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Rechtsprechung
   VerfGH Bayern, 24.04.1992 - 5-V-92   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/1992,4562
VerfGH Bayern, 24.04.1992 - 5-V-92 (https://dejure.org/1992,4562)
VerfGH Bayern, Entscheidung vom 24.04.1992 - 5-V-92 (https://dejure.org/1992,4562)
VerfGH Bayern, Entscheidung vom 24. April 1992 - 5-V-92 (https://dejure.org/1992,4562)
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Volltextveröffentlichung

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Leitsatz)
  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Das Grundrecht der Wahlgleichheit umfaßt den gesamten Wahlvorgang einschließlich der Zuteilung der Abgeordnetenmandate auf der Grundlage der gültigen Wählerstimmen.; Erfordernis besonderer rechtfertigender Gründe zur Differenzierung hinsichtlich der Wahlgleichheit.; ...

Sonstiges

  • nrw.de PDF (Schriftsatz aus dem Verfahren)

    Stellungnahme des Bayerischen Senats

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 1993, 113
  • DÖV 1992, 965
  • VerfGH 45, 54
 
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Wird zitiert von ... (17)Zitiert selbst (6)

  • VerfGH Bayern, 04.10.2012 - 14-VII-11

    Unbegründete Popularklagen gegen Änderungen des Landeswahlgesetzes

    Das System der Wahl in Wahlkreisen vermeidet allzu große, unübersichtliche Landeslisten und erleichtert die persönliche Entscheidung des Wählers für "seinen" Abgeordneten (VerfGH vom 24.4.1992 = VerfGH 45, 54/64).

    Auch wenn die Einteilung des Wahlgebiets in Wahlkreise zwangsläufig mit Einbußen an Proportionalität verbunden ist, muss die Verteilung der Abgeordnetenmandate deshalb gleichwohl möglichst genau die Kräfteverhältnisse der im Landtag vertretenen Parteien entsprechend der Zahl der für sie landesweit abgegebenen gültigen Stimmen widerspiegeln (vgl. VerfGH 45, 54/63 f. zur Verfassungswidrigkeit einer Sitzverteilung in den einzelnen Wahlkreisen nach dem d'Hondt'schen Höchstzahlverfahren).

    Andernfalls wäre das Gebot des gleichen Erfolgswerts jeder Wählerstimme im Verhältniswahlsystem in strukturwidriger Weise infrage gestellt (VerfGH 28, 222/236; vgl. auch VerfGH 45, 54/63 f.).

    Stehen dem Wahlgesetzgeber verschiedene, mit dem Prinzip der verbesserten Verhältniswahl vereinbare Gestaltungsmöglichkeiten offen, so hat er derjenigen den Vorzug zu geben, die bei Berücksichtigung von Sinn und Zweck der Wahl dem Grundsatz der Wahlgleichheit möglichst weitgehend Rechnung trägt (VerfGH 28, 222/238; vgl. auch VerfGH 45, 54/63).

    Eine daraus möglicherweise entstehende Benachteiligung kleinerer Parteien mit einer regional ungleichmäßig verteilten Anhängerschaft ist jedoch wegen der Entscheidung des Verfassungsgebers in Art. 14 Abs. 1 Sätze 1 und 2 BV für eine getrennte Wahl in sieben Wahlkreisen als systembedingt hinzunehmen (vgl. VerfGH 45, 54/64).

  • VerfGH Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - VerfGH 124/24

    Erfolgreiches Organstreitverfahren wegen der Änderung des Kommunalwahlgesetzes

    In diesem Sinne habe der Bayerische Verfassungsgerichtshof entschieden (Urteil vom 24. April 1992 - Vf. 5-V-92, VerfGHE BY 45, 54, 64 f.), dass ein Sitzzuteilungsverfahren, dessen Begünstigungstendenzen zugunsten stimmenstärkerer Parteien sich bei mehrfacher - dort siebenfacher - Anwendung aufsummierten mit dem Grundsatz der Gleichheit der Wahl nicht zu vereinbaren sei.

    Unter diesen Umständen sei es der Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers überlassen, für welches Sitzverteilungssystem er sich entscheiden wolle (…vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 22. Mai 1963 - 2 BvC 3/62, BVerfGE 16, 130 = juris, Rn. 38…, vom 24. November 1988 - 2 BvC 4/88, BVerfGE 79, 169 = juris, Rn. 8, vom 20. Juli 1989 - 2 BvR 317/89, juris, Orientierungssatz 1, …und vom 8. August 1994 - 2 BvR 1484/94, NVwZ-RR 1995, 213 = juris, Rn. 9, zur Wahl von Ausschüssen und Gremien des Bundestages Beschlüsse vom 17. September 1997 - 2 BvE 4/95, BVerfGE 96, 264 = juris, Rn. 78, und vom 28. Februar 2012 - 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 = juris, Rn. 129, für Bayern VerfGH BY Entscheidungen vom 15. Februar 1961 - Vf. 23-VII-60, VerfGHE BY 14, 17 [25], vom 26. Juli 1984 - Vf. 8-VII-83, BayVBl 1985, 115, vom 24. April 1992 - Vf. 5-V-92, VerfGHE BY 45, 54 = juris, Rn. 49…, vom 26. Oktober 2009 - Vf. 16-VII-08, VerfGHE BY 62, 198 = juris, Rn. 31, …und vom 1. Februar 2021 - Vf. 14-VII-19, BayVBl 2022, 445 = juris, Rn. 54, für Niedersachsen VerfGH NI…, Beschluss vom 20. September 1977 - 1/77, NdsStGHE 1, 335 = juris, Rn. 98, für Baden-Württemberg VerfGH BW…, Urteil vom 24. März 2003 - 3/01, VBlBW 2003, 275 = juris, Rn. 43, für Berlin VerfGH BE, Beschlüsse vom 21. Februar 2000 - 121/99, JR 2001, 497 = juris, Rn. 13…, vom 17. Oktober 2006 - 152 A/06, juris, Rn. 9, …und vom 8. März 2017 - 160/16, NVwZ-RR 2017, 633 = juris, Rn. 23, für Sachsen VerfGH SN…, Beschluss vom 24. März 2021 - Vf. 28-V-20, juris, Rn. 15).

    Rn. 147 Zwar wird in wenigen Entscheidungen das Verfahren d'Hondt dahin kritisiert, dass es in der Tendenz größere Parteien begünstige, weshalb eine Sitzzuteilung nach den Verfahren Hare/Niemeyer oder Sainte-Laguë/Schepers gegenüber dem Höchstzahlverfahren d'Hondt vorzugswürdig sein könne (vgl. VerfGH SL, Urteil vom 18. März 2013 - LV 12/12, AS RP-SL 41, 389; VerfGH BY, NVwZ-RR 1993, 113 ff.).

  • VerfGH Bayern, 26.10.2009 - 16-VII-08

    1. Zur Sitzverteilung bei den Gemeinde- und Landkreiswahlen nach dem …

    Der Verfassungsgerichtshof hat die damalige Popularklage unter dem Gesichtspunkt der Wiederholung als unzulässig abgewiesen und dabei auf seine Entscheidungen vom 15. Februar 1961 (VerfGH 14, 17), vom 26. Juli 1984 (BayVBl 1985, 115) sowie vom 24. April 1992 (VerfGH 45, 54) Bezug genommen und im Einzelnen dargelegt, dass in diesen Entscheidungen die Verfassungsmäßigkeit einer Verteilung von Sitzen nach dem d"Hondt"schen Verfahren bestätigt worden sei.

    Gleichwohl erachtete der Verfassungsgerichtshof auch in der Entscheidung vom 12. August 1994 - bezogen auf ein Wahlgebiet, also ohne die in der Entscheidung vom 24. April 1992 (VerfGH 45, 54) festgestellte Summierung der Benachteiligung durch die getrennte Anwendung des Höchstzahlverfahrens in sieben Wahlkreisen - die mit dem d"Hondt"schen Verfahren verbundenen Abweichungen von der mathematischen Proportionalität wie bisher nicht als so weitreichend, dass dem Verfahren seine Eignung als dem Verhältniswahlrecht genügende Berechnungsmethode abgesprochen werden könnte.

  • VerfGH Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - VerfGH 101/24

    Erfolgreiches Organstreitverfahren wegen der Änderung des Kommunalwahlgesetzes

    Unter diesen Umständen sei es der Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers überlassen, für welches Sitzverteilungssystem er sich entscheiden wolle (…vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 22. Mai 1963 - 2 BvC 3/62, BVerfGE 16, 130 = juris, Rn. 38…, vom 24. November 1988 - 2 BvC 4/88, BVerfGE 79, 169 = juris, Rn. 8, vom 20. Juli 1989 - 2 BvR 317/89, juris, Orientierungssatz 1, …und vom 8. August 1994 - 2 BvR 1484/94, NVwZ-RR 1995, 213 = juris, Rn. 9, zur Wahl von Ausschüssen und Gremien des Bundestages Beschlüsse vom 17. September 1997 - 2 BvE 4/95, BVerfGE 96, 264 = juris, Rn. 78, und vom 28. Februar 2012 - 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 = juris, Rn. 129, für Bayern VerfGH BY Entscheidungen vom 15. Februar 1961 - Vf. 23-VII-60, VerfGHE BY 14, 17 [25], vom 26. Juli 1984 - Vf. 8-VII-83, BayVBl 1985, 115, vom 24. April 1992 - Vf. 5-V-92, VerfGHE BY 45, 54 = juris, Rn. 49…, vom 26. Oktober 2009 - Vf. 16-VII-08, VerfGHE BY 62, 198 = juris, Rn. 31, …und vom 1. Februar 2021 - Vf. 14-VII-19, BayVBl 2022, 445 = juris, Rn. 54, für Niedersachsen VerfGH NI…, Beschluss vom 20. September 1977 - 1/77, NdsStGHE 1, 335 = juris, Rn. 98, für Baden-Württemberg VerfGH BW…, Urteil vom 24. März 2003 - 3/01, VBlBW 2003, 275 = juris, Rn. 43, für Berlin VerfGH BE, Beschlüsse vom 21. Februar 2000 - 121/99, JR 2001, 497 = juris, Rn. 13…, vom 17. Oktober 2006 - 152 A/06, juris, Rn. 9, …und vom 8. März 2017 - 160/16, NVwZ-RR 2017, 633 = juris, Rn. 23, für Sachsen VerfGH SN…, Beschluss vom 24. März 2021 - Vf. 28-V-20, juris, Rn. 15).

    Rn. 129 Zwar wird in wenigen Entscheidungen das Verfahren d'Hondt dahin kritisiert, dass es in der Tendenz größere Parteien begünstige, weshalb eine Sitzzuteilung nach den Verfahren Hare/Niemeyer oder Sainte-Laguë/Schepers gegenüber dem Höchstzahlverfahren d'Hondt vorzugswürdig sein könne (vgl. VerfGH SL, Urteil vom 18. März 2013 - LV 12/12, AS RP-SL 41, 389; VerfGH BY, NVwZ-RR 1993, 113 ff.).

  • VerfGH Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - VerfGH 114/24

    Erfolgreiches Organstreitverfahren wegen der Änderung des Kommunalwahlgesetzes

    Unter diesen Umständen sei es der Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers überlassen, für welches Sitzverteilungssystem er sich entscheiden wolle (…vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 22. Mai 1963 - 2 BvC 3/62, BVerfGE 16, 130 = juris, Rn. 38…, vom 24. November 1988 - 2 BvC 4/88, BVerfGE 79, 169 = juris, Rn. 8, vom 20. Juli 1989 - 2 BvR 317/89, juris, Orientierungssatz 1, …und vom 8. August 1994 - 2 BvR 1484/94, NVwZ-RR 1995, 213 = juris, Rn. 9, zur Wahl von Ausschüssen und Gremien des Bundestages Beschlüsse vom 17. September 1997 - 2 BvE 4/95, BVerfGE 96, 264 = juris, Rn. 78, und vom 28. Februar 2012 - 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 = juris, Rn. 129, für Bayern VerfGH BY Entscheidungen vom 15. Februar 1961 - Vf. 23-VII-60, VerfGHE BY 14, 17 [25], vom 26. Juli 1984 - Vf. 8-VII-83, BayVBl 1985, 115, vom 24. April 1992 - Vf. 5-V-92, VerfGHE BY 45, 54 = juris, Rn. 49…, vom 26. Oktober 2009 - Vf. 16-VII-08, VerfGHE BY 62, 198 = juris, Rn. 31, …und vom 1. Februar 2021 - Vf. 14-VII-19, BayVBl 2022, 445 = juris, Rn. 54, für Niedersachsen VerfGH NI…, Beschluss vom 20. September 1977 - 1/77, NdsStGHE 1, 335 = juris, Rn. 98, für Baden-Württemberg VerfGH BW…, Urteil vom 24. März 2003 - 3/01, VBlBW 2003, 275 = juris, Rn. 43, für Berlin VerfGH BE, Beschlüsse vom 21. Februar 2000 - 121/99, JR 2001, 497 = juris, Rn. 13…, vom 17. Oktober 2006 - 152 A/06, juris, Rn. 9, …und vom 8. März 2017 - 160/16, NVwZ-RR 2017, 633 = juris, Rn. 23, für Sachsen VerfGH SN…, Beschluss vom 24. März 2021 - Vf. 28-V-20, juris, Rn. 15).

    Rn. 142 Zwar wird in wenigen Entscheidungen das Verfahren d'Hondt dahin kritisiert, dass es in der Tendenz größere Parteien begünstige, weshalb eine Sitzzuteilung nach den Verfahren Hare/Niemeyer oder Sainte-Laguë/Schepers gegenüber dem Höchstzahlverfahren d'Hondt vorzugswürdig sein könne (vgl. VerfGH SL, Urteil vom 18. März 2013 - LV 12/12, AS RP-SL 41, 389; VerfGH BY, NVwZ-RR 1993, 113 ff.).

  • VerfGH Bayern, 22.07.1993 - 9-VII-92

    Sitzverteilung nach d'Hondt in Bayern weiter verfassungsgemäß

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  • VerfGH Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - VerfGH 7/25

    Erfolgreiches Organstreitverfahren wegen der Änderung des Kommunalwahlgesetzes

    Unter diesen Umständen sei es der Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers überlassen, für welches Sitzverteilungssystem er sich entscheiden wolle (…vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 22. Mai 1963 - 2 BvC 3/62, BVerfGE 16, 130 = juris, Rn. 38…, vom 24. November 1988 - 2 BvC 4/88, BVerfGE 79, 169 = juris, Rn. 8, vom 20. Juli 1989 - 2 BvR 317/89, juris, Orientierungssatz 1, …und vom 8. August 1994 - 2 BvR 1484/94, NVwZ-RR 1995, 213 = juris, Rn. 9, zur Wahl von Ausschüssen und Gremien des Bundestages Beschlüsse vom 17. September 1997 - 2 BvE 4/95, BVerfGE 96, 264 = juris, Rn. 78, und vom 28. Februar 2012 - 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 = juris, Rn. 129, für Bayern VerfGH BY Entscheidungen vom 15. Februar 1961 - Vf. 23-VII-60, VerfGHE BY 14, 17 [25], vom 26. Juli 1984 - Vf. 8-VII-83, BayVBl 1985, 115, vom 24. April 1992 - Vf. 5-V-92, VerfGHE BY 45, 54 = juris, Rn. 49…, vom 26. Oktober 2009 - Vf. 16-VII-08, VerfGHE BY 62, 198 = juris, Rn. 31, …und vom 1. Februar 2021 - Vf. 14-VII-19, BayVBl 2022, 445 = juris, Rn. 54, für Niedersachsen VerfGH NI…, Beschluss vom 20. September 1977 - 1/77, NdsStGHE 1, 335 = juris, Rn. 98, für Baden-Württemberg VerfGH BW…, Urteil vom 24. März 2003 - 3/01, VBlBW 2003, 275 = juris, Rn. 43, für Berlin VerfGH BE, Beschlüsse vom 21. Februar 2000 - 121/99, JR 2001, 497 = juris, Rn. 13…, vom 17. Oktober 2006 - 152 A/06, juris, Rn. 9, …und vom 8. März 2017 - 160/16, NVwZ-RR 2017, 633 = juris, Rn. 23, für Sachsen VerfGH SN…, Beschluss vom 24. März 2021 - Vf. 28-V-20, juris, Rn. 15).

    Rn. 147 Zwar wird in wenigen Entscheidungen das Verfahren d'Hondt dahin kritisiert, dass es in der Tendenz größere Parteien begünstige, weshalb eine Sitzzuteilung nach den Verfahren Hare/Niemeyer oder Sainte-Laguë/Schepers gegenüber dem Höchstzahlverfahren d'Hondt vorzugswürdig sein könne (vgl. VerfGH SL, Urteil vom 18. März 2013 - LV 12/12, AS RP-SL 41, 389; VerfGH BY, NVwZ-RR 1993, 113 ff.).

  • VerfGH Bayern, 01.02.2021 - 14-VII-19

    Erfolglose Popularklage gegen Regelungen zur Vergabe von Überhang- und …

    Die Verteilung der Abgeordnetenmandate muss deshalb möglichst genau die Kräfteverhältnisse der im Landtag vertretenen Parteien entsprechend der Zahl der für sie landesweit abgegebenen gültigen Stimmen widerspiegeln (vgl. VerfGH vom 24.4.1992 VerfGHE 45, 54/63 f.; VerfGHE 65, 189/203 f.).

    Dadurch soll gleichzeitig die persönliche Entscheidung des Wählers für "seinen" Abgeordneten erleichtert werden (VerfGHE 45, 54/63 f.; 65, 189/202 f.).

  • VerfGH Nordrhein-Westfalen, 20.05.2025 - VerfGH 118/24

    Erfolgreiches Organstreitverfahren wegen der Änderung des Kommunalwahlgesetzes

    Unter diesen Umständen sei es der Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers überlassen, für welches Sitzverteilungssystem er sich entscheiden wolle (…vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 22. Mai 1963 - 2 BvC 3/62, BVerfGE 16, 130 = juris, Rn. 38…, vom 24. November 1988 - 2 BvC 4/88, BVerfGE 79, 169 = juris, Rn. 8, vom 20. Juli 1989 - 2 BvR 317/89, juris, Orientierungssatz 1, …und vom 8. August 1994 - 2 BvR 1484/94, NVwZ-RR 1995, 213 = juris, Rn. 9, zur Wahl von Ausschüssen und Gremien des Bundestages Beschlüsse vom 17. September 1997 - 2 BvE 4/95, BVerfGE 96, 264 = juris, Rn. 78, und vom 28. Februar 2012 - 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 = juris, Rn. 129, für Bayern VerfGH BY Entscheidungen vom 15. Februar 1961 - Vf. 23-VII-60, VerfGHE BY 14, 17 [25], vom 26. Juli 1984 - Vf. 8-VII-83, BayVBl 1985, 115, vom 24. April 1992 - Vf. 5-V-92, VerfGHE BY 45, 54 = juris, Rn. 49…, vom 26. Oktober 2009 - Vf. 16-VII-08, VerfGHE BY 62, 198 = juris, Rn. 31, …und vom 1. Februar 2021 - Vf. 14-VII-19, BayVBl 2022, 445 = juris, Rn. 54, für Niedersachsen VerfGH NI…, Beschluss vom 20. September 1977 - 1/77, NdsStGHE 1, 335 = juris, Rn. 98, für Baden-Württemberg VerfGH BW…, Urteil vom 24. März 2003 - 3/01, VBlBW 2003, 275 = juris, Rn. 43, für Berlin VerfGH BE, Beschlüsse vom 21. Februar 2000 - 121/99, JR 2001, 497 = juris, Rn. 13…, vom 17. Oktober 2006 - 152 A/06, juris, Rn. 9, …und vom 8. März 2017 - 160/16, NVwZ-RR 2017, 633 = juris, Rn. 23, für Sachsen VerfGH SN…, Beschluss vom 24. März 2021 - Vf. 28-V-20, juris, Rn. 15).

    Rn. 128 Zwar wird in wenigen Entscheidungen das Verfahren d'Hondt dahin kritisiert, dass es in der Tendenz größere Parteien begünstige, weshalb eine Sitzzuteilung nach den Verfahren Hare/Niemeyer oder Sainte-Laguë/Schepers gegenüber dem Höchstzahlverfahren d'Hondt vorzugswürdig sein könne (vgl. VerfGH SL, Urteil vom 18. März 2013 - LV 12/12, AS RP-SL 41, 389; VerfGH BY, NVwZ-RR 1993, 113 ff.).

  • StGH Baden-Württemberg, 24.03.2003 - GR 3/01

    Sitzverteilung nach der Wahl zum Landtag 2001 nach dem d' Hondtschen …

    Das vom Beschwerdeführer in diesem Zusammenhang angeführte Urteil des Bayerischen Verfassungsgerichtshofs vom 24.04.1992 (- Vf. 5-V-92 -, VerfGH 45, 54) betraf das bayerische Landtagswahlrecht und damit einen anderen Gegenstand; dass es zu einer Veränderung der allgemeinen Rechtsüberzeugung - auch und namentlich über Bayern hinaus - geführt hätte, lässt sich nicht erkennen.
  • StGH Hessen, 28.01.2026 - P.St. 3013

    Normenkontrolle: Hessisches Kommunalwahlgesetz

  • VerfGH Bayern, 09.07.2002 - 9-VII-01

    Wahlrechtsausschluss

  • BVerfG, 04.03.1994 - 2 BvR 1047/92

    Voraussetzungen für die Zulässigkeit einer Verfassungsbeschwerde gegen eine …

  • VerfGH Bayern, 28.10.2019 - 74-III-18

    Verfassungsmäßigkeit von Überhang- und Ausgleichsmandate bei der Landtagswahl

  • VerfGH Saarland, 18.03.2013 - Lv 12/12

    Rechtfertigung der Sperrklausel; Wahlrechtsgrundsätze; Wahlrechtsgleichheit; …

  • VerfGH Bayern, 05.07.2022 - 57-III-19

    Erfolgloser Antrag auf Feststellung der Ungültigkeit der Landtagswahl 2018

  • VG Cottbus, 06.05.2021 - 1 K 1641/19

    Wahlprüfungsklage gegen die Kommunalwahl in der Stadt Cottbus vom 26. Mai 2019 …

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