Volltextveröffentlichungen (4)

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  Verwaltungsakt - Nichtigkeit - Befangenheit

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Papierfundstellen

• BSGE 73, 112

Wird zitiert von ... (5)Zitiert selbst (9)

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• BSG, 17.04.1991 - 1 RR 2/89

  Genehmigungsbescheid für die Errichtung einer Betriebskrankenkasse, Gefährdung …

  Auszug aus BSG, 28.09.1993 - 1 RR 3/92

  Selbst wenn die Genehmigung rechtswidrig ist, kann die Errichtung nicht durch Aufhebung der Genehmigung, sondern nur durch Auflösung oder Schließung der BKK in einem gesonderten Verfahren, das sich seit dem 1. Januar 1989 nach § 152 und § 153 SGB V richtet, erreicht werden, und zwar nur mit Wirkung für einen künftigen Zeitpunkt (…vgl dazu BSGE 59, 122, 126 ff = SozR 2200 § 253 Nr. 2; BSGE 68, 228, 229 [BSG 17.04.1991 - 1 RR 2/89] = SozR 3-2200 § 248 Nr. 1).

  Für das anhängige Klageverfahren ergibt sich daraus rechtlich folgende Konsequenz: Die Genehmigungsbescheide haben ihre Wirkung entfaltet und haben sich durch die Errichtung der beiden BKKn der Beigeladenen zu 1) und 7) erledigt (§ 131 Abs. 1 S 3 SGG), jedenfalls in dem Sinne, daß für die Schließung der aus den beiden BKKn inzwischen hervorgegangenen Beigeladenen zu 2) die Aufhebung der Genehmigungsbescheide nicht ausreicht (…BSGE 59, 122, 126 = SozR 2200 § 253 Nr. 2; BSGE 68, 228, 229 [BSG 17.04.1991 - 1 RR 2/89] = SozR 3-2200 § 248 Nr. 1).

  Maßgebend ist nämlich bei einer Fortsetzungsfeststellungsklage wie bei der Anfechtungsklage (vgl dazu BVerwGE 2, 55, 58 ff; BSGE 5, 246, 247; 14, 71, 76; 15, 127, 131 und 161, 168; 43, 1, 5; 68, 228, 231) die Sach- und Rechtslage zum Zeitpunkt, in dem der angefochtene bzw später erledigte Verwaltungsakt erlassen worden ist (…Meyer-Ladewig, SGG, 5. Aufl, § 131 RdNr 7).

  Nach der Rechtsprechung des BSG zum Recht, das bis zum 31. Dezember 1988 gegolten hat, kann die Gefährdung der Leistungsfähigkeit einer Ortskrankenkasse (OKK) regelmäßig erst dann angenommen werden, wenn der infolge von Mitgliederverlusten zu erhöhende Bedarfssatz der betroffenen Allgemeine Ortskrankenkasse (AOK) den durchschnittlichen Bedarfssatz der Vergleichskassen um etwa 20% überschreitet (…BSG SozR 2200 § 250 Nr. 10; BSGE 68, 228, 233 [BSG 17.04.1991 - 1 RR 2/89] = SozR 3-2200 § 248 Nr. 1).

  Ihr Bedarfssatz überschritt 1987 den hier zum Vergleich heranzuziehenden (vgl BSGE 68, 228, 235 f [BSG 17.04.1991 - 1 RR 2/89] = SozR 3-2200 § 248 Nr. 1) durchschnittlichen Bedarfssatz aller OKKn im Bundesgebiet um 13, 2%.

• BSG, 13.11.1985 - 8 RR 5/83

  Rechtswidrige Genehmigung einer Betriebskrankenkasse - Zulässigkeit einer …

  Auszug aus BSG, 28.09.1993 - 1 RR 3/92

  Die Genehmigung der Errichtung einer Krankenkasse (KK) stellt einen gestaltenden Verwaltungsakt dar (BSGE 59, 122, 126 f = SozR 2200 § 253 Nr. 2).

  Selbst wenn die Genehmigung rechtswidrig ist, kann die Errichtung nicht durch Aufhebung der Genehmigung, sondern nur durch Auflösung oder Schließung der BKK in einem gesonderten Verfahren, das sich seit dem 1. Januar 1989 nach § 152 und § 153 SGB V richtet, erreicht werden, und zwar nur mit Wirkung für einen künftigen Zeitpunkt (vgl dazu BSGE 59, 122, 126 ff = SozR 2200 § 253 Nr. 2;… BSGE 68, 228, 229 [BSG 17.04.1991 - 1 RR 2/89] = SozR 3-2200 § 248 Nr. 1).

  Für das anhängige Klageverfahren ergibt sich daraus rechtlich folgende Konsequenz: Die Genehmigungsbescheide haben ihre Wirkung entfaltet und haben sich durch die Errichtung der beiden BKKn der Beigeladenen zu 1) und 7) erledigt (§ 131 Abs. 1 S 3 SGG), jedenfalls in dem Sinne, daß für die Schließung der aus den beiden BKKn inzwischen hervorgegangenen Beigeladenen zu 2) die Aufhebung der Genehmigungsbescheide nicht ausreicht (BSGE 59, 122, 126 = SozR 2200 § 253 Nr. 2;… BSGE 68, 228, 229 [BSG 17.04.1991 - 1 RR 2/89] = SozR 3-2200 § 248 Nr. 1).

  Denn die hier gebotene Anwendung des § 42 SGB X (vgl BSGE 59, 122, 131 = SozR 2200 § 253 Nr. 2) läßt Form- und Verfahrensfehler, die bei Erteilung der Genehmigung vorgelegen haben mögen, außer Betracht.

• BVerwG, 26.06.1970 - VII C 10.70

  Feststellung von Rechtswidrigkeit und Nichtigkeit von Verwaltungsakten - Umgehung …

  Auszug aus BSG, 28.09.1993 - 1 RR 3/92

  Wenn nämlich die Bescheide der Beklagten vom 20. Dezember 1988 nichtig sind, dann konnten sie keine rechtliche Wirkung entfalten (vgl BVerwGE 35, 334, 335), und es fehlte damit die für die Errichtung einer BKK erforderliche Genehmigung iS des staatlichen Errichtungsakts (vgl die hier noch anwendbare Vorschrift des § 253 Abs. 1 Reichsversicherungsordnung (RVO) aF).

• BSG, 27.10.1976 - 2 RU 127/74

  Auszug aus BSG, 28.09.1993 - 1 RR 3/92

  Maßgebend ist nämlich bei einer Fortsetzungsfeststellungsklage wie bei der Anfechtungsklage (vgl dazu BVerwGE 2, 55, 58 ff; BSGE 5, 246, 247; 14, 71, 76; 15, 127, 131 und 161, 168; 43, 1, 5; 68, 228, 231) die Sach- und Rechtslage zum Zeitpunkt, in dem der angefochtene bzw später erledigte Verwaltungsakt erlassen worden ist (…Meyer-Ladewig, SGG, 5. Aufl, § 131 RdNr 7).
• BVerwG, 06.04.1955 - V C 76.54

  Rechtmäßigkeit eines angefochtenen Verwaltungsaktes über den Bezug einer Wohnung …

  Auszug aus BSG, 28.09.1993 - 1 RR 3/92

  Maßgebend ist nämlich bei einer Fortsetzungsfeststellungsklage wie bei der Anfechtungsklage (vgl dazu BVerwGE 2, 55, 58 ff; BSGE 5, 246, 247; 14, 71, 76; 15, 127, 131 und 161, 168; 43, 1, 5; 68, 228, 231) die Sach- und Rechtslage zum Zeitpunkt, in dem der angefochtene bzw später erledigte Verwaltungsakt erlassen worden ist (…Meyer-Ladewig, SGG, 5. Aufl, § 131 RdNr 7).
• BSG, 08.04.1987 - 1 RR 14/85

  Betriebskrankenkasse

  Auszug aus BSG, 28.09.1993 - 1 RR 3/92

  Der erkennende Senat hat in der Entscheidung vom 8. April 1987 (BSGE 61, 244, 250 ff), auf die der Vermerk Bezug nimmt, nur angenommen, daß versicherungspflichtige und von der Mitgliedschaft bei einer gesetzlichen Krankenkasse (KK) befreite Ersatzkassenmitglieder nicht zu den iS des § 225a Abs. 1 S 1 Reichsversicherungsordnung (RVO) aF "beteiligten", dh abstimmungsberechtigten Arbeitnehmern gehören.
• BSG, 28.09.1961 - 3 RK 72/57

  Auszug aus BSG, 28.09.1993 - 1 RR 3/92

  Maßgebend ist nämlich bei einer Fortsetzungsfeststellungsklage wie bei der Anfechtungsklage (vgl dazu BVerwGE 2, 55, 58 ff; BSGE 5, 246, 247; 14, 71, 76; 15, 127, 131 und 161, 168; 43, 1, 5; 68, 228, 231) die Sach- und Rechtslage zum Zeitpunkt, in dem der angefochtene bzw später erledigte Verwaltungsakt erlassen worden ist (…Meyer-Ladewig, SGG, 5. Aufl, § 131 RdNr 7).
• BSG, 27.10.1987 - 6 RKa 64/86

  Revisionsgericht - Örtliche Zuständigkeit

  Auszug aus BSG, 28.09.1993 - 1 RR 3/92

  Dies ergibt sich aus der im sozialgerichtlichen Verfahren gemäß § 202 Sozialgerichtsgesetz (SGG) entsprechend anwendbaren Vorschrift des § 549 Abs. 2 Zivilprozeßordnung (ZPO) (…BSGE 10, 233, 236 = SozR Nr. 1 zu § 549 ZPO; BSG SozR 1750 § 549 Nr. 1).
• BSG, 30.07.1959 - 2 RU 174/58

  Auszug aus BSG, 28.09.1993 - 1 RR 3/92

  Dies ergibt sich aus der im sozialgerichtlichen Verfahren gemäß § 202 Sozialgerichtsgesetz (SGG) entsprechend anwendbaren Vorschrift des § 549 Abs. 2 Zivilprozeßordnung (ZPO) (BSGE 10, 233, 236 = SozR Nr. 1 zu § 549 ZPO;… BSG SozR 1750 § 549 Nr. 1).

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• BSG, 08.12.1993 - 14a RKa 1/93

  Wirtschaftlichkeit - Kassenzahnarzt - Krankenkasse - Untätigkeitsklage - …

  Sie hat die Vorschrift auch angewandt, wenn sich der angefochtene Verwaltungsakt nicht erledigt hatte, sondern das Rechtsschutzinteresse für die erhobene Anfechtungsklage aus vergleichbaren Gründen entfallen war (zur Anfechtungsklage gegen die Genehmigung der Errichtung einer KK, wenn diese "ins Leben tritt": BSG SozR 3-1300 § 40 Nr. 1).
• LSG Baden-Württemberg, 21.12.2007 - L 7 SO 217/07

  Nichtigkeit von Verwaltungsakten des Sozialhilfeträgers

  Erst recht führt daher die Mitwirkung von Personen, bei denen die Besorgnis der Befangenheit i.S.v. § 17 SGB X besteht, nicht zur Nichtigkeit (vgl. Bundessozialgericht (BSG), BSGE 73, 112, 114 ff = SozR 3-1300 § 40 Nr. 1;… Steinwedel in Kasseler Kommentar zum Sozialversicherungsrecht Band 2, SGB X, § 40 Rdnr. 27).
• SG Mainz, 30.10.2019 - S 14 KR 35/18

  Krankenversicherung - Medizinischer Dienst der Krankenkassen (MDK) …

  Das Bundessozialgericht hat hier aber grundsätzlich eine Gleichstellung mit den Befangenheitssituationen aus § 17 SGB X vorgenommen, da die Besorgnis der Befangenheit - jedenfalls für sich allein - keineswegs immer den Schluss rechtfertige, dass der von dem befangenen Beamten erlassene Verwaltungsakt auch dem materiellen Recht widerspreche (BSG, Urteil vom 28. September 1993 - 1 RR 3/92 - juris Rn. 24).

  Und auch für § 17 SGB X gilt, dass eine mögliche Befangenheit nach dieser Norm nicht zur Nichtigkeit des Verwaltungsakts führen würde (BSG, Urteil vom 28. September 1993 - 1 RR 3/92 - juris Rn. 39).

• VGH Baden-Württemberg, 20.03.2025 - 9 S 1224/23

  Schulausschluss durch den vom Schüler geschädigten Schulleiter

  Im Einzelfall kann unter Berücksichtigung dieser Bewertungen die Nichtigkeitsfolge eintreten, wenn etwa nicht nur die Besorgnis der Befangenheit, sondern die offensichtliche Parteilichkeit des Amtsträgers festzustellen ist (siehe § 44 Abs. 3 LVwVfG "nicht schon deshalb nichtig") oder sich das Mitwirkungsverbot nach § 21 LVwVfG aus Umständen ergibt, die den Amtsträger einer Person nach § 20 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 LVwVfG vergleichbar erscheinen lässt, deren Mitwirkung gerade nicht vom Negativkatalog des § 44 Abs. 3 Nr. 2 LVwVfG umfasst ist (so auch OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 21.02.2013 - 81 D 2.10 -, juris Rn. 41;… Schuler-Harms in: Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht, Stand: Juli 2024, § 21 VwVfG Rn. 42;… Sachs in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 10. Aufl. 2023, § 44 Rn. 179;… Schemmer in: BeckOK VwVfG, 66. Edition, Stand: 01.01.2025, § 44 Rn. 65;… Müller in: Huck/Müller, VwVfG, 4. Aufl. 2025, § 44 Rn. 20;… Ramsauer in: Kopp/Ramsauer, VwVfG, 24. Aufl. 2023, § 44 Rn. 54;… strikter Heßhaus in: BeckOK VwVfG, 66. Edition, Stand: 01.01.2025, § 21 Rn. 16; s.a. BSG, Urteil vom 28.09.1993 - 1 RR 3/92 -, juris Rn. 24: "Obwohl § 17 SGB X nicht in dem Negativkatalog des § 40 Abs. 3 SGB X aufgeführt ist, gilt dessen Rechtsfolge - keine Nichtigkeit - auch dann, wenn in einem Verwaltungsverfahren für eine Behörde eine Person tätig wird, bei der die Besorgnis der Befangenheit besteht.").
• LSG Nordrhein-Westfalen, 27.11.2002 - L 10 KA 31/02

  Voraussetzungen des Anspruchs des Chefarztes einer Anästhesieabteilung auf …

  Rn. 28 Allerdings begründete allein dieser Verfahrensverstoß keinen Aufhebungsanspruch, wenn die in der Sache getroffene Entscheidung nicht anders ausfallen dürfte, § 42 SGB X (BSG, Urteil vom 28.09.1993 - 1 RR 3/92 -, SozR 3-1300 § 40 Nr. 1;… Urteil vom 19.03.1997 - 6 R Ka 35/95 -, SozR 3-1300 § 16 Nr. 2).

  Abgesehen davon, dass ein solcher Grund vorliegend nicht ersichtlich und auch nicht behauptet worden ist, wäre auch in diesem Fall Identität der Sachentscheidung i.S.d. § 42 S. 1 SGB X gegeben (BSG, Urteil vom 28.09.1993 - 1 RR 3/92 -, a.a.O.).