Volltextveröffentlichung

• Entscheidungsdatenbank Berlin

  Art 3 Abs 1 GG, Art 12 Abs 1 GG, Art 49 AEUV, Art 56 AEUV
  Glückspielrechtliches Mindestabstandsgebot für Wettvermittlungsstellen

Kurzfassungen/Presse

• ferner-alsdorf.de (Kurzinformation)

  Rechtliche Rahmenbedingungen für Wettvermittlungsstellen: Aktuelle Entscheidungen im Fokus

Wird zitiert von ...Zitiert selbst (55)

alle Zitatstellen anzeigen
• OVG Niedersachsen, 05.11.2024 - 10 LC 13/24

  Niedersächsische Regelung des Mindestabstandes von Sportwettvermittlungsstellen …

  Auszug aus VG Berlin, 10.12.2024 - 4 K 372.22

  Derartige Mindestabstandsgebote sind nach den gleichen Maßstäben zu beurteilen, wie sie in der vorzitierten Rechtsprechung zur unions- und verfassungsrechtlichen Zulässigkeit entsprechender Abstandsregelungen zu Spielhallen entwickelt und geklärt worden sind (VG Berlin…, Beschluss vom 12. Januar 2023 - VG 4 L 314/22 - juris, Rn. 27 ff.; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 29. März 2023 - OVG 1 S 11/23 - juris, Rn. 11 f., 13; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15; ebenso OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 58 ff.; OVG Saarlouis…, Beschluss vom 12. Dezember 2023 - 1 B 19/23 - juris, Rn. 7 ff.; OVG Koblenz…, Beschluss vom 12. September 2023 - 6 B 10623/23 - juris, Rn. 7 ff.; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 38; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 31;… VG Bremen, Urteile vom 19. September 2024 - 5 K 1949/23 - juris, Rn. 25 …und vom 23. Mai 2024 - 5 K 1358/23 - juris, Rn. 18; VG Gelsenkirchen…, Urteil vom 9. Juli 2024 - 6 K 1181/22 - juris, Rn. 52; VG Freiburg (Breisgau)…, Urteil vom 9. November 2023 - 10 K 2605/22 - juris, Rn. 46 ff.; VG Düsseldorf…, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 - juris, Rn. 109 ff.; inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 52).

  Denn derjenige, dem die erforderliche Wettvermittlungserlaubnis an einem bestimmten Ort wegen der Nichteinhaltung der Abstandsregelung versagt wird, wird hierdurch weder an der Berufswahl noch daran gehindert, jederzeit an einem geeigneten Ort eine neue Wettvermittlungsstelle zu eröffnen (vgl. VG Berlin…, Urteil vom 13. Juli 2023 - VG 4 K 501/22 - juris, Rn. 29; OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 62; für Spielhallen: BVerwG…, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 36 f.).

  Sie dient damit besonders wichtigen Gemeinwohlzielen, da Spielsucht zu schwerwiegenden Folgen für die Betroffenen, ihre Familien und die Gemeinschaft führen kann (vgl. zu Spielhallen: BVerfG…, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 133 ff., zur Übertragbarkeit der Rechtsprechung auf Wettvermittlungsstellen: OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15; OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 63).

  Dabei bezwecken die Regelungen eines Mindestabstands konkret, Kinder und Jugendliche vor einer Gewöhnung an die ständige Verfügbarkeit des Spielangebots von Wettvermittlungsstellen in ihrem täglichen Lebensumfeld zu schützen (vgl. OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 63) und - wie nach § 21 Abs. 1 Satz 1 GlüStV vorgesehen - das Gesamtangebot an Wettvermittlungsstellen zu reduzieren.

  Gerade bei besonders schutzbedürftigen Kindern und Jugendlichen kann so ein Gewöhnungseffekt durch ein stets verfügbares Angebot vermieden werden (für Spielhallen: BVerfG…, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - Rn. 152, juris; für Wettvermittlungsstellen: OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 63; OVG Münster…, Beschluss vom 8. Dezember 2023 - 4 B 511/22 - juris, Rn. 51; OVG Koblenz…, Beschluss vom 12. September 2023 - 6 B 10623/23 - juris, Rn. 9; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 41).

  Auch sind nicht alle Kinder und Jugendlichen Sportwettwerbung im Internet oder in Sportstätten im gleichen Maße ausgesetzt wie Wettvermittlungsstellen in der Nähe von Schulen (vgl. OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 71; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 36; vgl. inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 116).

  Diese Verringerung geht aber nicht so weit wie bei einem vollständigen Fehlen (vgl. OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 73; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 26; inzwischen ebenso: OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 120).

  Eine bereits eingetretene Gewöhnung wird durch eine Beschränkung des Zugangs nicht rückgängig gemacht (vgl. für Spielhallen: BVerfG…, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 154; auf dieser Grundlage für Wettvermittlungsstellen: OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 73; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 26; inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 106).

  Dort haben Gerichte z.B. Mindestabstände zu Schulen - ganz überwiegend (mit Ausnahme von Bremen) sogar einschließlich Grundschulen - von 200 Meter Luftlinie (OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 74), von 250 Meter Luftlinie (VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 47; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 31), von 350 Meter Luftlinie (OVG Münster…, Beschluss vom 8. Dezember 2023 - 4 B 578/22 - juris, Rn. 15; VG Düsseldorf…, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 - juris, Rn. 124; inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 53 ff.) und sogar von 500 Meter Luftlinie (VG Bremen…, Urteil vom 23. Mai 2024 - 5 K 1358/23 - juris, Rn. 23; VG Freiburg (Breisgau)…, Urteil vom 9. November 2023 - 10 K 2605/22 - juris, Rn. 44) als verhältnismäßig angesehen.

  Unbeschadet dessen ist der Schutz der Verbraucher vor Spielsucht bereits als zwingender Grund des Allgemeininteresses im Unionsrecht anerkannt, der Beschränkungen von Glücksspieltätigkeiten rechtfertigen kann (vgl. nur EuGH…, Urteil vom 11. Juni 2015 - C-98/14, Berlington Hungary - juris, Rn. 58 m.w.N.; BVerfG…, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 124; OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 94).

  Aus dieser Entscheidung lässt sich - jedenfalls in Zusammenschaut mit dem in diesem Zusammenhang zitierten Urteil (EuGH…, Urteil vom 23. Dezember 2015 - C-333/14, Scotch Whisky Association - juris, Rn. 54) - keine Pflicht des Gesetzgebers zu einem positiven Nachweis ableiten, dass sich das verfolgte Ziel mit keiner anderen vorstellbaren Maßnahme unter den gleichen Bedingungen erreichen lasse (vgl. OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 99; VGH Mannheim…, Urteil vom 2. September 2024 - 6 S 2034/22 - Rn. 26, juris; grundsätzlich: OVG Hamburg…, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 54).

  Es ist jedoch zulässig, dass die Regelungen für das Online-Glücksspiel anders ausgestaltet sind als die für den terrestrischen Bereich, solange sie ebenfalls dem Spielerschutz dienen (OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 103; für Spielhallen: OVG Bremen…, Beschluss vom 19. November 2024 - 1 B 203/24 - juris, Rn. 29).

  Vielmehr liegt es schlicht in der Natur der Sache, dass die Regulierung virtueller Glücksspiele ein anderes Konzept zum Minderjährigenschutz und zum Schutz der Spieler vor Spielsucht verfolgt als das für "terrestrische" Wettvermittlungsangebote (vgl. OVG Lüneburg, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 103; OVG Hamburg…, Beschluss vom 20. Oktober 2020 - 4 Bs 226/18 - juris, Rn. 48).

• VGH Bayern, 21.03.2023 - 23 CS 22.2677

  Mindestabstandsgebot von 250 Metern zwischen Wettvermittlungsstellen und Schulen …

  Auszug aus VG Berlin, 10.12.2024 - 4 K 372.22

  Derartige Mindestabstandsgebote sind nach den gleichen Maßstäben zu beurteilen, wie sie in der vorzitierten Rechtsprechung zur unions- und verfassungsrechtlichen Zulässigkeit entsprechender Abstandsregelungen zu Spielhallen entwickelt und geklärt worden sind (VG Berlin…, Beschluss vom 12. Januar 2023 - VG 4 L 314/22 - juris, Rn. 27 ff.; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 29. März 2023 - OVG 1 S 11/23 - juris, Rn. 11 f., 13; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15; ebenso OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 58 ff.; OVG Saarlouis…, Beschluss vom 12. Dezember 2023 - 1 B 19/23 - juris, Rn. 7 ff.; OVG Koblenz…, Beschluss vom 12. September 2023 - 6 B 10623/23 - juris, Rn. 7 ff.; VGH München, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 38; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 31;… VG Bremen, Urteile vom 19. September 2024 - 5 K 1949/23 - juris, Rn. 25 …und vom 23. Mai 2024 - 5 K 1358/23 - juris, Rn. 18; VG Gelsenkirchen…, Urteil vom 9. Juli 2024 - 6 K 1181/22 - juris, Rn. 52; VG Freiburg (Breisgau)…, Urteil vom 9. November 2023 - 10 K 2605/22 - juris, Rn. 46 ff.; VG Düsseldorf…, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 - juris, Rn. 109 ff.; inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 52).

  Sie setzt sich insbesondere nicht damit auseinander, dass Verwaltungsgerichte in Auseinandersetzung mit empirischen Studien eine hohe Gefahr von Sportwetten angenommen haben (vgl. insbesondere VGH München, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 41; VG Bremen…, Urteil vom 10. November 2022 - 5 K 388/22 - juris, Rn. 62 ff.).

  Gerade bei besonders schutzbedürftigen Kindern und Jugendlichen kann so ein Gewöhnungseffekt durch ein stets verfügbares Angebot vermieden werden (für Spielhallen: BVerfG…, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - Rn. 152, juris; für Wettvermittlungsstellen: OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 63; OVG Münster…, Beschluss vom 8. Dezember 2023 - 4 B 511/22 - juris, Rn. 51; OVG Koblenz…, Beschluss vom 12. September 2023 - 6 B 10623/23 - juris, Rn. 9; VGH München, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 41).

  Auch sind nicht alle Kinder und Jugendlichen Sportwettwerbung im Internet oder in Sportstätten im gleichen Maße ausgesetzt wie Wettvermittlungsstellen in der Nähe von Schulen (vgl. OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 71; VGH München, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 36; vgl. inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 116).

  Diese Verringerung geht aber nicht so weit wie bei einem vollständigen Fehlen (vgl. OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 73; VGH München, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 26; inzwischen ebenso: OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 120).

  Eine bereits eingetretene Gewöhnung wird durch eine Beschränkung des Zugangs nicht rückgängig gemacht (vgl. für Spielhallen: BVerfG…, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 154; auf dieser Grundlage für Wettvermittlungsstellen: OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 73; VGH München, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 26; inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 106).

  Es steht den Berufsgruppen der Wettvermittlungsstellenveranstalter und -betreiber im Grundsatz offen, eine Wettvermittlungsstelle an anderen Orten zu betreiben (OVG Koblenz…, Beschluss vom 12. September 2023 - 6 B 10623/23 - juris, Rn. 11; VGH München, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 -, juris, Rn. 47; OVG Hamburg…, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 49).

  Dort haben Gerichte z.B. Mindestabstände zu Schulen - ganz überwiegend (mit Ausnahme von Bremen) sogar einschließlich Grundschulen - von 200 Meter Luftlinie (OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 74), von 250 Meter Luftlinie (VGH München, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 47; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 31), von 350 Meter Luftlinie (OVG Münster…, Beschluss vom 8. Dezember 2023 - 4 B 578/22 - juris, Rn. 15; VG Düsseldorf…, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 - juris, Rn. 124; inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 53 ff.) und sogar von 500 Meter Luftlinie (VG Bremen…, Urteil vom 23. Mai 2024 - 5 K 1358/23 - juris, Rn. 23; VG Freiburg (Breisgau)…, Urteil vom 9. November 2023 - 10 K 2605/22 - juris, Rn. 44) als verhältnismäßig angesehen.

  Dabei ist insbesondere sicherzustellen, dass die fragliche nationale Regelung tatsächlich dem Anliegen gerecht wird, dieses Ziel in kohärenter und systematischer Weise zu erreichen (vgl. nur EuGH…, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-322/16, Global Starnet - juris, Rn. 51; EuGH…, Urteil vom 8. September 2016 - C-225/15, Politanò - juris, Rn. 44; VGH Mannheim…, Urteil vom 2. September 2024 - 6 S 2034/22 - juris, Rn. 25; VGH München, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 31).

  Einen Verstoß der bayerischen Abstandsregelung für Wettvermittlungsstellen gegen das unionsrechtliche Kohärenzgebot hat der Verwaltungsgerichtshof lediglich darin gesehen, dass in Bayern - anders als in Berlin - Spielhallen trotz mindestens vergleichbar hohem Gefährdungspotential gar keinen entsprechenden Mindestabstand zu Schulen einhalten müssen (vgl. VGH München, Beschluss vom 21.März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, 30 ff.).

• BVerfG, 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12

  Erfolglose Verfassungsbeschwerden gegen landesrechtliche Einschränkungen für …

  Auszug aus VG Berlin, 10.12.2024 - 4 K 372.22

  Für Spielhallen haben das Bundesverfassungsgericht (BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. - juris, Rn. 118 ff.) und das Bundesverwaltungsgericht (BVerwG…, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 41 ff.; 59 ff.; BVerwG…, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 4.16 - juris, Rn. 17 ff.; BVerwG…, Urteil vom 5. April 2017 - BVerwG 8 C 16.16 - juris, Rn. 30 ff., 36 ff.; BVerwG…, Beschluss vom 1. August 2022 - BVerwG 8 B 15.22 - juris, Rn. 5 ff.; jüngst erneut bestätigt durch: BVerwG…, Beschluss vom 9. Juli 2024 - BVerwG 8 B 46.23 - juris, Rn. 5 ff.) bereits geklärt, dass Abstandsgebote von Spielhallen zu Kinder- und Jugendeinrichtungen mit höherrangigem Recht im Einklang stehen.

  Sie dient damit besonders wichtigen Gemeinwohlzielen, da Spielsucht zu schwerwiegenden Folgen für die Betroffenen, ihre Familien und die Gemeinschaft führen kann (vgl. zu Spielhallen: BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 133 ff., zur Übertragbarkeit der Rechtsprechung auf Wettvermittlungsstellen: OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15; OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 63).

  Dem Gesetzgeber kommt hierbei ein Einschätzungs- und Prognosevorrang zu (vgl. BVerfG…, Urteil vom 28. März 2006 - 1 BvR 1054/01 - juris, Rn. 112; BVerfG, Urteil vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 133).

  Gerade bei besonders schutzbedürftigen Kindern und Jugendlichen kann so ein Gewöhnungseffekt durch ein stets verfügbares Angebot vermieden werden (für Spielhallen: BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - Rn. 152, juris; für Wettvermittlungsstellen: OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 63; OVG Münster…, Beschluss vom 8. Dezember 2023 - 4 B 511/22 - juris, Rn. 51; OVG Koblenz…, Beschluss vom 12. September 2023 - 6 B 10623/23 - juris, Rn. 9; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 41).

  Die der Abstandsregelung zugrundeliegenden Annahmen widersprechen nicht in einem Maße wirtschaftlichen Gesetzen oder praktischer Erfahrung, dass sie vernünftigerweise keine Grundlage für gesetzgeberische Maßnahmen mehr abgeben könnten (zu diesem Maßstab vgl. BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. - juris, Rn. 140).

  Eine bereits eingetretene Gewöhnung wird durch eine Beschränkung des Zugangs nicht rückgängig gemacht (vgl. für Spielhallen: BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 154; auf dieser Grundlage für Wettvermittlungsstellen: OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 73; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 26; inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 106).

  Hierbei ist zu berücksichtigen, dass die aus den Mindestabstandsvorschriften resultierende Reduzierung des Sportwettenangebots nach Einschätzung der Suchtwissenschaft und -beratungspraxis eine besonders wirksame Maßnahme zur Verhinderung und Bekämpfung von Glücksspielsucht ist (vgl. BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 158).

  Im Übrigen widerspricht das Angebot des Automatenspiels in Spielbanken in Berlin - soweit ersichtlich - auch in seiner tatsächlichen Ausgestaltung nicht den Zielen der Bekämpfung der Spielsucht und der Kanalisierung des Spieltriebs und orientiert sich nicht an fiskalischen Interessen der Länder (vgl. bereits VG Berlin…, Urteil vom 17. Juni 2024 - VG 4 K 362/22 - juris, Rn. 37; BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 144 ff.).

  Unbeschadet dessen ist der Schutz der Verbraucher vor Spielsucht bereits als zwingender Grund des Allgemeininteresses im Unionsrecht anerkannt, der Beschränkungen von Glücksspieltätigkeiten rechtfertigen kann (vgl. nur EuGH…, Urteil vom 11. Juni 2015 - C-98/14, Berlington Hungary - juris, Rn. 58 m.w.N.; BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 124; OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 94).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 06.11.2024 - 4 A 2279/22

  Keine Wettvermittlungsstellen in der Nähe von Schulen sowie Kinder- und …

  Auszug aus VG Berlin, 10.12.2024 - 4 K 372.22

  Derartige Mindestabstandsgebote sind nach den gleichen Maßstäben zu beurteilen, wie sie in der vorzitierten Rechtsprechung zur unions- und verfassungsrechtlichen Zulässigkeit entsprechender Abstandsregelungen zu Spielhallen entwickelt und geklärt worden sind (VG Berlin…, Beschluss vom 12. Januar 2023 - VG 4 L 314/22 - juris, Rn. 27 ff.; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 29. März 2023 - OVG 1 S 11/23 - juris, Rn. 11 f., 13; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15; ebenso OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 58 ff.; OVG Saarlouis…, Beschluss vom 12. Dezember 2023 - 1 B 19/23 - juris, Rn. 7 ff.; OVG Koblenz…, Beschluss vom 12. September 2023 - 6 B 10623/23 - juris, Rn. 7 ff.; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 38; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 31;… VG Bremen, Urteile vom 19. September 2024 - 5 K 1949/23 - juris, Rn. 25 …und vom 23. Mai 2024 - 5 K 1358/23 - juris, Rn. 18; VG Gelsenkirchen…, Urteil vom 9. Juli 2024 - 6 K 1181/22 - juris, Rn. 52; VG Freiburg (Breisgau)…, Urteil vom 9. November 2023 - 10 K 2605/22 - juris, Rn. 46 ff.; VG Düsseldorf…, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 - juris, Rn. 109 ff.; inzwischen auch OVG Münster, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 52).

  Auch sind nicht alle Kinder und Jugendlichen Sportwettwerbung im Internet oder in Sportstätten im gleichen Maße ausgesetzt wie Wettvermittlungsstellen in der Nähe von Schulen (vgl. OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 71; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 36; vgl. inzwischen auch OVG Münster, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 116).

  Diese Verringerung geht aber nicht so weit wie bei einem vollständigen Fehlen (vgl. OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 73; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 26; inzwischen ebenso: OVG Münster, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 120).

  Eine bereits eingetretene Gewöhnung wird durch eine Beschränkung des Zugangs nicht rückgängig gemacht (vgl. für Spielhallen: BVerfG…, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 154; auf dieser Grundlage für Wettvermittlungsstellen: OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 73; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 26; inzwischen auch OVG Münster, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 106).

  Dort haben Gerichte z.B. Mindestabstände zu Schulen - ganz überwiegend (mit Ausnahme von Bremen) sogar einschließlich Grundschulen - von 200 Meter Luftlinie (OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 74), von 250 Meter Luftlinie (VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 47; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 31), von 350 Meter Luftlinie (OVG Münster…, Beschluss vom 8. Dezember 2023 - 4 B 578/22 - juris, Rn. 15; VG Düsseldorf…, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 - juris, Rn. 124; inzwischen auch OVG Münster, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 53 ff.) und sogar von 500 Meter Luftlinie (VG Bremen…, Urteil vom 23. Mai 2024 - 5 K 1358/23 - juris, Rn. 23; VG Freiburg (Breisgau)…, Urteil vom 9. November 2023 - 10 K 2605/22 - juris, Rn. 44) als verhältnismäßig angesehen.

  Rn. 46 (a) Die Erfüllung dieser Voraussetzungen ergibt sich grundsätzlich bereits aus den Ausführungen zur Verhältnismäßigkeit im Rahmen des Art. 12 Abs. 1 GG, auf die insofern verwiesen werden kann (vgl. OVG Hamburg…, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 53; inzwischen auch: OVG Münster, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 97 ff.).

  Es ist nicht ersichtlich, dass der EuGH diese Entscheidungen aufheben wollte (so inzwischen auch: OVG Münster, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 74).

  Dass andere Bundesländer unter Berücksichtigung der jeweiligen Verhältnisse in ihrem Gebiet teils andere Regelungen vorgesehen haben, um dieses Ziel zu erreichen, stellt die Kohärenz nicht in Frage, da das Kohärenzgebot, zumal in bundesstaatlich gegliederten Mitgliedstaaten wie Deutschland, weder eine Uniformität der Regelungen noch eine Optimierung der Zielverwirklichung erfordert (vgl. EuGH…, Urteil vom 8. September 2010 - C-46/08, Carmen Media - juris, Rn. 55, 64 ff., EuGH…, Urteil vom 6. November 2003 - C-243/01, Gambelli - juris, Rn. 66 f.; BVerwG…, Urteil vom 20. Juni 2013 - BVerwG 8 C 10.12 - juris, Rn. 31 ff. m.w.N.; OVG Hamburg…, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 55; inzwischen ebenso: OVG Münster, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 66).

• OVG Hamburg, 15.12.2022 - 4 Bs 105/22

  Vorläufiger Rechtsschutz gegen die Untersagung des Betriebs einer …

  Auszug aus VG Berlin, 10.12.2024 - 4 K 372.22

  Die zur Rechtfertigung der Beschränkung der Berufsfreiheit bemühten Gefahren müssen nicht anhand wissenschaftlich ermittelter, genauer, objektiv nachprüfbarer, statistischer oder sonstiger belastbarer Angaben belegt werden (OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 54).

  Es liegt in der Einschätzungsprärogative der jeweiligen Landesgesetzgeber, den Minderjährigenschutz und die Spielsuchtprävention als besonders wichtiges Gemeinwohlziel zu gewichten und unter Berücksichtigung des vorhandenen Spielangebots und der sozialen Bevölkerungsstruktur Mindestabstände festzulegen und zu bemessen sowie Zulassungen zu begrenzen (vgl. zu Spielhallen: BVerwG…, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 49 f.; zur Übertragbarkeit der Rechtsprechung auf Wettvermittlungsstellen: OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 10. Dezember 2020 - OVG 1 S 83/20 - BA Bl. 6; OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 42).

  Es steht den Berufsgruppen der Wettvermittlungsstellenveranstalter und -betreiber im Grundsatz offen, eine Wettvermittlungsstelle an anderen Orten zu betreiben (OVG Koblenz…, Beschluss vom 12. September 2023 - 6 B 10623/23 - juris, Rn. 11; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 -, juris, Rn. 47; OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 49).

  Rn. 46 (a) Die Erfüllung dieser Voraussetzungen ergibt sich grundsätzlich bereits aus den Ausführungen zur Verhältnismäßigkeit im Rahmen des Art. 12 Abs. 1 GG, auf die insofern verwiesen werden kann (vgl. OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 53; inzwischen auch: OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 97 ff.).

  Aus dieser Entscheidung lässt sich - jedenfalls in Zusammenschaut mit dem in diesem Zusammenhang zitierten Urteil (EuGH…, Urteil vom 23. Dezember 2015 - C-333/14, Scotch Whisky Association - juris, Rn. 54) - keine Pflicht des Gesetzgebers zu einem positiven Nachweis ableiten, dass sich das verfolgte Ziel mit keiner anderen vorstellbaren Maßnahme unter den gleichen Bedingungen erreichen lasse (vgl. OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 99; VGH Mannheim…, Urteil vom 2. September 2024 - 6 S 2034/22 - Rn. 26, juris; grundsätzlich: OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 54).

  Dass andere Bundesländer unter Berücksichtigung der jeweiligen Verhältnisse in ihrem Gebiet teils andere Regelungen vorgesehen haben, um dieses Ziel zu erreichen, stellt die Kohärenz nicht in Frage, da das Kohärenzgebot, zumal in bundesstaatlich gegliederten Mitgliedstaaten wie Deutschland, weder eine Uniformität der Regelungen noch eine Optimierung der Zielverwirklichung erfordert (vgl. EuGH…, Urteil vom 8. September 2010 - C-46/08, Carmen Media - juris, Rn. 55, 64 ff., EuGH…, Urteil vom 6. November 2003 - C-243/01, Gambelli - juris, Rn. 66 f.; BVerwG…, Urteil vom 20. Juni 2013 - BVerwG 8 C 10.12 - juris, Rn. 31 ff. m.w.N.; OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 55; inzwischen ebenso: OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 66).

• OVG Sachsen, 17.10.2022 - 6 B 62/22

  Antrag eines Wettvermittlers auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung seines …

  Auszug aus VG Berlin, 10.12.2024 - 4 K 372.22

  Derartige Mindestabstandsgebote sind nach den gleichen Maßstäben zu beurteilen, wie sie in der vorzitierten Rechtsprechung zur unions- und verfassungsrechtlichen Zulässigkeit entsprechender Abstandsregelungen zu Spielhallen entwickelt und geklärt worden sind (VG Berlin…, Beschluss vom 12. Januar 2023 - VG 4 L 314/22 - juris, Rn. 27 ff.; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 29. März 2023 - OVG 1 S 11/23 - juris, Rn. 11 f., 13; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15; ebenso OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 58 ff.; OVG Saarlouis…, Beschluss vom 12. Dezember 2023 - 1 B 19/23 - juris, Rn. 7 ff.; OVG Koblenz…, Beschluss vom 12. September 2023 - 6 B 10623/23 - juris, Rn. 7 ff.; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 38; OVG Bautzen, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 31;… VG Bremen, Urteile vom 19. September 2024 - 5 K 1949/23 - juris, Rn. 25 …und vom 23. Mai 2024 - 5 K 1358/23 - juris, Rn. 18; VG Gelsenkirchen…, Urteil vom 9. Juli 2024 - 6 K 1181/22 - juris, Rn. 52; VG Freiburg (Breisgau)…, Urteil vom 9. November 2023 - 10 K 2605/22 - juris, Rn. 46 ff.; VG Düsseldorf…, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 - juris, Rn. 109 ff.; inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 52).

  Eine Übertragung der Grundsätze wäre vor diesem Hintergrund allenfalls ausgeschlossen, wenn von Sportwetten ein derart geringfügiges Spielsuchtrisiko ausginge, dass es vernünftigerweise keinerlei vorbeugenden Schutzes davor durch eine Mindestabstandsvorgabe zwischen Schulen und Wettvermittlungsstellen bedürfte (vgl. OVG Bautzen, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 34).

  Auch sind nicht alle Kinder und Jugendlichen Sportwettwerbung im Internet oder in Sportstätten im gleichen Maße ausgesetzt wie Wettvermittlungsstellen in der Nähe von Schulen (vgl. OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 71; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 36; vgl. inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 116).

  Diese Verringerung geht aber nicht so weit wie bei einem vollständigen Fehlen (vgl. OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 73; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 26; inzwischen ebenso: OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 120).

  Eine bereits eingetretene Gewöhnung wird durch eine Beschränkung des Zugangs nicht rückgängig gemacht (vgl. für Spielhallen: BVerfG…, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 154; auf dieser Grundlage für Wettvermittlungsstellen: OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 73; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 44; OVG Bautzen, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 26; inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 106).

  Dort haben Gerichte z.B. Mindestabstände zu Schulen - ganz überwiegend (mit Ausnahme von Bremen) sogar einschließlich Grundschulen - von 200 Meter Luftlinie (OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 74), von 250 Meter Luftlinie (VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 47; OVG Bautzen, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 31), von 350 Meter Luftlinie (OVG Münster…, Beschluss vom 8. Dezember 2023 - 4 B 578/22 - juris, Rn. 15; VG Düsseldorf…, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 - juris, Rn. 124; inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 53 ff.) und sogar von 500 Meter Luftlinie (VG Bremen…, Urteil vom 23. Mai 2024 - 5 K 1358/23 - juris, Rn. 23; VG Freiburg (Breisgau)…, Urteil vom 9. November 2023 - 10 K 2605/22 - juris, Rn. 44) als verhältnismäßig angesehen.

• BVerwG, 16.12.2016 - 8 C 6.15

  Landesrechtliche Einschränkungen für Spielhallen in Berlin und Rheinland-Pfalz …

  Auszug aus VG Berlin, 10.12.2024 - 4 K 372.22

  Für Spielhallen haben das Bundesverfassungsgericht (BVerfG…, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. - juris, Rn. 118 ff.) und das Bundesverwaltungsgericht (BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 41 ff.; 59 ff.; BVerwG…, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 4.16 - juris, Rn. 17 ff.; BVerwG…, Urteil vom 5. April 2017 - BVerwG 8 C 16.16 - juris, Rn. 30 ff., 36 ff.; BVerwG…, Beschluss vom 1. August 2022 - BVerwG 8 B 15.22 - juris, Rn. 5 ff.; jüngst erneut bestätigt durch: BVerwG…, Beschluss vom 9. Juli 2024 - BVerwG 8 B 46.23 - juris, Rn. 5 ff.) bereits geklärt, dass Abstandsgebote von Spielhallen zu Kinder- und Jugendeinrichtungen mit höherrangigem Recht im Einklang stehen.

  Denn derjenige, dem die erforderliche Wettvermittlungserlaubnis an einem bestimmten Ort wegen der Nichteinhaltung der Abstandsregelung versagt wird, wird hierdurch weder an der Berufswahl noch daran gehindert, jederzeit an einem geeigneten Ort eine neue Wettvermittlungsstelle zu eröffnen (vgl. VG Berlin…, Urteil vom 13. Juli 2023 - VG 4 K 501/22 - juris, Rn. 29; OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 62; für Spielhallen: BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 36 f.).

  Es liegt in der Einschätzungsprärogative der jeweiligen Landesgesetzgeber, den Minderjährigenschutz und die Spielsuchtprävention als besonders wichtiges Gemeinwohlziel zu gewichten und unter Berücksichtigung des vorhandenen Spielangebots und der sozialen Bevölkerungsstruktur Mindestabstände festzulegen und zu bemessen sowie Zulassungen zu begrenzen (vgl. zu Spielhallen: BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 49 f.; zur Übertragbarkeit der Rechtsprechung auf Wettvermittlungsstellen: OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 10. Dezember 2020 - OVG 1 S 83/20 - BA Bl. 6; OVG Hamburg…, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 42).

  Dabei ist nach höchstrichterlicher Rechtsprechung noch offen, ob und inwieweit das unionsrechtliche Kohärenzgebot außerhalb des Monopolsektors überhaupt anwendbar ist (BVerwG…, Beschluss vom 9. Juli 2024 - BVerwG 8 B 46.23 - juris, Rn. 6; BVerwG…, Beschluss vom 17. November 2023 - BVerwG 8 B 28.23 - juris, Rn. 5; BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 85).

  Demnach gebietet es allenfalls, glücksspielrechtliche Regelungen zur Suchtprävention und zum Spielerschutz nicht durch eine gegenläufige Regulierung anderer Glücksspielbereiche mit gleich hohem oder höherem Suchtpotenzial in einer Weise zu konterkarieren, die ihre Eignung zur Zielerreichung aufhebt (BVerwG…, Beschluss vom 9. Juli 2024 - BVerwG 8 B 46.23 - juris, Rn. 6; BVerwG…, Beschluss vom 17. November 2023 - BVerwG 8 B 28.23 - juris, Rn. 6; BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 85).

• BVerwG, 09.07.2024 - 8 B 46.23

  Mindestabstand von Spielhallen zu Schulen oberhalb des Primarbereichs

  Auszug aus VG Berlin, 10.12.2024 - 4 K 372.22

  Für Spielhallen haben das Bundesverfassungsgericht (BVerfG…, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. - juris, Rn. 118 ff.) und das Bundesverwaltungsgericht (BVerwG…, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 41 ff.; 59 ff.; BVerwG…, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 4.16 - juris, Rn. 17 ff.; BVerwG…, Urteil vom 5. April 2017 - BVerwG 8 C 16.16 - juris, Rn. 30 ff., 36 ff.; BVerwG…, Beschluss vom 1. August 2022 - BVerwG 8 B 15.22 - juris, Rn. 5 ff.; jüngst erneut bestätigt durch: BVerwG, Beschluss vom 9. Juli 2024 - BVerwG 8 B 46.23 - juris, Rn. 5 ff.) bereits geklärt, dass Abstandsgebote von Spielhallen zu Kinder- und Jugendeinrichtungen mit höherrangigem Recht im Einklang stehen.

  Dabei ist nach höchstrichterlicher Rechtsprechung noch offen, ob und inwieweit das unionsrechtliche Kohärenzgebot außerhalb des Monopolsektors überhaupt anwendbar ist (BVerwG, Beschluss vom 9. Juli 2024 - BVerwG 8 B 46.23 - juris, Rn. 6; BVerwG…, Beschluss vom 17. November 2023 - BVerwG 8 B 28.23 - juris, Rn. 5; BVerwG…, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 85).

  Demnach gebietet es allenfalls, glücksspielrechtliche Regelungen zur Suchtprävention und zum Spielerschutz nicht durch eine gegenläufige Regulierung anderer Glücksspielbereiche mit gleich hohem oder höherem Suchtpotenzial in einer Weise zu konterkarieren, die ihre Eignung zur Zielerreichung aufhebt (BVerwG, Beschluss vom 9. Juli 2024 - BVerwG 8 B 46.23 - juris, Rn. 6; BVerwG…, Beschluss vom 17. November 2023 - BVerwG 8 B 28.23 - juris, Rn. 6; BVerwG…, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 85).

  Es ist nicht dargelegt oder ersichtlich, dass dieses Schutzniveau das Schutzniveau des terrestrischen Glücksspiels in verfassungsrechtlich bedenklicher Weise unterschreitet (vgl. BVerwG, Beschluss vom 9. Juli 2024 - BVerwG 8 B 46.23 - juris, Rn. 9).

• OVG Berlin-Brandenburg, 26.04.2023 - 1 S 10.23

  Kein Vertrauenschutz beim Fortbestand von geduldeten …

  Auszug aus VG Berlin, 10.12.2024 - 4 K 372.22

  Derartige Mindestabstandsgebote sind nach den gleichen Maßstäben zu beurteilen, wie sie in der vorzitierten Rechtsprechung zur unions- und verfassungsrechtlichen Zulässigkeit entsprechender Abstandsregelungen zu Spielhallen entwickelt und geklärt worden sind (VG Berlin…, Beschluss vom 12. Januar 2023 - VG 4 L 314/22 - juris, Rn. 27 ff.; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 29. März 2023 - OVG 1 S 11/23 - juris, Rn. 11 f., 13; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15; ebenso OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 58 ff.; OVG Saarlouis…, Beschluss vom 12. Dezember 2023 - 1 B 19/23 - juris, Rn. 7 ff.; OVG Koblenz…, Beschluss vom 12. September 2023 - 6 B 10623/23 - juris, Rn. 7 ff.; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 38; OVG Bautzen…, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 - juris, Rn. 31;… VG Bremen, Urteile vom 19. September 2024 - 5 K 1949/23 - juris, Rn. 25 …und vom 23. Mai 2024 - 5 K 1358/23 - juris, Rn. 18; VG Gelsenkirchen…, Urteil vom 9. Juli 2024 - 6 K 1181/22 - juris, Rn. 52; VG Freiburg (Breisgau)…, Urteil vom 9. November 2023 - 10 K 2605/22 - juris, Rn. 46 ff.; VG Düsseldorf…, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 - juris, Rn. 109 ff.; inzwischen auch OVG Münster…, Urteil vom 6. November 2024 - 4 A 2279/22 - juris, Rn. 52).

  Sie dient damit besonders wichtigen Gemeinwohlzielen, da Spielsucht zu schwerwiegenden Folgen für die Betroffenen, ihre Familien und die Gemeinschaft führen kann (vgl. zu Spielhallen: BVerfG…, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 - juris, Rn. 133 ff., zur Übertragbarkeit der Rechtsprechung auf Wettvermittlungsstellen: OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15; OVG Lüneburg…, Urteil vom 5. November 2024 - 10 LC 13/24 - juris, Rn. 63).

  Es liegt in der Einschätzungsprärogative der jeweiligen Landesgesetzgeber, den Minderjährigenschutz und die Spielsuchtprävention als besonders wichtiges Gemeinwohlziel zu gewichten und unter Berücksichtigung des vorhandenen Spielangebots und der sozialen Bevölkerungsstruktur Mindestabstände festzulegen und zu bemessen sowie Zulassungen zu begrenzen (vgl. zu Spielhallen: BVerwG…, Urteil vom 16. Dezember 2016 - BVerwG 8 C 6.15 - juris, Rn. 49 f.; zur Übertragbarkeit der Rechtsprechung auf Wettvermittlungsstellen: OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 10. Dezember 2020 - OVG 1 S 83/20 - BA Bl. 6; OVG Hamburg…, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 - juris, Rn. 42).

  Rn. 40 Die Grenze der Zumutbarkeit ist auch gewahrt, obgleich der Gesetzgeber für die Einhaltung des Abstandsgebots weder eine Ausnahmeregelung vorgesehen noch ein Ermessen eröffnet hat (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 26. April 2023 - OVG 1 S 10/23 - juris, Rn. 15).

• EuGH, 20.12.2017 - C-322/16

  Global Starnet - Vorlage zur Vorabentscheidung - Freier Dienstleistungsverkehr, …

  Auszug aus VG Berlin, 10.12.2024 - 4 K 372.22

  Auch unionsrechtlich ist anerkannt, dass jeder Mitgliedstaat selbst das aus seiner Sicht erforderliche Schutzniveau bestimmen kann (vgl. EuGH, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-322/16 (Global Starnet) - juris, Rn. 39 m.w.N.; EuGH…, Urteil vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. (Stoß) - juris, Rn. 91 f.).

  Zudem sind Mindestabstände als Beschränkungen der Grundfreiheiten anzusehen, da sie deren Ausübung zumindest weniger attraktiv machen (vgl. allgemein EuGH, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-322/16, Global Starnet - juris, Rn. 35 m.w.N.).

  Dabei ist insbesondere sicherzustellen, dass die fragliche nationale Regelung tatsächlich dem Anliegen gerecht wird, dieses Ziel in kohärenter und systematischer Weise zu erreichen (vgl. nur EuGH, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-322/16, Global Starnet - juris, Rn. 51; EuGH…, Urteil vom 8. September 2016 - C-225/15, Politanò - juris, Rn. 44; VGH Mannheim…, Urteil vom 2. September 2024 - 6 S 2034/22 - juris, Rn. 25; VGH München…, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 - juris, Rn. 31).

• OVG Berlin-Brandenburg, 29.03.2023 - 1 S 11.23

  Glücksspielstaatsvertrag 2021 - Wettvermittlungsstelle - Sportwetten - Duldung …
• BVerfG, 29.09.2022 - 1 BvR 2380/21

  Tierarztvorbehalt für die Anwendung nicht verschreibungspflichtiger …
• BVerwG, 17.11.2023 - 8 B 28.23

  Mindestabstand bei Spielhallen
• OVG Bremen, 27.06.2024 - 1 B 37/24

  Spielhallenrechtliches Beschwerdeverfahren (erfolglos); Mindestabstandsgebot zu …
• VGH Baden-Württemberg, 02.09.2024 - 6 S 2034/22

  Untersagung des Betriebs einer Annahmestelle für Sportwetten
• BVerwG, 26.10.2017 - 8 C 14.16

  Internetverbot für drei Glücksspielarten bestätigt
• VG Düsseldorf, 13.06.2023 - 3 K 3201/21

  Wettvermittlungsstellen müssen Mindestabstand zu Schulen und Einrichtungen für …
• VG Freiburg, 09.11.2023 - 10 K 2605/22

  Inhaber der Erlaubnis zum Betrieb einer Wettvermittlungsstelle; Vereinbarkeit der …
• EuGH, 19.10.2016 - C-148/15

  Die deutsche Preisbindung bei verschreibungspflichtigen Arzneimitteln verstößt …
• EuGH, 12.06.2014 - C-156/13

  Die vom Land Schleswig-Holstein vorübergehend verfolgte liberalere …
• EuGH, 06.11.2003 - C-243/01

  GESETZE, DIE DAS SAMMELN VON WETTEN DEM STAAT ODER SEINEN KONZESSIONÄREN …
• BVerfG, 30.06.2020 - 1 BvR 1679/17

  Verfassungsbeschwerden gegen Windenergie-auf-See-Gesetz wegen fehlender …
• EuGH, 23.12.2015 - C-333/14

  Das schottische Gesetz zur Einführung eines Mindestverkaufspreises pro …
• EuGH, 11.06.2015 - C-98/14

  Die ungarischen Rechtsvorschriften, die den Betrieb von Geldspielautomaten …
• BVerwG, 20.06.2013 - 8 C 10.12

  Anfechtung; normative Ausgestaltung; Aufgabe; Betriebsstätte; …
• EuGH, 14.06.2017 - C-685/15

  Online Games u.a. - Vorlage zur Vorabentscheidung - Art. 49 AEUV - …
• BVerfG, 20.08.2013 - 1 BvR 2402/12

  Nichtannahmebeschluss: Entgeltbindung der mit Plankrankenhäusern verbundenen …
• EuGH, 30.06.2016 - C-464/15

  Admiral Casinos & Entertainment - Vorlage zur Vorabentscheidung - Art. 56 AEUV - …
• EuGH, 19.12.2018 - C-375/17

  Stanley International Betting und Stanleybet Malta - Vorlage zur …
• OVG Hamburg, 20.10.2020 - 4 Bs 226/18

  Zur Rechtmäßigkeit des Abstandsgebots des hamburgischen Spielhallengesetzes
• EuGH, 08.09.2016 - C-225/15

  Politanò - Vorlage zur Vorabentscheidung - Art. 49 AEUV - Niederlassungsfreiheit …
• EuGH, 16.10.2025 - C-718/23

  Vorlage zur Vorabentscheidung - Niederlassungsfreiheit - Art. 49 AEUV - …
• VG Köln, 05.10.2022 - 24 K 1475/21

  Neues Glücksspielrecht: Wettbüros sind in der Nähe von Schulen unzulässig
• OVG Bremen, 19.11.2024 - 1 B 203/24

  Vereinbarkeit des § 2 Abs. 2 Nr. 5 BremSpielhG mit dem unionsrechtlichen …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 08.12.2023 - 4 B 578/22

  Zurücknahme eines Antrags auf Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes auf …
• VG Berlin, 17.06.2024 - 4 K 362.22

  Verfassungsmäßigkeit und Europarechtskonformität der Mindestabstandsregelung in § …
• BVerfG, 02.03.2010 - 1 BvR 256/08

  Vorratsdatenspeicherung
• BVerfG, 19.05.2020 - 1 BvR 2835/17

  Ausland-Ausland-Fernmeldeaufklärung nach dem BND-Gesetz verstößt in derzeitiger …
• BVerfG, 19.07.2011 - 1 BvR 1916/09

  Anwendungserweiterung
• BVerfG, 24.01.2012 - 1 BvR 1299/05

  Zuordnung dynamischer IP-Adressen
• BVerfG, 28.03.2006 - 1 BvR 1054/01

  Grundrechtskonformität des staatlichen Sportwettenmonopols
• BVerfG, 10.06.2009 - 1 BvR 706/08

  GKV-Wettbewerbsstärkungsgesetz
• BVerfG, 13.12.2000 - 1 BvR 335/97

  Singularzulassung zum OLG
• BVerwG, 05.04.2017 - 8 C 16.16

  Fünf Jahre Bestandsschutz für Alt-Spielhallen auch bei Betreiberwechsel
• BVerwG, 16.12.2016 - 8 C 4.16

  Landesrechtliche Einschränkungen für Spielhallen in Berlin und Rheinland-Pfalz …
• EuGH, 19.07.2012 - C-470/11

  Garkalns - Art. 49 EG - Beschränkungen des freien Dienstleistungsverkehrs - …
• BVerfG, 09.09.2010 - 1 BvR 2005/10

  Nichtannahmebeschluss: Verfassungsmäßigkeit des Rechnungsabschlags gem § 8 Abs 9 …
• EuGH, 11.09.2003 - C-6/01

  DIE PORTUGIESISCHEN RECHTSVORSCHRIFTEN, DURCH DIE GLÜCKS- ODER GELDSPIELE AUF …
• BVerwG, 01.08.2022 - 8 B 15.22

  Erfolglose Grundsatzrüge zum Abstandsgebot bei Spielhallen
• OVG Nordrhein-Westfalen, 08.12.2023 - 4 B 511/22

  Zurücknahme eines Antrags auf Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes auf …
• OVG Saarland, 12.12.2023 - 1 B 19/23

  Betrieb einer Wettvermittlungsstelle, die den gesetzlichen Mindestabstand zu …
• VG Bremen, 10.11.2022 - 5 K 388/22

  Lotterierecht, Urteil vom 10.11.2022 - Abstandsgebot; Glücksspielrecht; …
• VG Berlin, 12.01.2023 - 4 L 314.22

  Glücksspielrecht: Untersagung des Betriebs einer Wettvermittlungsstelle wegen …
• VG Berlin, 04.12.2018 - 4 K 495.17

  Erlaubnis zum Betrieb einer Spielhalle: Berechnung des Mindestabstands zu einer …
• VG Gelsenkirchen, 09.07.2024 - 6 K 1181/22

  Glücksspielrecht Sportwetten Wettvermittlungsstelle Erlaubnis Abstandsgebot …

alle Zitatstellen anzeigen
• VG Berlin, 29.01.2025 - 4 K 353.22

  Erlaubnis zum Betrieb einer Wettvermittlungsstelle; maßgeblicher …

  Rn. 88 Zu ergänzen ist lediglich, dass zwischenzeitlich eine Vielzahl weiterer Entscheidungen ergangen ist, die die von der Kammer vertretene Rechtsauffassung zur Verfassungs- und Europarechtmäßigkeit der Abstandsvorschriften stützen und die die Kammer in ihrem den Mindestabstand von Sportwettvermittlungsstellen zu Schulen betreffenden Urteil vom 10. Dezember 2024 (- VG 4 K 372/22 - juris) umfassend zitiert hat.