Vielmehr sind auch die zu deren Ausfüllung erlassenen Verwaltungsregelungen zu berücksichtigen, welche Auswirkungen auf die betroffenen Ausländer haben (EuGH, Urteil Toprak/ Oguz, a.a.O., Rn. 30 und 32, unter Bezugnahme auf das zur Richtlinie 68/360/EWG ergangene Urteil vom 10. April 2008 - C-398/06 [Kommission ./. Niederlande] -, dort vgl. Verfahrensgegenstand und Rn. 12 f.,ndl.

Rn. 32 Im Urteil vom 10. April 2008, Kommission/Niederlande (C-398/06), hat der Gerichtshof die Rechtmäßigkeit einer Ausländerrundverfügung im Hinblick auf das abgeleitete Unionsrecht über die Freizügigkeit geprüft, die den in den Ausgangsverfahren umstrittenen Rundverfügungen vergleichbar war.

Rn. 21 Schließlich ist daran zu erinnern, dass das Recht der Unionsbürger auf Freizügigkeit nicht uneingeschränkt besteht, sondern den im Vertrag und in den Bestimmungen zu seiner Durchführung vorgesehenen Beschränkungen und Bedingungen unterworfen werden darf (vgl. in diesem Sinne u. a. Urteile vom 11. April 2000, Kaba, C-356/98, Slg. 2000, I-2623, Randnr. 30, vom 6. März 2003, Kaba, C-466/00, Slg. 2003, I-2219, Randnr. 46, und vom 10. April 2008, Kommission/Niederlande, C-398/06, Slg. 2008, I-0000, Randnr. 27).