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| OVG Berlin-Brandenburg, 07.01.2010 - 12 S 101.09 |
Volltextveröffentlichungen (5)
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§ 128 Abs 3 KomVerf BB, § 40 KomVerf BB, § 39 KomVerf BB, § 123 Abs 2 BG BB, § 35 VwVfG
Abwahl eines Landrates durch den Kreistag; Abberufung des Landrates ohne Rechtswirkung - Entscheidungsdatenbank Brandenburg
§ 128 Abs 3 KomVerf BB, § 40 KomVerf BB, § 39 KomVerf BB, § 123 Abs 2 BG BB, § 35 VwVfG
Landrat; Abwahl; Abberufung; Kreistag; Widerspruch; aufschiebende Wirkung; Verwaltungsakt; Anhörung; offene Abstimmung; geheime Wahl - juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Cottbus, 30.09.2009 - 4 L 223/09
- OVG Berlin-Brandenburg, 07.01.2010 - 12 S 101.09
Wird zitiert von ... (5) Zitiert selbst (6)
- OVG Brandenburg, 20.09.2000 - 1 A 197/98
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 07.01.2010 - 12 S 101.09
Es kann jedoch offen bleiben, ob dem Beschluss über den Abwahlantrag - wie das Verwaltungsgericht meint - dennoch keine Außenwirkung zukommt (vgl. zur fehlenden Außenwirkung auch OVG Brandenburg, Urteil vom 20. September 2000 - 1 A 197/98 -, UA S. 14).Die Entscheidung über die Abwahl stellt sich - unabhängig von ihrem Regelungscharakter und ihrer Außenwirkung - als Akt der kommunalpolitischen Willensbildung dar (vgl. VGH Kassel, Urteil vom 4. Januar 1989, DVBl. 1989, 934; VG Frankfurt/Main, Urteil vom 3. August 2005, NVwZ 2006, 720; OVG Brandenburg, Urteil vom 20. September 2000 - 1 A 197/98 -, UA S. 15; vgl. ferner BVerfG, Beschluss vom 17. Oktober 1957, BVerfGE 7, 155 ff.).
- BVerfG, 17.10.1957 - 1 BvL 1/57
Hauptamtlicher Bürgermeister
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 07.01.2010 - 12 S 101.09
Die Entscheidung über die Abwahl stellt sich - unabhängig von ihrem Regelungscharakter und ihrer Außenwirkung - als Akt der kommunalpolitischen Willensbildung dar (vgl. VGH Kassel, Urteil vom 4. Januar 1989, DVBl. 1989, 934; VG Frankfurt/Main, Urteil vom 3. August 2005, NVwZ 2006, 720; OVG Brandenburg, Urteil vom 20. September 2000 - 1 A 197/98 -, UA S. 15; vgl. ferner BVerfG, Beschluss vom 17. Oktober 1957, BVerfGE 7, 155 ff.). - VG Frankfurt/Main, 03.08.2005 - 7 E 2234/04
Abwahl eines Bürgermeisters durch die Bürger und Regeln im "Abwahlkampf"
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 07.01.2010 - 12 S 101.09
Die Entscheidung über die Abwahl stellt sich - unabhängig von ihrem Regelungscharakter und ihrer Außenwirkung - als Akt der kommunalpolitischen Willensbildung dar (vgl. VGH Kassel, Urteil vom 4. Januar 1989, DVBl. 1989, 934; VG Frankfurt/Main, Urteil vom 3. August 2005, NVwZ 2006, 720; OVG Brandenburg, Urteil vom 20. September 2000 - 1 A 197/98 -, UA S. 15; vgl. ferner BVerfG, Beschluss vom 17. Oktober 1957, BVerfGE 7, 155 ff.).
- VGH Hessen, 04.01.1989 - 6 UE 469/87
Rechtsstellung des abberufenen Ersten Kreisbeigeordneten; Abberufung kein …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 07.01.2010 - 12 S 101.09
Die Entscheidung über die Abwahl stellt sich - unabhängig von ihrem Regelungscharakter und ihrer Außenwirkung - als Akt der kommunalpolitischen Willensbildung dar (vgl. VGH Kassel, Urteil vom 4. Januar 1989, DVBl. 1989, 934; VG Frankfurt/Main, Urteil vom 3. August 2005, NVwZ 2006, 720; OVG Brandenburg, Urteil vom 20. September 2000 - 1 A 197/98 -, UA S. 15; vgl. ferner BVerfG, Beschluss vom 17. Oktober 1957, BVerfGE 7, 155 ff.). - BVerwG, 22.09.1992 - 7 B 40.92
Abberufung aus dem Amt des Gemeindedirektors.
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 07.01.2010 - 12 S 101.09
Rn. 4 Im Übrigen wird dieses Ergebnis - auch wenn die Beschwerde dem entgegentritt - dadurch bestätigt, dass die Abwahl als politische Entscheidung des Organs einer kommunalen Selbstverwaltungskörperschaft keiner Begründung bedarf und in einem gerichtlichen Verfahren im Wesentlichen nur daraufhin überprüft werden kann, ob ihre gesetzlich normierten Bedingungen verfassungsrechtlichen Vorgaben, insbesondere Art. 33 Abs. 5 GG, genügen, ob sie einem mit dem Gesetz zu vereinbarenden Zweck widerspricht und ob Form- und Verfahrensvorschriften eingehalten worden sind (vgl. dazu auch BVerwG, Urteil vom 15. Dezember 1989, Buchholz 11 Art. 33 Abs. 5 GG Nr. 68; BVerwG, Beschluss vom 22. September 1992, NVwZ 1993, 377; OVG Sachsen…, Beschluss vom 9. Juni 2009 - 4 B 411/07 - juris, Rn. 7). - OVG Sachsen, 09.06.2009 - 4 B 411/07
Beigeordneter; Abwahl; Aufklärungspflicht
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 07.01.2010 - 12 S 101.09
Rn. 4 Im Übrigen wird dieses Ergebnis - auch wenn die Beschwerde dem entgegentritt - dadurch bestätigt, dass die Abwahl als politische Entscheidung des Organs einer kommunalen Selbstverwaltungskörperschaft keiner Begründung bedarf und in einem gerichtlichen Verfahren im Wesentlichen nur daraufhin überprüft werden kann, ob ihre gesetzlich normierten Bedingungen verfassungsrechtlichen Vorgaben, insbesondere Art. 33 Abs. 5 GG, genügen, ob sie einem mit dem Gesetz zu vereinbarenden Zweck widerspricht und ob Form- und Verfahrensvorschriften eingehalten worden sind (vgl. dazu auch BVerwG, Urteil vom 15. Dezember 1989, Buchholz 11 Art. 33 Abs. 5 GG Nr. 68; BVerwG, Beschluss vom 22. September 1992, NVwZ 1993, 377; OVG Sachsen, Beschluss vom 9. Juni 2009 - 4 B 411/07 - juris, Rn. 7).
- VG Cottbus, 21.05.2019 - 1 K 1574/18
Kommunalrecht - Gemeinde/Amt Burg (Spreewald)
Der dieser Auffassung entgegenstehende Beschluss des OVG Berlin-Brandenburg vom 07. Januar 2010 (OVG 12 S 101.09) überzeuge nicht.Rn. 25 Eine Gestaltungs- oder Leistungsklage kommt nicht in Betracht, insbesondere ist der Abwahlbeschluss als solcher der Klägerin gegenüber schon deshalb kein Verwaltungsakt i. S. v. § 1 Abs. 1 S. 1 des Verwaltungsverfahrensgesetzes für das Land Brandenburg i. V. m. § 35 S. 1 des Verwaltungsverfahrensgesetzes (VwVfG), weil der Amtsausschuss mit der Abwahl als einem Akt politischer Willensbildung keine öffentlich-rechtliche Verwaltungstätigkeit ausgeübt hat (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 07. Januar 2010 - OVG 12 S 101.09 -, juris Rn. 3 [Abwahl eines Landrates durch den Kreistag]).
Ein zur Nichtigkeit oder zumindest zur Rechtswidrigkeit des Abwahlbeschlusses führender Verfahrensfehler liegt nicht vor (…zum Prüfungsmaßstab: BVerwG, Beschl. v. 22. September 1992 - BVerwG 7 B 40.92 -, juris Rn. 3;… Sächsisches OVG, Beschl. v. 09. Juni 2009 - 4 B 411/07 -, juris Rn. 7; OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 07. Januar 2010 - OVG 12 S 101.09 -, juris Rn. 4).
Insbesondere gebieten weder systematische noch teleologische Erwägungen die Annahme, der Gesetzgeber habe wegen der Parallelität zwischen Wahl und Abwahl eine geheime Beschlussfassung vorsehen müssen (vgl. Beschluss des Senats vom 7. Januar 2010 - OVG 12 S 101.09 - juris).
Rn. 46 Ungeachtet des Vorstehenden wäre dem Gesetzgeber aus verfassungsrechtlichen Gründen im Übrigen jedenfalls keine Regelung untersagt, wonach der Amtsausschuss über die Abwahl des Amtsdirektors in offener Abstimmung entscheidet (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 07. Januar 2010 - OVG 12 S 101.09 -, juris Rn. 9).
- VG Berlin, 26.11.2025 - 9 L 529.25 Die Abwahl stellt sich - unabhängig von ihrem Regelungscharakter und ihrer Außenwirkung - vielmehr als Akt einer körperschaftsinternen Organisationsentscheidung dar und bildet den actus contrarius zur Wahl in das Amt (vgl. zur Abwahl eines Bürgermeisters: Hessischer VGH…, Urteil vom 2. August 2023 - 8 A 616/18 - Rn. 30; zur vorzeitigen Beendigung des Amts eines hauptamtlichen Rektoratsmitglieds als solcher: VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 26. Februar 2016 - 9 S 2445/15 - Rn. 4; zur Abwahl des Präsidenten einer Hochschule: Thüringer OVG…, Beschluss vom 5. Juni 2014 - 1 EO 106/14 - Rn. 40; zur Abwahl eines Landrats durch den Kreistag: OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 7. Januar 2010 - 12 S 101.09 - Rn. 3; zur Abberufung eines Mitglieds einer hamburgischen Deputation: Hamburgisches OVG…, Beschluss vom 7. Juni 2000 - 2 Bs 143/00 - Rn. 2; a.A. zur Abberufung eines hauptamtlich beschäftigten Hauptgeschäftsführers einer Industrie- und Handelskammer: OVG Lüneburg…, Urteil vom 12. November 2009 - 8 LC 58/08 - Rn. 42; vgl. zur Amtsbindung eines Vorstands der Kassenärztlichen Vereinigung ohne Begründung: LSG Berlin-Brandenburg, Beschlüsse vom 5. Juni 2025 - L 7 KA 14/25 B ER und L 7 KA 23/25 B ER; alle bei juris).
- VG Cottbus, 06.01.2010 - 4 L 316/09
Eilantrag des abgewählten Landrates des Landkreises Oberspreewald - Lausitz gegen …
Die sofortige Vollziehung der vom Kreistag beschlossenen Abwahl ist Gegenstand des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens VG 4 L 223/09, über das die Kammer mit Beschluss vom 30. September 2009 u.a. dahingehend entschieden hat, dass der Widerspruch des Antragstellers gegen die Abwahl keine aufschiebende Wirkung entfaltet, und welches nunmehr im Beschwerdeverfahren vor dem Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg anhängig ist (OVG 12 S 101/09); der Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts über die in der - mit der vorliegenden Antragsschrift insofern weitgehend übereinstimmenden - Beschwerdebegründung des Antragstellers gegen den Beschluss der Kammer erhobenen Einwendungen kann die Kammer im vorliegenden Verfahren nicht vorgreifen. - VG Berlin, 26.11.2025 - 9 L 542.25
Versorgungswerk der Zahnärztekammer Berlin: Eilrechtsschutz gegen die Abberufung …
Die Abwahl stellt sich - unabhängig von ihrem Regelungscharakter und ihrer Außenwirkung - vielmehr als Akt einer körperschaftsinternen Organisationsentscheidung dar und bildet den actus contrarius zur Wahl in das Amt (vgl. zur Abwahl eines Bürgermeisters: Hessischer VGH…, Urteil vom 2. August 2023 - 8 A 616/18 - Rn. 30; zur vorzeitigen Beendigung des Amts eines hauptamtlichen Rektoratsmitglieds als solcher: VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 26. Februar 2016 - 9 S 2445/15 - Rn. 4; zur Abwahl des Präsidenten einer Hochschule: Thüringer OVG…, Beschluss vom 5. Juni 2014 - 1 EO 106/14 - Rn. 40; zur Abwahl eines Landrats durch den Kreistag: OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 7. Januar 2010 - 12 S 101.09 - Rn. 3; zur Abberufung eines Mitglieds einer hamburgischen Deputation: Hamburgisches OVG…, Beschluss vom 7. Juni 2000 - 2 Bs 143/00 - Rn. 2; a. A. zur Abberufung eines hauptamtlich beschäftigten Hauptgeschäftsführers einer Industrie- und Handelskammer: OVG Lüneburg…, Urteil vom 12. November 2009 - 8 LC 58/08 - Rn. 42; vgl. zur Amtsbindung eines Vorstands der Kassenärztlichen Vereinigung ohne Begründung: LSG Berlin-Brandenburg, Beschlüsse vom 5. Juni 2025 - L 7 KA 14/25 B ER und L 7 KA 23/25 B ER; alle bei juris). - VG Berlin, 26.11.2025 - 9 L 543.25
Abwahl eines ehrenamtlich tätigen Mitglieds des geschäftsführenden Organs eines …
Die Abwahl stellt sich - unabhängig von ihrem Regelungscharakter und ihrer Außenwirkung - vielmehr als Akt einer körperschaftsinternen Organisationsentscheidung dar und bildet den actus contrarius zur Wahl in das Amt (vgl. zur Abwahl eines Bürgermeisters: Hessischer VGH…, Urteil vom 2. August 2023 - 8 A 616/18 - Rn. 30; zur vorzeitigen Beendigung des Amts eines hauptamtlichen Rektoratsmitglieds als solcher: VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 26. Februar 2016 - 9 S 2445/15 - Rn. 4; zur Abwahl des Präsidenten einer Hochschule: Thüringer OVG…, Beschluss vom 5. Juni 2014 - 1 EO 106/14 - Rn. 40; zur Abwahl eines Landrats durch den Kreistag: OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 7. Januar 2010 - 12 S 101.09 - Rn. 3; zur Abberufung eines Mitglieds einer hamburgischen Deputation: Hamburgisches OVG…, Beschluss vom 7. Juni 2000 - 2 Bs 143/00 - Rn. 2; a.A. zur Abberufung eines hauptamtlich beschäftigten Hauptgeschäftsführers einer Industrie- und Handelskammer: OVG Lüneburg…, Urteil vom 12. November 2009 - 8 LC 58/08 - Rn. 42; vgl. zur Amtsbindung eines Vorstands der Kassenärztlichen Vereinigung ohne Begründung: LSG Berlin-Brandenburg, Beschlüsse vom 5. Juni 2025 - L 7 KA 14/25 B ER und L 7 KA 23/25 B ER; alle bei juris).
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