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• VG München, 01.03.2021 - M 7 K 20.3380

  Ungültigerklärung der Wahl des ersten Bürgermeisters

  Sie verbietet, dass unter dem Mantel öffentlicher Hoheit parteiergreifend auf den Grundakt demokratischer Legitimation, die Wahlen, eingewirkt wird (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 16 und U.v. 22.6.1983 - 4 B 80 A.1769, BeckRS 1983, 03875 beide unter Verweis auf BVerfG, U.v. 2.3.1977 - 2 BvE 1/76 - juris).

  Rn. 22 Diese für die Wahl zum Bundestag entwickelten Grundsätze gelten über Art. 28 Abs. 1 GG auch für den kommunalen Bereich (vgl. BayVGH in st. Rspr. z.B. U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 17).

  Rn. 30 Unter Berücksichtigung dieser für die Wahl zum Bundestag entwickelten Grundsätze, die - wie ausgeführt - über Art. 28 Abs. 1 GG auch für den kommunalen Bereich Geltung beanspruchen (vgl. BayVGH in st. Rspr. z.B. U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 17;… HessVGH, U.v. 10.10.1991 - 6 UE 2578/90 - juris Rn. 46 m.w.N.), stellt das nur zwei Tage vor der Wahl an alle gemeindlichen Haushalte verteilte gemeindliche Mitteilungsblatt keine zulässige Öffentlichkeitsarbeit, sondern eine unzulässige Wahlbeeinflussung dar.

  (vgl. BayVGH in st. Rspr., z.B. U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 29;… vgl. auch BayVerfGH, E.v. 11.3.1994 - Vf. 22-VI-92 - juris Rn. 36).

• VGH Bayern, 29.11.1995 - 4 B 95.605

  Berücksichtigung der Neutralitätspflicht des Staates bei einer Landratswahl

  Aus ihnen ergibt sich die Neutralitätspflicht der Gemeinden und ihrer Organe im Kommunalwahlkampf, mit der der Anspruch der Wahlbewerber auf Chancengleichheit korrespondiert (ständige Rspr., vgl. BayVGH vom 22.6.1983 VGH n.F. 36, 67/68; BayVGH vom 27.11.1991 BayVBl 1992, 272 ).

  Art. 15 Abs. 3 GWG verbietet nicht nur die Wahlbeeinflussung im Zusammenhang mit Handlungen, die sich unmittelbar auf die Wahl beziehen, sondern fordert strikte Neutralität der mit der Durchführung der Wahl betrauten Behörden während des gesamten Wahlverfahrens (vgl. BayVGH vom 27.11.1991, a.a.O.).

  Bei einer unzulässigen Wahlbeeinflussung muß das grundsätzlich angenommen werden (ständige Rspr., vgl. z.B. VGH n.F. 3,81/93; 9,39/42; 14, 47/54; BayVGH vom 27.11.1991 BayVBl 1992 S. 272/274 m.w.Nachw. zur Rechtsprechung; s.a. BVerwG vom 30.3.1992 BayVBl 1992, 539 ;… allg. Schiemann, Wahlprüfung im Kommunalrecht, 1972, S. 127-129).

• VG München, 16.09.2025 - M 16 K 23.2259

  Anfechtung der Wahl der Delegiertenversammlung des Zahnärztlichen, …

  Rn. 64 (a) In der Rechtsprechung zum Kommunalwahlrecht werden der Grundsatz der Chancengleichheit und das hierauf beruhende Neutralitätsgebot angewandt; ihre Verletzung wird als Wahlfehler angesehen (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 15;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 56;… VGH BW, U.v. 16.5.2007 - 1 S 567/07 - juris Rn. 38 ff.).

  Das Gebot der freien Wahl untersagt es gemeindlichen Organen bzw. Amtsträgern, sich in amtlicher Funktion mit Parteien und Wahlbewerberinnen und -wahlbewerbern zu identifizieren und sie zu unterstützen (…vgl. BVerwG, U.v. 8.4.2003 - 8 C 14/02 - juris Rn. 24;… BVerwG, U.v. 18.4.1997 - 8 C 5/96 - juris Rn. 17; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 16;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 58).

  Sie muss sich immer der offenen oder versteckten Werbung für politische Parteien oder sonstigen Gruppen, die am Meinungsbildungsprozess teilnehmen würden, enthalten (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 66).

  Regierungen, gesetzgebende Körperschaften und Körperschaften der Selbstverwaltung sind berechtigt, ihre Maßnahmen und Vorhaben sowie die künftig zu lösenden Fragen vorzustellen und zu erläutern (…vgl. BVerfG, U.v. 15.6.2022 - 2 BvE 4/20, 2 BvE 5/20 - juris Rn. 112; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20).

• VG München, 16.09.2025 - M 16 K 24.2816

  Anfechtung der Wahl der Delegierten der Bayerischen, Landeszahnärztekammer …

  Rn. 69 (a) In der Rechtsprechung zum Kommunalwahlrecht werden der Grundsatz der Chancengleichheit und das hierauf beruhende Neutralitätsgebot angewandt; ihre Verletzung wird als Wahlfehler angesehen (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 15;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 56;… VGH BW, U.v. 16.5.2007 - 1 S 567/07 - juris Rn. 38 ff.).

  Das Gebot der freien Wahl untersagt es gemeindlichen Organen bzw. Amtsträgern, sich in amtlicher Funktion mit Parteien und Wahlbewerberinnen und -wahlbewerbern zu identifizieren und sie zu unterstützen (…vgl. BVerwG, U.v. 8.4.2003 - 8 C 14/02 - juris Rn. 24;… BVerwG, U.v. 18.4.1997 - 8 C 5/96 - juris Rn. 17; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 16;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 58).

  Sie muss sich immer der offenen oder versteckten Werbung für politische Parteien oder sonstigen Gruppen, die am Meinungsbildungsprozess teilnehmen würden, enthalten (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 66).

  Regierungen, gesetzgebende Körperschaften und Körperschaften der Selbstverwaltung sind berechtigt, ihre Maßnahmen und Vorhaben sowie die künftig zu lösenden Fragen vorzustellen und zu erläutern (…vgl. BVerfG, U.v. 15.6.2022 - 2 BvE 4/20, 2 BvE 5/20 - juris Rn. 112; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20).

• VG München, 16.09.2025 - M 16 K 24.2817

  Anfechtung der Wahl der Delegierten der Bayerischen, Landeszahnärztekammer …

  Rn. 69 (a) In der Rechtsprechung zum Kommunalwahlrecht werden der Grundsatz der Chancengleichheit und das hierauf beruhende Neutralitätsgebot angewandt; ihre Verletzung wird als Wahlfehler angesehen (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 15;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 56;… VGH BW, U.v. 16.5.2007 - 1 S 567/07 - juris Rn. 38 ff.).

  Das Gebot der freien Wahl untersagt es gemeindlichen Organen bzw. Amtsträgern, sich in amtlicher Funktion mit Parteien und Wahlbewerberinnen und -wahlbewerbern zu identifizieren und sie zu unterstützen (…vgl. BVerwG, U.v. 8.4.2003 - 8 C 14/02 - juris Rn. 24;… BVerwG, U.v. 18.4.1997 - 8 C 5/96 - juris Rn. 17; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 16;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 58).

  Sie muss sich immer der offenen oder versteckten Werbung für politische Parteien oder sonstigen Gruppen, die am Meinungsbildungsprozess teilnehmen würden, enthalten (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 66).

  Regierungen, gesetzgebende Körperschaften und Körperschaften der Selbstverwaltung sind berechtigt, ihre Maßnahmen und Vorhaben sowie die künftig zu lösenden Fragen vorzustellen und zu erläutern (…vgl. BVerfG, U.v. 15.6.2022 - 2 BvE 4/20, 2 BvE 5/20 - juris Rn. 112; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20).

• VG München, 16.09.2025 - M 16 K 24.2815

  Anfechtung der Wahl der Delegierten der Bayerischen, Landeszahnärztekammer …

  Rn. 69 69 (a) In der Rechtsprechung zum Kommunalwahlrecht werden der Grundsatz der Chancengleichheit und das hierauf beruhende Neutralitätsgebot angewandt; ihre Verletzung wird als Wahlfehler angesehen (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 15;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 56;… VGH BW, U.v. 16.5.2007 - 1 S 567/07 - juris Rn. 38 ff.).

  Das Gebot der freien Wahl untersagt es gemeindlichen Organen bzw. Amtsträgern, sich in amtlicher Funktion mit Parteien und Wahlbewerberinnen und -wahlbewerbern zu identifizieren und sie zu unterstützen (…vgl. BVerwG, U.v. 8.4.2003 - 8 C 14/02 - juris Rn. 24;… BVerwG, U.v. 18.4.1997 - 8 C 5/96 - juris Rn. 17; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 16;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 58).

  Sie muss sich immer der offenen oder versteckten Werbung für politische Parteien oder sonstigen Gruppen, die am Meinungsbildungsprozess teilnehmen würden, enthalten (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 66).

  Regierungen, gesetzgebende Körperschaften und Körperschaften der Selbstverwaltung sind berechtigt, ihre Maßnahmen und Vorhaben sowie die künftig zu lösenden Fragen vorzustellen und zu erläutern (…vgl. BVerfG, U.v. 15.6.2022 - 2 BvE 4/20, 2 BvE 5/20 - juris Rn. 112; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20).

• VG München, 16.09.2025 - M 16 K 24.3031

  Anfechtung der Wahl der Delegierten der Bayerischen, Landeszahnärztekammer …

  Rn. 69 (a) In der Rechtsprechung zum Kommunalwahlrecht werden der Grundsatz der Chancengleichheit und das hierauf beruhende Neutralitätsgebot angewandt; ihre Verletzung wird als Wahlfehler angesehen (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 15;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 56;… VGH BW, U.v. 16.5.2007 - 1 S 567/07 - juris Rn. 38 ff.).

  Das Gebot der freien Wahl untersagt es gemeindlichen Organen bzw. Amtsträgern, sich in amtlicher Funktion mit Parteien und Wahlbewerberinnen und -wahlbewerbern zu identifizieren und sie zu unterstützen (…vgl. BVerwG, U.v. 8.4.2003 - 8 C 14/02 - juris Rn. 24;… BVerwG, U.v. 18.4.1997 - 8 C 5/96 - juris Rn. 17; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 16;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 58).

  Sie muss sich immer der offenen oder versteckten Werbung für politische Parteien oder sonstigen Gruppen, die am Meinungsbildungsprozess teilnehmen würden, enthalten (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 66).

  Regierungen, gesetzgebende Körperschaften und Körperschaften der Selbstverwaltung sind berechtigt, ihre Maßnahmen und Vorhaben sowie die künftig zu lösenden Fragen vorzustellen und zu erläutern (…vgl. BVerfG, U.v. 15.6.2022 - 2 BvE 4/20, 2 BvE 5/20 - juris Rn. 112; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20).

• VG München, 16.09.2025 - M 16 K 24.2820

  Anfechtung der Wahl der Delegierten der Bayerischen, Landeszahnärztekammer …

  Rn. 69 (a) In der Rechtsprechung zum Kommunalwahlrecht werden der Grundsatz der Chancengleichheit und das hierauf beruhende Neutralitätsgebot angewandt; ihre Verletzung wird als Wahlfehler angesehen (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 15;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 56;… VGH BW, U.v. 16.5.2007 - 1 S 567/07 - juris Rn. 38 ff.).

  Das Gebot der freien Wahl untersagt es gemeindlichen Organen bzw. Amtsträgern, sich in amtlicher Funktion mit Parteien und Wahlbewerberinnen und -wahlbewerbern zu identifizieren und sie zu unterstützen (…vgl. BVerwG, U.v. 8.4.2003 - 8 C 14/02 - juris Rn. 24;… BVerwG, U.v. 18.4.1997 - 8 C 5/96 - juris Rn. 17; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 16;… VGH BW, U.v. 24.1.2023 - 1 S 359/22 - juris Rn. 58;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 58).

  Sie muss sich immer der offenen oder versteckten Werbung für politische Parteien oder sonstigen Gruppen, die am Meinungsbildungsprozess teilnehmen würden, enthalten (vgl. BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20;… OVG NW, U.v. 17.1.2023 - 15 A 976/22 - juris Rn. 66).

  Regierungen, gesetzgebende Körperschaften und Körperschaften der Selbstverwaltung sind berechtigt, ihre Maßnahmen und Vorhaben sowie die künftig zu lösenden Fragen vorzustellen und zu erläutern (…vgl. BVerfG, U.v. 15.6.2022 - 2 BvE 4/20, 2 BvE 5/20 - juris Rn. 112; BayVGH, U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn. 20).

• VG Ansbach, 11.11.2014 - AN 4 K 14.01333

  Gemeindewahlrecht, Neutralitätsgebot für öffentliche Organe; Anfechtung einer …

  Rn. 35 Aus diesen verfassungsrechtlichen Grundsätzen folgt ein Neutralitätsgebot für alle Organe öffentlicher Gewalt und damit auch für Gemeinden und den ersten Bürgermeister, das über die Beschränkung der in Art. 20 Abs. 3 GLKrWG ausdrücklich genannten Adressaten des Verbots einer inhaltlichen Beeinflussung der Stimmrechtsausübung hinausgeht (…vgl. Bauer/Sebald, Kommentar zum GLKrWG, 19. Aufl., Art. 20 Anm. 9; BayVGH, U.v. 22.6.1983, VGH n.F. 36, 67/68; U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601- juris Rn.15, 17; U.v. 29.11.1995 BayVBl 1996, 145, 146, wo jeweils ausdrücklich auf Grund des in Art. 20 Abs. 2 GG verankerten Demokratieprinzips ohne Einschränkungen ein Verbot für die öffentlichen Organe, ausdrücklich auch für die Gemeinden und ihre Organe, abgeleitet wird, sich bei Wahlen mit politischen Parteien und Wahlbewerbern zu identifizieren und durch Werbung die Entscheidung des Wählers zu beeinflussen).

  Rn. 38 Da sich Art. 20 Abs. 3 GLKrWG, wie oben ausgeführt, an alle mit der Durchführung der Wahl betrauten Behörden während des gesamten Wahlverfahrens richtet (vgl. BayVGH, U.v. 29.11.1995 BayVBl 1996, 145, 146; U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601 - juris Rn.186), ist gleichzeitig ein Verständnis dieser Vorschrift dahingehend ausgeschlossen, dass die Mitgliedsgemeinde mit der Berufung des Wahlleiters ihre Funktion erfüllt habe und anschließend nicht mehr "mit der Durchführung der Wahl betraute Behörde" sei.

  Die Grenzen einer zulässigen Öffentlichkeitsarbeit werden aber überschritten, wenn in den Veröffentlichungen werbende Einflussnahmen zugunsten einzelner Parteien oder Wahlbewerber oder polemische Äußerungen zu deren Lasten enthalten sind (BVerfGE 44, 125, 150; VGH n.F. 36, 67/68; BayVGH U.v. 27.11.1991 - 4 B 91.601- juris Rn.20).

• VGH Bayern, 21.10.2003 - 4 BV 03.671

  Wahl des ersten Bürgermeisters der Stadt Vilseck muss wegen Verletzung der …

  Art. 20 Abs. 3 GLKrWG verbietet nicht allein die Wahlbeeinflussung im Zusammenhang mit Handlungen, die sich unmittelbar auf die Wahl beziehen, sondern fordert strikte Neutralität während des gesamten Wahlverfahrens (BayVGH vom 27.11.1991 BayVBl 1992, 272; vom 29.11.1995 BayVBl 1996, 145/146 und dazu BVerwGE 104, 323/326; vgl. auch BVerwG vom 8.4.2003 NVwZ 2003, 983/984).

  Art. 20 Abs. 3 GLKrWG verbietet lediglich die Ausnützung einer obrigkeitlichen Stellung zur Einflussnahme auf die Wahlberechtigten, nicht aber eine allgemeine Betätigung, wie sie jedem Bürger erlaubt ist (BayVGH vom 27.11.1991 a.a.O.).

• OVG Saarland, 04.04.2008 - 3 A 8/07

  Anfechtung einer Bürgermeisterwahl wegen unzulässiger Melderegisterauskünfte
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 29.02.2008 - 2 O 141/07

  Einspruch gegen eine Landratswahl wegen Desinformation
• VG Meiningen, 06.05.2009 - 2 K 112/09

  Sonstiges ; Kommunalrechts; Rechtsweg; Gemeinde; Internet; Aufruf; Link; Wahl; …
• VG Weimar, 28.02.2007 - 6 K 1360/06

  Kommunalwahlrecht; Erfolglose Anfechtung einer Kommunalwahl (Bürgermeisterwahl); …
• VG Chemnitz, 20.01.2004 - 8 K 358/02

  Landratsamt als Rechtsaufsichtsbehörde für kreisangehörige Gemeinden als untere …