Volltextveröffentlichungen (3)

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  AllgGO ND; BGebG; VetVwGO ND 2014; § 39 LFGB; § 1 KomVerfG ND; § 6 KomVerfG ND; § 1 VwKostG ND; § 3 VwKostG ND; § 5 VwKostG ND; § 28 VwVfG; § 46 VwVfG
  Anhörungsmangel; Anlasskontrolle; Bestimmtheit; Fahrkosten; Heilung; Lebensmittelkontrolleur; Qualitätssicherung; Routinekontrolle; Veranlasser; Zeitaufwand

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 121/15
• OVG Niedersachsen, 27.09.2017 - 13 LC 146/16
• BVerwG, 30.10.2018 - 3 B 2.18

Wird zitiert von ... (5)Zitiert selbst (12)

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• OVG Niedersachsen, 13.07.2000 - 11 L 312/00

  Gebührenbegriff; Gebührenpflicht; Kostenschuldner; Lebensmittelüberwachung

  Auszug aus VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 121/15

  Im Sinne des NVwKostG hat derjenige zu einer Amtshandlung Anlass gegeben, der einen Tatbestand geschaffen hat, der die Behörde zu der Amtshandlung veranlasst hat (vgl. Nds. OVG Lüneburg, Urteil v. 27.5.2004,- 11 LC 116/02 - OVGE 26, 446, 447; Beschluss v. 13.7.2000 - 11 L 312/00 in juris; Urteil v. 20.2.1984 - 6 OVG A 76/83 - OVGE 37, 464, 466).

  Rn. 49 "In der Rechtsprechung des Senats ist bereits geklärt, dass § 46 a Abs. 1 LMBG entgegen der Ansicht der Klägerin sehr wohl eine Unterscheidung zwischen nicht gebührenpflichtigen "allgemeinen" und gebührenpflichtigen Überwachungsmaßnahmen aus besonderem Anlass (wie im vorliegenden Fall aufgrund der Mitteilung des Zentralen Instituts des Sanitärdienstes der Bundeswehr) voraussetzt (Beschl. v. 13.7.2000 - 11 L 312/00 - und v. 18.7.2000 - 11 L 1163/00 -).

• OVG Niedersachsen, 22.05.2002 - 11 LA 100/02

  Amtshandlung; Einbindung; Gebühr; Gebührenpflicht; Kostenschuldner; …

  Auszug aus VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 121/15

  Allein schon durch das Herstellen und Vertreiben von Arzneimitteln hat die Klägerin mithin zu den durchgeführten, gesetzlich vorgesehenen Untersuchungen Anlass gegeben, so dass ihre Kostenschuldnerschaft nach § 5 Abs. 1 NVwKostG nicht zweifelhaft ist (…vgl. OVG NRW, Urt. v. 16.6.1999, a.a.O.; für die parallele Problematik bei der Apotheken- und Lebensmittelüberwachung ebenso 4. Senat des OVG, Urt. v. 22.4.1970, OVGE 26, 446 und Senatsbeschl. v. 22.5.2002 - 11 LA 100/02 -).

  So heißt es in der von der Klägerin zitierten Entscheidung des niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts vom 22. Mai 2002 (- 11 LA 100/02 -):.

• OVG Niedersachsen, 27.05.2004 - 11 LC 116/02

  Erhebung von Gebühren für eine regelmäßige Arzneimittelüberwachung nach …

  Auszug aus VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 121/15

  Im Sinne des NVwKostG hat derjenige zu einer Amtshandlung Anlass gegeben, der einen Tatbestand geschaffen hat, der die Behörde zu der Amtshandlung veranlasst hat (vgl. Nds. OVG Lüneburg, Urteil v. 27.5.2004,- 11 LC 116/02 - OVGE 26, 446, 447; Beschluss v. 13.7.2000 - 11 L 312/00 in juris; Urteil v. 20.2.1984 - 6 OVG A 76/83 - OVGE 37, 464, 466).

  Oberverwaltungsgericht in seinem Urteil vom 27.5.2004 (- 11 LC 116/02 -) ausgeführt:.

• OVG Niedersachsen, 20.11.2014 - 13 LB 54/12

  Bestimmtheitsgebot; Erforderlichkeit; Fleischuntersuchung; Gebühr; …

  Auszug aus VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 121/15

  Anders als im vom niedersächsischen Oberverwaltungsgericht (Urteil v. 20.11.2014 - 13 LB 54/12) entschiedenen Fall der GOVet 2014, die bei Schlachttier- und Fleischuntersuchungen je Schwein mit einem Schlachtgewicht von 25 kg und mehr einen Gebührenrahmen von 1 bis 30 EUR je Schwein vorsah, jedoch keinen Verteilungsmaßstab regelte, hat hier der Verordnungsgeber alle zur Gebührenbestimmung maßgeblichen Faktoren selbst geregelt, so dass die Gebührenbemessung für jede einzelne Routinekontrolle genau bestimmt ist und dem Beklagten insoweit keinerlei Spielraum bleibt.
• VG Oldenburg, 27.02.2009 - 7 A 5297/06

  Auswahlermessen; Inverkehrbringen; Kosten(Lebensmitteluntersuchung); …

  Auszug aus VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 121/15

  Rn. 50 Auch die weiteren von der Klägerin zitierten Entscheidungen (VG Stade, Urteil v. 1.9.2006 - 1A 429/06 - und VG Oldenburg, Urteil v. 27.2.2009 - 7 A 5297/06 -) stützen ihre Rechtsansicht nicht; beide klagabweisenden Entscheidungen betreffen die Gebührenerhebung für sog. Verdachtsproben nach Verbraucherbeschwerden.
• VGH Bayern, 26.05.2000 - 25 B 96.1735

  Lebensmittelrecht; Lebensmittelüberwachung; Amtshandlungen; Probenahme; …

  Auszug aus VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 121/15

  Damit befindet er sich in Übereinstimmung mit der Rechtsprechung etwa des Bay. VGH (Urt. v. 26.5.2000 - 25 B 96/1735 -, GewArch 2001, 173, 174).
• BVerwG, 24.06.2010 - 3 C 14.09

  Linienverkehrsgenehmigung; Busverkehr; Busfernverkehr; Buslinienfernverkehr; …

  Auszug aus VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 121/15

  Die Anhörung - auch während des gerichtlichen Verfahrens - muss durch die zuständige Behörde selbst erfolgen und eine vollwertige Stellungnahmemöglichkeit eröffnen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 22.3.2012 - 3 C 16/11 -, juris, Rn. 18; Urteil vom 24.6.2010 - 3 C 14/09 -, juris Rn. 37; OVG NRW…, Beschluss vom 9.12.2009 - 8 D 12/08.AK -, juris Rn. 111).
• BVerwG, 07.10.1980 - 6 C 39.80

  Verwaltungsgerichtsverfahren - Widerspruchsbescheid - Prüfungskammer für …

  Auszug aus VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 121/15

  Eine Heilung ist gemäß § 45 Abs. 2 VwVfG zwar bis zum Abschluss des gerichtlichen Verfahrens möglich, die Anhörung durch das Gericht vermag die Anhörung durch die zuständige Behörde jedoch nicht zu ersetzen (vgl. BVerwG, Urteil vom 7.10.1980 - 6 C 39/80 -, juris, Rn. 12;… Kopp/Ramsauer, VwVfG, 15. Aufl. 2014, § 45 Rn. 27;… Sachs, in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 8. Aufl. 2014, § 45 Rn. 75).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 09.12.2009 - 8 D 12/08

  Klagen gegen Steinkohlekraftwerk in Herne abgewiesen

  Auszug aus VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 121/15

  Die Anhörung - auch während des gerichtlichen Verfahrens - muss durch die zuständige Behörde selbst erfolgen und eine vollwertige Stellungnahmemöglichkeit eröffnen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 22.3.2012 - 3 C 16/11 -, juris, Rn. 18;… Urteil vom 24.6.2010 - 3 C 14/09 -, juris Rn. 37; OVG NRW, Beschluss vom 9.12.2009 - 8 D 12/08.AK -, juris Rn. 111).
• VGH Hessen, 20.05.1988 - 4 TH 3616/87

  Fehlende Anhörung: Voraussetzung für wirksame Nachholung im gerichtlichen …

  Auszug aus VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 121/15

  Die Ermessensentscheidung bedarf einer Begründung, die erkennen lässt, auf welchen Erwägungen die Entscheidung, von der Anhörung abzusehen, beruht (…Fehling/Kastner, Verwaltungsrecht, Handkommentar, 2. Aufl., 2010, § 28 VwVfG Rdnr. 35; Hess. VGH, Beschluss vom 20.05.1988 - 4 TH 3616/87 -, NVwZ-RR 1989, 113).
• VG Oldenburg, 08.09.2015 - 7 A 2567/14

  Allgemeiner Gleichheitssatz; Gebühren für amtliche Routinekontrollen von …
• VG Darmstadt, 04.03.2013 - 4 K 955/10

  Kosten für veterinärmedizinische Überwachungsmaßnahmen

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• VG Hannover, 22.09.2016 - 15 A 610/15

  Anlass; anlasslos; Betriebskontrolle; Gebühren; Kosten; Lebensmittelkontrolle; …

  Damit komme das Verwaltungskostenrecht der Länder nun im Bereich der Lebensmittelüberwachung uneingeschränkt zur Anwendung (…a.a.O. Rn. 22; so auch VG Lüneburg, Urteil vom 06.06.2016 - 6 A 121/15 -, juris Rn. 50).

  Das Verwaltungsgericht Lüneburg hat die streitgegenständliche Gebührennummer als rechtmäßig bestätigt (Urteil vom 06.06.2016 - 6 A 121/15 -, juris).

• VG Oldenburg, 20.10.2017 - 7 A 3076/15

  Bestimmtheitsgrundsatz; Gebühren für amtliche Routinekontrollen; …

  Eine für die Länder bindende Regelung eines einheitlichen Gebührenbegriffs auch für deren Verwaltungstätigkeit ist damit gerade nicht verbunden (vgl. OVG Lüneburg, Urteile v. 27. September 2017 - 13 LC 218/16 - unter B.I.2.b.; VG Lüneburg, Urteil v. 6. Juni 2016 - 6 A 121/15 -, juris Rn. 51).

  Im Übrigen liefe eine vollständige Vorhersehbarkeit der Kontrollen deren Zweck zuwider, der gerade durch ein gewisses Maß an Überraschung erreicht wird (so auch VG Lüneburg, Urteil v. 6. Juni 2016 - 6 A 121/15 -, juris Rn. 61).

  Aus gleichen Gründen spielen die von der Klägerin selbst durchgeführten zahlreichen Maßnahmen zur Qualitätssicherung auch für die Feststellung, dass die Klägerin die Kosten veranlasst hat, keine Rolle (vgl. dazu auch VG Lüneburg, Urteil v. 6. Juni 2016 - 6 A 121/15 -, juris Rn. 47).

• VG Oldenburg, 20.10.2017 - 7 A 2207/15

  Bestimmtheitsgrundsatz; Erheblichkeitsschwelle; Gebühren für amtliche …

  Aus gleichen Gründen spielen die von der Klägerin selbst durchgeführten zahlreichen Maßnahmen zur Qualitätssicherung auch für die Feststellung, dass die Klägerin die Kosten veranlasst hat, keine Rolle (vgl. dazu auch VG Lüneburg, Urteil v. 6. Juni 2016 - 6 A 121/15 -, juris Rn. 47).
• VG Braunschweig, 23.08.2016 - 5 A 141/15

  Kosten; Lebensmittelüberwachung; Verwaltungskosten

  Unabhängig davon, ob die Voraussetzungen des § 28 Abs. 2 VwVfG vorlagen, lässt sich der Begründung des angefochtenen Gebührenbescheides nicht entnehmen, dass der Beklagte eine solche Ermessensentscheidung getroffen und - gegebenenfalls - aus welchen Gründen er von der vorherigen Anhörung abgesehen hat (VG Lüneburg, U. v. 06.06.2016 - 6 A 121/15 - m. w. N. - www.rechtsprechung.niedersachsen.de).
• VG Minden, 30.08.2017 - 3 K 5869/17

  Rechtmäßigkeit eines Gebührenbescheid für die Durchführung einer …

  Rn. 18 Vgl. (zum Arzneimittelrecht) OVG NRW, Beschluss vom 13.11.2013 - 9 A 78/13 -, juris, Rn. 9, m.w.N.; VG Lüneburg, Urteil vom 06.06.2016 - 6 A 121/15 -, juris, Rn. 40 ff., 42 (zur niedersächsischen Rechtslage).