Volltextveröffentlichung

• Justiz Schleswig-Holstein

  Art 109 Abs 3 GG
  Erfolgreiche Anträge im abstrakten Normenkontrollverfahren - Nichtigkeit von Regelungen zur Notkreditaufnahme in § 2 Abs 1 S 1, § 8 Abs 22 Haushaltsgesetz 2024 (RIS: HG SH 2024) - Verstoß gegen Art 61 Abs 3 bzw Art 58 LV (RIS: Verf SH)

Kurzfassungen/Presse (3)

• schleswig-holstein.de (Pressemitteilung)

  Notkreditaufnahme im Haushalt 2024 verfassungswidrig

• lto.de (Kurzinformation)

  Notkreditaufnahme im Haushalt 2024 war verfassungswidrig

• beck-aktuell.de (Kurzinformation)

  Schleswig-Holsteiner Notkredite im Haushaltsgesetz 2024 verfassungswidrig

Papierfundstellen

• NJW 2025, 1880
• NVwZ 2025, 1008

Wird zitiert von ... (3)Zitiert selbst (15)

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• BVerfG, 15.11.2023 - 2 BvF 1/22

  Zweites Nachtragshaushaltsgesetz 2021 - abstrakte Normenkontrolle

  Auszug aus VerfG Schleswig-Holstein, 15.04.2025 - LVerfG 1/24

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, BVerfGE 167, 86, juris Rn. 91).

  (vgl. etwa BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 94 m. w. N.).

  (vgl. für das Bundesrecht BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 94 m. w. N.).

  (vgl. für das Bundesrecht BVerfG, Urteile vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a. a. O., juris Rn. 92 …und vom 19. Juli 1966 - 2 BvF 1/65 -, BVerfGE 20, 56, juris Rn. 106; für den brandenburgischen Verfassungsraum VerfG Brandenburg…, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 89;… vgl. auch Tappe, Das Haushaltsgesetz als Zeitgesetz, 2008, S. 248; a. A. BVerfG…, Urteil vom 18. April 1989 - 2 BvF 1/82 -, BVerfGE 79, 311, juris Rn. 51),.

  (…LT-Drs. 17/546, S. 4, unter Bezugnahme auf BT-Drs. 16/12410, S. 11;… Ewer, in: Becker/Brüning/Ewer/Schliesky, Verfassung des Landes Schleswig-Holstein, 2021, Art. 61 Rn. 28; vgl. für das Bundesrecht BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 103;… Heun, in: Dreier, Grundgesetz Kommentar, Bd. 3, 3. Aufl. 2018, Art. 115 Rn. 39;… Kube, in: Dürig/Herzog/Scholz, Grundgesetz Kommentar, 105. EL August 2024, Art. 115 Rn. 186;… Siekmann, in: Sachs, Grundgesetz Kommentar, 10. Aufl. 2024, Art. 109 Rn. 77).

  (…vgl. LT-Drs. 17/546, S. 4, unter Bezugnahme auf BT-Drs. 16/12410, S. 11; vgl. auch BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 104 ff.;… Heun, in: Dreier, a.a.O., Art. 109 Rn. 45, Art. 115 Rn. 40;… G. Kirchhof, in: Huber/Voßkuhle, Grundgesetz Kommentar, 8. Auflage 2024, Art. 109 Rn. 134;… Wendt, ebenda, Art. 115 Rn. 79 f.;… Kube, in: Dürig/Herzog/Scholz, a.a.O., Art. 109 Rn. 206, Art. 115 Rn. 187).

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 106).

  (…vgl. LT-Drs. 17/546, S. 4, unter Bezugnahme auf BT-Drs. 16/12410, S. 11; so auch BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 107).

  (so unter Hinweis auf die Entstehungsgeschichte des Art. 109 Abs. 3 Satz 2 i.V.m. Art. 115 Abs. 2 Satz 6 GG und der Argumentation, mit dem grundlegenden Anliegen des verfassungsändernden Gesetzgebers, die Grenzen für die Kreditaufnahme des Bundes enger und handhabbarer zu fassen, korrespondiere eine erhöhte verfassungsgerichtliche Kontrolldichte: BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 116 ff.; so auch VerfG Brandenburg…, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 109; in vorhergehenden Entscheidungen a. A. und eine geringere Kontrolldichte im Sinne einer Nachvollziehbarkeits- und Vertretbarkeitskontrolle annehmend: StGH Hessen…, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 -, juris Rn. 239 sowie VerfGH Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 1. April 2022 - VGH N 7/21 -, juris Rn. 104;… ebenfalls für eine erhöhte Kontrolldichte: Heun, in: Dreier, a.a.O., Art. 115 Rn. 38, 48;… Kube, in: Dürig/Herzog/Scholz, a.a.O., Art. 115 Rn. 234, Art. 109 Rn. 235;… Siekmann, in: Sachs, a.a.O., Art. 115 Rn. 76 f.).

  (vgl. für Art. 115 GG BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 148).

  (so zum Bundesverfassungsrecht BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 117).

  (BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, BVerfGE 167, 86, juris Rn. 188;… vgl. ebenso G. Kirchhof, in: Huber/Voßkuhle, Grundgesetz Kommentar, 8. Aufl. 2024, Art. 109 Rn. 135;… Wendt, ebenda, Art. 115 Rn. 80;… Siekmann, in: Sachs, Grundgesetz Kommentar, 10. Aufl. 2024, Art. 109 Rn. 78; Heintzen, NVwZ 2022, 1505 (1507); Henneke, Die Verwaltung 2022, 399 (427); G. Kirchhof, NJW 2023, 3757 (3760); Meickmann, NVwZ 2021, 97 (99)).

  (so BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 118).

  (vgl. m. w. N. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 109;… vgl. auch Kube, in: Dürig/Herzog/Scholz, Grundgesetz Kommentar, Art. 115 Rn. 187 (105. EL August 2024);… Heun, in: Dreier, a.a.O., Art. 109 Rn. 45;… G. Kirchhof, in: Huber/Voßkuhle, a.a.O., Art. 109 Rn. 132).

  (…vgl. schon BT-Drs. 16/12410, S. 11; auch das Bundesverfassungsgericht geht im Hinblick auf die grundgesetzliche Regelung von vollumfänglicher verfassungsgerichtlicher Prüfung aus, vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 115 ff.; ebenso für das Land Brandenburg VerfG Brandenburg…, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 109).

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 189).

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 110-112; StGH Hessen…, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 - juris Rn. 245-247; VerfGH Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 1. April 2022 - VGH N 7/21 - juris Rn. 105).

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 122).

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, BVerfGE 167, 86, juris Rn. 150-153).

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 145).

  (vgl. in Bezug auf Art. 115 Abs. 2 Satz 6 GG BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, BVerfGE 167, 86, juris Rn. 125-136).

  (vgl. in Bezug auf Art. 115 Abs. 2 Satz 6 GG BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 129).

  (vgl. in Bezug auf Art. 115 Abs. 2 Satz 6 GG BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 134-135).

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 137 ff., 142).

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 148),.

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 144).

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 149).

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 199-200).

  (vgl. dazu auf Bundesebene BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, BVerfGE 167, 86, juris Rn. 192 ff.).

  (vgl. BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 113).

  (vgl. dazu BVerfG, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, BVerfGE 167, 86, juris Rn. 155 ff.).

• VerfG Brandenburg, 21.06.2024 - VfGBbg 22/23

  Abstrakte Normenkontrolle begründet; Beschluss über die Feststellung einer …

  Auszug aus VerfG Schleswig-Holstein, 15.04.2025 - LVerfG 1/24

  (…vgl. BVerfG, Urteile vom 23. Januar 1957 - 2 BvF 3/56 -, BVerfGE 6, 104, juris Rn. 25 …und vom 3. November 1982 - 1 BvL 4/78 -, BVerfGE 61, 291, juris Rn. 45 …sowie Beschluss vom 3. März 2004 - 1 BvF 3/92 -, BVerfGE 110, 33, juris Rn. 68; VerfG Brandenburg, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 82).

  (…vgl. für das Bundesrecht BVerfG, Urteile vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a. a. O., juris Rn. 92 …und vom 19. Juli 1966 - 2 BvF 1/65 -, BVerfGE 20, 56, juris Rn. 106; für den brandenburgischen Verfassungsraum VerfG Brandenburg, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 89;… vgl. auch Tappe, Das Haushaltsgesetz als Zeitgesetz, 2008, S. 248; a. A. BVerfG…, Urteil vom 18. April 1989 - 2 BvF 1/82 -, BVerfGE 79, 311, juris Rn. 51),.

  (den entsprechenden Bezug zum dortigen Verfassungsraum offenbar ebenfalls voraussetzend VerfG Brandenburg, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 136).

  (so unter Hinweis auf die Entstehungsgeschichte des Art. 109 Abs. 3 Satz 2 i.V.m. Art. 115 Abs. 2 Satz 6 GG und der Argumentation, mit dem grundlegenden Anliegen des verfassungsändernden Gesetzgebers, die Grenzen für die Kreditaufnahme des Bundes enger und handhabbarer zu fassen, korrespondiere eine erhöhte verfassungsgerichtliche Kontrolldichte: BVerfG…, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 116 ff.; so auch VerfG Brandenburg, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 109; in vorhergehenden Entscheidungen a. A. und eine geringere Kontrolldichte im Sinne einer Nachvollziehbarkeits- und Vertretbarkeitskontrolle annehmend: StGH Hessen…, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 -, juris Rn. 239 sowie VerfGH Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 1. April 2022 - VGH N 7/21 -, juris Rn. 104;… ebenfalls für eine erhöhte Kontrolldichte: Heun, in: Dreier, a.a.O., Art. 115 Rn. 38, 48;… Kube, in: Dürig/Herzog/Scholz, a.a.O., Art. 115 Rn. 234, Art. 109 Rn. 235;… Siekmann, in: Sachs, a.a.O., Art. 115 Rn. 76 f.).

  (ebenso für das Land Brandenburg VerfG Brandenburg, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 136; vgl. für Art. 109, 115 GG Heintzen, NVwZ 2022, 1505 (1506 f.); so wohl auch Korioth, JZ 2024, 43 (45); G. Kirchhof, NJW 2023, 3757 (3760); Henneke, VBlBW 2023, 265 (267 f.);… Schmidt, Öffentliches Finanzrecht, 2023, S. 206).

  (…vgl. zu Art. 61 LV Ewer, in: Becker/Brüning/Ewer/Schliesky, a.a.O., Art. 61 Rn. 31; entsprechend für das Land Brandenburg, VerfG Brandenburg, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 104;… vgl. zu Art. 109 GG Siekmann, in: Sachs, a.a.O., Art. 109 Rn. 78b;… ebenso G. Kirchhof, in: Huber/Voßkuhle, a.a.O., Art. 109 Rn. 132).

  (…vgl. schon BT-Drs. 16/12410, S. 11; auch das Bundesverfassungsgericht geht im Hinblick auf die grundgesetzliche Regelung von vollumfänglicher verfassungsgerichtlicher Prüfung aus, vgl. BVerfG…, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 115 ff.; ebenso für das Land Brandenburg VerfG Brandenburg, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 109).

  (so für das Land Brandenburg VerfG Brandenburg, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 139).

  (vgl. VerfG Brandenburg, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 - juris Rn. 149).

  (vgl. zu dieser Relation auch VerfG Brandenburg, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 - juris Rn. 140; ähnlich StGH Hessen…, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 -, juris Rn. 247).

• StGH Hessen, 27.10.2021 - P.St. 2783

  Urteil des Staatsgerichtshofes zu den Normenkontrollanträgen zum …

  Auszug aus VerfG Schleswig-Holstein, 15.04.2025 - LVerfG 1/24

  (so unter Hinweis auf die Entstehungsgeschichte des Art. 109 Abs. 3 Satz 2 i.V.m. Art. 115 Abs. 2 Satz 6 GG und der Argumentation, mit dem grundlegenden Anliegen des verfassungsändernden Gesetzgebers, die Grenzen für die Kreditaufnahme des Bundes enger und handhabbarer zu fassen, korrespondiere eine erhöhte verfassungsgerichtliche Kontrolldichte: BVerfG…, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 116 ff.; so auch VerfG Brandenburg…, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 109; in vorhergehenden Entscheidungen a. A. und eine geringere Kontrolldichte im Sinne einer Nachvollziehbarkeits- und Vertretbarkeitskontrolle annehmend: StGH Hessen, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 -, juris Rn. 239 sowie VerfGH Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 1. April 2022 - VGH N 7/21 -, juris Rn. 104;… ebenfalls für eine erhöhte Kontrolldichte: Heun, in: Dreier, a.a.O., Art. 115 Rn. 38, 48;… Kube, in: Dürig/Herzog/Scholz, a.a.O., Art. 115 Rn. 234, Art. 109 Rn. 235;… Siekmann, in: Sachs, a.a.O., Art. 115 Rn. 76 f.).

  (vgl. BVerfG…, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 110-112; StGH Hessen, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 - juris Rn. 245-247; VerfGH Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 1. April 2022 - VGH N 7/21 - juris Rn. 105).

  (vgl. StGH Hessen, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 -, juris Rn. 248 unter Verweis auf BVerfG…, Urteil vom 18. April 1989 - 2 BvF 1/82 -, BVerfGE 79, 311, juris Rn. 89).

  (vgl. StGH Hessen, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 - juris Rn. 254-258).

  (vgl. zu dieser Relation auch VerfG Brandenburg…, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 - juris Rn. 140; ähnlich StGH Hessen, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 -, juris Rn. 247).

• BVerfG, 18.04.1989 - 2 BvF 1/82

  Staatsverschuldung

  Auszug aus VerfG Schleswig-Holstein, 15.04.2025 - LVerfG 1/24

  (…vgl. für das Bundesrecht BVerfG, Urteile vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a. a. O., juris Rn. 92 …und vom 19. Juli 1966 - 2 BvF 1/65 -, BVerfGE 20, 56, juris Rn. 106; für den brandenburgischen Verfassungsraum VerfG Brandenburg…, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 89;… vgl. auch Tappe, Das Haushaltsgesetz als Zeitgesetz, 2008, S. 248; a. A. BVerfG, Urteil vom 18. April 1989 - 2 BvF 1/82 -, BVerfGE 79, 311, juris Rn. 51),.

  (vgl. BVerfG, Urteile vom 18. April 1989 - 2 BvF 1/82 -, a.a.O., juris Rn. 52 …und vom 9. Juli 2007 - 2 BvF 1/04 -, BVerfGE 119, 96, juris Rn. 70; VerfGH Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 1. April 2022 - VGH N 7/21 -, juris Rn. 84).

  (vgl. StGH Hessen…, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 -, juris Rn. 248 unter Verweis auf BVerfG, Urteil vom 18. April 1989 - 2 BvF 1/82 -, BVerfGE 79, 311, juris Rn. 89).

• VerfGH Rheinland-Pfalz, 01.04.2022 - VGH N 7/21

  Corona-Sondervermögen in Rheinland-Pfalz zum Teil verfassungswidrig - Zu den …

  Auszug aus VerfG Schleswig-Holstein, 15.04.2025 - LVerfG 1/24

  (…vgl. BVerfG, Urteile vom 18. April 1989 - 2 BvF 1/82 -, a.a.O., juris Rn. 52 …und vom 9. Juli 2007 - 2 BvF 1/04 -, BVerfGE 119, 96, juris Rn. 70; VerfGH Rheinland-Pfalz, Urteil vom 1. April 2022 - VGH N 7/21 -, juris Rn. 84).

  (so unter Hinweis auf die Entstehungsgeschichte des Art. 109 Abs. 3 Satz 2 i.V.m. Art. 115 Abs. 2 Satz 6 GG und der Argumentation, mit dem grundlegenden Anliegen des verfassungsändernden Gesetzgebers, die Grenzen für die Kreditaufnahme des Bundes enger und handhabbarer zu fassen, korrespondiere eine erhöhte verfassungsgerichtliche Kontrolldichte: BVerfG…, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 116 ff.; so auch VerfG Brandenburg…, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 109; in vorhergehenden Entscheidungen a. A. und eine geringere Kontrolldichte im Sinne einer Nachvollziehbarkeits- und Vertretbarkeitskontrolle annehmend: StGH Hessen…, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 -, juris Rn. 239 sowie VerfGH Rheinland-Pfalz, Urteil vom 1. April 2022 - VGH N 7/21 -, juris Rn. 104;… ebenfalls für eine erhöhte Kontrolldichte: Heun, in: Dreier, a.a.O., Art. 115 Rn. 38, 48;… Kube, in: Dürig/Herzog/Scholz, a.a.O., Art. 115 Rn. 234, Art. 109 Rn. 235;… Siekmann, in: Sachs, a.a.O., Art. 115 Rn. 76 f.).

  (vgl. BVerfG…, Urteil vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a.a.O., juris Rn. 110-112; StGH Hessen…, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783 - juris Rn. 245-247; VerfGH Rheinland-Pfalz, Urteil vom 1. April 2022 - VGH N 7/21 - juris Rn. 105).

• VerfG Schleswig-Holstein, 27.01.2017 - LVerfG 4/15

  Abstrakte Normenkontrolle - Gesetz zur Neuordnung des kommunalen Finanzausgleichs …

  Auszug aus VerfG Schleswig-Holstein, 15.04.2025 - LVerfG 1/24

  (vgl. LVerfG Schleswig-Holstein, Urteil vom 27. Januar 2017 - LVerfG 4/15 -, SchlHA 2017, 56 = LVerfGE 28, 379 = NordÖR 2017, 166 , juris Rn. 80 f.).

  (vgl. zur Überprüfung des kommunalen Finanzausgleichs LVerfG Schleswig-Holstein, Urteil vom 27. Januar 2017 - LVerfG 4/15 -, SchlHA 2017, 56 = LVerfGE 28, 379 = NordÖR 2017, 166 , juris Rn. 94 m. w. N.).

  (…LVerfG Schleswig-Holstein, Urteile vom 26. Februar 2010 - LVerfG 1/09 -, SchlHA 2010, 131 = LVerfGE 21, 397 = NordÖR 2010, 155, juris Rn. 108 und vom 27. Januar 2017 - LVerfG 4/15 -, SchlHA 2017, 56 = LVerfGE 28, 379 = NordÖR 2017, 166 , juris Rn. 269 ).

• BVerfG, 19.07.1966 - 2 BvF 1/65

  Parteienfinanzierung I

  Auszug aus VerfG Schleswig-Holstein, 15.04.2025 - LVerfG 1/24

  (…vgl. für das Bundesrecht BVerfG, Urteile vom 15. November 2023 - 2 BvF 1/22 -, a. a. O., juris Rn. 92 und vom 19. Juli 1966 - 2 BvF 1/65 -, BVerfGE 20, 56, juris Rn. 106; für den brandenburgischen Verfassungsraum VerfG Brandenburg…, Urteil vom 21. Juni 2024 - VfGBbg 22/23 -, juris Rn. 89;… vgl. auch Tappe, Das Haushaltsgesetz als Zeitgesetz, 2008, S. 248; a. A. BVerfG…, Urteil vom 18. April 1989 - 2 BvF 1/82 -, BVerfGE 79, 311, juris Rn. 51),.
• BVerfG, 25.05.1977 - 2 BvE 1/74

  Haushaltsüberschreitung

  Auszug aus VerfG Schleswig-Holstein, 15.04.2025 - LVerfG 1/24

  (…Ewer, in: Becker/Brüning/Ewer/Schliesky, a.a.O., Art. 60 Rn. 3; vgl. zu Art. 112 GG BVerfG, Urteil vom 25. Mai 1977 - 2 BvE 1/74 -, BVerfGE 45, 1, juris Rn. 109-116;… Reus/Mühlhausen, a.a.O., A.IV.5.g) Rn. 523).
• BVerfG, 14.01.1986 - 2 BvE 14/83

  Haushaltskontrolle der Nachrichtendienste

  Auszug aus VerfG Schleswig-Holstein, 15.04.2025 - LVerfG 1/24

  (BVerfG, Urteil vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 und 4/84 -, BVerfGE 70, 324, juris Rn. 131).
• BVerfG, 09.07.2007 - 2 BvF 1/04

  Nachtragshaushaltsgesetz 2004

  Auszug aus VerfG Schleswig-Holstein, 15.04.2025 - LVerfG 1/24

  (…vgl. BVerfG, Urteile vom 18. April 1989 - 2 BvF 1/82 -, a.a.O., juris Rn. 52 und vom 9. Juli 2007 - 2 BvF 1/04 -, BVerfGE 119, 96, juris Rn. 70; VerfGH Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 1. April 2022 - VGH N 7/21 -, juris Rn. 84).
• VerfG Schleswig-Holstein, 26.02.2010 - LVerfG 1/09

  Amtsordnung - Wahl des Amtsausschusses
• LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, 07.07.2005 - LVerfG 7/04

  Zweites Nachtragshaushaltsgesetz 2003 - Überschreitung der Kreditobergrenze
• BVerfG, 03.03.2004 - 1 BvF 3/92

  Zollkriminalamt
• BVerfG, 03.11.1982 - 1 BvL 4/78

  Tierpräparation
• BVerfG, 23.01.1957 - 2 BvF 3/56

  Kommunalwahl-Sperrklausel I

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• StGH Bremen, 23.10.2025 - St 3/24
  Jedenfalls aber haben Haushaltsgesetze so lange rechtliche Bedeutung im Bereich der staatlichen Organisation, bis im Laufe des nachfolgenden Rechnungsjahres die Entlastung nach § 114 LHO abgeschlossen ist, woran es hier noch fehlt (…vgl. BVerfG, Urt. v. 15.11.2023, 2 BvF 1/22, BVerfGE 167, 86, Rn. 92;… VerfG Bbg, Urt. v. 21.06.2024, VfGBbg 22/23, juris Rn. 89; LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2024, LVerfG 1/24, juris Rn. 86).

  Es kommt mithin lediglich auf die Handlungsoptionen des Landes Bremen an (vgl. LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 98;… VerfG Bbg, Urt. v. 21.06.2024, VerfBbg 22/23, juris Rn. 136).

  In zeitlicher Hinsicht sind verschiedene Krisenphasen zu unterscheiden, nämlich regelmäßig eine erste, akute "Schockphase" mit plötzlichem, hohem Liquiditätsbedarf, sodann eine Phase, in der eine Krise fortdauert, und schließlich entweder die Rückkehr zum Normalzustand, die eine Nachsorge begründen kann, oder aber die Erkenntnis, dass die "Krise" nunmehr der "Normalfall" geworden ist (vgl. LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 183 f.).

  dd) Die tatbestandlichen Voraussetzungen der "Naturkatastrophen oder außergewöhnlichen Notsituationen, die sich der Kontrolle des Staates entziehen", sind verfassungsgerichtlich voll überprüfbar (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 99;… BVerfG, Urt. v. 15.11.2023, 2 BvF 1/22, BVerfGE 167, 86 Rn. 116 ff.;… VerfG Bbg, Urt. v. 21.06.2024, VerfGBbg 22/23, juris Rn. 109).

  Das gilt aber nur dann, wenn konkret dargelegt wird, warum der Haushaltsgesetzgeber davon ausgeht, dass diese Situation weiterhin einer gesonderten Berücksichtigung im Haushalt unter Abweichung vom grundsätzlichen Verbot der Nettoneuverschuldung bedarf (LVerfGH SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 154).

  Damit ist auch der erforderliche Notsituationscharakter in den Pandemieauswirkungen auf den hiesigen Verfassungsraum gegeben (vgl. LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 130).

  Innerhalb kurzer Zeit waren grundlegende Veränderungen der politischen und ökonomischen Rahmenbedingungen zu verzeichnen, die sich von den gewöhnlichen wirtschaftlichen Entwicklungen in einem normal verlaufenden Konjunkturzyklus deutlich abhoben (…vgl. VerfG Bbg, Urt. v. 21.06.2024, VfGBbg 22/23, juris Rn. 136; LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 115 ff.; Heintzen, NVwZ 2022, 1505, 1506 f.; Kirchhof, NJW 2023, 3757, 3760; Henneke, VBlBW 2023, 265, 267 f.;… Schmidt, Öffentliches Finanzrecht, 2023, S. 206).

  Der Ukrainekrieg und die damit verbundene Energiekrise entzogen sich auch der staatlichen Kontrolle (vgl. VerfG Bbg…, Urt. vom 21.06.2024, VfGBbg 22/23, juris Rn. 139; LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 138 f.).

  Die verfassungsgerichtlichen Kontrollmöglichkeiten stoßen angesichts des Erfordernisses schwieriger Prognosen über den Umfang der Einnahmen, Ausgaben und Aufgaben, der Entwicklungsoffenheit des Sachverhalts und der Komplexität der Entscheidungen an ihre Funktionsgrenzen (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 147).

  seine Prognosen über die Entwicklung der Notlage und die Bewertung von Grund und Höhe der diesbezüglich anstehenden Herausforderungen und Aufgaben dargelegt hat (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 148).

  Denn erst mit einer solchen Darlegung wird eine (eingeschränkte) Kontrolle durch das Verfassungsgericht möglich (vgl. LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 150;… HessStGH, Urt. v. 27.10.2021, P.St. 2783, juris Rn. 254 ff.).

  Aus der besonderen Unsicherheit, die eine Notlage kennzeichnen kann, folgt zudem, dass die anzustellenden Überlegungen und Prognosen ggf. auf einer weitgehend unsicheren Datengrundlage beruhen können und daher auch grobe Schätzungen unter Umständen die Anforderungen erfüllen (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 152 f.).

  Das gilt aber nur, wenn konkret dargelegt wird, warum der Haushaltsgesetzgeber davon ausgeht, dass diese Situation weiterhin einer gesonderten Berücksichtigung im Haushalt unter Abweichung vom grundsätzlichen Verbot der Nettoneuverschuldung bedarf (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 154).

  Hieraus folgt im Umkehrschluss, dass sich aus der Summe der zu finanzierenden Einzelmaßnahmen nicht einfach auf die Höhe der von der Bürgerschaft im Ausgangspunkt festgestellte notlagenbedingte Beeinträchtigung der staatlichen Finanzlage schließen lässt (vgl. LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 155).

  Erforderlich ist insoweit, dass der Gesetzgeber die von ihm zugrunde gelegte finanzielle Beeinträchtigung in Relation zur Haushaltslage insgesamt setzt und begründet, weshalb der festgestellte außerordentliche Bedarf gemessen am Gesamthaushalt von erheblicher Natur ist (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 156).

  Die Summe der als kreditfinanziert geplanten Maßnahmen ist nicht identisch mit der Beeinträchtigung der staatlichen Finanzlage (so für die Parallelnorm in Art. 61 Abs. 3 Satz 1 SH LV: LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 159).

  Die durch die Kreditaufnahme finanzierten Maßnahmen müssen dergestalt zweckgerichtet sein, dass mit ihnen der Notsituation entgegengewirkt wird (…BVerfG, Urt. v. 15.11.2023, 2 BvF 1/22, BVerfGE 167, 86, Rn. 127 ff.;… VerfG Bbg, Urt. v. 21.06.2024, VfGBbg 22/23, juris Rn. 113;… VerfGH RhPf, Urt. v. 01.04.2022, VGH N 7/21, juris Rn. 108;… HessStGH, Urt. v. 27.10.2021, P.St. 2783, Rn. 268 ff.; LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, Rn. 171 ff.;… Heun, in: Dreier, GG, 3. Aufl. 2018, Art. 109 Rn. 43; Meickmann, NVwZ 2021, 97, 100;… Reimer, in: BeckOK GG, 62. Ed. 15.09.2024, Art. 109 Rn. 67;… Wendt, in: Huber/Voßkuhle, GG, 8. Aufl. 2024, Art. 115 Rn. 82).

  LVerfG 1/24, juris Rn. 179).

  Eine Verhältnismäßigkeitsprüfung findet nicht statt (…vgl. BVerfG, BVerfG, Urt. v. 15.11.2023, 2 BvF 1/22, BVerfGE 167, 86, Rn. 145; LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 177).

  Ebenfalls erhöht ist die Darlegungslast bei solchen Maßnahmen, die bereits vor dem Eintritt der Notlage geplant oder jedenfalls beabsichtigt waren, sowie bei solchen Maßnahmen, die einzig oder primär der Vorbeugung ähnlicher Notlagen dienen (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 179).

  Dies gilt insbesondere deshalb, weil gerade in den zuletzt genannten Fällen der Zweck des Art. 131a Abs. BremLV, den weiteren Anstieg der Schulden des Landes zu verhindern, und auch der Ausnahmecharakter seines Absatzes 3, der die in der Krisensituation notwendige Flexibilität gewähren, aber gleichzeitig eine dauerhafte Neuverschuldung vermeiden soll, zu erodieren droht (vgl. LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 181).

  permanente Veränderung handelt, auf die nicht mehr ohne umfassende Begründung durch Notlagenkredite reagiert werden kann (vgl. ähnlich zu Maßnahmen zur Störung der Krankenhausinfrastruktur wegen "verstetigter" Mehrkosten: LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 185).

• StGH Bremen, 23.10.2025 - St 6/23

  Notsituation ja, Notkredit nein: Bremer Haushaltsgesetze waren verfassungswidrig

  Es kommt mithin lediglich auf die Handlungsoptionen des Landes Bremen an (vgl. LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 98;… VerfG Bbg, Urt. v. 21.06.2024, VerfBbg 22/23, juris Rn. 136).

  In zeitlicher Hinsicht sind verschiedene Krisenphasen zu unterscheiden, nämlich regelmäßig eine erste, akute "Schockphase" mit plötzlichem, hohem Liquiditätsbedarf, sodann eine Phase, in der eine Krise fortdauert, und schließlich entweder die Rückkehr zum Normalzustand, die eine Nachsorge begründen kann, oder aber die Erkenntnis, dass die "Krise" nunmehr der "Normalfall" geworden ist (vgl. LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 183 f.).

  (4) Die tatbestandlichen Voraussetzungen der "Naturkatastrophen oder außergewöhnlichen Notsituationen, die sich der Kontrolle des Staates entziehen", sind verfassungsgerichtlich voll überprüfbar (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 99;… BVerfG, Urt. v. 15.11.2023, 2 BvF 1/22, BVerfGE 167, 86, Rn. 116 ff.;… VerfG Bbg, Urt. v. 21.06.2024, VerfGBbg 22/23, juris Rn. 109).

  Das gilt aber nur dann, wenn konkret dargelegt wird, warum der Haushaltsgesetzgeber davon ausgeht, dass diese Situation weiterhin einer gesonderten Berücksichtigung im Haushalt unter Abweichung vom grundsätzlichen Verbot der Nettoneuverschuldung bedarf (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 154).

  Innerhalb kurzer Zeit waren grundlegende Veränderungen der politischen und ökonomischen Rahmenbedingungen zu verzeichnen, die sich von den gewöhnlichen wirtschaftlichen Entwicklungen in einem normal verlaufenden Konjunkturzyklus deutlich abhoben (…vgl. VerfG Bbg, Urt. v. 21.06.2024, VfGBbg 22/23, juris Rn. 136; LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 115 ff.; Heintzen, NVwZ 2022, 1505, 1506 f.; Kirchhof, NJW 2023, 3757, 3760; Henneke, VBlBW 2023, 265, 267 f.;… Schmidt, Öffentliches Finanzrecht, 2023, S. 206).

  Der Ukrainekrieg und die damit verbundene Energiekrise entzogen sich auch der staatlichen Kontrolle (vgl. VerfG Bbg…, Urt. vom 21.06.2024, VfGBbg 22/23, juris Rn. 139; LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 138 f.).

  Die verfassungsgerichtlichen Kontrollmöglichkeiten stoßen angesichts des Erfordernisses schwieriger Prognosen über den Umfang der Einnahmen, Ausgaben und Aufgaben, der Entwicklungsoffenheit des Sachverhalts und der Komplexität der Entscheidungen an ihre Funktionsgrenzen (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 147).

  Verfassungsrechtlich geboten und möglich ist jedenfalls eine gerichtliche Überprüfung, ob der Gesetzgeber die Ermittlung des maßgeblichen Sachverhalts, seine Prognosen über die Entwicklung der Notlage und die Bewertung von Grund und Höhe der diesbezüglich anstehenden Herausforderungen und Aufgaben dargelegt hat (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 148).

  Denn erst mit einer solchen Darlegung wird eine (eingeschränkte) Kontrolle durch das Verfassungsgericht möglich (vgl. LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 150;… HessStGH, Urt. v. 27.10.2021, P.St. 2783, juris Rn. 254 ff.).

  Aus der besonderen Unsicherheit, die eine Notlage kennzeichnen kann, folgt zudem, dass die anzustellenden Überlegungen und Prognosen ggf. auf einer weitgehend unsicheren Datengrundlage beruhen können und daher auch grobe Schätzungen unter Umständen die Anforderungen erfüllen (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 152 f.).

  Das gilt aber nur, wenn konkret dargelegt wird, warum der Haushaltsgesetzgeber davon ausgeht, dass diese Situation weiterhin einer gesonderten Berücksichtigung im Haushalt unter Abweichung vom grundsätzlichen Verbot der Nettoneuverschuldung bedarf (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 154).

  Hieraus folgt im Umkehrschluss, dass sich aus der Summe der zu finanzierenden Einzelmaßnahmen nicht einfach auf die Höhe der von der Bürgerschaft im Ausgangspunkt festgestellten notlagenbedingten Beeinträchtigungen der staatlichen Finanzlage schließen lässt (vgl. LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 155).

  Erforderlich ist insoweit, dass der Gesetzgeber die von ihm zugrunde gelegte finanzielle Beeinträchtigung in Relation zur Haushaltslage insgesamt setzt und begründet, weshalb der festgestellte außerordentliche Bedarf gemessen am Gesamthaushalt von erheblicher Natur ist (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 156).

  Die Summe der als kreditfinanziert geplanten Maßnahmen ist nicht identisch mit der Beeinträchtigung der staatlichen Finanzlage (so für die Parallelnorm in Art. 61 Abs. 3 Satz 1 SH LV: LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 159).

  Die durch die Kreditaufnahme finanzierten Maßnahmen müssen dergestalt zweckgerichtet sein, dass mit ihnen der Notsituation entgegengewirkt wird (…BVerfG, Urt. v. 15.11.2023, 2 BvF 1/22, BVerfGE 167, 86, Rn. 127 ff.;… VerfG Bbg, Urt. v. 21.06.2024, VfGBbg 22/23, juris Rn. 113;… VerfGH RhPf, Urt. v. 01.04.2022, VGH N 7/21, juris Rn. 108;… HessStGH, Urt. v. 27.10.2021, P.St. 2783, Rn. 268 ff.; LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, Rn. 171 ff.;… Heun, in: Dreier, GG, 3. Aufl. 2018, Art. 109 Rn. 43; Meickmann, NVwZ 2021, 97, 100;… Reimer, in: BeckOK GG, 62. Ed. 15.09.2024, Art. 109 Rn. 67;… Wendt, in: Huber/Voßkuhle, GG, 8. Aufl. 2024, Art. 115 Rn. 82).

  Dieses Merkmal entfällt nicht allein deshalb, weil die etwaige Kostenposition schon Gegenstand von Beschlusslagen vor der Inanspruchnahme von Notlagenkrediten gewesen ist (vgl. etwa LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 179).

  Eine Verhältnismäßigkeitsprüfung findet nicht statt (…vgl. BVerfG, BVerfG, Urt. v. 15.11.2023, 2 BvF 1/22, BVerfGE 167, 86, Rn. 145; LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 177).

  Ebenfalls erhöht ist die Darlegungslast bei solchen Maßnahmen, die bereits vor dem Eintritt der Notlage geplant oder jedenfalls beabsichtigt waren, sowie bei solchen Maßnahmen, die einzig oder primär der Vorbeugung ähnlicher Notlagen dienen (LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 179).

  Dies gilt insbesondere deshalb, weil gerade in den zuletzt genannten Fällen der Zweck des Art. 131a Abs. 1 BremLV, den weiteren Anstieg der Schulden des Landes zu verhindern, und auch der Ausnahmecharakter seines Absatzes 3, der die in der Krisensituation notwendige Flexibilität gewähren, aber gleichzeitig eine dauerhafte Neuverschuldung vermeiden soll, zu erodieren droht (vgl. LVerfG SH, Urt. v. 15.04.2025, LVerfG 1/24, juris Rn. 181).

• VerfGH Nordrhein-Westfalen, 30.06.2026 - VerfGH 33/23
  Dabei darf Raum für eine flexible Reaktion auf eine von der Pro­gnose und Planung abweichende tatsächliche Entwicklung verbleiben (vgl. VerfGH NRW…, Urteil vom 16. September 2025 - VerfGH 32/23, juris, Rn. 114), ohne der Exekutive eine unangemessene Verfügungsmacht einzuräumen (vgl. BVerfG…, Urteil vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 u. a., BVerfGE 70, 324 = juris, Rn. 131; LVerfG SH, Urteil vom 15. April 2025 - LVerfG 1/24, NordÖR 2025, 349 = juris, Rn. 209 f.) und sie zu Kreditaufnahmen bzw. Ausgaben für Zwecke aller Art zu ermächtigen (vgl. VerfG MV, Urteil vom 26. September 2019 - 2/18, LVerfGE 30, 266 = juris, Rn. 84; StGH HE, Urteil vom 27. Oktober 2021 - P.St. 2783, P.St. 2827, LVerfGE 32, 257 = juris, Rn. 215).

  Rn. 108 Die Krisensituation in Folge des russischen Angriffskriegs auf die Ukraine zeichnete sich auch in Nordrhein-Westfalen dadurch aus, dass innerhalb kurzer Zeit grundlegende Veränderungen der politischen und ökonomischen Rahmenbedingungen zu verzeichnen waren, die sich von den gewöhnlichen wirtschaftlichen Entwicklungen in einem normal verlaufenden Konjunkturzyklus deutlich abhoben (vgl. ebenso in anderen Ländern: VerfG BB…, Urteil vom 21. Juni 2024 - 22/23, juris, Rn. 136; LVerfG SH, Urteil vom 15. April 2025 - LVerfG 1/24, NordÖR 2025, 349 = juris, Rn. 115 ff.; StGH HB, Urteil vom 23. Oktober 2025 - St 6/23, NVwZ 2026, 322 = juris, Rn. 132, m. w. N.).