Volltextveröffentlichungen (2)

• Thüringer Verfassungsgerichtshof
• Justiz Thüringen

  § 90 LTGO TH, § 119 Abs 1 S 1 LTGO TH
  Teilweise Verletzung des parlamentarischen Fragerechts aus Art 53 Abs 2 ThürVerf (RIS: Verf TH) durch Umfang der Beantwortung einer Kleinen Anfrage zu Aktivitäten des Thüringer Verfassungsschutzes in sozialen Netzwerken und Chat-Gruppen - kein Auskunftsverweigerungsrecht ...

Kurzfassungen/Presse (2)

• beck-aktuell.de (Kurzinformation)

  Aktivitäten des Verfassungsschutzes: Nicht alles ist geheimhaltungsbedürftig

• Verfassungsgericht Thüringen (Pressemitteilung - vor Ergehen der Entscheidung)

  Ankündigung mündliche Verhandlung

Wird zitiert von ... (2)Zitiert selbst (57)

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• BVerfG, 13.06.2017 - 2 BvE 1/15

  Die Bundesregierung hat Auskünfte zum Einsatz von V-Leuten im Zusammenhang mit …

  Auszug aus VerfGH Thüringen, 20.11.2024 - VerfGH 21/23

  Rn. 19 Das Bundesverfassungsgericht habe zudem im Hinblick auf parlamentarische Anfragen zu Tätigkeiten der Nachrichtendienste ausgeführt, dass auch in diesem Bereich eine grundsätzliche Antwortpflicht bestehe (unter Verweis auf BVerfG, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1).

  Das parlamentarische Fragerecht kann sich aufgrund der parlamentarischen Kontrollfunktion nur auf Angelegenheiten beziehen, die in die Zuständigkeit der Regierung fallen (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [189] = juris Rn. 139;… Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [233] = juris Rn. 134; Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [40] = juris Rn. 90).

  Rn. 106 b) Für Informationen, die die Organisation und die Aufgabenerfüllung des Nachrichtendienstes betreffen, kommt eine Begrenzung des parlamentarischen Informationsanspruchs im Sinne einer generellen "Bereichsausnahme" nicht in Betracht (vgl. BVerfG, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [54] = juris Rn. 120; demgegenüber für den Bereich der Kriegswaffenexportkontrolle BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [251] = juris Rn. 173 ff.).

  Dem Geheimhaltungsinteresse der Landesregierung steht jedoch ein gewichtiges Informationsinteresse des Parlaments an der Beantwortung Kleiner Anfragen gegenüber (vgl. BVerfG, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [53] = juris Rn. 115;… Beschluss vom 16. Dezember 2020 - 2 BvE 4/18 -, BVerfGE 156, 270 [307] = juris Rn. 114).

  Das parlamentarische Fragerecht wird durch solche besonderen Kontrollgremien und Ausschüsse nicht verdrängt (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [190] = juris Rn. 126; Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [44] = juris Rn. 99;… Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [201] = juris Rn. 97; HambVerfG…, Urteil vom 28. November 2013 - 1/13 -, LVerfGE 24, 220 [235] = juris Rn. 79; siehe dazu auch Grzeszick, DÖV 2018, 209 [216]; Wolff, JZ 2010, 173 [180]).

  Eine Geheimhaltung gegenüber dem Parlament beschränkt dessen Kontrollmöglichkeiten und beeinträchtigt oder unterbricht damit den notwendigen demokratischen Legitimationszusammenhang (vgl. BVerfG…, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [128] = juris Rn. 199; BVerfG, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [40] = juris Rn. 88; BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [233] = juris Rn. 132).

  Allein diese Entscheidung unter Einschluss der ihr zugrundeliegenden Abwägung und Begründung wird zur verfassungsgerichtlichen Überprüfung gestellt (vgl. BVerfG, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 108 m. w. N.).

  Rn. 116 bb) In inhaltlicher Hinsicht folgt aus der verfassungsrechtlichen Pflicht der Regierung, Informationsansprüche des Parlaments zu erfüllen, dass sie die Gründe darlegen muss, aus denen sie die erfragten Informationen nicht, nicht vollständig oder nicht öffentlich erteilt (st. Rspr., vgl. BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143; Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 253).

  Hierzu muss er die Abwägung der betroffenen Belange, die zur Versagung von Auskünften geführt haben, auf ihre Plausibilität und Nachvollziehbarkeit überprüfen können (vgl. BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143; Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 254).

  Erfolgt eine Berufung der Regierung auf den Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung oder auf Gründe des Staatswohls, bedarf es näherer Angaben, um den Fragesteller in die Lage zu versetzen, die Abwägung zwischen dem parlamentarischen Informationsrecht einerseits und den Geheimhaltungsinteressen andererseits überprüfen zu können (vgl. BVerfG…, Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [232] = juris Rn. 122; Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 108;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 255;… Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [192] = juris Rn. 73 f.).

  Rn. 118 cc) Ausnahmsweise kann von einer Begründung der Antwortverweigerung abgesehen werden, nämlich in Fällen sogenannter evidenter Geheimhaltungsbedürftigkeit (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [193] = juris Rn. 134 - aber vereint; sodann in: BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143; Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 254;… Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [192] = juris Rn. 73).

  Diese Geheimschutzbestimmungen sind Ausdruck der Tatsache, dass das Parlament ohne eine Beteiligung am geheimen Wissen der Regierung weder das Gesetzgebungsrecht noch das Haushaltsrecht noch das parlamentarische Kontrollrecht gegenüber der Regierung ausüben kann (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [143] = juris Rn. 139; Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [44] = juris, Rn. 98).

  Dementsprechend beschränkt sich der Kreis der Geheimnisträger gerade im Bereich des Einsatzes verdeckt handelnder Personen auch innerhalb der Exekutive auf nur wenige Personen (vgl. BVerfG, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [56] = juris Rn. 125).

  Diese Folgen treten gegebenenfalls nicht erst mit der Enttarnung der V-Person ein, sondern bereits dann, wenn bekannt wird, dass im entsprechenden Bereich überhaupt eine V-Person eingesetzt worden ist (vgl. BVerfG, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [52] = juris Rn. 113;… BayVerfGH, Entscheidung vom 20. März 2014 - Vf. 72-IVa-12 -, BayVBl 2014, 464 [467] = juris Rn. 79).

  Dementsprechend beschränkt sich der Kreis der Geheimnisträger gerade im Bereich des Einsatzes verdeckt handelnder Personen auch innerhalb der Exekutive auf nur wenige Personen (vgl. BVerfG, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [56] = juris Rn. 125).

  Zwar mag bei weiter zurückliegenden Ereignissen, gerade bei bereits abgeschlossenen Vorgängen, ein geringeres Geheimhaltungsinteresse bestehen (vgl. BVerfG, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [55] = juris Rn. 122).

• BVerfG, 07.11.2017 - 2 BvE 2/11

  Die Bundesregierung hat Auskünfte zur Deutschen Bahn AG und zur …

  Auszug aus VerfGH Thüringen, 20.11.2024 - VerfGH 21/23

  Denn beim parlamentarischen Informationsanspruch handelt es sich in erster Linie um ein Recht des Parlaments gegenüber der Regierung, an dem die einzelnen Abgeordneten und die Fraktionen nach Maßgabe der Ausgestaltung in der Geschäftsordnung teilhaben (vgl. zu dem auf Art. 38 Abs. 1 Satz 2 und Art. 20 Abs. 2 Satz 2 GG gestützten Fragerecht der Mitglieder des Deutschen Bundestags: BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [230 f.] = juris Rn. 129; BVerfG, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [126] = juris Rn. 195).

  Verhandeln von Argument und Gegenargument, öffentliche Debatte und öffentliche Diskussion sind wesentliche Elemente des demokratischen Parlamentarismus (vgl. BVerfG, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [128] = juris Rn. 200).

  Eine Geheimhaltung gegenüber dem Parlament beschränkt dessen Kontrollmöglichkeiten und beeinträchtigt oder unterbricht damit den notwendigen demokratischen Legitimationszusammenhang (vgl. BVerfG, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [128] = juris Rn. 199; BVerfG…, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [40] = juris Rn. 88; BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [233] = juris Rn. 132).

  Erforderlich ist, dass zwingende Gründe vorliegen, die sich aus der Verfassung ableiten lassen (vgl. BVerfG, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [133] = juris Rn. 212).

  Rn. 116 bb) In inhaltlicher Hinsicht folgt aus der verfassungsrechtlichen Pflicht der Regierung, Informationsansprüche des Parlaments zu erfüllen, dass sie die Gründe darlegen muss, aus denen sie die erfragten Informationen nicht, nicht vollständig oder nicht öffentlich erteilt (st. Rspr., vgl. BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107; Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 253).

  Hierzu muss er die Abwägung der betroffenen Belange, die zur Versagung von Auskünften geführt haben, auf ihre Plausibilität und Nachvollziehbarkeit überprüfen können (vgl. BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107; Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 254).

  Eine substantiierte Begründung der ablehnenden Entscheidung ist unentbehrliche Grundlage auch der verfassungsgerichtlichen Kontrolle, die andernfalls weitgehend zur Disposition der Regierung stünde (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 17. Juni 2009 - 2 BvE 3/07 -, BVerfGE 124, 78 [128] = juris Rn. 138; Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [150] = juris Rn. 256).

  Erfolgt eine Berufung der Regierung auf den Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung oder auf Gründe des Staatswohls, bedarf es näherer Angaben, um den Fragesteller in die Lage zu versetzen, die Abwägung zwischen dem parlamentarischen Informationsrecht einerseits und den Geheimhaltungsinteressen andererseits überprüfen zu können (vgl. BVerfG…, Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [232] = juris Rn. 122;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 108; Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 255;… Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [192] = juris Rn. 73 f.).

  Rn. 118 cc) Ausnahmsweise kann von einer Begründung der Antwortverweigerung abgesehen werden, nämlich in Fällen sogenannter evidenter Geheimhaltungsbedürftigkeit (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [193] = juris Rn. 134 - aber vereint; sodann in: BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107; Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 254;… Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [192] = juris Rn. 73).

  Sie hat als milderes Mittel gegenüber einer vollständigen Verweigerung der Auskunft die Möglichkeit einer Unterrichtung des Abgeordneten in nichtöffentlicher, vertraulicher oder geheimer Form in Betracht zu ziehen (vgl. BVerfG, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [129] = juris Rn. 202;… Beschluss vom 16. Dezember 2020 - 2 BvE 4/18 -, BVerfGE 156, 270 [307] = juris Rn. 116; VerfGH NRW…, Urteil vom 28. Januar 2020 - 5/18 -, NVwZ-RR 2020, 714 f. = juris Rn. 60).

  Rn. 126 Die Beantwortung parlamentarischer Anfragen unter Anwendung der Geheimschutzordnung kann daher geeignet sein, als milderes Mittel einen angemessenen Ausgleich zwischen dem Fragerecht der Abgeordneten und konfligierenden Rechtsgütern zu schaffen (vgl. BVerfG, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [131] = juris Rn. 206).

  Rn. 129 (3) Eine vollständige Verweigerung der Antwort kommt in Betracht, wenn der erforderliche Geheimschutz im Parlament nicht gewährleistet ist (vgl. BVerfG…, Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 -, BVerfGE 67, 100 [137] = juris Rn. 123;… Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [241] = juris Rn. 150; Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [147] = juris Rn. 248;… Beschluss vom 16. Dezember 2020 - 2 BvE 4/18 -, BVerfGE 156, 270 [300] = juris Rn. 93).

  Rn. 137 Deshalb sind Belange des Geheimschutzes im Interesse verfassungsrechtlich geschützter Güter als zwingende Gründe des Staatswohls grundsätzlich geeignet, die Einschränkung von Statusrechten der Abgeordneten zu rechtfertigen (vgl. BVerfG, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [130] = juris Rn. 205;… Urteil vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 -, BVerfGE 70, 324 [358 f.] = juris Rn. 136;… Urteil vom 28. Februar 2012 - 2 BvE 8/11 -, BVerfGE 130, 318 [359] = juris Rn. 143).

  Verbleiben nach der Auslegung der Frage noch Zweifel über deren Inhalt oder ist die Frage mehrdeutig, kann die Regierung bei der Antwort darauf hinweisen, dass sie die Frage in einem bestimmten Sinn versteht oder dass ihr eine Beantwortung derzeit nicht möglich ist (vgl. BVerfG, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [148] = juris Rn. 252; Nds. StGH…, Urteil vom 22. Oktober 2012 - StGH 1/12 -, LVerfGE 23, 221 [230] = juris Rn. 56).

  Im Übrigen sieht das Bundesverfassungsgericht nach seiner auf das Thüringer Verfassungsrecht übertragbaren Rechtsprechung in der Geheimschutzordnung grundsätzlich ein taugliches Instrument des Ausgleichs zwischen exekutivem Geheimhaltungsinteresse und parlamentarischem Informationsinteresse (vgl. BVerfG…, Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 -, BVerfGE 67, 100 [135] = juris Rn. 125;… Urteil vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 -, BVerfGE 70, 324 [359] = juris Rn. 137;… Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [264] = juris Rn. 200;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [143] = juris Rn. 139), sodass es einer Begründung bedarf, wenn ihre Anwendung als milderes Mittel ausscheidet (vgl. auch BVerfG, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [150] = juris Rn. 257 f.; LVerfG LSA…, Urteil vom 21. November 2022 - LVG 5/22 -, LVerfGE 33, 545 [566] = juris Rn. 82;… vgl. auch Ritzel/Bücker/Schreiner, Handbuch für die Parlamentarische Praxis, Vorbem. zu den §§ 100-106 GOBT, Rn. 198).

• BVerfG, 21.10.2014 - 2 BvE 5/11

  Informationsrecht der Bundestagsabgeordneten über Rüstungsexporte nach der …

  Auszug aus VerfGH Thüringen, 20.11.2024 - VerfGH 21/23

  Im Übrigen habe das Bundesverfassungsgericht ausgeführt, dass die Herausgabe geheimhaltungsbedürftiger Informationen ausscheide, sofern sich Geheimschutzmaßnahmen nicht als ausreichend wirksam darstellten (mit Verweis auf BVerfG…, Urteil vom 28. Februar 2012 - 2 BvE 8/11 -, BVerfGE 130, 318 [363 f.] = juris Rn. 150; Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [240 ff.] = juris Rn. 151 ff.).

  Vor diesem Hintergrund steht der Informationsanspruch in einem Zusammenhang mit der Kontrollfunktion des Parlaments gegenüber Regierung und Verwaltung, die der Sicherung demokratischer und rechtsstaatlicher Grundsätze im System der Gewaltenteilung dient (vgl. BVerfG, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [231 f.] = juris Rn. 130 f.).

  Denn beim parlamentarischen Informationsanspruch handelt es sich in erster Linie um ein Recht des Parlaments gegenüber der Regierung, an dem die einzelnen Abgeordneten und die Fraktionen nach Maßgabe der Ausgestaltung in der Geschäftsordnung teilhaben (vgl. zu dem auf Art. 38 Abs. 1 Satz 2 und Art. 20 Abs. 2 Satz 2 GG gestützten Fragerecht der Mitglieder des Deutschen Bundestags: BVerfG, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [230 f.] = juris Rn. 129; BVerfG…, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [126] = juris Rn. 195).

  Das parlamentarische Fragerecht kann sich aufgrund der parlamentarischen Kontrollfunktion nur auf Angelegenheiten beziehen, die in die Zuständigkeit der Regierung fallen (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [189] = juris Rn. 139; Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [233] = juris Rn. 134;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [40] = juris Rn. 90).

  Rn. 106 b) Für Informationen, die die Organisation und die Aufgabenerfüllung des Nachrichtendienstes betreffen, kommt eine Begrenzung des parlamentarischen Informationsanspruchs im Sinne einer generellen "Bereichsausnahme" nicht in Betracht (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [54] = juris Rn. 120; demgegenüber für den Bereich der Kriegswaffenexportkontrolle BVerfG, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [251] = juris Rn. 173 ff.).

  Eine Geheimhaltung gegenüber dem Parlament beschränkt dessen Kontrollmöglichkeiten und beeinträchtigt oder unterbricht damit den notwendigen demokratischen Legitimationszusammenhang (vgl. BVerfG…, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [128] = juris Rn. 199; BVerfG…, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [40] = juris Rn. 88; BVerfG, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [233] = juris Rn. 132).

  Rn. 116 bb) In inhaltlicher Hinsicht folgt aus der verfassungsrechtlichen Pflicht der Regierung, Informationsansprüche des Parlaments zu erfüllen, dass sie die Gründe darlegen muss, aus denen sie die erfragten Informationen nicht, nicht vollständig oder nicht öffentlich erteilt (st. Rspr., vgl. BVerfG, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 253).

  Hierzu muss er die Abwägung der betroffenen Belange, die zur Versagung von Auskünften geführt haben, auf ihre Plausibilität und Nachvollziehbarkeit überprüfen können (vgl. BVerfG, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 254).

  Rn. 118 cc) Ausnahmsweise kann von einer Begründung der Antwortverweigerung abgesehen werden, nämlich in Fällen sogenannter evidenter Geheimhaltungsbedürftigkeit (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [193] = juris Rn. 134 - aber vereint; sodann in: BVerfG, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 254;… Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [192] = juris Rn. 73).

  Dass auch die Beachtung von Vorschriften zur Wahrung von Dienstgeheimnissen deren Bekanntwerden nicht völlig ausschließt, steht dem nicht entgegen, denn diese Tatsache betrifft alle drei Gewalten (vgl. BVerfG…, Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 -, BVerfGE 67, 100 [136] = juris Rn. 120;… Beschluss vom 17. Juni 2009 - 2 BvE 3/07 -, BVerfGE 124, 78 [124] = juris Rn. 130; BVerfG, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [241] = juris Rn. 149;… Beschluss vom 16. Dezember 2020 - 2 BvE 4/18 -, BVerfGE 156, 270 [299] = juris, Rn. 91;… Hecker, in: Dietrich/Eiffler, Handbuch des Rechts der Nachrichtendienste, V. Kontrolle, Rn. 15).

  Rn. 125 Das Bundesverfassungsgericht erkennt die Anwendung der Geheimschutzordnung grundsätzlich als ein taugliches Instrument des Ausgleichs zwischen dem exekutiven Geheimhaltungsinteresse und dem parlamentarischen Informationsinteresse an (vgl. BVerfG…, Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 -, BVerfGE 67, 100 [135] = juris Rn. 125;… Urteil vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 -, BVerfGE 70, 324 [359] = juris Rn. 137; Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [264] = juris Rn. 199;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [143] = juris Rn. 139).

  Rn. 129 (3) Eine vollständige Verweigerung der Antwort kommt in Betracht, wenn der erforderliche Geheimschutz im Parlament nicht gewährleistet ist (vgl. BVerfG…, Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 -, BVerfGE 67, 100 [137] = juris Rn. 123; Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [241] = juris Rn. 150;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [147] = juris Rn. 248;… Beschluss vom 16. Dezember 2020 - 2 BvE 4/18 -, BVerfGE 156, 270 [300] = juris Rn. 93).

  Es sind sodann der Zusammenhang (vgl. BVerfG, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [229] = juris Rn. 125; Nds. StGH…, Urteil vom 22. Oktober 2012 - StGH 1/12 -, LVerfGE 23, 221 [230] = juris Rn. 56; BremStGH…, Urteil vom 14. Februar 2017 - St 4/16 -, LVerfGE 28, 147 [158] = juris Rn. 54) sowie Sinn und Zweck der Anfrage zu berücksichtigen (vgl. auch LVerfG M-V…, Urteil vom 25. Januar 2024 - 1/23 -, NordÖR 2024, 294 [300] = juris Rn. 46).

  Im Übrigen sieht das Bundesverfassungsgericht nach seiner auf das Thüringer Verfassungsrecht übertragbaren Rechtsprechung in der Geheimschutzordnung grundsätzlich ein taugliches Instrument des Ausgleichs zwischen exekutivem Geheimhaltungsinteresse und parlamentarischem Informationsinteresse (vgl. BVerfG…, Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 -, BVerfGE 67, 100 [135] = juris Rn. 125;… Urteil vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 -, BVerfGE 70, 324 [359] = juris Rn. 137; Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [264] = juris Rn. 200;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [143] = juris Rn. 139), sodass es einer Begründung bedarf, wenn ihre Anwendung als milderes Mittel ausscheidet (vgl. auch BVerfG…, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [150] = juris Rn. 257 f.; LVerfG LSA…, Urteil vom 21. November 2022 - LVG 5/22 -, LVerfGE 33, 545 [566] = juris Rn. 82;… vgl. auch Ritzel/Bücker/Schreiner, Handbuch für die Parlamentarische Praxis, Vorbem. zu den §§ 100-106 GOBT, Rn. 198).

• VerfGH Thüringen, 22.04.2020 - VerfGH 20/19

  Organstreitverfahren - Abgeordnetenrechte auf Herausgabe von digitalen Daten …

  Auszug aus VerfGH Thüringen, 20.11.2024 - VerfGH 21/23

  Das Ende der Wahlperiode führt im Organstreitverfahren über parlamentarische Kontrollrechte nicht grundsätzlich zum Wegfall des Rechtsschutzinteresses (vgl. ThürVerfGH, Urteil vom 22. April 2022 - VerfGH 20/19 -).

  Dies ergebe sich aus dem Grundsatz der Parlamentsöffentlichkeit sowie der Gleichbehandlung aller Abgeordneten (mit Verweis auf ThürVerfGH, Urteil vom 22. April 2022 - VerfGH 20/19 -, NVwZ-RR 2020, 762 f. = juris Rn. 60 ).

  Das von der Antragsgegnerin angeführte Urteil des Thüringer Verfassungsgerichtshofs vom 22. April 2022 (VerfGH 20/19, NVwZ-RR 2020, 762 f.) sei nicht einschlägig.

  Zudem ermöglicht allein ein solches Verfahren der Landtagsverwaltung, die von der Landesregierung bereitgestellten Informationen zu registrieren und zum Beispiel in das elektronische Parlamentsinformationssystem einzustellen (vgl. ThürVerfGH, Urteil vom 22. April 2020 - VerfGH 20/19 -, NVwZ-RR 2020, 762 f. = juris Rn. 60 , juris).

  Welche weiteren verfahrensrechtlichen Regeln zu beachten sind, ergibt sich weder aus der Verfassung noch aus der Geschäftsordnung abschließend (vgl. ThürVerfGH, Urteil vom 22. April 2020 - VerfGH 20/19 -, NVwZ-RR 2020, 762 f. = juris Rn. 61 ).

  Im Übrigen ist es Sache der Abgeordneten zu entscheiden, welche Informationen sie zur Wahrnehmung ihres Mandats benötigen (vgl. ThürVerfGH…, Urteil vom 19. Dezember 2008 - VerfGH 35/07 -, LVefGE 19, 513 [534] = juris Rn. 156; Urteil vom 22. April 2022 - VerfGH 20/19 -, juris Rn. 48).

  Allein das Ende der Wahlperiode führt mithin nicht zum Wegfall des erforderlichen Rechtsschutzinteresses (vgl. zum Fall des Ausscheidens eines Abgeordneten aus dem Parlament: ThürVerfGH, Urteil vom 22. April 2022 - VerfGH 20/19 -, NVwZ-RR 2020, 762 f. = juris Rn. 43 ).

  Das Fragerecht der Abgeordneten dient dazu, ihnen die für ihre Tätigkeit nötigen Informationen auf rasche und zuverlässige Weise zu verschaffen und gewährleistet so die Voraussetzungen für eine sachgerechte Arbeit innerhalb des Parlaments (…vgl. ThürVerfGH, LVerfGE 19, 513 [534] = juris Rn. 156; Urteil vom 22. April 2022 - VerfGH 20/19 -, juris Rn. 48).

  Einen eigenständigen - das Fragerecht aus Art. 53 Abs. 2 ThürVerf begrenzenden - Gehalt hat Art. 67 Abs. 1 ThürVerf nicht (vgl. ThürVerfGH…, Urteil vom 19. Dezember 2008 - VerfGH 35/07 -, LVerfGE 19, 513 [535] = juris Rn. 164; Urteil vom 22. April 2022 - VerfGH 20/19 -, NVwZ-RR 2020, 762 f. = juris Rn. 50 ).

  Durch die Erteilung der Auskünfte nur an den Ausschuss wird im Interesse der innerparlamentarischen Arbeitsteilung zulässigerweise lediglich eine beschränkte Parlamentsöffentlichkeit informiert (vgl. ThürVerfGH, Urteil vom 22. April 2022 - VerfGH 20/19 -, NVwZ-RR 2020, 762 f. = juris Rn. 51 f.).

• BVerfG, 01.07.2009 - 2 BvE 5/06

  Überwachung von Bundestagsabgeordneten

  Auszug aus VerfGH Thüringen, 20.11.2024 - VerfGH 21/23

  Das Bundesverfassungsgericht habe in einem vergleichbaren Fall ausgeführt, dass die Beantwortung nicht mit dem pauschalen Verweis auf die Geheimhaltungsbedürftigkeit von Arbeitsweise, Strategie und Erkenntnisstand der Nachrichtendienste verweigert werden dürfe (mit Verweis auf BVerfG, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [193] = juris Rn. 134).

  Im Übrigen entfalle das Erfordernis einer Begründung bei "evidenter Geheimhaltungsbedürftigkeit" gänzlich (mit Verweis auf BVerfG, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [193] = juris Rn. 132).

  Auch für das parlamentarische Fragerecht gilt das Verbot des Rechtsmissbrauchs (vgl. BVerfG, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [198] = juris Rn. 146; BayVerfGH, Entscheidung vom 19. Juli 1989 - Vf. 67-IV-88 -, NJW 1990, 380 [381]; Weis, DVBl. 1988, 268 [272];… Klein/Schwarz, in: Dürig/Herzog/Scholz, GG, Art. 43 Rn. 110 m. w. N.; Harks, JuS 2014, 979 [981]).

  Erforderlich für dessen Bejahung ist, dass sich der Missbrauch des Fragerechts durch greifbare Tatsachen belegen lassen kann (vgl. BVerfG, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [198] = juris Rn. 146).

  Das parlamentarische Fragerecht kann sich aufgrund der parlamentarischen Kontrollfunktion nur auf Angelegenheiten beziehen, die in die Zuständigkeit der Regierung fallen (vgl. BVerfG, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [189] = juris Rn. 139;… Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [233] = juris Rn. 134;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [40] = juris Rn. 90).

  Das parlamentarische Fragerecht wird durch solche besonderen Kontrollgremien und Ausschüsse nicht verdrängt (vgl. BVerfG, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [190] = juris Rn. 126;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [44] = juris Rn. 99;… Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [201] = juris Rn. 97; HambVerfG…, Urteil vom 28. November 2013 - 1/13 -, LVerfGE 24, 220 [235] = juris Rn. 79; siehe dazu auch Grzeszick, DÖV 2018, 209 [216]; Wolff, JZ 2010, 173 [180]).

  Rn. 118 cc) Ausnahmsweise kann von einer Begründung der Antwortverweigerung abgesehen werden, nämlich in Fällen sogenannter evidenter Geheimhaltungsbedürftigkeit (vgl. BVerfG, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [193] = juris Rn. 134 - aber vereint; sodann in: BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 254;… Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [192] = juris Rn. 73).

  Rn. 119 Hintergrund dieser Ausnahme vom Begründungserfordernis ist, dass eine Begründung dann entbehrlich ist, wenn sie sich von selbst aufdrängt, d. h. die Gründe für die Geheimhaltung müssen sich aus der Sache selbst ergeben, sodass es keiner weiteren Ausführungen bedarf (zum "Aufdrängen": BVerfG, 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [193] = juris Rn. 134 sowie HambVerfG…, Urteil vom 28. November 2013 - 1/13 -, juris Rn. 68).

• BVerfG, 14.12.2022 - 2 BvE 8/21

  Unterlassene Auskunft der Bundesregierung zur Zahl der im Ausland tätigen …

  Auszug aus VerfGH Thüringen, 20.11.2024 - VerfGH 21/23

  Das parlamentarische Fragerecht wird durch solche besonderen Kontrollgremien und Ausschüsse nicht verdrängt (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [190] = juris Rn. 126;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [44] = juris Rn. 99; Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [201] = juris Rn. 97; HambVerfG…, Urteil vom 28. November 2013 - 1/13 -, LVerfGE 24, 220 [235] = juris Rn. 79; siehe dazu auch Grzeszick, DÖV 2018, 209 [216]; Wolff, JZ 2010, 173 [180]).

  Die verfassungsgerichtliche Kontrolle im Organstreitverfahren ist regelmäßig auf die Prüfung beschränkt, ob und inwieweit die bei der Beantwortung der parlamentarischen Anfrage angeführten Gründe eine Antwortverweigerung tragen (vgl. BVerfG, Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [193] = juris Rn. 76).

  Rn. 113 aa) Zu berücksichtigen sind in zeitlicher Hinsicht auch diejenigen Gründe, durch die die Antwortverweigerung vor Einleitung des Organstreitverfahrens gegebenenfalls ergänzt oder konkretisiert wurde, wenn die Regierung durch den Fragesteller in Erfüllung der diesem regelmäßig obliegenden Konfrontationsobliegenheit auf die mutmaßliche Unrichtigkeit beziehungsweise Unvollständigkeit ihrer Antwort hingewiesen wird (vgl. BVerfG, Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [193] = juris Rn. 76 m. w. N.).

  Die verfassungsgerichtliche Kontrolle im Organstreitverfahren ist vor diesem Hintergrund regelmäßig auf die Prüfung beschränkt, ob und inwieweit die bei der Beantwortung der parlamentarischen Anfrage angeführten Gründe eine Antwortverweigerung tragen (vgl. BVerfG, Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [193] = juris Rn. 75 f. m. w. N.).

  Erfolgt eine Berufung der Regierung auf den Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung oder auf Gründe des Staatswohls, bedarf es näherer Angaben, um den Fragesteller in die Lage zu versetzen, die Abwägung zwischen dem parlamentarischen Informationsrecht einerseits und den Geheimhaltungsinteressen andererseits überprüfen zu können (vgl. BVerfG…, Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [232] = juris Rn. 122;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 108;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 255; Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [192] = juris Rn. 73 f.).

  Rn. 118 cc) Ausnahmsweise kann von einer Begründung der Antwortverweigerung abgesehen werden, nämlich in Fällen sogenannter evidenter Geheimhaltungsbedürftigkeit (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [193] = juris Rn. 134 - aber vereint; sodann in: BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 254; Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [192] = juris Rn. 73).

  Neben dem Gesichtspunkt der Geheimhaltungsfähigkeit von Informationen müssen sich Staatsgeheimnisse jedenfalls auf das Wohl des Bundes oder eines Landes beziehen, das gefährdet wäre, wenn geheimhaltungsbedürftige Informationen bekannt würden (vgl. BVerfG, Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [188] = juris Rn. 63).

  Bei der Mitteilung dieser Information bleibt verborgen, an welchen konkreten virtuellen Orten bzw. in welchen Netzwerken und Gruppen eine Überwachung stattfindet, wer das Objekt der Beobachtung ist und aus welchem konkreten Anlass die Beobachtung erfolgt (vgl. auch zur Anzahl der zur nachrichtendienstlichen Tätigkeit ins Ausland entsandten Mitarbeiter des Bundesamtes für Verfassungsschutz: BVerfG, Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [202] = juris Rn. 103).

• BVerfG, 13.10.2016 - 2 BvE 2/15

  Im besonderen Fall der NSA-Selektorenlisten hat das Vorlageinteresse des …

  Auszug aus VerfGH Thüringen, 20.11.2024 - VerfGH 21/23

  Rn. 116 bb) In inhaltlicher Hinsicht folgt aus der verfassungsrechtlichen Pflicht der Regierung, Informationsansprüche des Parlaments zu erfüllen, dass sie die Gründe darlegen muss, aus denen sie die erfragten Informationen nicht, nicht vollständig oder nicht öffentlich erteilt (st. Rspr., vgl. BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121; Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 253).

  Hierzu muss er die Abwägung der betroffenen Belange, die zur Versagung von Auskünften geführt haben, auf ihre Plausibilität und Nachvollziehbarkeit überprüfen können (vgl. BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121; Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 254).

  Rn. 118 cc) Ausnahmsweise kann von einer Begründung der Antwortverweigerung abgesehen werden, nämlich in Fällen sogenannter evidenter Geheimhaltungsbedürftigkeit (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 1. Juli 2009 - 2 BvE 5/06 -, BVerfGE 124, 161 [193] = juris Rn. 134 - aber vereint; sodann in: BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [244] = juris Rn. 157;… Urteil vom 2. Juni 2015 - 2 BvE 7/11 -, BVerfGE 139, 194 [231] = juris Rn. 121; Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [144] = juris Rn. 143;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [48] = juris Rn. 107;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [149] = juris Rn. 254;… Urteil vom 14. Dezember 2022 - 2 BvE 8/21 -, BVerfGE 165, 167 [192] = juris Rn. 73).

  Rn. 125 Das Bundesverfassungsgericht erkennt die Anwendung der Geheimschutzordnung grundsätzlich als ein taugliches Instrument des Ausgleichs zwischen dem exekutiven Geheimhaltungsinteresse und dem parlamentarischen Informationsinteresse an (vgl. BVerfG…, Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 -, BVerfGE 67, 100 [135] = juris Rn. 125;… Urteil vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 -, BVerfGE 70, 324 [359] = juris Rn. 137;… Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [264] = juris Rn. 199; Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [143] = juris Rn. 139).

  Diese Geheimschutzbestimmungen sind Ausdruck der Tatsache, dass das Parlament ohne eine Beteiligung am geheimen Wissen der Regierung weder das Gesetzgebungsrecht noch das Haushaltsrecht noch das parlamentarische Kontrollrecht gegenüber der Regierung ausüben kann (vgl. BVerfG, Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [143] = juris Rn. 139;… Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [44] = juris, Rn. 98).

  Wann geheimhaltungsbedürftige Belange des Staatswohls betroffen sind, ist eine Frage des Einzelfalls (vgl. BVerfG, Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [142] = juris Rn. 138;… Beschluss vom 26. Mai 1981 - 2 BvR 215/81 -, BVerfGE 57, 250 [285] = juris Rn. 80; SächsVerfGH, Urteil vom 29. August 2008 - Vf. 154-I-07 -, SächsVBl.

  Im Übrigen sieht das Bundesverfassungsgericht nach seiner auf das Thüringer Verfassungsrecht übertragbaren Rechtsprechung in der Geheimschutzordnung grundsätzlich ein taugliches Instrument des Ausgleichs zwischen exekutivem Geheimhaltungsinteresse und parlamentarischem Informationsinteresse (vgl. BVerfG…, Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 -, BVerfGE 67, 100 [135] = juris Rn. 125;… Urteil vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 -, BVerfGE 70, 324 [359] = juris Rn. 137;… Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [264] = juris Rn. 200; Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [143] = juris Rn. 139), sodass es einer Begründung bedarf, wenn ihre Anwendung als milderes Mittel ausscheidet (vgl. auch BVerfG…, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [150] = juris Rn. 257 f.; LVerfG LSA…, Urteil vom 21. November 2022 - LVG 5/22 -, LVerfGE 33, 545 [566] = juris Rn. 82;… vgl. auch Ritzel/Bücker/Schreiner, Handbuch für die Parlamentarische Praxis, Vorbem. zu den §§ 100-106 GOBT, Rn. 198).

• VerfGH Thüringen, 19.12.2008 - VerfGH 35/07

  Verletzung des parlamentarischen Fragerechts

  Auszug aus VerfGH Thüringen, 20.11.2024 - VerfGH 21/23

  Rn. 58 1. Der Thüringer Verfassungsgerichtshof entscheidet gemäß Art. 80 Abs. 1 Nr. 3 ThürVerf , § 11 Nr. 3 ThürVerfGHG über die Auslegung der Verfassung aus Anlass von Streitigkeiten über den Umfang der Rechte und Pflichten eines obersten Verfassungsorgans oder anderer Beteiligter, die durch die Verfassung oder in der Geschäftsordnung des Landtags oder der Landesregierung mit eigener Zuständigkeit ausgestattet sind (vgl. ThürVerfGH, Urteil vom 19. Dezember 2008 - VerfGH 35/07 -, LVerfGE 19, 513 [530] = juris Rn. 134).

  Es muss sich um eine rechtserhebliche Maßnahme handeln, d. h. eine solche, durch die der Antragsteller in seinem Rechtskreis konkret betroffen wird (vgl. ThürVerfGH, Urteil vom 19. Dezember 2008 - VerfGH 35/07 -, LVerfGE 19, 513 [531] = juris Rn. 137; BVerfG…, Urteil vom 5. April 1952 - 2 BvH 1/52 -, BVerfGE 1, 208 [228] = juris Rn. 68).

  Für die Landesregierung wird ein Minister federführend tätig (vgl. Art. 70 Abs. 2 ThürVerf ), dem im Übrigen die Staatspraxis Rechnung trägt (…vgl. Ritzel/Bücker/Schreiner, Handbuch für die Parlamentarische Praxis, Vorbem. zu den §§ 100-106 GOBT, Rn. 158; nicht thematisiert in ThürVerfGH, Urteil vom 19. Dezember 2008 - VerfGH 35/07 -, LVerfGE 19, 513 [530 ff.] = juris Rn. 132 ff.).

  Im Übrigen ist es Sache der Abgeordneten zu entscheiden, welche Informationen sie zur Wahrnehmung ihres Mandats benötigen (vgl. ThürVerfGH, Urteil vom 19. Dezember 2008 - VerfGH 35/07 -, LVefGE 19, 513 [534] = juris Rn. 156;… Urteil vom 22. April 2022 - VerfGH 20/19 -, juris Rn. 48).

  Einen eigenständigen - das Fragerecht aus Art. 53 Abs. 2 ThürVerf begrenzenden - Gehalt hat Art. 67 Abs. 1 ThürVerf nicht (vgl. ThürVerfGH, Urteil vom 19. Dezember 2008 - VerfGH 35/07 -, LVerfGE 19, 513 [535] = juris Rn. 164;… Urteil vom 22. April 2022 - VerfGH 20/19 -, NVwZ-RR 2020, 762 f. = juris Rn. 50 ).

  Angesichts der Verankerung des Fragerechts und der Antwortpflicht in der Verfassung besteht aber nur ein enger Entscheidungsbereich über das "Ob" einer Antwort (vgl. ThürVerfGH, Urteil vom 19. Dezember 2008 - VerfGH 35/07 -, LVerfGE 19, 513 [539] = juris Rn. 185;… vgl. auch BayVerfGH, Entscheidung vom 26. Juli 2006 - Vf. 11-IVa-05 -, NVwZ 2007, 204 [205] = juris Rn. 419).

• BVerfG, 18.03.2003 - 2 BvB 1/01

  NPD-Verbotsverfahren

  Auszug aus VerfGH Thüringen, 20.11.2024 - VerfGH 21/23

  Qualität und Quantität der staatlichen Aktivitäten müssten jedoch nachvollziehbar sein (mit Verweis auf BVerfG, Beschluss vom 18. März 2003 - 2 BvB 1/01 -, BVerfGE 107, 339 [1.

  Auch im Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 18. März 2003 (- 2 BvB 1/01 -, BVerfGE 107, 339 [373] = juris Rn. 99) sei die Anzahl der V-Leute jedenfalls prozentual angegeben worden.

  Das Bundesverfassungsgericht habe klargestellt, dass eine solche "Staatsnähe" unzulässig sei (mit Verweis auf BVerfG, Beschluss vom 18. März 2003 - 2 BvB 1/01 -, BVerfGE 107, 339).

  Soweit die Antragsteller darauf verwiesen, dass das Bundesverfassungsgericht die Zahl der Informanten in den Leitungsgremien der NPD offengelegt habe (vgl. BVerfG, Beschluss vom 18. März 2003 - 2 BvB 1/01 -, BVerfGE 107, 339 [373] = juris Rn. 32), verkenne dies, dass in jenem Verfahren eine mögliche Einflussnahme von V-Leuten in den Führungsgremien der Partei im Fokus der Entscheidung gestanden habe.

  Maßgeblich für die Entscheidung sei die Frage der Durchdringung der Leitungsebene der politischen Partei durch V-Leute vor und während der Durchführung des Verfahrens gewesen (vgl. BVerfG, Beschluss vom 18. März 2003 - 2 BvB 1/01 -, BVerfGE 107, 339 [365] = juris Rn. 76).

  Allerdings habe das Bundesverfassungsgericht in dieser Entscheidung zugleich ausgeführt, dass die Verfassungsschutzbehörden die Pflicht treffe, die freiheitlich-demokratische Grundordnung zu schützen und zu diesem Zweck gegebenenfalls auch Gruppen und politische Parteien beobachten zu dürfen (vgl. BVerfG, Beschluss vom 18. März 2003 - 2 BvB 1/01 -, BVerfGE 107, 339 [365] = juris Rn. 77; BVerfG…, Beschluss vom 29. Oktober 1975 - 2 BvE 1/75 -, BVerfGE 40, 287 [293] = juris Rn. 20).

• BVerfG, 16.12.2020 - 2 BvE 4/18

  Erfolgloses Organstreitverfahren gegen verweigerte Benennung eines …

  Auszug aus VerfGH Thüringen, 20.11.2024 - VerfGH 21/23

  Dem Geheimhaltungsinteresse der Landesregierung steht jedoch ein gewichtiges Informationsinteresse des Parlaments an der Beantwortung Kleiner Anfragen gegenüber (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, BVerfGE 146, 1 [53] = juris Rn. 115; Beschluss vom 16. Dezember 2020 - 2 BvE 4/18 -, BVerfGE 156, 270 [307] = juris Rn. 114).

  Dass auch die Beachtung von Vorschriften zur Wahrung von Dienstgeheimnissen deren Bekanntwerden nicht völlig ausschließt, steht dem nicht entgegen, denn diese Tatsache betrifft alle drei Gewalten (vgl. BVerfG…, Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 -, BVerfGE 67, 100 [136] = juris Rn. 120;… Beschluss vom 17. Juni 2009 - 2 BvE 3/07 -, BVerfGE 124, 78 [124] = juris Rn. 130; BVerfG…, Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [241] = juris Rn. 149; Beschluss vom 16. Dezember 2020 - 2 BvE 4/18 -, BVerfGE 156, 270 [299] = juris, Rn. 91;… Hecker, in: Dietrich/Eiffler, Handbuch des Rechts der Nachrichtendienste, V. Kontrolle, Rn. 15).

  Sie hat als milderes Mittel gegenüber einer vollständigen Verweigerung der Auskunft die Möglichkeit einer Unterrichtung des Abgeordneten in nichtöffentlicher, vertraulicher oder geheimer Form in Betracht zu ziehen (vgl. BVerfG…, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [129] = juris Rn. 202; Beschluss vom 16. Dezember 2020 - 2 BvE 4/18 -, BVerfGE 156, 270 [307] = juris Rn. 116; VerfGH NRW…, Urteil vom 28. Januar 2020 - 5/18 -, NVwZ-RR 2020, 714 f. = juris Rn. 60).

  Die Verschwiegenheitspflicht aufgrund parlamentsrechtlicher Regelungen wird durch die strafrechtliche Sanktion des § 353b Abs. 2 Nr. 1 StGB bekräftigt (vgl. zur insoweit vergleichbaren Geschäftsordnung des Bundestages: BVerfG, Beschluss vom 16. Dezember 2020 - 2 BvE 4/18 -, BVerfGE 156, 270 [299 f.] = juris Rn. 92).

  Rn. 129 (3) Eine vollständige Verweigerung der Antwort kommt in Betracht, wenn der erforderliche Geheimschutz im Parlament nicht gewährleistet ist (vgl. BVerfG…, Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 -, BVerfGE 67, 100 [137] = juris Rn. 123;… Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [241] = juris Rn. 150;… Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [147] = juris Rn. 248; Beschluss vom 16. Dezember 2020 - 2 BvE 4/18 -, BVerfGE 156, 270 [300] = juris Rn. 93).

• VerfGH Thüringen, 04.04.2003 - VerfGH 8/02

  Verletzung des parlamentarischen Fragerechts
• BVerfG, 17.07.1984 - 2 BvE 11/83

  Flick-Untersuchungsausschuß
• BVerfG, 02.06.2015 - 2 BvE 7/11

  Parlamentarisches Informationsrecht über Unterstützungseinsätze der Bundespolizei …
• BVerfG, 14.01.1986 - 2 BvE 14/83

  Haushaltskontrolle der Nachrichtendienste
• BVerfG, 22.11.2011 - 2 BvE 3/08

  Antrag im Organstreit "Bahnimmobilien" verworfen - Kein parlamentarisches …
• StGH Niedersachsen, 22.10.2012 - StGH 1/12

  Wulff-Affäre: Schlechte Antwort in Niedersachsen
• VerfGH Thüringen, 22.06.2022 - VerfGH 17/21

  Urteil im Organstreitverfahren des Landesverbands Thüringen der ÖDP
• BVerfG, 26.05.1981 - 2 BvR 215/81

  V-Mann
• BVerfG, 17.06.2009 - 2 BvE 3/07

  Untersuchungsausschuss Geheimgefängnisse
• BVerfG, 28.02.2012 - 2 BvE 8/11

  "Beteiligungsrechte des Bundestages/EFSF"
• VerfGH Nordrhein-Westfalen, 28.01.2020 - VerfGH 5/18

  Organstreitverfahren um das Frage- und Informationsrecht von Abgeordneten - …
• BVerfG, 17.09.2019 - 2 BvE 2/18

  Zum Rechtsschutzbedürfnis im Organstreitverfahren
• BVerfG, 10.10.2017 - 2 BvE 6/16

  Unzulässiger Antrag im Organstreitverfahren wegen fehlenden …
• VerfGH Thüringen, 14.10.2020 - VerfGH 106/20

  Konstituierung Parlamentarischer Kontrollkommission
• VerfGH Thüringen, 03.12.2014 - VerfGH 2/14

  Organstreitverfahren der Nationaldemokratische Partei Deutschlands (NPD)
• BVerfG, 12.03.2019 - 2 BvQ 91/18

  Eilanträge gegen Änderung der Parteienfinanzierung unzulässig
• VerfGH Thüringen, 20.11.2019 - VerfGH 28/18

  Entscheidung über Anträge der AfD zu Prüffall-Erklärung u.a.
• StGH Hessen, 13.07.2016 - P.St. 2431

  Rechtsschutzbedürfnis bei Verfassungsstreitigkeit über einen …
• LVerfG Sachsen-Anhalt, 17.04.2023 - LVG 9/22

  Parlamentarisches Fragerecht, Organstreitverfahren, Konfrontationsobliegenheit
• BVerfG, 29.10.1975 - 2 BvE 1/75

  Verfassungsschutzbericht
• VG Meiningen, 26.09.2019 - 2 E 1194/19

  Björn Höcke darf als "Faschist" bezeichnet werden
• VG Köln, 08.03.2022 - 13 K 326/21

  Bundesamt für Verfassungsschutz darf die AfD beobachten
• BVerfG, 30.04.2003 - 1 PBvU 1/02

  Rechtsschutz gegen den Richter I
• BVerfG, 09.04.1992 - 2 BvE 2/89

  Parteienfinanzierung II
• BVerfG, 10.06.2014 - 2 BvE 2/09

  Bundesversammlung
• BVerfG, 20.06.1995 - 1 BvR 166/93

  Verfasungsrechtliche Anforderungen an die Gewährung von Wiedereinsetzung in den …
• BVerfG, 20.07.2021 - 2 BvE 4/20

  Unzulässiges Ablehnungsgesuch gegen die Mitglieder des Zweiten Senats
• BVerfG, 05.04.1952 - 2 BvH 1/52

  7,5%-Sperrklausel
• BVerfG, 09.08.1978 - 2 BvR 831/76

  Ermessen bei Revisionsannahme
• BVerfG, 30.03.2004 - 2 BvK 1/01

  Aktenvorlage II
• BVerfG, 07.07.1992 - 2 BvR 1631/90

  Verletzung des Rechtsstaatsprinzips durch Anwendung der geänderten Vorschrift …
• VerfGH Bayern, 26.07.2006 - 11-IVa-05

  Organstreitverfahren Schriftliche Anfrage BÜNDNIS 90 / DIE GRÜNEN im Bayerischen …
• VerfGH Bayern, 20.03.2014 - 72-IVa-12

  Verfassungsstreitigkeit: Umfang und Grenzen der Antwortpflicht auf …
• VerfGH Bayern, 17.07.2001 - 56-IVa-00

  Verfassungsstreitigkeit wegen der Antwort der Bayerischen Staatsre­gierung auf …
• VerfGH Sachsen, 29.08.2008 - 154-I-07

  Antrag des 2. Untersuchungsausschusses gegen die Sächsische Staatsregierung auf …
• StGH Bremen, 26.02.2019 - St 1/18

  Fragerecht von Abgeordneten: Bremer Senat hätte Bürgern in Wut Auskunft geben …
• VerfGH Thüringen, 10.07.2013 - VerfGH 10/11

  Der Rüge einer Verletzung von Rechten des Landtags aus Art. 98 Abs. 1 Satz 1 und …
• VerfGh Saarland, 31.10.2002 - LV 1/02

  Informationsverlangen von Abgeordneten gegenüber Landesregierung; Hinweispflicht …
• StGH Bremen, 14.02.2017 - St 4/16

  Organstreitverfahren zwischen dem Mitglied der Bremischen Bürgerschaft Jan Timke …
• LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22

  Parlamentarisches Fragerecht, Öffentlichkeit der Auskunftserteilung, Grenzen
• VerfGH Bayern, 19.07.1989 - 67-IV-88
• VerfGH Thüringen, 25.05.2000 - VerfGH 4/99

  Organstreitigkeit; Mandatsverlust; Landtag; Beschluß; Ministerium für …
• VerfGH Thüringen, 17.10.1997 - VerfGH 18/95

  Organstreitigkeit; Landtagsabgeordnete; parlamentarische Untersuchung; …
• KAG Münster, 26.05.2023 - 1/23
• RG, 29.11.1919 - V 159/19

  1. Hat bei der Pfändung einer vorläufigen Eigentümergrundschuld aus §§ 1190, 1163 …
• RG, 22.09.1921 - 67/21

  Erfordert im Sinn des § 132 StGB. die Vornahme einer Handlung, die nur kraft …
• AG Hagen, 08.03.2022 - C 61/21

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• VerfGH Berlin, 13.05.2025 - VerfGH 67/24

  Begründeter Antrag im Organstreitverfahren zum parlamentarischen Fragerecht

  Damit schafft bereits die erstmalige - ordnungsgemäß erfüllte - Konfrontation die Grundlage für die Möglichkeit einer substanziellen Auseinandersetzung mit dem Begehren des Antragstellers (so auch Thüringer Verfassungsgerichtshof, Urteil vom 20. November 2024 - VerfGH 21/23 -, juris Rn. 82).
• VerfGH Thüringen, 19.02.2025 - VerfGH 39/24

  Erfolgloser Eilantrag der AfD-Fraktion gerichtet auf die Erhöhung der Zahl der …

  Dies ist insbesondere dann erforderlich, wenn die vom Antragsteller geltend gemachte Rechtsposition und deren drohende Verletzung bisher überhaupt nicht in Erwägung gezogen worden ist (ThürVerfGH…, Urteil vom 22. Juni 2022 - VerfGH 17/21 -, LVerfGE 33, 603 [616] = juris Rn. 53 ; Urteil vom 20. November 2024 - VerfGH 21/23 -, juris Rn. 67; vgl. auch BVerfG…, Beschluss vom 22. November 2011 - 2 BvE 3/08 -, BVerfGE 129, 356 [375] = juris Rn. 43).