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Rechtsprechung
   VerfGH Sachsen, 03.12.1998 - 36-VIII-98   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/1998,8618
VerfGH Sachsen, 03.12.1998 - 36-VIII-98 (https://dejure.org/1998,8618)
VerfGH Sachsen, Entscheidung vom 03.12.1998 - 36-VIII-98 (https://dejure.org/1998,8618)
VerfGH Sachsen, Entscheidung vom 03. Dezember 1998 - 36-VIII-98 (https://dejure.org/1998,8618)
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Volltextveröffentlichungen (2)

  • VerfGH Sachsen

    Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung zu Vf. 62-VIII-98

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung ; Anforderungen an den Antrag eines Normenkontrollverfahrens; Umfang der Befugnisse der Verwaltungsverbände; Rechtsstellung der Gemeindeverbände

Papierfundstellen

  • DVBl 1999, 852
  • DÖV 1999, 338
 
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Wird zitiert von ... (66)Zitiert selbst (6)

  • VerfGH Sachsen, 23.06.1994 - 8-VIII-93
    Auszug aus VerfGH Sachsen, 03.12.1998 - 36-VIII-98
    a) Nach der Entstehungsgeschichte (dazu SächsVerfGH JbSächsOVG 2, 52 [56 f.]) sowie der systematischen Zuordnung zu den materiell-rechtlichen Regelungen der kommunalen Selbstverwaltung (Artikel 84 ff. SächsVerf) soll Artikel 90 SächsVerf verfahrensmäßig den Schutz des Selbstverwaltungsrechts der in Art. 82 Abs. 2 SächsVerf bezeichneten Träger der Selbstverwaltung vor verfassungsrechtlich nicht gerechtfertigten Eingriffen des Gesetzgebers absichern.

    Antrages ausdrücklich an die Behauptung bindet, das angegriffene Gesetz verletze die Bestimmungen des Artikel 82 Abs. 2 SächsVerf oder der Artikel 84 bis 89 SächsVerf. Eine solche Ausformung der Antragsbefugnis ist einem abstrakten Normenkontrollverfahren fremd und weist auf dessen - der kommunalen Verfassungsbeschwerde angenäherten - subjektiv-rechtlichen Charakter hin (SächsVerfGH JbSächsOVG 2, 52 [54 ff.]).

    c) Verlagert aber die von Artikel 93 Abs. 1 Nr. 4 b GG abweichende Ausgestaltung von Artikel 90 SächsVerf nicht dessen Zielrichtung in den Bereich abstrakter Normenkontrolle, hat der das Verfahren nach Artikel 90 SächsVerf anrufende Antragsteller wie jeder andere Beteiligte, der in einem verfassungsgerichtlichen Verfahren Individualrechtsschutz verfolgt, nachvollziehbar vorzutragen, dass er durch die angegriffene gesetzliche Regelung möglicherweise unmittelbar in einem geschützten subjektiven Recht verletzt werde (SächsVerfGH JbSächsOVG 2, 52 [54, 56]).

  • StGH Niedersachsen, 03.06.1980 - StGH 2/79

    Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes über die Auflösung des Verbandes Großraum …

    Auszug aus VerfGH Sachsen, 03.12.1998 - 36-VIII-98
    Als Gemeindeverbände i.S.v. Art. 28 Abs. 2 GG sind allerdings nach überwiegender Auffassung nur Gebietskörperschaften zu erachten (vgl. Niedersächsischer Staatsgerichtshof DVBl. 1981, 214 [215]; OVG Koblenz NVwZ 1988, 1145 f.;… v. Münch/Löwer, GG, 3. Aufl. 1995, Art. 28 Rdnr. 84;… v. Mutius, Kommunalrecht, 1996, Rdnr. 144;… a.A.: BK/Stern, Art. 28 Rdnr. 80; offen gelassen in: BVerfGE 83, 363 [383]).

    d) Ebensowenig bedarf einer Entscheidung, ob und inwieweit Verwaltungsverbände gegen ihre willkürliche Auflösung gesichert sind (vgl. Niedersächsischer Staatsgerichtshof DVBl. 1981, 214 für Großraumverband).

  • VerfGH Sachsen, 18.06.1999 - 62-VIII-98

    Antrag auf kommunale Normenkontrolle gegen das Eingliederungsgesetz Zwickau …

    Auszug aus VerfGH Sachsen, 03.12.1998 - 36-VIII-98
    Der Antragsteller, der im Landkreis Zwickauer Land gelegene Verwaltungsverband Mosel, bestehend aus den Mitgliedsgemeinden Dennheritz, Lauenhain, Mosel, Oberrothenbach, Schlunzig und Wulm, begehrt den Erlass einer einstweiligen Anordnung, mit der er im Wesentlichen das Ziel verfolgt, bis zu einer Entscheidung des Verfassungsgerichtshofes über sein Normenkontrollverfahren auf kommunalen Antrag (Vf. 62-VIII-98) seine Auflösung zu verhindern.

    Diesen Anforderungen wird der im Verfahren Vf. 62-VIII-98 gestellte Antrag auf kommunale Normenkontrolle nicht gerecht.

  • BVerfG, 07.02.1991 - 2 BvL 24/84

    Krankenhausumlage

    Auszug aus VerfGH Sachsen, 03.12.1998 - 36-VIII-98
    Als Gemeindeverbände i.S.v. Art. 28 Abs. 2 GG sind allerdings nach überwiegender Auffassung nur Gebietskörperschaften zu erachten (vgl. Niedersächsischer Staatsgerichtshof DVBl. 1981, 214 [215]; OVG Koblenz NVwZ 1988, 1145 f.;… v. Münch/Löwer, GG, 3. Aufl. 1995, Art. 28 Rdnr. 84;… v. Mutius, Kommunalrecht, 1996, Rdnr. 144;… a.A.: BK/Stern, Art. 28 Rdnr. 80; offen gelassen in: BVerfGE 83, 363 [383]).
  • VerfGH Rheinland-Pfalz, 17.12.1969 - VGH 10/69

    Verwaltungsreform durch Eingemeindungen; Antragsbefugnis kommunaler …

    Auszug aus VerfGH Sachsen, 03.12.1998 - 36-VIII-98
    aa) Da die Verwaltungsverbände nicht Sachwalter der Belange ihrer Mitgliedsgemeinden sind (vgl. Verfassungsgerichtshof Rheinland-Pfalz DÖV 1970, 602 [603]), kommt ihnen nicht die Befugnis zu, Rechte ihrer von Gebietsveränderungen oder Eingliederungen betroffenen Mitgliedsgemeinden im Verfahren auf kommunale Normenkontrolle nach Artikel 90 SächsVerf zu verfolgen.
  • OVG Rheinland-Pfalz, 28.07.1987 - 6 A 18/86
    Auszug aus VerfGH Sachsen, 03.12.1998 - 36-VIII-98
    Als Gemeindeverbände i.S.v. Art. 28 Abs. 2 GG sind allerdings nach überwiegender Auffassung nur Gebietskörperschaften zu erachten (vgl. Niedersächsischer Staatsgerichtshof DVBl. 1981, 214 [215]; OVG Koblenz NVwZ 1988, 1145 f.;… v. Münch/Löwer, GG, 3. Aufl. 1995, Art. 28 Rdnr. 84;… v. Mutius, Kommunalrecht, 1996, Rdnr. 144;… a.A.: BK/Stern, Art. 28 Rdnr. 80; offen gelassen in: BVerfGE 83, 363 [383]).
  • VerfGH Sachsen, 22.04.2008 - 19-VIII-08

    Einkreisung einer bisher kreisfreien Stadt

    Das Verfahren nach Art. 90 SächsVerf, § 7 Nr. 8, § 36 SächsVerfGHG ist nämlich jenem der kommunalen Verfassungsbeschwerde des Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b GG angenähert (vgl. im Einzelnen: SächsVerfGH DÖV 1999, 338 [339]) und somit auf keine objektive Normenkontrolle, sondern auf subjektiven Rechtsschutz gerichtet.

    Das Verfahren nach Art. 90 SächsVerf, § 7 Nr. 8, § 36 SächsVerfGHG ist - wie bereits ausgeführt - demjenigen der kommunalen Verfassungsbeschwerde des Art. 93 Abs. 1 Nr. 4 b GG angenähert (vgl. im Einzelnen: SächsVerfGH DÖV 1999, 338 [339]), so dass über den Antrag auf kommunale Normenkontrolle unter den in § 10 SächsVerfGHG i.V.m. § 24 BVerfGG genannten Voraussetzungen ohne mündliche Verhandlung entschieden werden kann (vgl. SächsVerfGH JbSächsOVG 7, 32 [37]; SächsVBl. 1999, 7 [8]; SächsVerfGH, Beschluss vom 17. Dezember 1998 - Vf. 55-VIII-98]).

  • VerfGH Sachsen, 26.08.1999 - 192-VIII-98

    Antrag auf kommunale Normenkontrolle gegen das Gemeindegebietsreformgesetz Oberes …

    Der Verfassungsgerichtshof ist zu dieser Entscheidung einstimmig gelangt und kann deshalb auch im Verfahren nach Art. 90 SächsVerf, § 7 Nr. 8, § 36 SächsVerfGHG, das der kommunalen Verfassungsbeschwerde des Art. 93 Abs. 1 Nr. 4 b GG angenähert ist (vgl. im Einzelnen: SächsVerfGH, DÖV 1999, 338 339), gem. § 10 SächsVerfGHG i.V.m. § 24 Satz 1 BVerfGG durch Beschluss erkennen (vgl. SächsVerfGH, SächsVBl. 1999, 7 8; Beschluss vom 17. Dezember 1998 - Vf. 55-VIII-98 - BVerfGE 9, 334 336 f.).

    Dies folgt daraus, dass das Normenkontrollverfahren nach Art. 90 SächsVerf die dort genannten subjektiven Rechte der Gemeinden, der Landkreise und der anderen Gemeindeverbände schützen soll und nicht - wie das Verfahren nach Art. 81 Abs. 1 Nr. 2 SächsVerf - dazu dient, einfaches Landesrecht in einem objektiven Verfahren an der Sächsischen Verfassung zu messen (SächsVerfGH, JbSächs- OVG 2, 52 [54 ff.]; DÖV 1999, 338 f. und Beschluss vom 17. Dezember 1998 - Vf. 55-VIII-98 -).

    kommunale Zusammenarbeit (SächsKomZG) vom 19. August 1993 (GVBl. S. 185, zuletzt geändert durch das Gesetz zur Ordnung der Verwaltungsverbände, Verwaltungsgemeinschaften und Zweckverbände im Freistaat Sachsen vom 15. Januar 1998 [GVBl. S. 2]) (Sächs- VerfGH, Urteil vom 18. Juni 1999 - Vf. 152-VIII- 98 - vgl. SächsVerfGH, DÖV 1999, 338 [339]).

  • VerfGH Sachsen, 03.12.1998 - 80-VIII-98
    Ein zulässiger Antrag auf kommunale Normenkontrolle nach Artikel 90 SächsVerf, §§ 7 Nr. 8, 36 SächsVerfGHG, setzt voraus, dass der in Art. 82 Abs. 2, 90 Sächs- Verf bezeichnete Träger der Selbstverwaltung schlüssig vorbringt, durch die angegriffene gesetzliche Regelung möglicherweise unmittelbar in einem der in Artikel 82 Abs. 2, 84 bis 89 SächsVerf genannten Selbstverwaltungsrechte verletzt zu sein (vgl. im Einzelnen: SächsVerfGH, Beschluss vom 02.12.1998 - Vf. 36-VIII-98 - unter II.1.).

    Der Antragsteller zählt zwar als Verwaltungsverband zu den in Artikel 82 Abs. 2, 84 Abs. 1 Satz 1 SächsVerf genannten Trägern der kommunalen Selbstverwaltung (vgl. SächsVerfGH, Beschluss vom 03.12.1998 - 36-VIII-98 - unter II.2.a.).

    Durch das Sächsische Gesetz über kommunale Zusammenarbeit ist es dem Antragsteller aber nicht übertragen, sich als Sachwalter seiner Mitgliedsgemeinden gegen deren Auflösung oder gegen gemeindliche Zusammenschlüsse zu wenden (SächsVerfGH, Beschluss vom 02.12.1998 - 36-VIII-98 - unter II.2.b.; vgl. Verfassungsgerichtshof Rheinland-Pfalz DÖV 1970, 602 [603]).

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