Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Streit über die Rechtmäßigkeit einer Umstufungsverfügung hinsichtlicher der Abstufung von Straßenteilstrecken; Voraussetzung für eine zulässige Abstufung von Straßenabschnitten; Unbestimmter Rechtsbegriff der "Verkehrsbedeutung"; Bestimmung der Qualität der Straße im ...

Papierfundstellen

• DÖV 2003, 92

Wird zitiert von ... (22)Zitiert selbst (5)

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• BVerfG, 06.07.1999 - 2 BvF 3/90

  Hennenhaltungsverordnung

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• VGH Bayern, 23.10.1990 - 8 B 89.2278
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• VGH Bayern, 08.08.2001 - 8 N 00.690
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• BVerwG, 03.05.1988 - 4 C 26.84

  Planrechtfertigung im Straßenrecht; Bestimmtheitsgrundsatz

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• BVerwG, 22.08.1979 - 4 C 34.76
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• VG Gera, 14.02.2003 - 3 K 1840/01

  Straßen- und Wegerecht; Umstufung; Verkehrsbedeutung; Netzzusammenhang; …

  Bei dem Tatbestandsmerkmal der Verkehrsbedeutung handelt es sich um einen unbestimmten Rechtsbegriff, der der vollen Nachprüfung durch die Verwaltungsgerichte unterliegt (…BVerwG, Urt. v. 22. August 1979 - 4 C 34.76 - a. a. O.; BayVGH, Urt. v. 10. April 2002 - 8 B 01.1170 - zitiert nach Juris m. w. N.;… Kodal/Krämer, a. a. O., S. 273 Rn. 20).

  Die Verkehrsbedeutung einer Straße beurteilt sich - anders ausgedrückt - nach ihrer Bedeutung im Verkehr, d. h. welche Funktion sie im Gesamtstraßennetz wahrnehmen soll (…OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 17. Februar 1994 - 1 A 11079/93 - zitiert nach Juris; BayVGH, Urt. v. 10. April 2002 - 8 B 01.1170 - a. a. O.;… Kodal/Krämer, a. a. O., S. 259 Rn. 14.12).

  Ein Beurteilungs- oder Ermessensspielraum steht der Behörde nicht zu (…BVerwG, Urt. v. 22. August 1979 - 4 C 34.76 - a. a. O., S. 908; BayVGH, Urt. v. 10. April 2002 - 8 B 01.1170 - a. a. O., m. w. N.;… Kodal/Krämer, a. a. O., S. 273 Rn. 20).

  Die vorübergehende oder teilweise Übernahme anderer Verkehrsfunktionen macht die untergeordnete Straße nicht zu einer Kreisstraße (…BVerwG, Urt. v. 3. Mai 1988 - 4 C 26/84 - NVwZ 1989, 149 für eine Kreisstraße; BayVGH, Urt. v. 10. April 2002 - 8 B 01.1170 - a. a. O., für eine Gemeindestraße).

  Eine derartige Sichtweise würde jedoch die Einteilung der Straßen in Klassen ad absurdum führen und den Vollzug der Vorschriften über die Einstufung und die damit verbundene Baulast an der Straße undurchführbar machen (BayVGH, Urt. v. 10. April 2002 - 8 B 01.1170 - a. a. O.).

• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 10.05.2005 - 1 L 293/03

  Umstufung; Abstufung; Bundesstraße; Bundesfernstraße; Landesstraße; Kreisstraße; …

  Eine bestimmte Art von Verkehr ist vielmehr erst dann funktionsbestimmend, wenn sie ein gewisses Maß an Erheblichkeit und Regelmäßigkeit aufweist (vgl. VGH München, Urt. v. 10.04.2002 - 8 B 01.1170 -, BayVBl. 2003, 468 - zitiert nach Juris;… OVG Koblenz, Urt. v. 24.11.1994 - 1 A 10644/94 -, Juris;… Urt. v. 05.01.1995 - 1 A 10822/94 -, Juris, zur Nutzung von untergeordneten Straße für Schleichwegverkehr;… OVG Schleswig, Urt. v. 04.02.1992 - 4 L 67/91 -, Juris;… Herber, in: Kodal/Krämer, Straßenrecht, 6. Aufl., Kap. 9 Rn. 15.1, S. 262).

  Aus diesem Grund kann die B 96 im Bereich der Abstufung entgegen dem Vorbringen der Klägerin auch nicht deshalb als Bundesfernstraße eingestuft werden, weil sie im Falle einer Sperrung der B 96a etwa nach einem Unfall oder wegen Bauarbeiten vorübergehend als Umleitungsstraße dienen kann oder - wobei sehr fraglich erscheint, ob dies unter Beachtung der zulässigen Höchstgeschwindigkeit auf der B 96 möglich ist - von einigen Verkehrsteilnehmern dazu genutzt wird, auf der B 96a fahrende LKW zu überholen bzw. Staus zu "umfahren" (…vgl. VG Gera, Urt. v. 14.02.2003 - 3 K 1840/01 GE -, a.a.O.; VGH München, Urt. v. 10.04.2002 - 8 B 01.1170 -, a.a.O.;… OVG Schleswig, Urt. v. 04.02.1992 -4L 67/91 -, Juris).

  Ebenso wenig kann weiträumiger touristischer "Schleichverkehr" auf der B 96 als funktionsprägend gewertet werden (vgl. VGH München, Urt. v. 10.04.2002 - 8 B 01.1170 -, BayVBl. 2003, 468 - zitiert nach Juris ;… vgl. auch HessVGH, Urt. v. 02.07.1996 - 2 UE 689/94 -, zitiert nach Herber, in: Kodal/Krämer, Straßenrecht, 6. Aufl., Kap. 9 Rn. 15.83, S. 266).

• VG Sigmaringen, 21.01.2016 - 2 K 505/14

  Planfeststellung; Straßenkategorie; Straßenklasse; Eingruppierung einer Straße; …

  Vielmehr handelt es sich bei dem Tatbestandsmerkmal der Verkehrsbedeutung um einen unbestimmten Rechtsbegriff, der der vollen Nachprüfung durch die Verwaltungsgerichte unterliegt (vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 11.11.1983 - 4 C 40/80, 4 C 41/80 -, NVwZ 1985, 109 m.w.N. sowie VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 12.11.2015, a.a.O., Rn. 41 nach juris; BayVGH, Urteil vom 10.04.2002 - 8 B 01.1170 -, BayVBl 2003, 468, Rn. 12 nach juris m.w.N.).

• BVerwG, 07.09.2023 - 7 A 8.21

  Planfeststellung für VDE 8.1 Planfeststellungsabschnitt 21 Altendorf - Hirschaid …

  Bei der in dieser Weise umschriebenen Verkehrsbedeutung handelt es sich um einen unbestimmten Rechtsbegriff, der der vollen Nachprüfung durch die Verwaltungsgerichte unterliegt (VGH München, Urteil vom 24. Februar 1999 - 8 B 98.16 27, 1631 - DVBl 1999, 866; vgl. auch - jeweils zum Bundesfernstraßengesetz - BVerwG, Urteile vom 23. Januar 1981 - 4 C 4.78 - BVerwGE 61, 295 und vom 11. November 1983 - 4 C 40.80 u. a. - Buchholz 407.4 § 1 FStrG Nr. 5 S. 2 f.; VGH München, Urteil vom 10. April 2002 - 8 B 01.11 70 - BayVBl. 2003, 468).

  Richtig ist zwar, dass eine nur vorübergehende Übernahme der Verkehrsfunktion einer übergeordneten Straße durch eine nachgeordnete Straße nicht deren Aufstufung rechtfertigt (vgl. BVerwG, Urteil vom 3. Mai 1988 - 4 C 26.84 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 74 S. 35 und 1. Leitsatz; VGH München, Urteil vom 10. April 2002 - 8 B 01.11 70 - BayVBl. 2003, 468 = juris Rn. 15).

• VGH Bayern, 04.06.2019 - 8 B 18.2043

  Abgrenzung der Straßenklassen

  Ihre Prüfung weist jeweils eine tatsächliche und eine rechtliche Komponente auf (vgl. BayVGH, U.v. 10.4.2002 - 8 B 01.1170 - BayVBl 2003, 468 = juris Rn. 13;… U.v. 20.12.2016 - 8 B 15.884 - BayVBl 2017, 705 = juris Rn. 42).

  Als solche kommen neben der tatsächlichen Lage der Straße im Straßennetz (…vgl. BayVGH, U.v. 30.9.2014 - 8 B 13.72 - juris Rn. 35 ff.;… B.v. 27.10.2015 - 8 B 15.1296 u.a. - BayVBl 2016, 240 = juris Rn. 6 ff.) oder anderen objektiven Gegebenheiten vor allem auch vorangegangene generelle Planungen wie das Landesentwicklungsprogramm, Regionalpläne oder Straßenausbaupläne in Betracht, denen insoweit eine starke Indizwirkung beizumessen ist (vgl. BayVGH, U.v. 10.4.2002 - 8 B 01.1170 - juris Rn. 14;… U.v. 30.9.2014 - 8 B 13.72 - juris Rn. 38;… Häußler in Zeitler, a.a.O., Art. 3 Rn. 17, 21).

  Abgesehen davon, dass der Lkw-Verkehr nur einen untergeordneten Teil des Gesamtverkehrs ausmacht und ein Verkehr von 1 bis 2% keinen überwiegenden Durchgangsverkehr darstellt, ist in der Rechtsprechung geklärt, dass bloßer "Schleichverkehr" zur Umgehung eines Verkehrswegs bei der Frage der Einstufung einer Straße nicht zu berücksichtigen ist (vgl. BayVGH, U.v. 10.4.2002 - 8 B 01.1170 - BayVBl 2003, 468 = juris Rn. 15;… U.v. 1.3.2019 - 8 A 17.40007 - juris Rn. 31 f.).

• OVG Niedersachsen, 19.02.2007 - 7 KS 135/03

  Rechtmäßigkeit des Erlasses eines Planfeststellungsbeschlusses bezüglich der …

  Der von den Klägern zur Stütze ihrer Ansicht herangezogene Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 23. Oktober 2002 (- 4 B 49.02 -, juris) behandelte nicht die Voraussetzungen der Klassifizierung einer Ortsumgehung als Bundesstraße, sondern eine Klage gegen die Herabstufung einer alten Bundesstraße zur Gemeindeverbindungsstraße nach Indienstnahme einer Ortsumgehung (vgl. den Tatbestand des vorgehenden Urteils des BayVGH v. 10.4.2002 - 8 B 01.1170 -, BayVBl 2003, 468).
• VGH Bayern, 30.09.2014 - 8 B 13.72

  Klage gegen Westumgehung Olching (Staatsstraße 2069) abgewiesen

  Der Ausbauplan enthält ein starkes Indiz für die Netzfunktion als Staatsstraße (vgl. BayVGH, U.v. 10.4.2002 - 8 B 01.1170 - juris Rn. 14).

  Auf die Frage nach der tatsächlichen Verkehrsbedeutung und damit nach der Quantität der durch die Straße vermittelten Verkehrsbeziehungen (vgl. BayVGH, U.v. 10.4.2002 - 8 B 01.1170 - BayVBl 2003, 468), die mit dem Begriffsmerkmal des "Dienens" aufgeworfen wird, kommt es deshalb bei der Einstufung einer Straße als Staatsstraße ausdrücklich nicht an.

• VGH Bayern, 31.07.2019 - 8 ZB 18.569

  Abstufung einer Gemeindeverbindungsstraße zum öffentlichen Feld- und Waldweg

  Zutreffend ist zwar, dass weder Gemeindeverbindungsstraßen noch öffentlichen Feld- und Waldwegen eine überörtliche Netzfunktion zukommt (vgl. BayVGH, U.v. 10.4.2002 - 8 B 01.1170 - BayVBl 2003, 468 = juris Rn. 13;… U.v. 1.3.2019 - 8 A 17.40007 - juris Rn. 29 f. m.w.N.), das angefochtene Urteil geht aber von keiner derartigen Netzfunktion des streitgegenständlichen Weges (für den überörtlichen Verkehr) aus.

  Ihre Prüfung weist jeweils eine tatsächliche und eine rechtliche Komponente auf (vgl. BayVGH, U.v. 10.4.2002 - 8 B 01.1170 - BayVBl 2003, 468 = juris Rn. 13;… U.v. 20.12.2016 - 8 B 15.884 - BayVBl 2017, 705 = juris Rn. 42).".

• VGH Bayern, 31.07.2019 - 8 ZB 18.568

  Abstufung einer Gemeindeverbindungsstraße

  Zutreffend ist zwar, dass weder Gemeindeverbindungsstraßen noch öffentlichen Feld- und Waldwegen eine überörtliche Netzfunktion zukommt (vgl. BayVGH, U.v. 10.4.2002 - 8 B 01.1170 - BayVBl 2003, 468 = juris Rn. 13;… U.v. 1.3.2019 - 8 A 17.40007 - juris Rn. 29 f. m.w.N.), das angefochtene Urteil geht aber von keiner derartigen Netzfunktion des streitgegenständlichen Weges (für den überörtlichen Verkehr) aus.

  Ihre Prüfung weist jeweils eine tatsächliche und eine rechtliche Komponente auf (vgl. BayVGH, U.v. 10.4.2002 - 8 B 01.1170 - BayVBl 2003, 468 = juris Rn. 13;… U.v. 20.12.2016 - 8 B 15.884 - BayVBl 2017, 705 = juris Rn. 42).".

• OVG Berlin-Brandenburg, 14.11.2013 - 1 B 54.11

  Abstufung einer (ehemaligen) Bundesstraße in eine Gemeindestraße

  Hiervon ist nach der Rechtsprechung (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 23. Oktober 2002 - 4 B 49.02 -, juris Rn. 5, …und Urteil vom 3. Mai 2013, a.a.O., juris Rn. 12; Bayerischer VGH, Urteil vom 10. April 2002 - 8 B 01.1170 -, juris Rn. 15 f.) nicht schon dann auszugehen, wenn die bisherige Straße, etwa nach dem Bau einer Ortsumgehung, teilweise noch vom überörtlichen Verkehr in Anspruch genommen wird, sondern erst dann, wenn die neue Streckenführung die ihr zugedachte Funktion für die Aufnahme des überörtlichen Verkehrs überhaupt nicht erfüllt und somit faktisch keine neue Straßenverbindung für den weiträumigen Verkehr geschaffen wurde.

  Dies würde jedoch die Einteilung in Straßenklassen ad absurdum führen und den Vollzug der Vorschriften über die Einstufung der Straßen und die damit verbundene Baulastverteilung undurchführbar machen (vgl. Bayerischer VGH, Urteil vom 10. April 2002, a.a.O., Rn. 13; OVG Mecklenburg-Vorpommern…, Urteil vom 10. Mai 2005, a.a.O., Rn. 124 f., 134).

• VGH Bayern, 31.07.2019 - 8 ZB 18.570

  Erfolgloser Antrag auf Zulassung der Berufung - Abstufung einer …
• OVG Niedersachsen, 28.08.2018 - 7 LC 82/16

  Klage einer Stadt gegen die Abstufung der Teilstrecke einer Landesstraße; …
• VG München, 10.07.2012 - M 2 K 11.5776

  Planfeststellung; Wahl der richtigen Straßenklasse (hier verneint); Netzfunktion
• OVG Niedersachsen, 21.12.2016 - 7 LB 70/14

  Notwendige Folgemaßnahme; Gemeindestraße; Kreisstraße; Straßenbaulastträger; …
• VG Trier, 04.05.2022 - 9 K 194/22

  Morbach: Abstufung von Kreisstraßen zu Gemeindestraßen
• OVG Thüringen, 15.12.2004 - 2 KO 17/04

  Umstufung einer Landesstraße in eine Gemeindestraße; Umstufung; Abstufung; …
• VGH Bayern, 28.05.2025 - 8 A 22.40063

  Klage gegen Planfeststellungsbeschluss
• OVG Niedersachsen, 22.02.2012 - 7 LC 83/10

  Mitgliedsgemeinde einer Samtgemeinde als sachlich zuständige Trägerin für ein …
• OVG Thüringen, 30.11.2022 - 1 KO 770/18

  Abstufung einer Ortsdurchfahrt zur Gemeindestraße
• OVG Sachsen, 22.02.2006 - 5 B 304/04

  Umstufung, Staatsstraße, Stichstraße, Netzzusammenhang, Verkehrsfunktion, …
• OVG Thüringen, 22.12.2004 - 2 KO 17/04

  Umstufung einer Landesstraße in eine Gemeindestraße
• OVG Sachsen, 18.10.2011 - 1 A 139/09

  Zulässigkeit einer umfassenden gerichtlichen Überprüfung der Verkehrsbedeutung …