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• BVerwG, 25.04.2013 - 2 C 39.11

  Aufgabenbetrauung; Auslandsvertretung; Auslandszuschlag; …

  Auszug aus VG München, 28.02.2014 - M 21 K 12.817

  Für die Beamten der Zollverwaltung hängt die Zulagengewährung nach der für den streitgegenständlichen Zeitraum geltenden Fassung der Nr. 9 der Vorbemerkungen BBesO A/B davon ab, dass diese tatsächlich mit vollzugspolizeilichen Aufgaben betraut worden sind (vgl. - auch unter Bezugnahme auf die rechtshistorische Entwicklung: BVerwG v. 25.04.2013, Az. 2 C 39.11; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 1990/10; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 2179/10).

  Rn. 35 Zur Begründung stützt sich das erkennende Gericht auf die aktuelle Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, das in diversen Entscheidungen vom 25. April 2013 (Az: 2 C 39.11, 2 C 53.11, 2 C 54.11, 2 C 55.11, 2 C 56.11 und 2 C 57.11) in Anwendung grammatischer, teleologischer und historischer Auslegungsmethodik hierzu explizit Stellung genommen hat.

  Exemplarisch heißt es bei BVerwG v. 25.04.2013, Az. 2 C 39.11, Rn. 13 bis 17 bei juris:.

  Insofern hat das Bundesverwaltungsgericht in seinen Entscheidungen vom 25. April 2013 (a.a.O. - hier zitiert nach Az. 2 C 39.11, Rn. 20, 21 bei juris) ausgeführt:.

  Die Entscheidung darüber, für welche Funktion und in welcher Höhe eine Amts- bzw. Stellenzulage gewährt werden kann, obliegt gemäß § 2 Abs. 1 i.V.m. § 1 Abs. 2 Nr. 4 BBesG dem Gesetzgeber sowie nach Maßgabe einer den Vorgaben aus Art. 80 Abs. 1 GG entsprechenden gesetzlichen Ermächtigung dem Verordnungsgeber (BVerwG v. 25.04.2013, Az. 2 C 39.11; BayVGH v. 03.03.2011, Az. 14 B 10.361).

• VGH Bayern, 03.03.2011 - 14 B 10.361

  Polizeizulage; Zollverbindungsbeamter; Afghanistan; vollzugspolizeiliche Aufgaben

  Auszug aus VG München, 28.02.2014 - M 21 K 12.817

  Rn. 34 Im Einklang mit den einschlägigen - für das Gericht als solche nicht bindenden (BayVGH v. 03.03.2011, Az. 14 B 10.361, m.w.N.) - Verwaltungsvorschriften (vgl. Nr. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4 der VV-BMF-PolZul) ist für das erkennende Gericht für die nach dem Wortlaut der Nr. 9 der Vorbemerkungen BBesO A/B entscheidende Frage, ob ein Beamter der Zollverwaltung mit vollzugspolizeilichen Aufgaben in diesem Sinne betraut ist, entscheidend, ob der Beamte jedenfalls auch die Aufgabe und Befugnis hat, hoheitliche Maßnahmen im Verhältnis zum Bürger zu treffen und hierzu erforderlichenfalls auch unmittelbaren Zwang bis hin zum Schusswaffengebrauch auszuüben.

  Rn. 41 Dieser Ansatz hatte sich maßgeblich unter Rückgriff auf die für eine vollzugspolizeiliche Tätigkeit prägende Außenwahrnehmung bereits vor den Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts aus dem Jahr 2013 in der obergerichtlichen Rechtsprechung durchgesetzt (BayVGH v. 03.03.2011, Az. 14 B 10.361; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 1990/10; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 2179/10; vgl. auch bereits: VG München v. 02.02.2010, Az. M 21 K 08.6293; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 884/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 897/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 973/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 2477/09), insbesondere hat das OVG Münster (vgl. die beiden vorzitierten Entscheidungen v. 11.07.2011) in Anwendung dieser Grundsätze zu der Frage, ob einem Zollverbindungsbeamten im Ausland eine Polizeizulage zusteht, seine frühere, von der Klägerseite in Bezug genommene Ansicht (…vgl. OVG Münster v. 11.08.2006, Az. 1 A 3353/04, insbes. Rn. 39 ff. bei juris) ausdrücklich revidiert.

  Der Klägerin war es seit dem versagt, in typischen Außendienstsituationen in Ausübung des staatlichen Gewaltmonopols unmittelbar auf Rechtspositionen von Bürgern zuzugreifen (vgl. auch BayVGH v. 03.03.2011, Az. 14 B 10.361, Rn. 29 bei juris), geschweige denn ihnen gegenüber unmittelbaren Zwang bis hin zum Schusswaffengebrauch auszuüben.

  Die Entscheidung darüber, für welche Funktion und in welcher Höhe eine Amts- bzw. Stellenzulage gewährt werden kann, obliegt gemäß § 2 Abs. 1 i.V.m. § 1 Abs. 2 Nr. 4 BBesG dem Gesetzgeber sowie nach Maßgabe einer den Vorgaben aus Art. 80 Abs. 1 GG entsprechenden gesetzlichen Ermächtigung dem Verordnungsgeber (BVerwG v. 25.04.2013, Az. 2 C 39.11; BayVGH v. 03.03.2011, Az. 14 B 10.361).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2011 - 1 A 1990/10

  Anspruch eines Zolloberamtsrat beim Zollkriminalamt auf Gewährung einer …

  Auszug aus VG München, 28.02.2014 - M 21 K 12.817

  Für die Beamten der Zollverwaltung hängt die Zulagengewährung nach der für den streitgegenständlichen Zeitraum geltenden Fassung der Nr. 9 der Vorbemerkungen BBesO A/B davon ab, dass diese tatsächlich mit vollzugspolizeilichen Aufgaben betraut worden sind (vgl. - auch unter Bezugnahme auf die rechtshistorische Entwicklung: BVerwG v. 25.04.2013, Az. 2 C 39.11; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 1990/10; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 2179/10).

  Denn diese Elemente prägen bei objektiver Betrachtung qualitativ die betreffende Tätigkeit, mögen sie dabei auch (insbesondere was den Schusswaffengebrauch betrifft) quantitativ den Tagesablauf des Beamten nicht durchweg wesentlich bestimmen (OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 1990/10, Rn. 43 bei juris;… OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 2179/10, Rn. 43 bei juris).

  Rn. 41 Dieser Ansatz hatte sich maßgeblich unter Rückgriff auf die für eine vollzugspolizeiliche Tätigkeit prägende Außenwahrnehmung bereits vor den Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts aus dem Jahr 2013 in der obergerichtlichen Rechtsprechung durchgesetzt (BayVGH v. 03.03.2011, Az. 14 B 10.361; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 1990/10; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 2179/10; vgl. auch bereits: VG München v. 02.02.2010, Az. M 21 K 08.6293; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 884/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 897/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 973/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 2477/09), insbesondere hat das OVG Münster (vgl. die beiden vorzitierten Entscheidungen v. 11.07.2011) in Anwendung dieser Grundsätze zu der Frage, ob einem Zollverbindungsbeamten im Ausland eine Polizeizulage zusteht, seine frühere, von der Klägerseite in Bezug genommene Ansicht (…vgl. OVG Münster v. 11.08.2006, Az. 1 A 3353/04, insbes. Rn. 39 ff. bei juris) ausdrücklich revidiert.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2011 - 1 A 2179/10

  Anspruch eines Zollbeamten auf Gewährung von Polizeizulage für seine Tätigkeit …

  Auszug aus VG München, 28.02.2014 - M 21 K 12.817

  Für die Beamten der Zollverwaltung hängt die Zulagengewährung nach der für den streitgegenständlichen Zeitraum geltenden Fassung der Nr. 9 der Vorbemerkungen BBesO A/B davon ab, dass diese tatsächlich mit vollzugspolizeilichen Aufgaben betraut worden sind (vgl. - auch unter Bezugnahme auf die rechtshistorische Entwicklung: BVerwG v. 25.04.2013, Az. 2 C 39.11; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 1990/10; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 2179/10).

  Denn diese Elemente prägen bei objektiver Betrachtung qualitativ die betreffende Tätigkeit, mögen sie dabei auch (insbesondere was den Schusswaffengebrauch betrifft) quantitativ den Tagesablauf des Beamten nicht durchweg wesentlich bestimmen (…OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 1990/10, Rn. 43 bei juris; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 2179/10, Rn. 43 bei juris).

  Rn. 41 Dieser Ansatz hatte sich maßgeblich unter Rückgriff auf die für eine vollzugspolizeiliche Tätigkeit prägende Außenwahrnehmung bereits vor den Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts aus dem Jahr 2013 in der obergerichtlichen Rechtsprechung durchgesetzt (BayVGH v. 03.03.2011, Az. 14 B 10.361; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 1990/10; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 2179/10; vgl. auch bereits: VG München v. 02.02.2010, Az. M 21 K 08.6293; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 884/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 897/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 973/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 2477/09), insbesondere hat das OVG Münster (vgl. die beiden vorzitierten Entscheidungen v. 11.07.2011) in Anwendung dieser Grundsätze zu der Frage, ob einem Zollverbindungsbeamten im Ausland eine Polizeizulage zusteht, seine frühere, von der Klägerseite in Bezug genommene Ansicht (…vgl. OVG Münster v. 11.08.2006, Az. 1 A 3353/04, insbes. Rn. 39 ff. bei juris) ausdrücklich revidiert.

• VG Münster, 13.09.2011 - 4 K 973/10

  Weitergewährung einer Stellenzulage nach Nr. 9 Vorb. zu den Besoldungsordnungen A …

  Auszug aus VG München, 28.02.2014 - M 21 K 12.817

  Rn. 41 Dieser Ansatz hatte sich maßgeblich unter Rückgriff auf die für eine vollzugspolizeiliche Tätigkeit prägende Außenwahrnehmung bereits vor den Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts aus dem Jahr 2013 in der obergerichtlichen Rechtsprechung durchgesetzt (BayVGH v. 03.03.2011, Az. 14 B 10.361; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 1990/10; OVG Münster v. 11.07.2011, Az. 1 A 2179/10; vgl. auch bereits: VG München v. 02.02.2010, Az. M 21 K 08.6293; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 884/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 897/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 973/10; VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 2477/09), insbesondere hat das OVG Münster (vgl. die beiden vorzitierten Entscheidungen v. 11.07.2011) in Anwendung dieser Grundsätze zu der Frage, ob einem Zollverbindungsbeamten im Ausland eine Polizeizulage zusteht, seine frühere, von der Klägerseite in Bezug genommene Ansicht (…vgl. OVG Münster v. 11.08.2006, Az. 1 A 3353/04, insbes. Rn. 39 ff. bei juris) ausdrücklich revidiert.

  Entscheidend ist jedenfalls, dass der Gesetzgeber in der notwendig pauschalierenden Wertung zulässig gerade eine erhöhte Gefährdung und Verantwortung von Schusswaffenträgern als Kriterium für die Funktionszulage gewählt hat (VG Münster v. 13.09.2011, Az. 4 K 973/10).

• BVerwG, 26.03.2009 - 2 C 1.08

  Allgemeine Ämterbewertung; Ämterbewertung; Außendienst; Besonderheiten des …

  Auszug aus VG München, 28.02.2014 - M 21 K 12.817

  Der Gesetzgeber geht hier typisierend und pauschalierend davon aus, dass diese Dienstposten eine vollzugspolizeiliche Prägung aufweisen (für Steuerfahndungshelfer: BVerwG v. 26.03.2009, Az. 2 C 1.08).
• VGH Bayern, 19.07.2013 - 3 ZB 08.2979

  Beamtenrecht; Versetzung; Fürsorgepflichtverletzung; Schadensersatz; …

  Auszug aus VG München, 28.02.2014 - M 21 K 12.817

  Zu den Rechtsmitteln, die geeignet sind, den durch eine rechtswidrige Versetzung drohenden Schaden abzuwenden oder wenigstens zu mindern, gehört auch ein Rechtsschutz in einem gerichtlichen Eilverfahren (exemplarisch BayVGH v. 19.07.2013, Az. 3 ZB 08.2979; VG München v. 15.06.2012, Az. M 21 K 10.1762 - jeweils mit zahlreichen weiteren Nachweisen aus der Rechtsprechung des BVerwG ).
• BVerwG, 19.10.2012 - 2 B 18.12

  Ausgleichszulage für den Wegfall von Stellenzulagen; Besitzstandswahrung

  Auszug aus VG München, 28.02.2014 - M 21 K 12.817

  Rn. 50 3. Ein Anspruch auf Weitergewährung der Polizeizulage trotz weggefallener Voraussetzungen ist auch nicht aufgrund Vertrauensschutz- bzw. Besitzstandswahrungsüberlegungen unmittelbar Art. 33 Abs. 5 GG zu entnehmen (BVerwG v. 19.10.2012, Az. 2 B 18.12).
• VG Bremen, 01.10.2013 - 6 K 1486/11

  Auszug aus VG München, 28.02.2014 - M 21 K 12.817

  Die Widerruflichkeit betont damit ausdrücklich die unmittelbare Anbindung der Stellenzulage an die Wahrnehmung der herausgehobenen Funktionen und weist hinsichtlich der Rechtsstellung des Stellenzulageberechtigten nochmals darauf hin, dass die Zulage jederzeit wieder entfallen kann (VG Bremen v. 01.10.2013, Az. 6 K 1486/11, m.w.N.).
• VG München, 29.06.2009 - M 21 K 07.3813

  Eine nicht mehr allgemein übliche Unterbrechung der Beschäftigung eines Beamten …

  Auszug aus VG München, 28.02.2014 - M 21 K 12.817

  § 42 Abs. 3 Satz 1 BBesG reglementiert ausdrücklich, dass die Stellenzulagen nur für die Dauer der Wahrnehmung der herausgehobenen Funktion gewährt werden (für längerfristige Erkrankung vgl. VG München v. 29.06.2009, Az. M 21 K 07.3813).
• BVerfG, 19.12.2008 - 2 BvR 380/08

  Verfassungsmäßigkeit der Vorschriften über die Gewährung einer Polizeizulage
• BVerwG, 25.04.2013 - 2 C 54.11

  Gewährung einer Polizeizulage für die Abordnung als Zollverbindungsbeamter an …
• BVerwG, 25.04.2013 - 2 C 53.11

  Gewährung der Polizeizulage gegenüber Zollverbindungsbeamten an einer deutschen …
• BVerwG, 25.04.2013 - 2 C 57.11

  Gewährung der Polizeizulage gegenüber Zollverbindungsbeamten an einer deutschen …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 11.08.2006 - 1 A 3353/04

  Wegfall der Polizeizulage während der Dauer einer Abordnung als …
• BVerwG, 25.04.2013 - 2 C 56.11

  Gewährung einer Polizeizulage für einen Zollamtsrat während der …
• BVerwG, 25.04.2013 - 2 C 55.11

  Gewährung einer Polizeizulage für einen Zolloberamtsrat während der …
• VG Münster, 13.09.2011 - 4 K 2477/09

  Weitergewährung einer Stellenzulage nach Nr. 9 Vorb. zu den Besoldungsordnungen A …
• VG Münster, 13.09.2011 - 4 K 884/10

  Weitergewährung einer Stellenzulage nach Nr. 9 Vorb. zu den Besoldungsordnungen A …
• VG Münster, 13.09.2011 - 4 K 897/10

  Weitergewährung der Stellenzulage durch Absolvierung einer erforderlichen …

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• VG Schleswig, 21.01.2016 - 12 A 223/15

  Polizeizulage für Zollbeamten - zur Verwendung auf einem Dienstposten im …

  Anknüpfungspunkt für die Zulage ist dann ein generelltypisierender Funktionsbezug, der sich bereits aus der Zugehörigkeit zu einer aufgeführten Organisationseinheit ergibt (vgl. zu der Vorbemerkung Nr. 9 Var. 1 Anlage I BBesG a. F. VG München, Urteil vom 28.02.2014 - M 21 K 12.817 -, Rn. 32, juris).

  Rn. 31 Im Einklang mit den einschlägigen - für das Gericht als solche nicht bindenden (BayVGH…, Urteil vom 03.03.2011 - 14 B 10.361 -, Rn. 23, juris; VG München, Urteil vom 28.02.2014 - M 21 K 12.817 -, Rn. 34, juris) - Verwaltungsvorschriften, und zwar Ziffer 42.3.3.

  Rn. 34 Der Kläger nimmt die mit seinem Dienstposten verbundenen vollzugspolizeilichen Elemente nicht wahr bzw. mangels vollzugspolizeilicher Befugnis kann auch die Durchführung beispielsweise von Zeugenbefragungen nicht als vollzugspolizeiliche Tätigkeit gewertet werden (vgl. VG München, Urteil vom 28.02.2014 - M 21 K 12.817 -, Rn. 34, juris).

  Denn diese Befugnis zur Durchsetzung des staatlichen Gewaltmonopols prägt bei objektiver Betrachtung qualitativ die betreffende Tätigkeit, mag sie dabei auch, insbesondere bezüglich des Schusswaffengebrauchs, quantitativ den Tagesablauf des Beamten nicht durchweg bestimmen (VG München, Urteil vom 28.02.2014 - M 21 K 12.817 -, Rn. 34, juris; OVG Münster…, Urteil vom 11.07.2011 - 1 A 2179/10 -, Rn. 43, juris).

  Die Gewährung einer Stellenzulage außerhalb dieser gesetzlichen Ermächtigung wäre rechtswidrig, so dass der Kläger seinen Anspruch nach dem Grundsatz "keine Gleichheit im Unrecht" nicht hierauf stützten könnte (VG München, Urteil vom 28.02.2014 - M 21 K 12.817 -, Rn. 51, juris).

• VG München, 25.03.2014 - M 21 E 13.5890

  Bundesbeamtenrecht; Konkurrentenstreit; konstitutives und deskriptives …

  Was eine herausgehobene Funktion im Sinne des § 42 Abs. 1 Satz 1 BBesG ist, hat der Gesetz- und Verordnungsgebergeber daher in den einzelnen Zulagevorschriften normativ abschließend entschieden (…BVerwG v. 16.04.2007, Az. 2 B 25/07, Rn. 9 bei juris;… BVerwG v. 26.03.2009, Az. 2 C 1.08, Rn. 11 bei juris = ZBR 2009, 305 f.;… BVerwG v. 25.04.2013, Az. 2 C 39.11, Rn. 7, 8 bei juris = ZBR 2013, 304 f.;… OVG Nordrhein-Westfalen v. 30.05.2011, Az. 1 A 2825/09, Rn. 29, 30 bei juris;… BayVGH v. 03.03.2011, Az. 14 B 10.361, Rn. 23 bei juris; VG München v. 28.02.2014, Az. M 21 K 12.817).
• VG München, 06.07.2015 - M 21 K 13.3309

  Kein Anspruch auf Unfallruhegehalt aufgrund eines bestandskräftig gewordenen …

  Nach dem auch in § 839 Abs. 3 BGB enthaltenen und mit dem Rechtsinstitut des mitwirkenden Verschuldens (vgl. insbesondere § 254 Abs. 2 Satz 1, 2. Alt. BGB) nahe verwandten allgemeinen Rechtsgedanken tritt eine Ersatzpflicht dann nicht ein, wenn es der Verletzte vorsätzlich oder fahrlässig unterlassen hat, den Schaden durch Gebrauch eines Rechtmittels oder eines sonstigen Rechtsbehelfs abzuwenden (…z.B: BVerwG v. 17.10.1985, 2 C 12.82, Rn. 12 bei juris; OVG Saarl v. 12.05.2005, Az. 1 R 4/04; VG München v. 28.02.2014, Az. M 21 K 12.817;… VG Ansbach v. 15.01.2008, Az. AN 1 K 05.00333, Rn. 40 bei juris).