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  Art 4 Abs 1 GG
  Befreiiung von der Rundfunkbeitragspflicht; Gewissensentscheidung; Rundfunkbeitrag; Rundfunkbeitragsbefreiung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

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• BVerfG, 18.07.2018 - 1 BvR 1675/16

  Vorschriften zur Erhebung des Rundfunkbeitrages für die Erstwohnung und im nicht …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 25.08.2020 - 4 LA 163/19

  Die Erhebung von Rundfunkbeiträgen im privaten Bereich ist - wie das Bundesverfassungsgericht mit Urteil vom 18. Juli 2018 (- 1 BvR 1675/16, 1 BvR 745/17, 1 BvR 836/17, 1 BvR 981/17 -, BVerfGE 149, 222) entschieden hat - mit Ausnahme des hier nicht vorliegenden Falls der Erhebung von Rundfunkbeiträgen für eine Zweitwohnung verfassungsgemäß.

  Überdies steht sie mit Unionsrecht im Einklang (…EuGH, Urt. v. 13.12.2018 - C-492/17 - vgl. BVerwG, Urt. v. 18.3.2016 - 6 C 6.15 -, BVerwGE 154, 275; Urt. v. 25.1.2017 - 6 C 15.16 - u. Beschl. v. 25.1.2018 - 6 B 38.18 - vgl. auch BVerfG, Urt. v. 18.7.2018 - 1 BvR 1675/16, 1 BvR 745/17, 1 BvR 836/17, 1 BvR 981/17 -).

  Das Bundesverfassungsgericht hat dazu entschieden, dass die Erhebung eines Beitrags unabhängig von dem Besitz eines Empfangsgeräts und dem tatsächlichen Nutzungswillen des Empfängers erfolgen darf (BVerfG, Urt. v. 18.7.2018 - 1 BvR 1675/16 u.a. -, a.a.O., Rn. 89 ff.).

  Ein besonderer Härtefall im Sinne des § 4 Abs. 6 Satz 1 RBStV ist in diesem Zusammenhang nur dann anzunehmen, wenn es einem Beitragsschuldner objektiv unmöglich ist, zumindest über irgendeinen Übertragungsweg Rundfunk zu empfangen (BVerfG, Urt. v. 18.7.2018, (- 1 BvR 1675/16 u.a. -, a.a.O., Rn. 90 a.E.).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.09.2018 - 2 A 1821/15

  Anspruch auf Befreiung von der Rundfunkbeitragspflicht aus religiösen Gründen; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 25.08.2020 - 4 LA 163/19

  Wie das Verwaltungsgericht unter Bezugnahme auf verschiedene obergerichtliche Entscheidungen (OVG NRW, Urt. v. 21.9.2018 - 2 A 1821/15 - OVG Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 16.11.2015 - 7 A 10455/15 - OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 5.2.2019 - OVG 11 N 88.15 -, juris) deutlich gemacht hat, verletzt die Erhebung des Rundfunkbeitrags nicht die in Art. 4 Abs. 1 GG gewährleistete Glaubens- und Gewissensfreiheit.

  Aus diesem Grund kommt auch ein Befreiungsanspruch unter diesem Gesichtspunkt von vornherein nicht in Betracht (OVG NRW, Urt. v. 21.9.2018 - 2 A 1821/15 - vgl. auch Sächs. OVG, Beschl. v. 30.6.2017 - 5 A 133/16 -).

• EuGH, 13.12.2018 - C-492/17

  Rittinger u.a. - Der deutsche Rundfunkbeitrag ist mit dem Unionsrecht vereinbar

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 25.08.2020 - 4 LA 163/19

  Überdies steht sie mit Unionsrecht im Einklang (EuGH, Urt. v. 13.12.2018 - C-492/17 - vgl. BVerwG, Urt. v. 18.3.2016 - 6 C 6.15 -, BVerwGE 154, 275;… Urt. v. 25.1.2017 - 6 C 15.16 - u. Beschl. v. 25.1.2018 - 6 B 38.18 - vgl. auch BVerfG, Urt. v. 18.7.2018 - 1 BvR 1675/16, 1 BvR 745/17, 1 BvR 836/17, 1 BvR 981/17 -).

• BVerwG, 18.03.2016 - 6 C 6.15

  Rundfunkbeitrag; Rundfunkgebühr; Rundfunkstaatsvertrag; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 25.08.2020 - 4 LA 163/19

  Überdies steht sie mit Unionsrecht im Einklang (EuGH, Urt. v. 13.12.2018 - C-492/17 - vgl. BVerwG, Urt. v. 18.3.2016 - 6 C 6.15 -, BVerwGE 154, 275;… Urt. v. 25.1.2017 - 6 C 15.16 - u. Beschl. v. 25.1.2018 - 6 B 38.18 - vgl. auch BVerfG, Urt. v. 18.7.2018 - 1 BvR 1675/16, 1 BvR 745/17, 1 BvR 836/17, 1 BvR 981/17 -).
• BVerfG, 26.02.1997 - 1 BvR 2172/96

  Aufzeichnungspflicht

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 25.08.2020 - 4 LA 163/19

  Rundfunkprogramme sollen frei von staatlicher Lenkung, aber ebenso von privater Indienstnahme veranstaltet werden (BVerfG, Beschl. v. 26.2.1997 - 1 BvR 2172/96 -, BVerfGE 95, 220).
• BVerwG, 25.01.2017 - 6 C 15.16

  "Pro-Kopf-Beitrag"; Beihilfe im unionsrechtlichen Sinne; Beitragsbefreiung bei …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 25.08.2020 - 4 LA 163/19

  Überdies steht sie mit Unionsrecht im Einklang (…EuGH, Urt. v. 13.12.2018 - C-492/17 - vgl. BVerwG, Urt. v. 18.3.2016 - 6 C 6.15 -, BVerwGE 154, 275; Urt. v. 25.1.2017 - 6 C 15.16 - u. Beschl. v. 25.1.2018 - 6 B 38.18 - vgl. auch BVerfG, Urt. v. 18.7.2018 - 1 BvR 1675/16, 1 BvR 745/17, 1 BvR 836/17, 1 BvR 981/17 -).
• BVerfG, 12.12.2012 - 1 BvR 2550/12

  Nichtannahmebeschluss: Subsidiarität einer unmittelbar gegen Regelungen des …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 25.08.2020 - 4 LA 163/19

  Selbst wenn man dies anders sehen wollte (offengelassen von BVerfG, Nichtannahmebeschl. v. 12.12.2012 - 1 BvR 2550/12 -), würde eine Härtefallbefreiung aus weltanschaulichen oder religiösen Gründen einen atypischen Ausnahmefall voraussetzen, der überdies substantiiert dargelegt werden müsste.
• OVG Rheinland-Pfalz, 16.11.2015 - 7 A 10455/15

  Erhebung des Rundfunkbeitrags als Verstoß gegen Glaubens- und Gewissensfreiheit; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 25.08.2020 - 4 LA 163/19

  Wie das Verwaltungsgericht unter Bezugnahme auf verschiedene obergerichtliche Entscheidungen (OVG NRW, Urt. v. 21.9.2018 - 2 A 1821/15 - OVG Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 16.11.2015 - 7 A 10455/15 - OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 5.2.2019 - OVG 11 N 88.15 -, juris) deutlich gemacht hat, verletzt die Erhebung des Rundfunkbeitrags nicht die in Art. 4 Abs. 1 GG gewährleistete Glaubens- und Gewissensfreiheit.
• BVerwG, 25.01.2018 - 6 B 38.18

  Der an die Wohnung anknüpfende Rundfunkbeitrag - und seine Vereinbarkeit mit …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 25.08.2020 - 4 LA 163/19

  Überdies steht sie mit Unionsrecht im Einklang (…EuGH, Urt. v. 13.12.2018 - C-492/17 - vgl. BVerwG, Urt. v. 18.3.2016 - 6 C 6.15 -, BVerwGE 154, 275; Urt. v. 25.1.2017 - 6 C 15.16 - u. Beschl. v. 25.1.2018 - 6 B 38.18 - vgl. auch BVerfG, Urt. v. 18.7.2018 - 1 BvR 1675/16, 1 BvR 745/17, 1 BvR 836/17, 1 BvR 981/17 -).
• OVG Sachsen, 30.06.2017 - 5 A 133/16

  Rundfunkbeitrag; Befreiung; religiöse Gründe

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 25.08.2020 - 4 LA 163/19

  Aus diesem Grund kommt auch ein Befreiungsanspruch unter diesem Gesichtspunkt von vornherein nicht in Betracht (OVG NRW, Urt. v. 21.9.2018 - 2 A 1821/15 - vgl. auch Sächs. OVG, Beschl. v. 30.6.2017 - 5 A 133/16 -).
• OVG Berlin-Brandenburg, 05.02.2019 - 11 N 88.15

  Rundfunkbeitragsrecht: Keine Verletzung des Demokratieprinzips durch …

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• VG Freiburg, 11.09.2024 - 9 K 2585/24

  Heranziehung zur Zahlung eines Rundfunkbeitrags

  Rn. 116 Gleichfalls einhellig entschieden wurde von allen bisher damit befassten Oberverwaltungsgerichten, dass sich eine Verfassungswidrigkeit des Rundfunkbeitragstaatsvertrags auch nicht daraus ergibt, dass seine zwangsweise Erhebung selbst gegenüber Wohnungsinhabern, die das öffentlich-rechtliche Programmangebot aus ureigenster individueller Überzeugung inhaltlich ablehnen, etwa einen Verstoß gegen das Grundrecht auf "Weltanschauungs-, Meinungs-, Informations- und insbesondere die Glaubens und Gewissensfreiheit aus 4 GG" darstellt (vgl. VG Freiburg…, Urteil vom 01.03.2019, a.a.O., Rn. 68 - 78; siehe beispielsweise auch BayVGH…, Beschluss vom 15.11.2022 - 7 ZB 22.981 -, juris Rn. 7; OVG NdS, Beschluss vom 25.08.2020 - 4 LA 163/19 -, juris und SächsOVG, Beschluss vom 25.06.2021 - 5 A 618/20 -, juris; ferner VG München, Urteil vom 22.05.2024 - M 26a K 23.359-, juris, Rn.30 - 32; siehe dazu auch die Zusammenstellung der obergerichtlichen Rechtsprechung bei Degenhart, K&R 2023, 320 [323 Teil C.] und bei Lorenz, JurisPR-ITR 21/2021 Anm. 3, Teil C m. Rspr. Nw.).

  Rn. 132 Dass in einem die Rechtmäßigkeit eines Rundfunkbeitragsfestsetzungsbescheids in Frage stellenden Anfechtungsklageverfahren ein Kläger nicht mit Erfolg einwenden kann, das Rundfunkprogrammangebot sei gemessen am öffentlich-rechtlichen Programmauftrag defizitär bzw. widerspreche jedenfalls der eigenen Gewissen-, Meinungs- oder Weltanschauungsfreiheit, liegt nach dieser Rechtsprechung und auch der des Verwaltungsgerichts Freiburg ( VG Freiburg…, Urteil vom 17.05.2023 - 9 K 385/23 -, juris, Rn. 41 ) darin begründet, dass es aufgrund der Gewaltenteilung und vor allem aufgrund der den öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten von Gesetzes wegen eingeräumten Programmhoheit und der damit verbundenen Rundfunkfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG), d.h. dem Recht, das Programm inhaltlich ohne Druck, Zensur (Art. 5 Abs. 1 S. 3 GG) und Auflagen oder Einflüssen von dritter Seite zu gestalten, den Verwaltungsgerichten trotz ihres generellen Rechtsschutzauftrags aus Art. 19 Abs. 4 GG schon grundsätzlich verwehrt ist, Fragen der Programminhalte und Gestaltung bzw. ihrer angeblichen Mangelhaftigkeit überhaupt zu prüfen, weil diese Kontrolle der Einhaltung der Programmgrundsätze durch das Programmangebot allein den nach der gesetzlichen Konstruktion des öffentlich-rechtlichen Rundfunk dafür vorgesehenen pluralistisch besetzten Aufsichtsgremien vorbehalten und aufgegeben ist, welche der einzelne Rundfunknutzer wiederum mit dem Mittel der ihm zu diesem Zweck zustehenden Programmbeschwerde auf seiner Ansicht nach vorliegende Missstände hinweisen und sie damit gegebenenfalls zu einer Programmkorrektur veranlassen kann (vgl. BayVGH…, Beschluss vom 30.03.2017 - 7 ZB 17.60 -, juris, Rn. 9; OVG NRW…, Urteil vom 12.03.2015 - 2 A 2423/14 -, juris, Rn. 71 …und Beschluss vom 07.02.2022 - 2 A 2949/21 -, juris, Rn. 6 f.; OVG RPf…, Beschluss vom 16.11.2015 - 7 A 10455/15 -, juris Rn. 21;… OVG Bln.-Brdbg., Beschluss vom 15.02.2021 - OVG 11 N 95.19 -, juris, Rn. 12; siehe im Übrigen die Zusammenstellung der Rechtsprechung zum Thema Rundfunkbeitrag/Beitragsbefreiung aus Gewissens- und Glaubensgründen bei Lorenz, jurisPR-ITR 21/2021, Teil C. II; Degenhart, K&R 2023, 320 [323] verweist in seiner Zusammenstellung der Rechtsprechung zur programmbezogenen insbesondere auch gewissensbezogenen Verweigerung des Rundfunkbeitrags ferner auf: OVG NRW, Beschluss vom 07.02.2022 - 2 A 2949/21 -, juris; VG Düsseldorf, Urteil vom 17.11.2022 - 27 K 3612/21 -, juris; OVG RP, Beschluss vom 19.06.2019 - 2 A 10749/19 -, juris; BayVGH…, Beschluss vom 15.11.2022 - 7 ZB 22.981,juris, Rn. 8; OVG Nds., Beschluss vom 25.08.2020 - 4 LA 163/19 -, juris; OVG Bln.-Brdbg., Beschluss vom 11.09.2020 - 11 N 95.18).

• VG Ansbach, 15.04.2021 - AN 6 K 19.00594

  Keine Befreiung von der Rundfunkbeitragspflicht aus Glaubens- und …

  Rn. 20 a) Die allgemeine Pflicht zur Abgabenzahlung ohne eine Zweckbindung zugunsten von bestimmten Glaubensgemeinschaften bzw. religiösen/areligiösen Bekenntnissen oder bestimmten weltanschaulichen Positionen berührt regelmäßig schon nicht den Schutzbereich der Glaubens- und Gewissensfreiheit (vgl. aus der bisher vorliegenden - einhelligen - oberverwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung etwa OVG Lüneburg, B.v. 25.8.2020 - 4 LA 163/19 - juris, m.w.N.).

  Deshalb können derartige allenfalls nur mit sehr großem Aufwand verifizierbare Kriterien aus dem persönlichen Bereich wie die hier angeführten "Gewissensgründe" nicht zu einer Beitragsbefreiung im Rahmen des § 4 Abs. 6 Satz 1 RBStV führen (so schon OVG Nordrhein-Westfalen, U.v. 21.9.2018 - 2 A 1821/15 - juris; OVG Lüneburg, B.v. 25.8.2020 - 4 LA 163/19 - juris; OVG Berlin-Brandenburg, B.v. 11.9.2020 - OVG 11 N 95.18 - juris).

• OVG Niedersachsen, 31.05.2021 - 4 LA 269/20

  Befreiung; Fürsorge; Gerichtskosten; gerichtskostenfrei; Gewissensfreiheit; …

  Aus diesem Grund kommt ein Befreiungsanspruch gemäß § 4 Abs. 6 Satz 1 RBStV unter dem Gesichtspunkt der Gewissensfreiheit ebenfalls von vornherein nicht in Betracht (Senatsbeschl. v. 25.8.2020 - 4 LA 163/19 -, juris Rn. 6 m. w. N.;… OVG NRW, Urt. v. 21.9.2018 - 2 A 1821/15 -, juris Rn. 43;… Sächs. OVG, Beschl. v. 30.6.2017 - 5 A 133/16 -, juris Rn. 11).

• VG Arnsberg, 03.11.2021 - 5 K 583/21
  Rn. 66 Vgl. zur Anwendung des § 188 Satz 2 VwGO in Fallkonstellationen der vorliegenden Art: OVG NRW mit Urteil vom 21. September 2018 - 2 A 1821/15 - Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 25. August 2020 - 4 LA 163/19 - VG Cottbus, Urteile vom 31. Januar 2020 - 6 K 856/19 und vom 15. November 2019 - 2 K 1280/18 - a. A. etwa: Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (BayVGH), Beschluss vom 16. September 2019 - 7 C 19.1603 - (alle Entscheidungen bei juris).
• VG Osnabrück, 11.12.2025 - 4 A 172/23

  Rundfunkbeitrag; Erfüllung Programmauftrag; Beitragsstopper-Gutachten; …

  Dies schließt auch eine Verletzung von Grundrechten durch das System der Beitragserhebung aus, die zu seiner Unwirksamkeit führte (Nds. OVG…, Beschluss vom 31.05.2021 - 4 LA 269/20, Rn. 4, juris; Beschluss vom 25.08.2020 - 4 LA 163/19 -, Rn. 3, juris; OVG NRW;… Urteil vom 21.09.2018 - 2 A 1821/15 -, Rn. 43, juris; OVG RP…, Beschluss vom 16.11.2015 - 7 A 10455/15 -, Rn. 13 ff., juris).
• VG Schwerin, 21.04.2021 - 6 A 1841/19

  Befreiung von der Rundfunkbeitragspflicht; Glaubens- und Gewissensgründe

  Rn. 25 Die Erhebung von Rundfunkbeiträgen verstößt weiterhin nicht gegen die in Art. 4 Abs. 1 GG gewährleistete Glaubens- und Gewissensfreiheit (…so OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 11.09.2020 - OVG 11 N 95.18 -, juris Rn. 7 ff.; OVG Lüneburg, Beschl. v. 25.08.2020 - 4 LA 163/19 -, juris Rn. 3 ff.; OVG Greifswald, Beschl. v. 24.05.2019 - 2 LZ 280/19 OVG -, nicht veröffentlicht;… OVG Münster, Urt. v. 21.09.2018 - 2 A 1821/15 -, juris Rn. 26 ff.;… OVG Bautzen, Beschl. v. 30.06.2017 - 5 A 133/16 -, juris Rn. 5 ff.;… OVG Koblenz, Beschl. v. 16.11.2015 - 7 A 10455/15 -, juris Rn. 13 ff.;… VG Schwerin, Urt. v. 31.01.2019 - 6 A 2847/17 SN -, nicht veröffentlicht;… VG Schleswig, Urt. v. 01.03.2017 - 4 A 145/16 -, juris Rn. 44 ff.;… VG Saarlouis, Urt. v. 23.12.2015 - 6 K 43/15 -, juris Rn. 56 ff.).
• VG München, 16.02.2022 - M 6 K 21.2111

  Keine Befreiung von der Rundfunkbeitragspflicht aus Gewissensgründen

  Rn. 32 Die allgemeine Pflicht zur Abgabenzahlung ohne eine Zweckbindung zugunsten von bestimmten Glaubensgemeinschaften bzw. religiösen/areligiösen Bekenntnissen oder bestimmten weltanschaulichen Positionen berührt regelmäßig schon nicht den Schutzbereich der Glaubens- und Gewissensfreiheit (vgl. aus der bisher vorliegenden - einhelligen - oberverwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung etwa OVG Lüneburg, B.v. 25.8.2020 - 4 LA 163/19 - juris, m.w.N.).