Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Naturschutzgebiet; Schutzzweck; Schutzwürdikeit; Schutzbedürftigkeit

Verfahrensgang

• OVG Schleswig-Holstein, 31.01.1997 - 1 K 7/95
• BVerwG, 18.07.1997 - 4 BN 5.97

Papierfundstellen

• AgrarR 1998, 383

Wird zitiert von ... (10)Zitiert selbst (17)

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• VGH Baden-Württemberg, 28.07.1986 - 5 S 2110/85

  Gleichzeitige Festsetzung eines Landschaftsschutzgebietes und eines flächenhaften …

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 31.01.1997 - 1 K 7/95

  In der Bekanntmachung des Amtes R. L. in den "L. Nachrichten" vom 16. Juli 1993 ist der Geltungsbereich - ähnlich wie in § 2 Abs. 1 Satz 1 des damaligen Entwurfes - grob umschrieben und damit die für die Bekanntmachung erforderliche Anstoßfunktion gesichert (siehe zur Anstoßfunktion VGH Mannheim, Beschl. v. 28.07.1986 - 5 S 2110/85 -, NuR 1986, 340).

  Die Festsetzung eines Schutzgebietes steht grundsätzlich im Ermessen der zuständigen Naturschutzbehörde als Verordnungsgeber (VGH Mannheim, Beschl. v. 28.07.1986, a.a.O).

• BVerwG, 24.06.1993 - 7 C 26.92

  Naturschutzverordnung

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 31.01.1997 - 1 K 7/95

  Nach der übereinstimmenden Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes und des Bundesgerichtshofes sind Regelungen, die die Nutzung von Grundstücken aus Gründen des Natur- und Landschaftsschutzes beschränken, grundsätzlich keine Enteignungen i.S.d. Art. 14 Abs. 3 GG, sondern Bestimmungen von Inhalt und Schranken des Eigentums i.S.d. Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG (…siehe BVerwG, Urt. v. 15.02.1990 - 4 C 47.89 -, BVerwGE 84, 361;… BGH, Urt. v. 26.01.1984 - III ZR 216/82 -, BGHZ 90, 17; siehe hierzu insgesamt zusammenfassend BVerwG, Urt. v. 24.06.1993 - 7 C 26.92 -, RdL 1993, 236, 237).
• BGH, 26.01.1984 - III ZR 216/82

  Anwendbarkeit von § 254 BGB auf Enteignung

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 31.01.1997 - 1 K 7/95

  Nach der übereinstimmenden Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes und des Bundesgerichtshofes sind Regelungen, die die Nutzung von Grundstücken aus Gründen des Natur- und Landschaftsschutzes beschränken, grundsätzlich keine Enteignungen i.S.d. Art. 14 Abs. 3 GG, sondern Bestimmungen von Inhalt und Schranken des Eigentums i.S.d. Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG (…siehe BVerwG, Urt. v. 15.02.1990 - 4 C 47.89 -, BVerwGE 84, 361; BGH, Urt. v. 26.01.1984 - III ZR 216/82 -, BGHZ 90, 17;… siehe hierzu insgesamt zusammenfassend BVerwG, Urt. v. 24.06.1993 - 7 C 26.92 -, RdL 1993, 236, 237).

• BVerwG, 15.02.1990 - 4 C 47.89

  Serriesteich - Art. 14 GG, Enteignung, (ausgleichspflichtige) Inhalts- und …

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 31.01.1997 - 1 K 7/95

  Nach der übereinstimmenden Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes und des Bundesgerichtshofes sind Regelungen, die die Nutzung von Grundstücken aus Gründen des Natur- und Landschaftsschutzes beschränken, grundsätzlich keine Enteignungen i.S.d. Art. 14 Abs. 3 GG, sondern Bestimmungen von Inhalt und Schranken des Eigentums i.S.d. Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG (siehe BVerwG, Urt. v. 15.02.1990 - 4 C 47.89 -, BVerwGE 84, 361;… BGH, Urt. v. 26.01.1984 - III ZR 216/82 -, BGHZ 90, 17;… siehe hierzu insgesamt zusammenfassend BVerwG, Urt. v. 24.06.1993 - 7 C 26.92 -, RdL 1993, 236, 237).
• BVerwG, 29.12.1988 - 4 C 19.86

  Angabe des Zwecks einer Baumschutzsatzung

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 31.01.1997 - 1 K 7/95

  Erst wenn eine zweckbezogene Auslegung scheitere, seien verfassungsrechtliche Zweifel an der erforderlichen Bestimmtheit angebracht (BVerwG, Beschl. v. 29.12.1988 - 4 C 19.86 -, BRS 49 Nr. 241).
• VGH Baden-Württemberg, 04.06.1992 - 5 S 2616/91

  Zur Wiederholung des gesamten Normsetzungsverfahrens bei Nichtigkeit einer …

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 31.01.1997 - 1 K 7/95

  Die Naturschutzausweisung sei ein Instrument der Gefahrenverhütung, nicht lediglich der Schadensbeseitigung oder Schadenswiedergutmachung (siehe auch zur ausreichenden abstrakten Gefährdung OVG Mecklenburg-Vorpommern, a.a.O. u. VGH Mannheim, Urt. v. 04.06.1992 - 5 S 2616/91 -, NuR 1993, 134;… Schink, a.a.O., S. 205).
• BVerfG, 17.07.1996 - 2 BvF 2/93

  Südumfahrung Stendal

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 31.01.1997 - 1 K 7/95

  Dem Verordnungsgeber steht bei der Unterschutzstellung eines Gebietes nach § 17 LNatSchG ein nicht unerheblicher Handlungsspielraum in Form eines Gestaltungsermessens zu, der in der Formulierung der Vorschrift angedeutet wird, wonach bestimmte Gebiete zu Naturschutzgebieten erklärt werden "können" (vgl. BVerwG, Beschl. v. 16.06.1988 - 4 B 102.88 -, BRS 48 Nr. 203;… OVG Lüneburg, a.a.O.; siehe zur Gestaltungsbefugnis des Gesetzgebers BVerfG, Beschl. v. 17.07.1996 - 2 BvF 2/93 -, DVBl. 1997, 42).
• BVerwG, 16.06.1988 - 4 B 102.88

  Voraussetzungen für die Planung und Festsetzung von Landschaftsschutzgebieten

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 31.01.1997 - 1 K 7/95

  Dem Verordnungsgeber steht bei der Unterschutzstellung eines Gebietes nach § 17 LNatSchG ein nicht unerheblicher Handlungsspielraum in Form eines Gestaltungsermessens zu, der in der Formulierung der Vorschrift angedeutet wird, wonach bestimmte Gebiete zu Naturschutzgebieten erklärt werden "können" (vgl. BVerwG, Beschl. v. 16.06.1988 - 4 B 102.88 -, BRS 48 Nr. 203;… OVG Lüneburg, a.a.O.; siehe zur Gestaltungsbefugnis des Gesetzgebers BVerfG, Beschl. v. 17.07.1996 - 2 BvF 2/93 -, DVBl. 1997, 42).
• BVerwG, 13.08.1996 - 4 NB 4.96

  Naturschutzrecht - Einbeziehung einer "Pufferzone" in ein Naturschutzgebiet

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 31.01.1997 - 1 K 7/95

  Ausreichend ist vielmehr, wenn eine Bestandsaufnahme und Bewertung der fraglichen Flächen zu dem Ergebnis kommt, daß eine Unterschutzstellung vernünftigerweise geboten ist (…VGH Mannheim, Urt. v. 16.12.1983 - 5 S 297/83 -, NuR 1984, 149, 150;… VGH München, Urt. v. 15.12.1987 - Nr. 9 N 87.00667 -, NuR 1988, 248, 249;… OVG Lüneburg, Urt. v. 07.12.1989 - 3 A 198/87 -, NuR 1990, 281, 282; Urt. des Senates v. 23.05.1995 - 1 K 6/93 -, NuR 1996, 633; Urt. des Senates v. 31.10.1995 - 1 K 5/95 -, siehe dazu auch betreffend die Erforderlichkeit der Einbeziehung von Pufferzonen BVerwG, Beschl. v. 13.08.1996 - 4 NB 4.96 -, BauR 1996, 844; Schink, Umweltrechtliche Beschränkungen ordnungsgemäßer Landwirtschaft, UPR 1991, 201, 204; Soell, Schutzgebiete, NuR 1993, 301, 304).
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 20.04.1994 - 4 K 25/93

  Biosphärenreservat; Naturschutzgebiet; Landschaftsschutzgebiet; …

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 31.01.1997 - 1 K 7/95

  Nur besonders gravierende und evidente Verstöße gegen Ermessensgrundsätze wie die Berücksichtigung offensichtlich unsachgemäßer Erwägungen, die Mißachtung des Gleichheitsgrundsatzes oder eine Verletzung des Übermaßverbotes führen zur Nichtigkeit einer Schutzgebietsverordnung (vgl. hierzu Louis, Wirksamkeitsvoraussetzungen und Regelungsinhalte naturschutzrechtlicher Verordnungen, DVBl. 1990, 800; siehe zur eingeschränkten Überprüfbarkeit auch OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urt. v. 20.04.1994 - 4 K 25/93 -, BRS 56 Nr. 231).
• OVG Schleswig-Holstein, 31.10.1995 - 1 K 5/95
• VGH Baden-Württemberg, 16.12.1983 - 5 S 297/83

  Erklärung eines Steinbruchs zum Naturdenkmal
• OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 07.12.1989 - 3 A 198/87
• OVG Schleswig-Holstein, 23.05.1995 - 1 K 6/93

  Ausweisung; Naturschutzgebiet
• VGH Bayern, 15.12.1987 - 9 N 87.00667
• OVG Niedersachsen, 25.09.1995 - 3 K 6089/93

  Fahrverbot für Wasserfahrzeuge auf dem Dümmer; Dümmer; Gemeingebrauch …
• OVG Rheinland-Pfalz, 05.01.1982 - 10 C 16/80

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• OVG Schleswig-Holstein, 21.12.2017 - 1 KN 8/17

  Sicherstellung geplanter Landschaftsschutzgebiete ist unwirksam

  Damit ist den Anforderungen nach § 19 Abs. 7 LNatSchG SH entsprochen worden (vgl. dazu bereits Urt. des Senats vom 31.01.1997,1 K7/95, AgrarR 1998, 383 [bei Juris Rn. 158 f.; zu einer NSG-Verordnung]).
• VG Schleswig, 08.02.2013 - 1 A 287/11

  Befreiung von naturschutzrechtlichem Bauverbot; teilweise Errichtung einer …

  Rn. 51 Sowohl nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts als auch nach der Rechtsprechung des OVG Schleswig genügt eine Abgrenzungskarte im Maßstab 1:5.000 in Verbindung mit einer groben textlichen Umschreibung den rechtsstaatlichen Anforderungen an das Bestimmtheitsgebot für die Bestimmung der Grenze eines Landschaftsschutz- bzw. Naturschutzgebietes (…vgl. BVerwG, Urt. v. 31.01.2001 - 6 CN 2/00 -, zitiert nach juris;… OVG Schleswig, Urt. v. 31.10.1995 - 1 K 5/95 -, zitiert nach juris; Urt. v. 31.01.1997 - 1 K 7/95 - Rn 158 f., zitiert nach juris; so auch: VGH Hessen, Beschl. v. 08.05.2003 - 3 N 2454/93 - Rn 26, zitiert nach juris;… VGH München Urt. v. 18.05.1999 - 9 N 87/2491 -, zitiert nach juris).
• OVG Schleswig-Holstein, 13.06.2002 - 1 K 3/01

  Ausweisung eines Naturschutzgebiets durch eine Landesverordnung zum Schutz der …

  Der Verordnungsgeber hat bei der Regelung der Verbote - wie im übrigen auch hinsichtlich der Entscheidung über die Ausweisung eines Naturschutzgebietes, über dessen Grenzen und Schutzzwecke - einen Handlungsspielraum (vgl. BVerwG, Beschl. v. 16.06.1988 - 4 B 102/88 -, BRS 48 Nr. 203; BVerwG, Beschl. v. 18.07.1997 - 4 BN 5.97 -, NuR 1998, 37, 38; Senat, Urt. v. 31.01.1997 - 1 K 7/95 -, AgrarR 1998, 383; Oberverwaltungsgericht Lüneburg, Urt. V. 7.12.1989 - 3 A 198/87, NuR 1990, 281).

  Es nicht Aufgabe des Senats, zu überprüfen, ob die Regelungen über die im Grundsatz notwendigen Verbote (§ 4), hinsichtlich der zulässigen Handlungen (§ 5) oder der Ausnahmen und Befreiungen ( § 6) auch anders oder im Sinne der Antragsteller besser hätten gefasst werden können ( vgl. Senat, Urt. v. 31.01.1997 a.a.O. ).

• OVG Saarland, 07.03.2007 - 1 N 3/06

  Neubekanntmachung einer Naturschutzverordnung nach Behebung eines formellen …

  (OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 31.1.1997 - 1 K 7/95 -, juris).
• OVG Brandenburg, 24.02.2000 - 4 D 13/99

  Verstoß gegen § 12 Bundeswaldgesetz (BWaldG) durch § 16 Landeswaldgesetz …

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• OVG Schleswig-Holstein, 09.02.2005 - 1 MB 16/05

  Begründung des Sofortvollzugs einer Ordnungsverfügung bei naturschutzrechtlichen …

  Gegen die Rechtswirksamkeit der in § 4 Abs. 1 S. 1, S. 2 Nr. 1, 3, 8 und 11 NSG-VO aufgeführten Verbotsnormen, die auf der Grundlage des § 17 Abs. 1 LNatSchG ergangen sind, sind keine Bedenken vorgetragen worden (§ 146 Abs. 4 S. 6 VwGO); solche sind für den Senat auch nicht ersichtlich (vgl. dazu Urt. des Senats v. 31.01.1997, 1 K 7/95, AgrarR 1998, 383; BVerwG, Beschl. v. 18.07.1997, 4 BN 5.97, NuR 1998, 37).
• OVG Schleswig-Holstein, 17.10.2003 - 1 LA 116/03

  Fristbindung bei einer Geltendmachung von Wiedereinsetzungsgründen; Qualifikation …

  Dies ergibt sich ergänzend aus den gesetzgeberischen Motiven (abgedruckt in "Praxis der Gemeindeverwaltung", LNatSchG, Einführung, S. 19), die - der Sache nach - mit der dazu vorliegenden höchstrichterlichen Rechtsprechung korrespondieren (vgl. BVerwG, Beschl. v. 18.07.1997, 1 BN 5.97, UPR 1998, 30 ff. [wodurch das Urt. des Senats zur Naturschutzverordnung Schaalsee vom 31.01.1997, 1 K 7/95, AfrarR 1998, 383 ff. bestätigt wurde];… BGH, Urt. v. 07.07.1994, III ZR 5/93, BGHZ 126, 379 f. = NJW 1994, 3283 f. [BGH 07.07.1994 - III ZR 5/93] [zu § 7 S. 1 LandschG NW ), Urt v. 16.07.1993, III ZR 60/92, BGHZ 123, 242 f. = NJW 1993, 2605 f. [zu § 50 Nds. NatSchG] und Urt. v. 18.02.1993, III ZR 20/92, BGHZ 121, 328 f. = NJW 1993, 2095 f. [zu § 37 Saarl.
• VG Frankfurt/Oder, 05.11.2012 - 7 L 66/12

  Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht

  Zum anderen geht die Kammer davon aus, dass grundsätzlich nur besonders gravierende und evidente Verstöße gegen Ermessensgrundsätze, etwa die Berücksichtigung offensichtlich unsachgemäßer Erwägungen, die Missachtung des Gleichheitsgrundsatzes oder eine Verletzung des Übermaßverbotes zur Nichtigkeit einer Schutzgebietsverordnung führen (vgl. etwa Oberverwaltungsgericht für das Land Schleswig-Holstein Urteil vom 31. Januar 1997 - 1 K 7/95 -, zitiert nach juris).
• VG Schleswig, 25.02.2002 - 1 A 175/00

  Naturschutzverordnung; Entschädigung; Anspruchsberechtigung

  Auch wenn der Anspruch nach § 42 Abs. 1 Satz 1 LNatSchG nach neuerer Erkenntnis einen Ausgleich für eine Inhalts- und Schrankenbestimmung des Eigentums darstellt (vgl. OVG Schleswig, AgrarR 1998, S. 383 ;… siehe auch BVerfG, NJW 1998, S. 367; BVerwGE 94, 1), ist aus der Gesetzesbegründung zu schließen, dass der Gesetzgeber nur seiner verfassungsrechtlichen Verpflichtung nachkommen und nicht über den Kreis der aus Art. 14 GG Anspruchsberechtigten hinaus einfach-gesetzliche Entschädigungsansprüche schaffen wollte.
• OVG Schleswig-Holstein, 18.07.2002 - 1 K 16/01
  Die Beschreibung dieses Landschaftsraums in den folgenden Unterabsätzen des § 3 Abs. 1 durch Hervorhebung seiner Charakteristika, seiner Besonderheiten, zu denen (u.a.) auch die dort erwähnten Biotope gehören, stellt lediglich die - den Senat überzeugende - Begründung bzw. Erläuterung dafür dar, warum der Antragsgegner es für "vernünftigerweise geboten" gehalten hat, den in § 3 Abs. 1, Unterabsatz 1, beschriebenen Landschaftsraum als Landschaftsschutzgebiet auszuweisen (vgl. bezüglich dieses Maßstabs: Urt. d. Senats v. 31.01.1997 - 1 K 7/95 - UA. S. 34 m.w.N.).