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| OVG Niedersachsen, 28.11.2022 - 7 KN 1/21 |
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- openjur.de
- Entscheidungsdatenbank Niedersachsen
§ 91 Abs 1 WasG ND; § 73 Abs 8 VwVfG; § 13a WHG; § 51 Abs 1 S 1 Nr 1 WHG; § 52 Abs 1 S 1 WHG
Anhörungsverfahren; Bergbau; Bohrlochbergbau; DVGW-Arbeitsblatt W 101; Erdgasförderung; Fracking; Schutzzone; Wasserschutzgebiet; Wasserschutzgebietsverordnung
Papierfundstellen
- NVwZ-RR 2023, 270
Wird zitiert von ... (6) Zitiert selbst (8)
- BVerwG, 02.08.2012 - 7 CN 1.11
Normenkontrolle; Beschwer; Grundwasser; Trinkwasservorkommen; Wasserschutzgebiet; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 28.11.2022 - 7 KN 1/21
Rn. 40 aa) Der gerichtlich voll überprüfbare Begriff der Erforderlichkeit bezieht sich zunächst in sachlicher Hinsicht auf den Schutz des Wasservorkommens dem Grunde nach, was sich nach der Schutzwürdigkeit, der Schutzbedürftigkeit und der Schutzfähigkeit richtet (vgl. BVerwG, Urteile vom 02.08.2012 - 7 CN 1.11 -, juris, und vom 26.11.2015 - 7 CN 1.14 -, juris; Bayerischer VGH, Urteil vom 12.07.2018 - 8 N 16.2439 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 08.10.2015 - 1 C 10843/13 -, juris; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 14.11.2018 - 13 KN 294/16 -, juris).Im Interesse der Normenklarheit und damit der Praktikabilität und der Vollziehbarkeit der Verordnung bietet es sich dann an, soweit als möglich bestehenden natürlichen, etwa topographischen, oder vorgegebenen rechtlichen Merkmalen, etwa Grundstücksgrenzen, zu folgen (vgl. BVerwG, Urteil vom 02.08.2012, a.a.O. unter Hinweis auf das DVGW-Arbeitsblatt W 101 von Juni 2006).
Er ist rechtlich nur beschränkt überprüfbar, nämlich auf die Wahl nachvollziehbarer Maßstäbe, und betrifft unter dem Aspekt der Erforderlichkeit letztlich nur die Erweiterung des Wasserschutzgebiets über das Wassereinzugsgebiet hinaus (BVerwG, Urteil vom 02.08.2012, a.a.O.).
- OVG Rheinland-Pfalz, 08.10.2015 - 1 C 10843/13
Normenkontrollverfahren gegen Wasserschutzgebietsverordnung "Goldene Meile" …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 28.11.2022 - 7 KN 1/21
Rn. 40 aa) Der gerichtlich voll überprüfbare Begriff der Erforderlichkeit bezieht sich zunächst in sachlicher Hinsicht auf den Schutz des Wasservorkommens dem Grunde nach, was sich nach der Schutzwürdigkeit, der Schutzbedürftigkeit und der Schutzfähigkeit richtet (vgl. BVerwG, Urteile vom 02.08.2012 - 7 CN 1.11 -, juris, und vom 26.11.2015 - 7 CN 1.14 -, juris; Bayerischer VGH, Urteil vom 12.07.2018 - 8 N 16.2439 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 08.10.2015 - 1 C 10843/13 -, juris; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 14.11.2018 - 13 KN 294/16 -, juris).Eingriffe in der Form von Wasserschutzgebietsverordnungen müssen demnach geeignet sein, das angestrebte Schutzziel zu erreichen, sie müssen erforderlich im Sinne des geringsten Eingriffs sein, und sie müssen dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit im engeren Sinn entsprechen (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 08.10.2015, a.a.O.; Niedersächsisches OVG…, Urteil vom 14.11.2018, a.a.O.).
- VGH Bayern, 12.07.2018 - 8 N 16.2439
Festsetzung eines Wasserschutzgebiets zum Schutz des Grundwassers
Auszug aus OVG Niedersachsen, 28.11.2022 - 7 KN 1/21
Rn. 40 aa) Der gerichtlich voll überprüfbare Begriff der Erforderlichkeit bezieht sich zunächst in sachlicher Hinsicht auf den Schutz des Wasservorkommens dem Grunde nach, was sich nach der Schutzwürdigkeit, der Schutzbedürftigkeit und der Schutzfähigkeit richtet (vgl. BVerwG, Urteile vom 02.08.2012 - 7 CN 1.11 -, juris, und vom 26.11.2015 - 7 CN 1.14 -, juris; Bayerischer VGH, Urteil vom 12.07.2018 - 8 N 16.2439 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 08.10.2015 - 1 C 10843/13 -, juris; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 14.11.2018 - 13 KN 294/16 -, juris).Rn. 41 Schutzwürdig ist ein Wasservorkommen, wenn es nach seiner Menge und Qualität für die öffentliche Trinkwasserversorgung geeignet ist (vgl. Bayerischer VGH, Urteil vom 12.07.2018, a.a.O.).
- BVerwG, 12.08.2009 - 9 A 64.07
Planfeststellung; enteignungsrechtliche Vorwirkung; gerichtliche Kontrolle; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 28.11.2022 - 7 KN 1/21
Zwar ist der Anwendungsbereich des § 73 Abs. 8 VwVfG beschränkt auf Änderungen, die zu keiner Wesensänderung des Vorhabens - hier der Verordnung - führen und dessen Identität wahren (vgl. BVerwG, Urteil vom 12.08.2009 - 9 A 64.07 -, juris). - BVerwG, 06.11.2007 - 4 BN 44.07
Auszug aus OVG Niedersachsen, 28.11.2022 - 7 KN 1/21
Insoweit besteht kein untrennbarer Regelungszusammenhang und es ist anzunehmen, dass der Verordnungsgeber die Verordnung auch mit dem eingeschränkten Inhalt beschlossen hätte (vgl. BVerwG, Beschluss vom 06.11.2007 - 4 BN 44.07 -, juris; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 14.11.2018 - 13 KN 249/16 -, juris). - OVG Niedersachsen, 14.11.2018 - 13 KN 249/16
50-Tage-Linie; anerkannte Regeln der Technik; antizipiertes …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 28.11.2022 - 7 KN 1/21
Insoweit besteht kein untrennbarer Regelungszusammenhang und es ist anzunehmen, dass der Verordnungsgeber die Verordnung auch mit dem eingeschränkten Inhalt beschlossen hätte (vgl. BVerwG, Beschluss vom 06.11.2007 - 4 BN 44.07 -, juris; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 14.11.2018 - 13 KN 249/16 -, juris). - BVerwG, 26.11.2015 - 7 CN 1.14
Normenkontrollverfahren; Antragsbefugnis; Wasserschutzgebiet; Festsetzung; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 28.11.2022 - 7 KN 1/21
Rn. 40 aa) Der gerichtlich voll überprüfbare Begriff der Erforderlichkeit bezieht sich zunächst in sachlicher Hinsicht auf den Schutz des Wasservorkommens dem Grunde nach, was sich nach der Schutzwürdigkeit, der Schutzbedürftigkeit und der Schutzfähigkeit richtet (vgl. BVerwG, Urteile vom 02.08.2012 - 7 CN 1.11 -, juris, und vom 26.11.2015 - 7 CN 1.14 -, juris; Bayerischer VGH, Urteil vom 12.07.2018 - 8 N 16.2439 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 08.10.2015 - 1 C 10843/13 -, juris; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 14.11.2018 - 13 KN 294/16 -, juris). - BVerwG, 20.01.2015 - 7 BN 2.14
Festsetzung des Wasserschutzgebietes "Wilde Brunnen"
Auszug aus OVG Niedersachsen, 28.11.2022 - 7 KN 1/21
Dabei ist es vernünftigerweise geboten, zumindest abstrakte Gefährdungen für das Trinkwasser vorsorglich auszuschließen, des Nachweises einer konkreten Gefährdung bedarf es nicht (vgl. BVerwG, Beschluss vom 20.01.2015 - 7 BN 2.14 -, juris; Niedersächsisches OVG…, Urteil vom 14.11.2018, a.a.O.).
- OVG Mecklenburg-Vorpommern, 10.06.2026 - 1 K 410/23 Die Behörde darf sich folglich mit wissenschaftlich abgesicherten, in sich schlüssigen Schätzungen begnügen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 2. August 2012 - 7 CN 1.11 -, juris Rn. 21 f.; OVG Greifswald…, Urteil vom 29. April 2026 - 1 K 578/21 OVG -, juris Rn. 67; OVG Lüneburg, Urteil vom 28. November 2022 - 7 KN 1/21 -, juris Rn. 44; VGH München…, Urteil vom 14. Mai 2025 - 8 N 23.853 -, juris Rn. 41).
- VGH Bayern, 14.05.2025 - 8 N 23.853
Erfolgloser Normenkontrollantrag gegen eine Wasserschutzgebietsverordnung
Es ist vernünftigerweise geboten, typischerweise gefährlichen Situationen (abstrakten Gefährdungen) zu begegnen; eines konkreten Nachweises eines unmittelbar drohenden Schadenseintritts bedarf es nicht (…vgl. BVerwG, U.v. 12.9.1980 - IV C 89.77 - NJW 1981, 837 = juris Rn. 14;… BayVGH, U.v. 17.7.2024 - 8 N 22.2471 u.a. - juris Rn. 38; NdsOVG, U.v. 28.11.2022 - 7 KN 1/21 - NVwZ-RR 2023, 270 = juris Rn. 42;… OVG RhPf, U.v. 29.9.2020 - 1 C 10840/19 - ZNER 2021, 186 = juris Rn. 100).Die Behörde darf sich folglich mit wissenschaftlich abgesicherten, in sich schlüssigen Schätzungen begnügen (…vgl. BVerwG, U.v. 2.8.2012 - 7 CN 1.11 - NVwZ 2013, 227 = juris Rn. 21 f.;… B.v. 30.12.2021 - 7 BN 2.21 - juris Rn. 19;… BayVGH, U.v. 16.8.2022 - 8 N 19.1138 - juris Rn. 61; NdsOVG, U.v. 28.11.2022 - 7 KN 1/21 - NVwZ-RR 2023, 270 = juris Rn. 44).
- OVG Mecklenburg-Vorpommern, 29.04.2026 - 1 K 578/21
Festsetzung eines Wasserschutzgebietes; Einschränkung der Düngemittelanwendung …
Die Behörde darf sich folglich mit wissenschaftlich abgesicherten, in sich schlüssigen Schätzungen begnügen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 2. August 2012 - 7 CN 1.11 -, juris Rn. 21 f.; OVG Lüneburg, Urteil vom 28. November 2022 - 7 KN 1/21 -, juris Rn. 44; VGH München…, Urteil vom 14. Mai 2025 - 8 N 23.853 -, juris Rn. 41).
- VGH Bayern, 17.07.2024 - 8 N 22.2471
Wirksamkeit einer Heilquellenschutzgebietsverordnung - hier: Schutzbedürftigkeit …
Es ist daher vernünftigerweise geboten, typischerweise gefährlichen Situationen (abstrakten Gefährdungen) zu begegnen; eines konkreten Nachweises eines unmittelbar drohenden Schadenseintritts bedarf es nicht (…vgl. BVerwG, U.v. 12.9.1980 - IV C 89.77 - NJW 1981, 837 = juris Rn. 14;… BayVGH, U.v. 13.11.2012 - 22 N 09.1092 und 22 N 09.1093 - juris Rn. 36 bzw. 38;… U.v. 16.8.2022 - 8 N 19.1138 - juris Rn. 54; NdsOVG, U.v. 28.11.2022 - 7 KN 1/21 - NVwZ-RR 2023, 270 = juris Rn. 42;… OVG RhPf, U.v. 29.9.2020 - 1 C 10840/19 - ZNER 2021, 186 = juris Rn. 100).Die Behörde darf sich folglich mit wissenschaftlich abgesicherten, in sich schlüssigen Schätzungen begnügen (…vgl. BVerwG, U.v. 2.8.2012 - 7 CN 1.11 - NVwZ 2013, 227 = juris Rn. 22;… B.v. 30.12.2021 - 7 BN 2.21 - juris Rn. 19;… BayVGH, U.v. 16.8.2022 - 8 N 19.1138 - juris Rn. 61; NdsOVG, U.v. 28.11.2022 - 7 KN 1/21 - NVwZ-RR 2023, 270 = juris Rn. 44).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 10.10.2024 - 20 D 159/21
Wasserschutzgebietsverordnung "Hohe Ward" in Münster teilweise unwirksam
Rn. 47 Vgl. Nds. OVG, Urteil vom 28. November 2022 - 7 KN 1/21 -, juris, Rn. 43. - OVG Nordrhein-Westfalen, 10.10.2024 - 20 D 107/21
Wasserschutzgebiet; Ausweisung; Normenkontrolle; Wasserrecht; Grundwasser; …
Rn. 59 Vgl. dazu allgemein Nds. OVG, Urteil vom 28. November 2022 - 7 KN 1/21 -, juris, Rn. 43.
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