Rechtsprechung
| OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15 |
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Nachbarklage gegen eine baurechtliche Genehmigung für die Erweiterung eines Bürgerzentrums; Zulassung einer Vergnügungsstätte mit der Genehmigung; Bauaufsichtliches Einschreiten gegen den nächtlichen Betrieb des Bürgerzentrums; Planungsrechtliches Gebot der ...
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
Nachbarklage gegen eine baurechtliche Genehmigung für die Erweiterung eines Bürgerzentrums; Zulassung einer Vergnügungsstätte mit der Genehmigung; Bauaufsichtliches Einschreiten gegen den nächtlichen Betrieb des Bürgerzentrums; Planungsrechtliches Gebot der ...
- ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)
Bürgerzentrum = Vergnügungsstätte!?
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Besprechungen u.ä.
- ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Entscheidungsbesprechung)
Bürgerzentrum = Vergnügungsstätte? (IBR 2017, 702)
Verfahrensgang
- VG Köln - 11 K 6229/13
- OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15
Papierfundstellen
- BauR 2017, 1661
Wird zitiert von ... (27) Zitiert selbst (23)
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.06.2016 - 7 D 43/14
Bürgerzentrum und Jugendzentrum als Fläche für Gemeinbedarf i.R.d. Festsetzung …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15
Den am 30.4.2013 bekannt gemachten Bebauungsplan zur 1. Änderung dieses Bebauungsplans hat der Senat mit rechtskräftigen Urteilen vom 9.6.2016 - 7 D 39/14.NE - und - 7 D 43/14.NE - für unwirksam erklärt.Rn. 76 Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstands wird Bezug genommen auf den Inhalt der Gerichtsakten auch zu den abgeschlossenen Verfahren 7 A 2433/15 (Klage eines weiteren Nachbarn gegen die Baugenehmigung), 7 A 2499/15 (Antrag des weiteren Nachbarn auf bauaufsichtliches Einschreiten) sowie der abgeschlossenen Normenkontrollverfahren 7 D 39/14.NE und 7 D 43/14.NE und der zu den Verfahren beigezogenen Verwaltungsvorgänge.
Es liegen schon keine wirksamen Bebauungspläne vor, die das Vorhaben erfassen: Der Ursprungsplan Nr. aus dem Jahr 1996 leidet an dem gleichen Bestimmtheitsmangel wie der Plan zur 1. Änderung, der Gegenstand des durch die Kläger erstrittenen Normenkontrollurteils vom 9.6.2016 - 7 D 43/14.NE war.
Dies ergibt sich aus den vorliegenden Karten und Luftbildern sowie dem Eindruck, den der Berichterstatter des Senats bei der Besichtigung der Örtlichkeit im Rahmen der genannten Normenkontrollverfahren 7 D 39/14.NE und 7 D 43/14.NE gewonnen und den Senatsmitgliedern in der Beratung vermittelt hat.
Eines solchen Zuschlags bedurfte es aus den vom Senat in dem den Klägern bekannten Urteil vom 9.6.2015 - 7 D 43/14.NE - ausgeführten Gründen nicht.
- OVG Nordrhein-Westfalen - 7 A 2434/15 (anhängig)
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15
Rn. 2 Die Kläger wenden sich in den vom Senat zum Aktenzeichen 7 A 2432/15 verbundenen Verfahren gegen die baurechtliche Genehmigung für die Erweiterung eines Bürgerzentrums mit Festsaal, die die Beklagte dem Beigeladenen erteilt hat (zuvor 7 A 2434/15) und begehren ferner die Verpflichtung der Beklagten zu bauaufsichtlichem Einschreiten gegen den nächtlichen Betrieb des Bürgerzentrums (7 A 2432/15).Nach der von der Beklagten im Verfahren 7 A 2434/15 als Anl. B3 zu ihrem Schriftsatz vom 4.7.2017 vorgelegten Aufstellung überschreitet lediglich der Raumausstattungsbetrieb P. N.---weg Nr. 21 den Rahmen eines reinen Wohngebiets.
Entgegen der Auffassung der Beklagten, die diese erstmals in der Erwiderung vom 20.10.2016 im Verfahren 7 A 2434/15 vertreten hat, und die sämtlichen vorliegenden gutachtlichen Annahmen widerspricht, ist eine Zwischenwertbildung mit einem daraus resultierenden Wert von 45 dB (A), der einem Mischgebietswert (vgl. Nr. 6.1 Buchst. c) TA Lärm) entspräche, und der nach der Systematik der TA Lärm maximal denkbare Zwischenwert wäre (vgl. Nr. 6.7 Abs. 1 Satz 2 TA Lärm), danach vorliegend nicht gerechtfertigt.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.06.2016 - 7 D 39/14
Ermittlung und Abwägung der Lärmschutzbelange durch den Betrieb des …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15
Den am 30.4.2013 bekannt gemachten Bebauungsplan zur 1. Änderung dieses Bebauungsplans hat der Senat mit rechtskräftigen Urteilen vom 9.6.2016 - 7 D 39/14.NE - und - 7 D 43/14.NE - für unwirksam erklärt.Rn. 76 Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstands wird Bezug genommen auf den Inhalt der Gerichtsakten auch zu den abgeschlossenen Verfahren 7 A 2433/15 (Klage eines weiteren Nachbarn gegen die Baugenehmigung), 7 A 2499/15 (Antrag des weiteren Nachbarn auf bauaufsichtliches Einschreiten) sowie der abgeschlossenen Normenkontrollverfahren 7 D 39/14.NE und 7 D 43/14.NE und der zu den Verfahren beigezogenen Verwaltungsvorgänge.
Dies ergibt sich aus den vorliegenden Karten und Luftbildern sowie dem Eindruck, den der Berichterstatter des Senats bei der Besichtigung der Örtlichkeit im Rahmen der genannten Normenkontrollverfahren 7 D 39/14.NE und 7 D 43/14.NE gewonnen und den Senatsmitgliedern in der Beratung vermittelt hat.
- BVerwG, 27.08.1998 - 4 C 5.98
Bauliche Änderung einer Anlage; Nutzungsänderung; Bestandsschutz; unbeplanter …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15
Nach der Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 27.8.1998 - 4 C 5.98 - komme es nicht darauf an, ob der Zufahrts- und Abfahrtsverkehr auf dem Baugrundstück selbst oder auf öffentlichen Flächen stattfinde.Rn. 123 Vgl. BVerwG, Urteil vom 27.8.1998 - 4 C 5.98 -, BRS 60 Nr. 83 = BauR 1999, 152 für einen Fall, der noch nicht nach 7.4 TA Lärm zu beurteilen war, weil die TA Lärm noch nicht in Kraft war; ferner BVerwG, Beschluss vom 14.11.2000 - 4 BN 44.00 -, BRS 63 Nr. 21 = BauR 2001, 603; ähnlich Hansmann, in Landmann-Rohmer, Umweltrecht, Loseblattkommentar, Rn. 55 zu Nr. 7 TA Lärm.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 23.11.2016 - 7 A 774/15
Nachbarklage gegen die Baugenehmigung für ein Vorhaben mit der Bezeichnung …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15
Rn. 97 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 23.11.2016 - 7 A 774/15 -, BauR 2017, 216.Rn. 149 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 23.11.2016 - 7 A 774/15 -, BauR 2017, 216.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 04.05.2016 - 7 A 615/14
Nachbarklage gegen eine erteilte Baugenehmigung zum Betrieb eines ehemaligen …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15
Rn. 82 OVG NRW, Urteil vom 4.5.2016 - 7 A 615/14 -, juris.Rn. 110 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 4.5.2016 - 7 A 615/14 -, juris.
- BVerwG, 29.11.2012 - 4 C 8.11
Gemengelage; Immissionsrichtwert; passiver Lärmschutz; maßgeblicher …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15
Rn. 131 Vgl. BVerwG, Urteil vom 29.11.2012 - 4 C 8.11 -, BRS 79 Nr. 92 = BauR 2013, 563. - OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2005 - 10 A 3611/03
"Beobachtungsplattform" verletzt Rücksichtnahmegebot!
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15
Rn. 160 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 22.8.2005 - 10 A 3611/03 -, juris und vom 13.11.2009 - 7 A 146/08 -, BRS 74 Nr. 183 = BauR 2010, 585. - BVerwG, 20.11.2006 - 4 B 56.06
Nutzungsänderung einer Lagerhalle in eine Festhalle; Einstufung als …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15
Rn. 99 Vgl. zum Begriff der Vergnügungsstätte: OVG NRW, Urteil vom 27.4.2006 - 7 A 1620/05 - nachfolgend BVerwG, Beschluss vom 20.11.2006 - 4 B 56/06 -, BRS 70 Nr. 71; OVG NRW, Beschluss vom 15.4.2011 - 7 B 1263/10 -, juris und Beschluss vom 21.2.2011 - 2 A 2250/09 - n. V. sowie OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 16.4.2003 - 8 A 11903/02 -, BRS 66 Nr. 73 = BauR 2003, 1187. - BVerwG, 08.01.2013 - 4 B 23.12
Bindungswirkung von Nr. 7.4 Abs. 2 TA Lärm
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 A 2432/15
Rn. 129 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 8.1.2013 - 4 B 23.12 -, BRS 81 Nr. 91 = BauR 2013, 739. - OVG Nordrhein-Westfalen, 13.11.2009 - 7 A 146/08
Beeinträchtigung eines faktischen reinen Wohngebiets durch die Lärmimmissionen …
- OVG Rheinland-Pfalz, 16.04.2003 - 8 A 11903/02
Baurecht; Gaststätte; Vereinsheim; Gesangverein; Gaststättenkonzession; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 27.04.2006 - 7 A 1620/05
"Festhalle" als kerngebietstypische Vergnügungsstätte
- BVerwG, 17.02.2000 - 3 C 11.99
Prozeßzinsen; Geltendmachung ohne Vorverfahren; Verzinsung von …
- BVerwG, 14.11.2000 - 4 BN 44.00
Straßenplanung durch Bebauungsplan; Erschließungsstraße; Verkehrslärmschutz; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 27.04.2009 - 10 B 459/09
Rechtmäßigkeit eines Bebauungsplans mit Festsetzung eines Besucherzentrums nebst …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 15.04.2011 - 7 B 1263/10
Behördenprinzip des § 5 Abs. 2 AG VwGO NRW ist mit Außerkrafttreten dieses …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.09.2010 - 7 A 1186/08
Baugenehmigung für die Nutzungserweiterung eines Vereinsheims zur Bewirtung …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 21.02.2011 - 2 A 2250/09
Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit der Nutzungsänderung der auf dem Flurstück …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2014 - 7 B 621/14
Zurechnung einer Verzichtserklärung des Ehemanns einer Grundstückseigentümerin an …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 12.05.1997 - 7 B 830/97
Bauherr; Befolgung einer Bauordnungsverfügung; Austauschmittel; Rückbau eines …
- OVG Nordrhein-Westfalen - 7 A 2433/15 (anhängig)
- OVG Nordrhein-Westfalen - 7 A 2499/15 (anhängig)
- OVG Nordrhein-Westfalen, 23.05.2018 - 4 A 2588/14
Nachbarklage gegen eine Gaststättenerlaubnis zur Erweiterung der Schank- und …
Rn. 204 Vgl. Bay. VGH, Beschluss vom 23.11.2016 - 15 CS 16.1688 -, juris, Rn. 29; OVG NRW, Urteil vom 5.7.2017 - 7 A 2432/15 -, BauR 2017, 1661 = juris, Rn. 85 ff.; a. A. Hansmann, in: Landmann/ Rohmer, Umweltrecht, Bd. 4, Stand der Kommentierung: Dezember 2006, Nr. 7 TA Lärm Rn. 55. - VG Hamburg, 29.09.2021 - 7 K 680/18
Teilweise erfolgreiche Nachbarklage auf bauaufsichtliches Einschreiten gegen …
zur Wehr zu setzen (…OVG Schleswig-Holstein, Beschl. v. 1.2.2019, 1 MB 1/19, juris Rn. 6;… VGH Bayern, Beschl. v. 23.1.2018, 15 CS 17.2575, juris Rn. 18; OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 5.7.2017, 7 A 2432/15, juris Rn. 63). - VGH Baden-Württemberg, 11.06.2019 - 3 S 2350/15
Emissionskontingent im Industriegebiet
Das steht in Übereinstimmung mit der Regelung in Nr. 7.4 TA Lärm, da zu den von dieser Regelung erfassten "Geräuschen des An- und Abfahrtsverkehrs auf öffentlichen Verkehrsflächen" auch die von einem öffentlichen Parkplatz ausgehenden Lärmimmissionen gehören, die einem Vorhaben deshalb nicht unmittelbar, sondern nur in eingeschränkter Form zuzurechnen sind (OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 5.7.2017 - 7 A 2432/15 - BauR 2017, 1661; BayVGH, Beschl. v. 18.10.2017 - 9 CS 16.883 - juris).
- VGH Bayern, 27.11.2019 - 15 CS 19.1906
Zumutbarkeit von Biergartenlärm
Insofern wäre auch zu hinterfragen, ob für die Lärmprognose - und zwar sowohl hinsichtlich des zusätzlichen Straßenverkehrs am Maßstab der 16. BImSchV als auch hinsichtlich der Beurteilung des anlagenbezogenen Zu- und Abfahrtsverkehrs (…am Maßstab von Nr. 7.4 Abs. 1 letzter Satz, Abs. 2 - 4 TA Lärm vgl. BVerwG, B.v. 8.1.2013 - ZfBR 2013, 265 = juris Rn. 5;… BayVGH, B.v. 23.11.2016 - 15 CS 16.1688 - juris Rn. 29;… B.v. 26.3.2018 - 12 BV 17.1765 u.a. - juris Rn. 196 ff.;… OVG NRW, U.v. 9.3.2012 - 2 A 1626/10 - BauR 2012, 847 = juris Rn. 89 ff.; U.v. 5.7.2017 - 7 A 2432/15 - BauR 2017, 1661 = juris Rn. 85 ff.;… vor Geltung der heutigen Nr. 7.4 der TA Lärm vgl. BVerwG, U.v. 27.8.1998 - 4 C 5.98 - NVwZ 1999, 523 = juris Rn. 29) - mehr als die 15 auf dem Baugrundstück vorhandenen Kfz-Stellplätze berücksichtigt werden müssen. - VG Köln, 28.11.2023 - 2 K 2961/21 Rn. 69 vgl. OVG NRW, Urteil vom 15. Mai 2013 - 2 A 3010/11 -, Rn. 44, juris; OVG NRW, Urteil vom 5. Juli 2017 - 7 A 2432/15 -, Rn. 49, juris.
Rn. 129 vgl. OVG NRW, Urteil vom 5. Juli 2017 - 7 A 2432/15 -, Rn. 85-91, juris; Hansmann, in: Landmann/Rohmer UmweltR, 102. EL September 2023, TA Lärm 7 Rn. 39; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 7. Mai 1996 - 1 C 10/95 -, Rn. 35, juris.
Rn. 134 vgl. OVG NRW, Urteil vom 9. Dezember 2009 - 8 D 6/08.AK -, Rn. 325, juris; VG Münster, Beschluss vom 28. April 2023 - 2 L 938/22 -, Rn. 110, juris; Hansmann, in: Landmann/Rohmer UmweltR, 102. EL September 2023, TA Lärm 7 Rn. 46; vgl. auch OVG NRW, Urteil vom 5. Juli 2017 - 7 A 2432/15 -, Rn. 89, juris; weitergehend Bayerischer Verwaltungsgerichtshof, Urteil vom 19. August 2014 - 22 B 11.2608 -, Rn. 59, juris; ferner Feldhaus/Schenk/Tegeder, in: Feldhaus, Bundesimmissionsschutzrecht, 66. Update (227. AL)/Juni 2023, B 3.6, Nr. 7 Rn. 37.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 19.10.2020 - 10 A 2111/15
Wann "dient" eine Gaststätte der Gebietsversorgung?
Rn. 67 Vgl. hierzu OVG NRW, Urteil vom 5. Juli 2017 - 7 A 2432/15 -, Rn. 107 ff., juris. - VG Gelsenkirchen, 11.12.2018 - 19 L 1909/18
Genehmigungsfiktion; einstweilige Anordnung
Bay. VGH, Beschluss vom 23.11.2016 - 15 CS 16.1688 -, juris, Rn. 29; OVG NRW, Urteil vom 5.7.2017 - 7 A 2432/15 -, BauR 2017, 1661 = juris, Rn. 85 ff.; a. A. Hansmann, in: Landmann/ Rohmer, Umweltrecht, Bd. 4, Stand der Kommentierung: Dezember 2006, Nr. 7 TA Lärm Rn. 55. - VG Münster, 28.04.2023 - 2 L 938/22
Kein Baustopp für den Hafenmarkt in Münster
Rn. 110 So BVerwG, Beschl. v. 8. Januar 2013 - 4 B 23/12 -, juris Rn. 5; OVG NRW, Urt. v. 5. Juli 2017 - 7 A 2432/15 -, juris Rn. 85. - VG Düsseldorf, 23.06.2020 - 9 K 8966/18
Bebauungsplan, Ermittlungsdefizit, räumlicher Geltungsbereich, Vergnügungsstätte, …
Rn. 79 vgl. insoweit auch OVG NRW, Urteil vom 5. Juli 2017 - 7 A 2432/15 -, BauR 2017, 1661 = BRS 85 Nr. 150 (…juris Rn. 65 ff. (67) zu einem Bürgerzentrum mit Festsaal (Veranstaltungen mit deutlich über 300 Teilnehmern)). - VG Köln, 05.05.2022 - 8 K 2582/22
Baugenehmigung für Volksbühne am Rudolfplatz aus Lärmschutzgründen aufgehoben
Rn. 39 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 5. Juli 2017 - 7 A 2432/15 -, juris, Rn. 76. - VG Halle, 10.03.2022 - 4 A 39/21
Anfechtung von Nebenbestimmungen zu einer Immissionsschutzrechtlichen …
- VG Köln, 04.08.2022 - 8 K 4417/21
- VG Köln, 25.03.2022 - 8 L 96/22
- VG Magdeburg, 14.01.2025 - 4 A 145/23
Nachbarklage gegen Baugenehmigung zur Sanierung und Erweiterung eines …
- VG Köln, 29.04.2021 - 8 K 6561/17
- VG Wiesbaden, 30.04.2024 - 7 L 467/24
Weiterer Eilantrag gegen Flüchtlingsunterkunft erfolglos
- VG Köln, 15.04.2019 - 2 K 307/17
- VG Köln, 19.05.2025 - 8 L 768/25
- VG Köln, 29.10.2019 - 2 K 12162/16
Herrenhaus Buchholz darf weiter als Event-Location genutzt werden
- VG Düsseldorf, 15.02.2019 - 28 K 12959/17
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.06.2016 - 7 D 43/14
Bürgerzentrum und Jugendzentrum als Fläche für Gemeinbedarf i.R.d. Festsetzung …
- VG Münster, 09.10.2024 - 2 K 3097/22
Wie viel Lärm darf von einer Schulsportanlage ausgehen - und wann?
- OVG Nordrhein-Westfalen, 15.02.2023 - 2 A 2164/20
Erteilung einer Baugenehmigung für das Grundstück zur Nutzungsänderung in …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 15.02.2023 - 2 A 2163/20
Erteilung einer Baugenehmigung für das Grundstück zur Nutzungsänderung in …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 10.01.2024 - 7 A 1337/23
Stützuung der Nutzungsuntersagung auf formelle Illegalität wegen Fehlens einer …
- VG Köln, 23.11.2023 - 8 K 5983/21
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.05.2022 - 2 B 34/22
Einhaltung des bauplanungsrechtlichen Rücksichtnahmegebots bei der Erteilung …
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