Volltextveröffentlichungen (4)

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• ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

  Nur Maßnahmen der Vergabestelle können geprüft werden!

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Ausschreibung von Schienenpersonennahverkehrsleistungen durch einen öffentlichen Auftraggeber; Bindung eines öffentlichen Auftraggebers an die Vorschriften des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB); Vermeintlich fehlerhaftes Angebot eines anderen Bieters als ...

Verfahrensgang

• VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03
• VK Schleswig-Holstein, 14.01.2004 - VK-SH 21/03
• VK Schleswig-Holstein, 15.01.2004 - VK-SH 21/03

Papierfundstellen

• NZBau 2003, 695
• ZfBR 2003, 817

Wird zitiert von ... (7)Zitiert selbst (23)

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• OLG Jena, 22.12.1999 - 6 Verg 3/99

  Vergabeprüfung Leibis (Hauptsache)

  Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03

  Der Vergabestelle steht deshalb bei der Entscheidung, ob der Bieter im vorgenannten Sinne leistungsfähig ist, ein erheblicher (OLG Jena v. 22.12.1999, Az.: 6 Verg 3/99) Beurteilungsspielraum zu.

  Dies ist insbesondere der Fall bei Nichteinhaltung des vorgeschriebenen Verfahrens, unzutreffender oder unvollständiger Sachverhaltsermittlung, Einbezug sachwidriger Erwägungen und unzutreffender Anwendung des Beurteilungsmaßstabes (…Boesen, a.a.O., § 97 Rn. 68; OLG Jena v. 22.12.1999, Az.: 6 Verg 3/99; VK Münster v. 12.03.2003, Az. VK 02/03;… VK Bund v. 16.11.1999, NZBau 2000, S. 107;… Motzke, Pietzcker, Prieß, VOB-Kommentar, § 25 Rn. 29).

  Sie hat bei der Entscheidung über das Ob und Wie der Beweiserhebung den Verhältnismäßigkeitsgrundsatz zu beachten und einerseits das Interesse an einer vollständigen Sachverhaltsklärung und andererseits das dem Vergabenachprüfverfahren innewohnende Beschleunigungsgebot abzuwägen (…Boesen, a.a.O., § 110 Rn. 7 ff.; OLG Jena v. 22.12.1999, Az.: 6 Verg 3/99).

  Die Norm hat allerdings keinen bieterschützenden Charakter (BGH v. 11.07.2001, Az.: 1 StR 576/00 m.w.N; VK Bund v. 30.06.1999, Az.: VK A - 12 / 99; OLG Düsseldorf VergabeR 2001, 128 und Beschluss vom 4.09.2002, Az.: Verg 37 / 02; OLG Rostock v. 10.05.2000, Az.: 17 W 3/00;… OLG Rostock NZBau 2001, S. 286; VK Stuttgart v. 06.12.2002, Az.: 1 VK 63/02; VK XXX v. 17.12.2002, Az.: VgK FB 3/02; a.A. OLG Jena v. 22.12.1999, Az.: 6 Verg 3/99 für § 25 Nr. 3 Abs. 2 VOB/A;… OLG Celle NZBau 2000, S. 105; VK Düsseldorf v. 17.12.1999, Az.: VK - 17/99 - L; VK Leipzig v. 28.05.2001, Az.: 1 / SVK / 35 - 01;… Reidt/Stickler/Glahs, a.a.O., § 97 GWB Rn. 44;… Müller-Wrede, a.a.O., § 25 VOL/A Rn. 133).

• OLG Rostock, 10.05.2000 - 17 W 3/00

  Pflicht zur unverzüglichen Rüge gem. § 107 Abs. 3 GWB

  Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03

  Die Norm hat allerdings keinen bieterschützenden Charakter (BGH v. 11.07.2001, Az.: 1 StR 576/00 m.w.N; VK Bund v. 30.06.1999, Az.: VK A - 12 / 99; OLG Düsseldorf VergabeR 2001, 128 und Beschluss vom 4.09.2002, Az.: Verg 37 / 02; OLG Rostock v. 10.05.2000, Az.: 17 W 3/00; OLG Rostock NZBau 2001, S. 286; VK Stuttgart v. 06.12.2002, Az.: 1 VK 63/02; VK XXX v. 17.12.2002, Az.: VgK FB 3/02; a.A. OLG Jena v. 22.12.1999, Az.: 6 Verg 3/99 für § 25 Nr. 3 Abs. 2 VOB/A;… OLG Celle NZBau 2000, S. 105; VK Düsseldorf v. 17.12.1999, Az.: VK - 17/99 - L; VK Leipzig v. 28.05.2001, Az.: 1 / SVK / 35 - 01;… Reidt/Stickler/Glahs, a.a.O., § 97 GWB Rn. 44;… Müller-Wrede, a.a.O., § 25 VOL/A Rn. 133).

  Ein auffälliger Preisabstand zwischen dem günstigsten und den nachfolgenden Angeboten kann auch darauf zurückzuführen ist, dass letztere überhöht sind (…Kularz, in: Daub/Eberstein, a.a.O., § 25 VOL/A Rn. 40 spricht sogar von "häufig"; OLG Rostock v. 10.05.2000, Az.: 17 W 3/00; VK Stuttgart v. 30.04.2002, Az.: 1 VK 17/02).

  (1) Zunächst ist die Kammer der Auffassung zu, dass der Vergabestelle insoweit ein Beurteilungsspielraum zukommt (so auch VK Stuttgart v. 30.04.2002, Az.: 1 VK 17/02; wohl auch VK Thüringen v. 12.04.2001, Az.: 216 - 4003.20 - 024/01 - EF - S; a.A. OLG Rostock v. 10.05.2000, Az.: 17 W 3/00 unter Hinweis auf BGH WM 1999, S. 1027 (1030), 2000, S. 86 (89)).

• BGH, 17.02.1999 - X ZR 101/97

  Erteilung eines Auftrags aufgrund einer über die Ausschreibung hinausgehenden …

  Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03

  (1) Zunächst ist die Kammer der Auffassung zu, dass der Vergabestelle insoweit ein Beurteilungsspielraum zukommt (so auch VK Stuttgart v. 30.04.2002, Az.: 1 VK 17/02; wohl auch VK Thüringen v. 12.04.2001, Az.: 216 - 4003.20 - 024/01 - EF - S; a.A. OLG Rostock v. 10.05.2000, Az.: 17 W 3/00 unter Hinweis auf BGH WM 1999, S. 1027 (1030), 2000, S. 86 (89)).

  Die im vorgenannten erwähnten Entscheidungen des BGH (BGH WM 1999, S. 1027 (1030);… 2000, S. 86 (89)) stehen nicht entgegen.

• VK Düsseldorf, 07.07.2000 - VK-12/00

  Vergaberechtsregime bei kommunalen Kooperationsmodellen

  Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03

  Entsprechend eindeutig muss seine Rüge sein (VK Düsseldorf v. 07.07.2000, Az.: VK -12/2000 - L).

  Diese rechtliche Unklarheit kann der Antragstellerin hinsichtlich der Frage, ob eine Rüge zu erheben ist, nicht aufgebürdet werden (…vgl. Reidt/Stickler/Glahs, a.a.O., § 107 GWB Rn. 33 m.w.N.; anders wohl nur VK Düsseldorf v. 07.07.2000, Az.: VK - 12/2000 -L).

• VK Münster, 12.03.2003 - VK 2/03

  Eignungsbewertung der Bieter

  Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03

  Denn die Umstände, die die Leistungsfähigkeit der Bieter betreffen, können bis zum Abschluss des Vergabeverfahrens, d.h. bis zur Zuschlagserteilung, von der Vergabestelle berücksichtigt werden (OLG Düsseldorf v. 21.01.2002, Verg 45/01; OLG Düsseldorf v. 18.07.2001;… Az.: Verg 16/01, VergabeR 2001, S. 419 (422); VK Münster v. 12.03.2003, Az.: VK 02/03;… Reidt/Stickler/Glahs, a.a.O. § 97 Rn. 14).

  Dies ist insbesondere der Fall bei Nichteinhaltung des vorgeschriebenen Verfahrens, unzutreffender oder unvollständiger Sachverhaltsermittlung, Einbezug sachwidriger Erwägungen und unzutreffender Anwendung des Beurteilungsmaßstabes (…Boesen, a.a.O., § 97 Rn. 68; OLG Jena v. 22.12.1999, Az.: 6 Verg 3/99; VK Münster v. 12.03.2003, Az. VK 02/03;… VK Bund v. 16.11.1999, NZBau 2000, S. 107;… Motzke, Pietzcker, Prieß, VOB-Kommentar, § 25 Rn. 29).

• VK Thüringen, 28.11.2002 - 216-4002.20-057/02-EF-S

  Ausschluss von Unterangeboten

  Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03

  Insoweit ist eine mindestens laienhaft rechtliche Bewertung durch den Bieter anzustellen (OLG Düsseldorf v. 22.08.2000, Az.: Verg 9/00; VK Düsseldorf v. 13.06.2001, Az.: Verg 2/01; VK Thüringen v. 28.11.2002, Az.: 216-4002.20-057/02-EF-S).

  Darüber hinaus mag zweifelhaft sein, ob Pressemitteilungen überhaupt ausreichend sein können, um Tatsachenkenntnisse hinsichtlich des Rügeerfordernisses zu begründen (so wohl VK Düsseldorf v. 07.07.2000, Az.: VK 12/2000 - L; anders VK Thüringen v. 28.11.2002, Az.: 216-4002.20-057/02-EF-S, die meint, "die Kenntnis von einem möglichen Vergabeverstoß kann nur auf direkter Aussage der Vergabestelle gegenüber der Antragstellerin beruhen, z.B. Festlegung in einem Bietergespräch, Informationen aus dem Bietergespräch, Vorinformationen gemäß § 13 VgV).

• VK Baden-Württemberg, 30.04.2002 - 1 VK 17/02

  Auftrag "Einsammeln, Transport und Entsorgung von Abfällen"

  Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03

  Ein auffälliger Preisabstand zwischen dem günstigsten und den nachfolgenden Angeboten kann auch darauf zurückzuführen ist, dass letztere überhöht sind (…Kularz, in: Daub/Eberstein, a.a.O., § 25 VOL/A Rn. 40 spricht sogar von "häufig"; OLG Rostock v. 10.05.2000, Az.: 17 W 3/00; VK Stuttgart v. 30.04.2002, Az.: 1 VK 17/02).

  (1) Zunächst ist die Kammer der Auffassung zu, dass der Vergabestelle insoweit ein Beurteilungsspielraum zukommt (so auch VK Stuttgart v. 30.04.2002, Az.: 1 VK 17/02; wohl auch VK Thüringen v. 12.04.2001, Az.: 216 - 4003.20 - 024/01 - EF - S;… a.A. OLG Rostock v. 10.05.2000, Az.: 17 W 3/00 unter Hinweis auf BGH WM 1999, S. 1027 (1030), 2000, S. 86 (89)).

• BGH, 08.09.1998 - X ZR 85/97

  Ausschluß eines Angebots wegen Änderung der Verdingungsunterlagen; Aufbürdung …

  Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03

  Mit Rücksicht auf dieses Regelungsziel geht auch der Bundesgerichtshof davon aus, dass jede Änderung an den Verdingungsunterlagen zwingend den Angebotsausschluss nach sich zieht (OLG Düsseldorf v.14.03.2001, Az.: Verg 32/00; OLG Düsseldorf v. 29.11.2000, Az.: 21/00 für die entsprechenden Vorschriften der VOB/A; BGH BauR 1998, S. 1249 (1251)).
• OLG Düsseldorf, 14.03.2001 - Verg 32/00

  Angebot weicht von Ausschreibung ab: Ausschluss zwingend!

  Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03

  Mit Rücksicht auf dieses Regelungsziel geht auch der Bundesgerichtshof davon aus, dass jede Änderung an den Verdingungsunterlagen zwingend den Angebotsausschluss nach sich zieht (OLG Düsseldorf v.14.03.2001, Az.: Verg 32/00; OLG Düsseldorf v. 29.11.2000, Az.: 21/00 für die entsprechenden Vorschriften der VOB/A;… BGH BauR 1998, S. 1249 (1251)).
• BGH, 11.07.2001 - 1 StR 576/00

  Verurteilung wegen Betruges im Zusammenhang mit rechtswidrigen Preisabsprachen …

  Auszug aus VK Schleswig-Holstein, 05.08.2003 - VK-SH 21/03

  Die Norm hat allerdings keinen bieterschützenden Charakter (BGH v. 11.07.2001, Az.: 1 StR 576/00 m.w.N; VK Bund v. 30.06.1999, Az.: VK A - 12 / 99; OLG Düsseldorf VergabeR 2001, 128 und Beschluss vom 4.09.2002, Az.: Verg 37 / 02; OLG Rostock v. 10.05.2000, Az.: 17 W 3/00;… OLG Rostock NZBau 2001, S. 286; VK Stuttgart v. 06.12.2002, Az.: 1 VK 63/02; VK XXX v. 17.12.2002, Az.: VgK FB 3/02; a.A. OLG Jena v. 22.12.1999, Az.: 6 Verg 3/99 für § 25 Nr. 3 Abs. 2 VOB/A;… OLG Celle NZBau 2000, S. 105; VK Düsseldorf v. 17.12.1999, Az.: VK - 17/99 - L; VK Leipzig v. 28.05.2001, Az.: 1 / SVK / 35 - 01;… Reidt/Stickler/Glahs, a.a.O., § 97 GWB Rn. 44;… Müller-Wrede, a.a.O., § 25 VOL/A Rn. 133).
• OLG Düsseldorf, 18.07.2001 - Verg 16/01

  Newcomer nicht leistungsfähig: Angebotsausschluss!
• OLG Düsseldorf, 19.12.2000 - Verg 28/00

  Drittbezogenheit des Zuschlagsverbots auf einen unangemessen niedrigen Preis; …
• OLG Celle, 30.04.1999 - 13 Verg 1/99

  Antrag auf Nicherteilung des Zuschlages durch die Vergabekammer an Konkurrenten …
• OLG Düsseldorf, 22.08.2000 - Verg 9/00

  Notwendigkeit der Hinzuziehung eines Rechtsanwalts
• OLG Schleswig, 15.07.2003 - 6 Verg 6/03

  Hinzuziehung eines Rechtsanwalts im Nachprüfungsverfahren
• OLG Düsseldorf, 21.01.2002 - Verg 45/01

  Verlängerung der Suspensivwirkung der Beschwerde bis zur Beschwerdeentscheidung
• OLG Düsseldorf, 13.06.2001 - Verg 2/01

  Vergaberecht - Rügeerfordernis bei Fehlern in Leistungsbeschreibung
• OLG Bremen, 24.06.2003 - Verg 3/03

  Wann kann Beigeladene Kostenerstattung verlangen?
• VK Münster, 14.11.2002 - VK 16/02

  Leistungsbeschreibung und Diskriminierungsverbot
• VK Hamburg, 17.12.2002 - VgK FB 3/02

  Ordnungsgemäße Rüge
• VK Düsseldorf, 17.12.1999 - VK-17/99

  Unzulässigkeit der Auftragsvergabe für die Reinigung von Fußgängerzonen bei …
• VK Baden-Württemberg, 06.12.2002 - 1 VK 63/02

  Vergabeverfahren "Abschleppen, Transportieren, Bergen und Verwahren von …
• VK Brandenburg, 10.02.2003 - VK 80/02

  Zuständigkeit der Vergabekammer

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• VK Schleswig-Holstein, 15.05.2006 - VK-SH 10/06

  Angebotsausschluss wegen "Mischkalkulation"

  Dies gilt umso mehr unter Berücksichtigung des Beschleunigungsaspekts (§ 113 GWB) im Vergabenachprüfverfahren (vgl. erkennende Kammer, Beschluss vom 05.08.2003, VK-SH 21/03) und des Umstandes, dass die ASt den Erfolg gemäß OZ 00.01.0036 der Leistungsbeschreibung schuldet (s.o.).

  Dieser Auffassung hat sich die Kammer bereits angeschlossen (vgl. Beschluss vom 26.10.2004, VK-SH 26/04 und Beschluss vom 05.08.2003, VK-SH 21/03); nach nochmaliger Überprüfung wird daran festgehalten.

• VK Schleswig-Holstein, 31.01.2006 - VK-SH 33/05

  Das Fehlen welcher Erklärungen führt zwingend zum Ausschluss?

  Ein vermeintlich fehlerhaftes Angebot eines anderen Bieters stellt allerdings noch keinen gemäß § 107 Abs. 3 GWB zu rügenden Vergabeverstoß dar, sondern erst eine Entscheidung oder eine Maßnahme der Vergabestelle, durch die dieses vermeintlich fehlerhafte Angebot dem des Bieters vorgezogen wird (vgl. erkennende Kammer, Beschluss vom 05.08.2003, VK-SH 21/03).

  Gleiches gilt hinsichtlich der von der ASt monierten Unauskömmlichkeit der ihr vorgehenden Angebote; diesbezüglich ist darauf hinzuweisen, dass § 25 Nr. 3 Abs. 1 VOB/A in der Rechtsprechung und der Spruchpraxis ganz überwiegend ohnehin keine drittschützende Wirkung beigemessen wird (vgl. erkennende Kammer, Beschluss vom 05.08.2003, VK-SH 21/03, m.w.N.).

• OLG Schleswig, 05.02.2004 - 6 U 23/03

  Vergaberecht: Ausschreibung, Nachunternehmer, Vorlieferant, Selbstausführung, …

  Die in § 25 Nr. 3 Abs. 1 VOB/A enthaltene Vorschrift will den öffentlichen Auftraggeber vor einer Auftragserteilung zu "unauskömmlichen" Konditionen schützen, um das Risiko einer unvollständigen oder mangelhaften Auftragsdurchführung zu vermeiden (vgl. Beschluss des Vergabesenats des OLG Schleswig vom 23.09.2003, 6 Verg 7/03, S. 18/19 d. Abdr.; Vergabekammer Schl.-H., Beschl. v. 05.08.2003, VK-SH 21/03, ZfBR 2003, 817, OLG Düsseldorf, Beschl. v. 19.12.2000, Verg 28/00, VergabeR 2001, 128, KG, Beschl. v. 07.11.2001, KartVerg 8/01, VergabeR 2002, 95 f.).

• VK Schleswig-Holstein, 26.10.2004 - VK-SH 26/04

  Ausschluss wegen wettbewerbsbeschränkenden Verhaltens

  Es besteht zunächst kein Hindernis, Unterkostenpreise zu akzeptieren, sofern der Bieter zu diesen Preisen zuverlässig leisten kann (vgl. erkennende Kammer, Beschluss vom 05.08.2003, VK-SH 21/03, mit Darstellung des Streitstandes).
• VK Schleswig-Holstein, 14.09.2015 - VK-SH 11/15

  Forderung nach Tariftreue ist unverzüglich rügen!

  Die Vorschrift bezweckt nicht, die Mitbewerber zu schützen, so dass diese sich nicht auf deren Verletzung berufen können (st. Spruchpraxis der erkennenden Kammer. vgl. bereits Beschl. vom 05.08.2003, VK-SH 21/03, m.w.N.).
• VK Schleswig-Holstein, 16.06.2011 - VK-SH 7/11

  Einstufbarkeit der Vergabe von SPVN-Leistungen als Dienstleistungskonzessionen; …

  Aus dieser Definition folgt, dass eine Dienstleistungskonzession - nur - dann vorliegt, wenn es sich bei dem zu vergebenden Auftrag um eine Dienstleistung handelt, bei der dem Auftragnehmer - gegebenenfalls zuzüglich der Zahlung eines Preises - das Recht zur Nutzung seiner eigenen Dienstleistung übertragen wird, der Auftragnehmer sein Entgelt von Dritten erhält und der Auftragnehmer das wirtschaftliche Betriebsrisiko ganz oder zu einem wesentlichen Teil trägt ( BGH, Beschluss vom 8.2.2011 - X ZB 4/10 ; OLG München, Beschluss vom 25.03.2011 - Verg 4/11 ; in diesem Sinne auch erkennende Kammer, Beschluss vom 05.08.2003 - VK-SH 21/03).
• VK Brandenburg, 10.11.2006 - 2 VK 44/06

  Missverhältnis Preis/Leistung: Niedriger Preis allein genügt nicht!

  Allerdings waren die Rügen nicht nur auf den Verdacht des Unterpreisangebotes gestützt, sondern auf Pressemeldungen über den Preis des bezuschlagten Angebotes (VK Schleswig Holstein, Beschluss vom 5. August 2003 - VK-SH 21/03), eine hohe Markttransparenz (OLG Brandenburg, Beschluss vom 17. Februar 2005 ­ Verg W 11/04) oder den Vortrag von Fakten, warum ein preiswerteres Angebot nicht auskömmlich sein kann (VK Hessen, Beschluss vom 30. Mai 2005 - 69d-VK-10/2005).