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  BÄO § 3 Abs. 1 Satz 1; BZRG § 51; BZRG § 52 Abs. 1 Nr. 4
  Unwürdigkeit und Unzuverlässigkeit zur Ausübung des ärztlichen Berufs i.R.e. Antrags auf Erteilung einer ärztlichen Approbation

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  BÄO § 3 Abs. 1 S. 1
  Unwürdigkeit und Unzuverlässigkeit zur Ausübung des ärztlichen Berufs i.R.e. Antrags auf Erteilung einer ärztlichen Approbation

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer (Kurzinformation)

  Durchbrechung des Verwertungsverbots des BZRG bei erheblicher Gefährdung der Allgemeinheit

Verfahrensgang

• VG Hannover, 21.06.2023 - 5 A 5999/21
• OVG Niedersachsen, 22.05.2024 - 8 LB 101/23

Wird zitiert von ... (3)Zitiert selbst (29)

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• BVerwG, 03.06.1977 - VII C 19.73

  Kein Ausschluss der Wählbarkeit zum Bürgermeister wegen getilgter Verurteilung

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 22.05.2024 - 8 LB 101/23

  Nach der Gesetzessystematik ist ein differenzierter Ausgleich zwischen dem im Vordergrund stehenden Resozialisierungsgedanken nach § 51 Abs. 1 BZRG und den diesem entgegenstehenden öffentlichen Interessen, die § 52 Nr. 4 BZRG schützen soll, zu suchen (vgl. Schriftlicher Bericht des Sonderausschusses für die Strafrechtsreform, BT-Drs. VI/1550 S. 1, 21 ff.; vgl. auch BVerwG, Urt. v. 3.6.1977 - VII C 19.73 -, BVerwGE 54, 81, juris Rn. 15).

  Das sind die Berufsfreiheit des Bewerbers und der Resozialisierungsgedanke (vgl. auch BVerwG, Urt. v. 3.6.1977 - VII C 19.73 -, BVerwGE 54, 81, juris Rn. 13) einerseits und die durch das jeweilige Berufsrecht geschützten Rechtsgüter andererseits.

  Dabei sind neben der Tat und ihrer Aburteilung selbst im allgemeinen die Verhaltensweise des Betroffenen nach der früheren Tat und ihrer - getilgten - Aburteilung sowie vor allem die Lage zu berücksichtigen, in die die erstrebte Rechtsposition den Betroffenen bringt (vgl. BVerwG, Urt. v. 3.6.1977 - VII C 19.73 -, BVerwGE 54, 81, juris Rn. 26).

• BGH, 20.03.1972 - AnwZ (B) 24/71

  Zulassung eines ehemaligen Rechtsanwalts zur Rechtsanwaltschaft - Veruntreuung …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 22.05.2024 - 8 LB 101/23

  Dazu gehört beispielsweise das Interesse der Allgemeinheit, insbesondere der Rechtsuchenden an der Reinhaltung des Anwaltsstandes als eines Gliedes der Rechtspflege (vgl. BGH, Beschl. v. 20. März 1972 - AnwZ (B) 24/71 -, EGE XII, 25, juris Rn. 13 f.).

  Die Entscheidung darüber, wann im Einzelfall eine erhebliche Gefährdung der Allgemeinheit zu befürchten ist, muß der Verwaltungspraxis bzw. der Rechtsprechung überlassen bleiben." (…BT-Drs. VI/1550, S. 23; vgl. zum Vorstehenden auch BGH, Beschl. v. 20.3.1972 - AnwZ (B) 24/71 -, EGE XII, 25, juris Rn. 10 f.).

  Findet etwa die frühere Tat in einer besonderen Situation, in der sich der Bewerber damals befand, ihre Erklärung, und wird eine derartige Lage nach der Zulassung zu dem Beruf voraussichtlich nicht (wieder) eintreten, so wird es im allgemeinen an hinreichenden Anhaltspunkten für eine erhebliche Gefährdung der Allgemeinheit fehlen (vgl. BGH, Beschl. v. 20.3.1972 - AnwZ (B) 24/71 -, EGE XII, 25, Rn. 20, juris).

• BVerwG, 26.09.2002 - 3 C 37.01

  Approbation, Widerruf der - eines Apothekers; Widerruf einer …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 22.05.2024 - 8 LB 101/23

  Sie sind jeweils eigenständige unbestimmte Rechtsbegriffe, die der Behörde weder einen Beurteilungs- noch einen Ermessensspielraum eröffnen (vgl. BVerwG, Urt. v. 26.9.2002 - 3 C 37.01 -, NJW 2003, 913, juris Rn. 28;… Bayerischer VGH, Urt. v. 28.3.2007 - 21 B 04.3153 -, juris Rn. 21, 23;… Bayerischer VGH, Urt. v. 28.4.2010 - 21 BV 09.1993 -, juris Rn. 17;… Bayerischer VGH, Beschl. v. 14.9.2021 - 21 CS 21.2087 -, juris Rn. 31).

  Bei Entscheidungen über die Erlaubnis zur Ausübung eines Berufs dürfen die in einem rechtskräftigen Strafurteil oder auch Strafbefehl enthaltenen tatsächlichen und rechtlichen Feststellungen regelmäßig zur Grundlage einer behördlichen oder gerichtlichen Beurteilung der betroffenen Persönlichkeit gemacht werden (vgl. BVerwG, Urt. v. 26.9.2002 - 3 C 37.01 -, NJW 2003, 913, 916, juris Rn. 38;… Beschl. v. 6.3.2003 - 3 B 10.03 -, juris Rn. 2;… Urt. v. 28.04.2010 - 3 C 22.09 -, BVerwGE 137, 1 ff.;… Beschl. v. 18.8.2011 - 3 B 6.11 -, juris Rn. 10; Senatsbeschl. v. 13.1.2009 - 8 LA 88/08 -, MedR 2009, 483 f.; v. 27.5.2009 - 8 ME 62/09 -, GesR 2009, 609 f.; v. 26.10.2010 - 8 ME 181/10 -, NdsVBl.

  Etwas anderes gilt ausnahmsweise dann, wenn gewichtige Anhaltspunkte für die Unrichtigkeit der tatsächlichen oder rechtlichen Feststellungen bestehen (vgl. BVerwG, Urt. v. 26.9.2002 - 3 C 37.01 -, NJW 2003, 913, 916, juris Rn. 38;… Beschl. v. 6.3.2003 - 3 B 10.03 -, juris Rn. 2;… v. 18.8.2011 - 3 B 6.11 -, juris Rn. 10;… Senatsbeschl. v. 19.2.2015 - 8 LA 102/14 -, juris Rn. 23; v. 15.10.2021 - 8 LA 79/21 -, m.w.N.).

• BVerwG, 31.07.2019 - 3 B 7.18

  Approbation als Arzt; Berufsfreiheit; Divergenzrüge; Gefahrenprognose; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 22.05.2024 - 8 LB 101/23

  Nach ständiger Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts hat sich ein Arzt eines Verhaltens schuldig gemacht, aus dem sich im Sinne des § 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BÄO seine Unwürdigkeit zur Ausübung des ärztlichen Berufs ergibt, wenn er ein Fehlverhalten gezeigt hat, das mit dem Berufsbild und den allgemeinen Vorstellungen von der Persönlichkeit eines Arztes schlechthin nicht zu vereinbaren ist, und er daher nicht mehr das Ansehen und das Vertrauen besitzt, das für die Ausübung des ärztlichen Berufs unabdingbar ist (vgl. BVerwG, Beschl. v. 31.7.2019 - 3 B 7/18 -, NVwZ-RR 2019, 1048, juris Rn. 9 m.w.N.).

  Die Feststellung der Berufsunwürdigkeit verlangt ein schwerwiegendes Fehlverhalten des Arztes, das bei Würdigung aller Umstände seine Berufsausübung im maßgeblichen Zeitpunkt untragbar erscheinen lässt (…vgl. zum Widerruf der Approbation BVerwG, Beschl. v. 14.4.1998 - 3 B 95/97 -, NJW 1999, 3425, juris Rn. 11 m.w.N.; v. 31.7.2019 - 3 B 7/18 -, NVwZ-RR 2019, 1048, juris Rn. 9, 13; Senatsbeschl. v. 3.6.1999 - 8 L1794/99 - m.w.N.;… VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 19.4.2006 - 9 S 2317/05 - , ESVGH 56, 210, juris Rn. 10 ff., 18 ff. m.w.N.;… Bayerischer VGH, Beschl. v. 26.10.2023 - 21 ZB 20.2575 , juris Rn. 13 f. m.w.N.).

  Darüber hinaus ist zu prüfen, ob im maßgeblichen Beurteilungszeitpunkt Umstände vorliegen, die dazu führen, dass von einer Berufsunwürdigkeit nicht oder nicht mehr ausgegangen werden kann (BVerwG, Beschl. v. 31.7.2019 - 3 B 7/18 -, NVwZ-RR 2019, 1048, juris Rn. 13, m.w.N.).

• VGH Baden-Württemberg, 19.04.2006 - 9 S 2317/05

  Zur Rechtmäßigkeit des Widerrufs der Approbation bei Unwürdigkeit zur Ausübung …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 22.05.2024 - 8 LB 101/23

  Die Feststellung der Berufsunwürdigkeit verlangt ein schwerwiegendes Fehlverhalten des Arztes, das bei Würdigung aller Umstände seine Berufsausübung im maßgeblichen Zeitpunkt untragbar erscheinen lässt (…vgl. zum Widerruf der Approbation BVerwG, Beschl. v. 14.4.1998 - 3 B 95/97 -, NJW 1999, 3425, juris Rn. 11 m.w.N.;… v. 31.7.2019 - 3 B 7/18 -, NVwZ-RR 2019, 1048, juris Rn. 9, 13; Senatsbeschl. v. 3.6.1999 - 8 L1794/99 - m.w.N.; VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 19.4.2006 - 9 S 2317/05 - , ESVGH 56, 210, juris Rn. 10 ff., 18 ff. m.w.N.;… Bayerischer VGH, Beschl. v. 26.10.2023 - 21 ZB 20.2575 , juris Rn. 13 f. m.w.N.).

  Dies gilt insbesondere für vorsätzliche und fahrlässige Tötungsdelikte und umfangreiche und zahlreiche Körperverletzungen (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 25.2.1969 - I B 26.68 -, BVerwGE 31, 307, juris Rn. 32; Senatsbeschl. v. 3.6.1999 - 8 L 1794/99 - m.w.N.; VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 19.4.2006, - 9 S 2317/05 -, ESVGH 56, 210, juris Rn. 19 f.).

  Die Bevölkerung erwartet von einem Arzt, dass er nicht vorsätzlich ein Leben vernichtet und einer anderen Person nicht willentlich erheblichen Schaden zufügt (vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 19.4.2006 - 9 S 2317/05 -, ESVGH 56, 210, juris Rn. 22).

• BVerwG, 18.08.2011 - 3 B 6.11

  Widerruf einer ärztlichen Approbation wegen Berufsunwürdigkeit; maßgeblicher …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 22.05.2024 - 8 LB 101/23

  Bei Entscheidungen über die Erlaubnis zur Ausübung eines Berufs dürfen die in einem rechtskräftigen Strafurteil oder auch Strafbefehl enthaltenen tatsächlichen und rechtlichen Feststellungen regelmäßig zur Grundlage einer behördlichen oder gerichtlichen Beurteilung der betroffenen Persönlichkeit gemacht werden (…vgl. BVerwG, Urt. v. 26.9.2002 - 3 C 37.01 -, NJW 2003, 913, 916, juris Rn. 38;… Beschl. v. 6.3.2003 - 3 B 10.03 -, juris Rn. 2;… Urt. v. 28.04.2010 - 3 C 22.09 -, BVerwGE 137, 1 ff.; Beschl. v. 18.8.2011 - 3 B 6.11 -, juris Rn. 10; Senatsbeschl. v. 13.1.2009 - 8 LA 88/08 -, MedR 2009, 483 f.; v. 27.5.2009 - 8 ME 62/09 -, GesR 2009, 609 f.;… v. 26.10.2010 - 8 ME 181/10 -, NdsVBl.

  Etwas anderes gilt ausnahmsweise dann, wenn gewichtige Anhaltspunkte für die Unrichtigkeit der tatsächlichen oder rechtlichen Feststellungen bestehen (vgl. BVerwG, Urt. v. 26.9.2002 - 3 C 37.01 -, NJW 2003, 913, 916, juris Rn. 38;… Beschl. v. 6.3.2003 - 3 B 10.03 -, juris Rn. 2; v. 18.8.2011 - 3 B 6.11 -, juris Rn. 10;… Senatsbeschl. v. 19.2.2015 - 8 LA 102/14 -, juris Rn. 23; v. 15.10.2021 - 8 LA 79/21 -, m.w.N.).

• BVerwG, 06.03.2003 - 3 B 10.03

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 22.05.2024 - 8 LB 101/23

  Bei Entscheidungen über die Erlaubnis zur Ausübung eines Berufs dürfen die in einem rechtskräftigen Strafurteil oder auch Strafbefehl enthaltenen tatsächlichen und rechtlichen Feststellungen regelmäßig zur Grundlage einer behördlichen oder gerichtlichen Beurteilung der betroffenen Persönlichkeit gemacht werden (…vgl. BVerwG, Urt. v. 26.9.2002 - 3 C 37.01 -, NJW 2003, 913, 916, juris Rn. 38; Beschl. v. 6.3.2003 - 3 B 10.03 -, juris Rn. 2;… Urt. v. 28.04.2010 - 3 C 22.09 -, BVerwGE 137, 1 ff.;… Beschl. v. 18.8.2011 - 3 B 6.11 -, juris Rn. 10; Senatsbeschl. v. 13.1.2009 - 8 LA 88/08 -, MedR 2009, 483 f.; v. 27.5.2009 - 8 ME 62/09 -, GesR 2009, 609 f.;… v. 26.10.2010 - 8 ME 181/10 -, NdsVBl.

  Etwas anderes gilt ausnahmsweise dann, wenn gewichtige Anhaltspunkte für die Unrichtigkeit der tatsächlichen oder rechtlichen Feststellungen bestehen (vgl. BVerwG, Urt. v. 26.9.2002 - 3 C 37.01 -, NJW 2003, 913, 916, juris Rn. 38; Beschl. v. 6.3.2003 - 3 B 10.03 -, juris Rn. 2;… v. 18.8.2011 - 3 B 6.11 -, juris Rn. 10;… Senatsbeschl. v. 19.2.2015 - 8 LA 102/14 -, juris Rn. 23; v. 15.10.2021 - 8 LA 79/21 -, m.w.N.).

• BVerfG, 08.09.2017 - 1 BvR 1657/17

  Nichtannahmebeschluss: § 5 Abs 2 BÄO iVm § 3 Abs 1 S 1 Nr 2 BÄO als hinreichende, …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 22.05.2024 - 8 LB 101/23

  Die Gesundheitsversorgung und der Gesundheitsschutz der Bevölkerung ist ein besonders wichtiges Gemeinschaftsgut, zu dessen Schutz eine subjektive Berufszulassungsschranke nicht außer Verhältnis steht (vgl. BVerfG, Nichtannahmebeschl. v. 8.9.2017 - 1 BvR 1657/17 -, ZMGR 2017, 348, juris Rn. 13, m.w.N.).

  Dabei handelt es sich um ein Interesse der Allgemeinheit, weil der Schutz dieses Vertrauens, wie bereits ausgeführt, dem Interesse an der Aufrechterhaltung der Gesundheitsversorgung und des Gesundheitsschutzes der Bevölkerung dient (vgl. BVerfG, Nichtannahmebeschl. v. 8.9.2017 - 1 BvR 1657/17 -, ZMGR 2017, 348, juris Rn. 13, m.w.N.).

• BVerwG, 14.04.1998 - 3 B 95.97

  Berufsrecht der Ärzte - Begriff der Unwürdigkeit eines Arztes, Aussetzung des …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 22.05.2024 - 8 LB 101/23

  Die Feststellung der Berufsunwürdigkeit verlangt ein schwerwiegendes Fehlverhalten des Arztes, das bei Würdigung aller Umstände seine Berufsausübung im maßgeblichen Zeitpunkt untragbar erscheinen lässt (vgl. zum Widerruf der Approbation BVerwG, Beschl. v. 14.4.1998 - 3 B 95/97 -, NJW 1999, 3425, juris Rn. 11 m.w.N.;… v. 31.7.2019 - 3 B 7/18 -, NVwZ-RR 2019, 1048, juris Rn. 9, 13; Senatsbeschl. v. 3.6.1999 - 8 L1794/99 - m.w.N.;… VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 19.4.2006 - 9 S 2317/05 - , ESVGH 56, 210, juris Rn. 10 ff., 18 ff. m.w.N.;… Bayerischer VGH, Beschl. v. 26.10.2023 - 21 ZB 20.2575 , juris Rn. 13 f. m.w.N.).

  In der höchstrichterlichen Rechtsprechung ist geklärt, dass eine festgestellte Unwürdigkeit zur Ausübung des ärztlichen Berufes nicht auf ewig die Approbationserteilung verhindert oder ihre Wiedererteilung ausschließt (…BVerwG, Beschl. v. 25.2.1969 - I B 26.68 -, BVerwGE 31, 307, juris Rn. 32; BVerwG, Beschl. v. 14.4.1998 - 3 B 95/97 -, NJW 1999, 3425, juris Rn.11; Senatsbeschl. v. 3.6.1999 - 8 L 1794/99 - m.w.N.).

• BVerwG, 25.02.1969 - I B 26.68

  Erforderlichkeit eines zeitlich beschränkten Verbots der Berufsausübung nach § 42 …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 22.05.2024 - 8 LB 101/23

  Dies gilt insbesondere für vorsätzliche und fahrlässige Tötungsdelikte und umfangreiche und zahlreiche Körperverletzungen (vgl. BVerwG, Beschl. v. 25.2.1969 - I B 26.68 -, BVerwGE 31, 307, juris Rn. 32; Senatsbeschl. v. 3.6.1999 - 8 L 1794/99 - m.w.N.;… VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 19.4.2006, - 9 S 2317/05 -, ESVGH 56, 210, juris Rn. 19 f.).

  In der höchstrichterlichen Rechtsprechung ist geklärt, dass eine festgestellte Unwürdigkeit zur Ausübung des ärztlichen Berufes nicht auf ewig die Approbationserteilung verhindert oder ihre Wiedererteilung ausschließt (BVerwG, Beschl. v. 25.2.1969 - I B 26.68 -, BVerwGE 31, 307, juris Rn. 32; BVerwG, Beschl. v. 14.4.1998 - 3 B 95/97 -, NJW 1999, 3425, juris Rn.11; Senatsbeschl. v. 3.6.1999 - 8 L 1794/99 - m.w.N.).

• BVerwG, 28.04.2010 - 3 C 22.09

  Logopäde; Erlaubnis zum Führen der Berufsbezeichnung; Berufserlaubnis; Widerruf; …
• BVerwG, 15.11.2012 - 3 B 36.12

  Wiedererteilung der Approbation; Wiedererlangung der Würdigkeit; Zurückstellung …
• OVG Niedersachsen, 27.05.2009 - 8 ME 62/09

  Widerruf der Erlaubnis zum Führen der Berufsbezeichnung "Krankenpfleger"; …
• OVG Niedersachsen, 17.02.2016 - 8 ME 213/15

  Berufsbezeichnung; Beschwerde; Gesundheit; konkrete Gefahr; Leben; …
• OVG Niedersachsen, 10.12.2009 - 8 LA 185/09

  Berücksichtigung strafgerichtlicher Verurteilungen bei der Entscheidung über die …
• OVG Niedersachsen, 19.02.2015 - 8 LA 102/14

  Approbation; Arzt; sexueller Missbrauch; Unwürdigkeit
• OVG Niedersachsen, 26.10.2010 - 8 ME 181/10

  Zuverlässigkeit eines Heilpraktikers bei negativer Prognose für die Zukunft und …
• OVG Niedersachsen, 13.01.2009 - 8 LA 88/08

  Zulässigkeit der Annahme der Richtigkeit tatsächlicher Feststellungen in einem …
• OVG Niedersachsen, 04.05.2012 - 8 ME 218/11

  Zulässigkeit des Widerrufs der Erlaubnis zum Führen der Berufsbezeichnung …
• OVG Niedersachsen, 04.03.2014 - 8 LA 138/13

  Widerruf der Erlaubnis zum Führen der Berufsbezeichnung "Hebamme"
• OVG Niedersachsen, 17.06.2013 - 8 LA 155/12

  Schwerer Verstoß gegen eine wesentliche Berufspflicht bei Ausnutzung eines …
• OVG Niedersachsen, 18.04.2012 - 8 LA 6/11

  Voraussetzungen für den Widerruf der Approbation eines Arztes bei Betrug …
• BGH, 25.04.1988 - AnwZ (B) 59/87

  Rechtsmittel
• BVerwG, 11.12.2008 - 3 C 33.07

  Approbation als Arzt, sowjetisches Diplom, Anerkennung, Gleichwertigkeit, …
• BVerwG, 27.01.2011 - 3 B 63.10

  Zahnarzt; Widerruf der Approbation; Unwürdigkeit; Sexualdelikt; Strafurteil; …
• VGH Bayern, 28.03.2007 - 21 B 04.3153

  Widerruf der ärztlichen Approbation - Unzuverlässigkeit und Unwürdigkeit zur …
• VGH Bayern, 28.04.2010 - 21 BV 09.1993

  Widerruf der Approbation; Unzulässigkeit; Unwürdigkeit; Betrug
• VGH Bayern, 26.10.2023 - 21 ZB 20.2575

  Widerruf der Approbation als Arzt
• VGH Bayern, 14.09.2021 - 21 CS 21.2087

  Widerruf der Approbation als Arzt

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• VGH Baden-Württemberg, 23.07.2026 - 9 S 265/26

  Sofortige Vollziehbarkeit des Widerrufs einer ärztlichen Approbation wegen eines …

  Sind die tatbestandlichen Voraussetzungen gegeben, ist der im Entzug der Approbation liegende, in jedem Fall sehr schwerwiegende Eingriff in die Berufsfreiheit sachlich gerechtfertigt, ohne dass es noch einer zusätzlichen Auseinandersetzung mit individuellen Umständen bedürfte (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 14.04.1998 - 3 B 95/97 -, juris Rn. 11; OVG Lüneburg, Urteil vom 22.05.2024 - 8 LB 101/23 -, juris Rn. 37 m. w. N.).
• VGH Bayern, 03.07.2024 - 21 B 24.513

  Berufsrecht der Ärzte, Widerruf der Approbation als Arzt und als Zahnarzt wegen …

  Dies ist hier ersichtlich nicht der Fall (vgl. zum Maßstab: OVG Lüneburg, U.v. 22.5.2024 - 8 LB 101/23 - juris Rn. 52 - 68).
• VGH Bayern, 06.08.2024 - 21 B 23.726

  Keine Berufsunwürdigkeit eines Arztes wegen Beziehungstat

  Die Bevölkerung erwartet von einem Arzt, dass er nicht vorsätzlich ein Leben vernichtet und einer anderen Person nicht willentlich erheblichen Schaden zufügt (OVG Lüneburg, U.v. 22.5.2024 - 8 LB 101/23 - juris Rn. 38 zu Totschlag, gefährliche Körperverletzung;… VGH BW, B.v. 19.4.2006 - 9 S 2317/05 - juris Rn. 22 zu Apothekerberuf, Mord).