juli 1997 - 7 A 3458/93 -, juris; VGH B.-W., Urteil vom 10. Dezember 1993 - 8 S 994/92 -, UPR 1994, 455, und vom 28. Oktober 1999 - 5 S 439/98 -, juris; anderer Ansicht Sennekamp, in: Brügelmann, Baugesetzbuch, Lfg. - VG Neustadt, 07.12.2011 - 5 K 742/11
Ermittlung des Stellplatzbedarfs; Verpflichtung der Ausgangsbehörde durch …
Rn. 34 § 47 Abs. 2 LBauO erfordert zur Ermittlung des Mehrbedarfs an Stellplätzen einen Vergleich des Stellplatzbedarfs vor und nach der Änderung oder Nutzungsänderung (…Lang in: Jeromin/Lang/Schmidt, a.a.O., § 47 Rn. 34; VGH Baden-Württemberg, BRS 60 Nr. 124 und BRS 62 Nr. 121). - OVG Sachsen-Anhalt, 22.11.2016 - 2 R 86/16
Veränderungssperre - einstweilige Anordnung im Normenkontrollverfahren - …
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