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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2018,26886
OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18 (https://dejure.org/2018,26886)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 04.09.2018 - 18 A 256/18 (https://dejure.org/2018,26886)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 04. September 2018 - 18 A 256/18 (https://dejure.org/2018,26886)
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Volltextveröffentlichungen (5)

Kurzfassungen/Presse (7)

  • nrw.de (Pressemitteilung)

    Ausländer-Wohnsitzregelungsverordnung des Landes Nordrhein-Westfalen teilweise nichtig

  • Rechtslupe (Kurzinformation/Zusammenfassung)

    Ausländer-Wohnsitzregelungsverordnung NRW - teilweise nichtig

  • archive.is (Pressebericht, 04.09.2018)

    Wohnsitzauflage für Flüchtlinge gekippt

  • beck-aktuell.de (Kurzinformation)

    Ausländer-Wohnsitzregelungsverordnung teilweise nichtig

  • tp-presseagentur.de (Kurzinformation)

    Ausländer-Wohnsitzregelungsverordnung des Landes Nordrhein-Westfalen teilweise nichtig

  • anwalt.de (Kurzinformation)

    Wohnsitzzuweisung für Ausländer in NRW teilweise nichtig

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Rechtmäßigkeit der Wohnsitzverpflichtung eines anerkannten Flüchtlings in Nordrhein-Westfalen; Vereinbarkeit des § 12a Abs. 1 AufenthG mit höherrangigem Recht; Wirksamkeit des § 5 Abs. 4 AWoV NRW

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • DVBl 2018, 1635
 
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Wird zitiert von ... (10)Zitiert selbst (12)

  • BVerwG, 15.01.2008 - 1 C 17.07

    Wohnsitzauflage; Bezug von Sozialhilfe; Aufenthaltsbeschränkungen; Flüchtling; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18
    Rn. 62 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Januar 2008 - 1 C 17.07 -, juris Rn.15. Vgl. auch Funke-Kaiser, in: GK-AufenthG, § 12a AufenthG Rn. 27, der den Verzicht auf eine Anhörung im Falle des § 5 Abs. 7 Satz 3 AWoV aber wohl für zulässig hält.

    Rn. 73 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Januar 2008 - 1 C 17.07 -, juris Rn. 20 ff.

    Rn. 75 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Januar 2008, a.a.O., Rn. 20.

    Rn. 77 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Januar 2008, a.a.O., Rn. 23.

    Rn. 79 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Januar 2008, a.a.O., Rn. 15.

  • VGH Bayern, 19.03.2018 - 10 C 17.2591

    Räumliche Beschränkung des Aufenthaltstitels eines anerkannt Schutzberechtigten

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18
    Rn. 66 Ebenso: BayVGH, Beschluss vom 19. März 2018 - 10 C 17.2591 -, juris Rn. 6 ; Nds.OVG, Beschluss vom 2. August 2017 - 8 ME 90/17 -, juris Rn. 33 ff.; Kluth, Die neue Wohnsitzregelung des Aufenthaltsgesetzes, ZG 2016, 289 ff. Zum Anwendungsvorrang des Unionsrechts vgl. BVerfG, Beschluss vom 6. Juli 2010 - 2 BvR 2661/06 -, juris Rn. 53 ff.

    Rn. 103 vgl. BayVGH, Beschluss vom 19. März 2018, a.a.O., juris Rn. 8; Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages, Zur Vereinbarkeit der Wohnsitzregelung nach dem Integrationsgesetzentwurf der Koalitionsfraktionen mit völkerrechtlichen Freizügigkeitsvorgaben - WD 2-3000 - 084/16 -, S. 7,.

    Rn. 110 Vgl. BayVGH, Beschluss vom 19. März 2018, a.a.O., juris Rn. 8; Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages, Zur Vereinbarkeit der Wohnsitzregelung nach dem Integrationsgesetzentwurf der Koalitionsfraktionen mit völkerrechtlichen Freizügigkeitsvorgaben - WD 2-3000 - 084/16 -, S. 7.

  • BVerwG, 19.08.2014 - 1 C 1.14

    Aufenthalt; Ausländergleichbehandlung; Bewegungsfreiheit; fiskalisches Interesse; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18
    Rn. 69 BVerwG, Beschluss vom 19. August 2014 - 1 C 1.14 -, juris Rn. 19 ff.,.

    Rn. 112 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 19. August 2014, a.a.O., juris Rn. 16.

  • BVerfG, 06.07.2010 - 2 BvR 2661/06

    Ultra-vires-Kontrolle Mangold

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18
    Rn. 66 Ebenso: BayVGH, Beschluss vom 19. März 2018 - 10 C 17.2591 -, juris Rn. 6 ; Nds.OVG, Beschluss vom 2. August 2017 - 8 ME 90/17 -, juris Rn. 33 ff.; Kluth, Die neue Wohnsitzregelung des Aufenthaltsgesetzes, ZG 2016, 289 ff. Zum Anwendungsvorrang des Unionsrechts vgl. BVerfG, Beschluss vom 6. Juli 2010 - 2 BvR 2661/06 -, juris Rn. 53 ff.
  • EuGH, 01.03.2016 - C-443/14

    Der Gerichtshof äußert sich zum Verhältnis zwischen der Freizügigkeit von …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18
    Rn. 71 vgl. Urteil vom 1. März 2016 - C-443/14 und C -444/14 -, juris Rn. 22 ff.,.
  • OVG Niedersachsen, 02.08.2017 - 8 ME 90/17

    Härte; Rückwirkung; Wohnsitzbeschränkung; Wohnsitzverpflichtung

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18
    Rn. 66 Ebenso: BayVGH, Beschluss vom 19. März 2018 - 10 C 17.2591 -, juris Rn. 6 ; Nds.OVG, Beschluss vom 2. August 2017 - 8 ME 90/17 -, juris Rn. 33 ff.; Kluth, Die neue Wohnsitzregelung des Aufenthaltsgesetzes, ZG 2016, 289 ff. Zum Anwendungsvorrang des Unionsrechts vgl. BVerfG, Beschluss vom 6. Juli 2010 - 2 BvR 2661/06 -, juris Rn. 53 ff.
  • EGMR, 23.02.2016 - 43494/09

    GARIB v. THE NETHERLANDS

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18
    Rn. 105 EGMR, Urteil vom 23. Februar 2016 - 43494/09 -, NLMR 2/2016, 170 ff.,.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 18.07.2016 - 18 B 767/16

    Zumutbarkeit des Umzugs eines Asylbewerbers nach dem vorgegebenen …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18
    Rn. 88 Vgl. Senatsbeschluss vom 18. Juli 2016 - 18 B 767/16 -, juris Rn. 3 .
  • RG, 13.01.1917 - I 157/16

    Seefracht

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18
    Rn. 101 Vgl. Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages, Die Wohnsitzregelung nach dem Entwurf des Integrationsgesetzes aus verfassungsrechtlicher Sicht - WD 3-3000 - 157/16 -.
  • BVerwG, 15.02.1990 - 1 WB 36.88

    Berücksichtigung der Schwerbehinderteneigenschaft von Soldaten bei …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2018 - 18 A 256/18
    Rn. 32 Vgl. Aschke, in: Bader/Ronellenfitsch, VwVfG, § 40 Rn. 97 ("Ermessensfehler sind materielle Fehler und keine Verfahrensfehler"); zur Übertragung des Rechtsgedankens des nicht unmittelbar anwendbaren § 46 VwVfG auf Ermessensfehler: BVerwG, Beschluss vom 15. Februar 1990 - 1 WB 36/88 -, juris Rn. 32; Schemmer, in: Bader/Ronellenfitsch, VwVfG, § 46 Rn. 20; Sachs, in: Stelkens/Bonk/Sachs, 8. Auflage 2014, § 46 Rn. 36.
  • VG Köln, 31.07.2017 - 5 K 1559/17

    Wohnsitzauflage für anerkannten Flüchtling

  • VG Arnsberg, 09.02.2017 - 9 L 5/17

    Wohnsitzzuweisung, subsidiärer Schutz, Flüchtlingsanerkennung, Integration, …

  • VG Arnsberg, 10.09.2020 - 10 K 687/18
    Rn. 23 Vgl. OVG Münster, Urteil vom 4. September 2018, 18 A 256/18, juris, Rn. 23, 45 ff.; VG B. , Beschluss vom 9. Februar 2017, 9 L 5/17, juris, Rn. 10; VG Köln, Urteil vom 14. November 2017, 5 K 2255/17, juris, Rn. 50 ff.; VG B. , Urteil vom 16. Mai 2018, 10 K 1190/17, juris, Rn. 10 ff.; VG Münster, Urteil vom 11. Oktober 2018, 8 K 5809/17, juris, Rn. 20; VG Stuttgart, Urteil vom 27. Februar 2019, 8 K 4413/17, juris, Rn. 24; Wissenschaftlicher Dienst des Bundestages, Ausarbeitung WD 3 - 3000 - 157/16, Die Wohnsitzregelung nach dem Entwurf des Integrationsgesetzes aus verfassungsrechtlicher Sitz, S. 15. A.A. VG Aachen, Beschluss vom 14. November 2017, 8 L 989/17, juris, Rn. 79; VG Sigmaringen, Beschluss vom 27. Februar 2018, 3 K 5977/17, juris, Rn. 27 betreffend die Vorschrift des § 12a Abs. 2 AufenthG.

    Rn. 26 Vgl. zu alledem OVG Münster, Urteil vom 4. September 2018, 18 A 256/18, juris, Rn. 47 ff.; VG B. , Beschluss vom 9. Februar 2017, 9 L 5/17, juris, Rn. 10; VG Aachen, Beschluss vom 14. November 2017, 8 L 989/17, juris, Rn. 88; VG Köln, Urteil vom 14. November 2017, 5 K 2255/17, juris, Rn. 54.

    Rn. 33 Zweifelnd das obiter dictum in OVG Münster, Urteil vom 4. September 2018, 18 A 256/18, juris, Rn. 53.

    Rn. 39 OVG Münster, Urteil vom 4. September 2018, 18 A 256/18, juris, Rn. 59; VG Köln, Gerichtsbescheid vom 31. Juli 2017, 5 K 1559/17, juris, Rn. 44; vgl. auch VG Sigmaringen, Beschluss vom 27. Februar 2018, 3 K 5977/17, juris, Rn. 28 zur Regelung des § 12a Abs. 2 AufenthG.

  • VG Stuttgart, 27.06.2019 - 8 K 2485/19

    Wohnsitzauflage für abschiebungsgeschützten Asylbewerber zur Förderung seiner …

    Rn. 11 Soweit § 12a Abs. 3 AufenthG auf die Erleichterung der Versorgung des Ausländers mit angemessenem Wohnraum, des Erwerbs hinreichender mündlicher Deutschkenntnisse und der Aufnahme einer Erwerbstätigkeit abstellt, handelt es sich nach Ansicht der Kammer um tatbestandliche Voraussetzungen, die kumulativ vorliegen müssen, um das eingeräumte Ermessen zu eröffnen (…vgl. Funke-Kaiser in GK-AufenthG, § 12a AufenthG, Rdnr. 33; vgl. ebenso VG Arnsberg, Urteil vom 16.05.2018 - 10 K 1190/17 - juris, m.w.N.; so wohl auch OVG NRW, vgl. obiter dictum im Urteil vom 04.09.2018 - 18 A 256/18 - juris, Rdnr. 45 ff.).
  • VG Aachen, 17.03.2021 - 4 K 3426/18

    Wohnsitzzuweisung; maßgeblicher Zeitpunkt; höherrangiges Recht; Freizügigkeit; …

    Rn. 11 Es verweist auf die Entscheidungen des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein - Westfalen (OVG NRW) im Beschluss vom 4. September 2018 Az - 18 A 256/18 - und des VG Arnsberg vom 10. September 2020 Az - 10 K 687/18 -.

    Rn. 18 vgl. OVG NRW, Urteil vom 4. September 2018 - 18 A 256/18 m.w.N. vor allem zur Freizügigkeit nach Art. 33 RL 2011/95/ EU, und zur allgemeinen Handlungsfreiheit nach Art. 2 Abs. 1 GG; OVG Lüneburg, Beschluss vom 2. August 2017 - 8 ME 90/17, zitiert nach juris; OVG Sachsen, Beschluss vom 3. August 2020 - 3 A 458/20 -, zitiert nach juris; VG Köln, Gerichtsbescheid vom 31. Juli 2017 - 5 K 1559/17, zitiert nach juris.

  • VG Köln, 13.04.2022 - 5 K 2878/21

    Wohnsitzregelung, Prognoseentscheidung, Ermessen

    Rn. 33 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 04.09.2018 - 18 A 256/18 -, juris Rn. 29, 45 ff. Siehe auch VG Köln, Urteil vom 14.11.2017 - 5 K 2256/17 -, juris Rn. 45 ff.

    Rn. 38 Urteil vom 04.09.2018 - 18 A 256/18 -, juris Rn. 23 ff.

  • VG Köln, 16.04.2024 - 5 L 339/24
    Rn. 15 Vgl. VG Stuttgart, Urteil vom 27.02.2019 - 8 K 4413/17 - juris Rn. 24; vgl. Funke-Kaiser in GK-AufenthG, § 12a AufenthG, Rn. 33; vgl. ebenso VG Arnsberg, Urteil vom 16.05.2018 - 10 K 1190/17 - juris, m.w.N.; so wohl auch OVG NRW, vgl. obiter dictum im Urteil vom 04.09.2018 - 18 A 256/18 - juris, Rn. 45 ff.

    Rn. 34 OVG NRW, Urteil vom 04.09.2018 - 18 A 256/18 - juris Rn. 45 - 48; zum Erfordernis des kumulativen Vorliegens der in § 12a Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 - 3 AufenthG genannten Kriterien vgl. auch: Bergmann/Dienelt/Röcker, 14. Aufl. 2022, AufenthG § 12a Rn. 38; NK-AuslR/Münch, 3. Aufl. 2023, AufenthG § 12a Rn. 23; vgl. Funke-Kaiser, in: GK-AufenthG, § 12a AufenthG Rn. 33; Berlit, GK-AufenthG - Gemeinschaftskommentar zum Aufenthaltsgesetz, § 12a AufenthG, Rn. 33; a.A. VG Aachen, Urteil vom 17.03.2021 - 4 K 3426/18 - juris Rn. 34 - 38.

  • VG Stuttgart, 27.02.2019 - 8 K 4413/17

    Wohnsitzauflage für anerkannte Asylbewerber in Stuttgart

    Rn. 24 Soweit § 12a Abs. 3 AufenthG auf die Erleichterung der Versorgung des Ausländers mit angemessenem Wohnraum, des Erwerbs hinreichender mündlicher Deutschkenntnisse und der Aufnahme einer Erwerbstätigkeit abstellt, handelt es sich nach Ansicht der Kammer um tatbestandliche Voraussetzungen, die kumulativ vorliegen müssen, um das eingeräumte Ermessen zu eröffnen (…vgl. Funke-Kaiser in GK-AufenthG, § 12a AufenthG, Rdnr. 33; vgl. ebenso VG Arnsberg, Urteil vom 16.05.2018 - 10 K 1190/17 - juris, m.w.N.; so wohl auch OVG NRW, vgl. obiter dictum im Urteil vom 04.09.2018 - 18 A 256/18 - juris, Rdnr. 45 ff.).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.07.2024 - 18 B 379/24

    Beschwerde eines Ausländers gegen eine Wohnsitzverpflichtung/-auflage

    Soweit der Antragsgegner die Ausführungen des Senats in dem vorgenannten Urteil vom 4. September 2018 - 18 A 256/18 -, (…juris, dort Rn. 45) als Beleg für seine Rechtsauffassung heranziehen will, übersieht er, dass sich diese zu der "tatbestandskonkretisierende[n] und ermessenslenkende[n] Vorgabe" auf die (unwirksame) Norm des § 5 Abs. 4 AWoV, nicht aber auf § 12a Abs. 3 AufenthG bezogen.
  • VG Münster, 11.10.2018 - 8 K 5809/17
    Zur Vermeidung von Wiederholungen wird auf die Entscheidungsgründe des rechtskräftigen Urteils des Oberverwaltungsgerichts NRW vom 4. September 2018 - 18 A 256/18 -, juris Rn. 23 ff, verwiesen.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.01.2024 - 18 E 855/23

    Fehlende Voraussetzungen für die Bewilligung von Prozesskostenhilfe

    Rn. 6 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Januar 2008 - 1 C 17.07 -, juris, Rn. 15; OVG NRW, Urteil vom 4. September 2018 - 18 A 256/18 -, juris, Rn. 59 f.
  • VG Münster, 29.09.2020 - 8 L 726/20
    Nur so kann abgeschätzt werden, ob die Zuweisung die Erreichung der Integrationsziele erleichtern kann (so OVG NRW, Urteil vom 4. September 2018 - 18 A 256/18 -, juris Rn. 45 ff.; vgl. auch VG Münster…, Urteil vom 11. Oktober 2018 - 8 K 5809/17 -, juris Rn. 20).
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