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Rechtsprechung
   VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/1997,3058
VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95 (https://dejure.org/1997,3058)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 21.01.1997 - 5 S 3206/95 (https://dejure.org/1997,3058)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 21. Januar 1997 - 5 S 3206/95 (https://dejure.org/1997,3058)
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Volltextveröffentlichungen (2)

  • openjur.de

    Fortsetzungsfeststellungsklage wegen Ablehnung eines Bauvorbescheides nach Erlaß einer Veränderungssperre

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 1998, 549
  • VBlBW 1997, 264
 
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Wird zitiert von ... (41)Zitiert selbst (23)

  • BVerwG, 29.04.1992 - 4 C 29.90

    Verwaltungsprozeßrecht: Fortsetzungsfeststellunginteresse bei offensichtlicher …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95
    Denn ein solcher Zivilprozeß wäre offensichtlich aussichtslos (BVerwG, Urt. v. 29.04.1992 - 4 C 29.90 -, NVwZ 1992, 1092).

    Versagt die Gemeinde ihr Einvernehmen, so sind die Genehmigungsbehörde und auch die Widerspruchsbehörde an diese Entscheidung gebunden (vgl. BVerwG, Urt. v. 29.04.1992 - 4 C 29.90 -, NVwZ 1992, 1092).

    Dies gilt auch in den Fällen, in denen die Ablehnung einer baurechtlichen Genehmigung rechtswidrig ist, weil die Gemeinde zu Unrecht ihr Einvernehmen versagt hat (a.A. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 06.07.1989 - 10 S 2687/88 - aufgehoben durch BVerwG, Urt. v. 29.04.1992 - 4 C 29.90 -, NVwZ 1992, 1092, wo diese Frage aber offengelassen wurde).

  • VGH Baden-Württemberg, 06.07.1989 - 10 S 2687/88

    Veränderungssperre - Sicherungszweck - Sicherungsbedürfnis - Beachtlichkeit im …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95
    Jede Genehmigung von Vorhaben engt die planerische Gestaltungsfreiheit ein, da sie Festpunkte für die zukünftige Planung schafft (…vgl. BVerwG, Urt. v. 19.11.1965, DVBl. 1966, 181; VGH Bad.-Württ., Urt. v. 06.07.1989 - 10 S 2687/88).

    Dies gilt auch in den Fällen, in denen die Ablehnung einer baurechtlichen Genehmigung rechtswidrig ist, weil die Gemeinde zu Unrecht ihr Einvernehmen versagt hat (a.A. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 06.07.1989 - 10 S 2687/88 - aufgehoben durch BVerwG, Urt. v. 29.04.1992 - 4 C 29.90 -, NVwZ 1992, 1092, wo diese Frage aber offengelassen wurde).

  • BVerwG, 14.07.1972 - IV C 8.70

    Erforderlichkeit der Festsetzung land- und forstwirtschaftlicher Nutzung im …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95
    Von einer sicherungsfähigen und -bedürftigen Planung i.S.d. § 14 Abs. 1 BauGB kann nämlich keine Rede sein, wenn die Gemeinde sich nicht von der Absicht leiten läßt, die städtebauliche Entwicklung durch positive Festsetzungen in eine der durch § 9 BauGB vorgezeichneten Richtungen zu lenken, sondern das planungsrechtliche Instrumentarium lediglich als Abwehrmittel benutzt, um einem Einzelvorhaben die Zulässigkeitsbasis zu entziehen (vgl. BVerwG, Urt. v. 14.07.1972 - 4 C 8.70 -, BVerwGE 40, 258; Beschl. v. 05.02.1990 - 4 B 11.89 -, NVwZ 1990, 558).

    Das mit einer solcher Planungsentscheidung ausgelöste Verbot anderer Nutzungen ist eine unvermeidbare Nebenwirkung, die rechtlich hinzunehmen ist, es sei denn, es besteht Grund zu der Annahme, daß sie den eigentlichen Zweck darstellt und die angeblichen positiven Planungsinhalte lediglich vorgeschoben sind, um diese Tatsache zu verdecken (vgl. BVerwG, Urt. v. 14.07.1972 - 4 C 8.70 -, a.a.O.).

  • BVerwG, 10.09.1976 - IV C 39.74

    Zulässigkeit, Erneuerung und

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95
    Für eine Veränderungssperre kann nichts anderes gelten (vgl. BVerwG, Urt. v. 10.09.1976 - 4 C 39.74 -, BVerwGE 51, 121 = PBauE § 14 Abs. 1 BauGB Nr. 1).

    Zwar läßt sich der künftige Planinhalt noch nicht im einzelnen absehen, doch zeichnet sich schon jetzt mit hinreichender Deutlichkeit ab, welches Planungsziel verfolgt wird (vgl. hierzu BVerwG, Urt. v. 10.09.1976 - 4 C 39.74 -, a.a.O.; VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 26.09.1981 - 5 S 2131/88 -, ZfBR 1989, 172).

  • BVerwG, 16.10.1987 - 4 C 35.85

    Rechtsmittelbefugnis und Fortsetzungsfeststellungsinteresse eines Beigeladenen

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95
    Denn rechtskräftige Urteile der Verwaltungsgerichte über die Rechtswidrigkeit eines Verwaltungsakts binden die Zivilgerichte in nachfolgenden Rechtsstreitigkeiten zwischen denselben Beteiligten über Amtshaftungsansprüche auch, soweit sie einer Fortsetzungsfeststellungsklage stattgeben, da auch die Gründe des verwaltungsgerichtlichen Urteils, soweit sich erst aus ihnen der tragende Grund für die festgestellte Rechtswidrigkeit erkennen läßt, an der Bindungswirkung teilnehmen (vgl. BVerwG, Urt. v. 16.10.1987 - 4 C 35.85 -, Buchholz 406.11 § 15 BBauG Nr. 4).
  • BVerwG, 19.09.1986 - 4 C 15.84

    Voraussetzungen für das Vorliegen eines Bebauungszusammenhangs i.S. von § 34 Abs. …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95
    Darüber hinaus ist der in den achtziger Jahren beseitigte Altbestand des Sägewerks als rechtlich fortwirkend noch zu berücksichtigen (vgl. BVerwG, Urt. v. 19.09.1986 - 4 C 15.84 -, BVerwGE 75, 34).
  • BVerwG, 12.12.1990 - 4 C 40.87

    Zuordnung eines Baugrundstücks bei Belastung mit Verkehrslärm

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95
    Der Maßstab für eine im öffentlichen Interesse erforderliche Begrenzung von grundsätzlich durch Art. 14 Abs. 1 S. 1 GG geschützten Bebauungsabsichten des Eigentümers liegt allerdings - soweit es um den auf eine bauliche Anlage einwirkenden Lärm einer vorhandenen angrenzenden Verkehrsanlage geht - höher als die Schwelle, bis zu der dem Eigentümer der Lärm einer neu anzulegenden oder wesentlich zu ändernden öffentlichen Straße ohne Ausgleich zugemutet werden darf (vgl. BVerwG, Urt. v. 12.12.1990 - 4 C 40.87 -, DVBl. 1991, 810, 812 = PBauE § 34 Abs. 1 BauGB Nr. 16).
  • BVerwG, 14.09.1992 - 4 C 15.90

    Bauplanungsrecht: Zurechnung zu einem im Zusammenhang bebauten Ortsteil, mit …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95
    Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…vgl. Urt. v. 03.02.1984 - 4 C 25.82 -, BVerwGE 68, 360, 368 = PBauE § 34 Abs. 1 BauGB Nr. 13; Urt. v. 14.09.1992 - 4 C 15.90 -, PBauE § 34 Abs. 1 BauGB Nr. 17) behält eine eingestellte Nutzung ihre prägende Wirkung so lange, wie nach der Verkehrsauffassung mit der Aufnahme einer gleichartigen Nutzung gerechnet werden kann.
  • BVerwG, 03.02.1984 - 4 C 25.82

    Bebauungsrecht - Großhandel - Einzelhandel - Wechsel - Nutzungsänderung - …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95
    Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. Urt. v. 03.02.1984 - 4 C 25.82 -, BVerwGE 68, 360, 368 = PBauE § 34 Abs. 1 BauGB Nr. 13;… Urt. v. 14.09.1992 - 4 C 15.90 -, PBauE § 34 Abs. 1 BauGB Nr. 17) behält eine eingestellte Nutzung ihre prägende Wirkung so lange, wie nach der Verkehrsauffassung mit der Aufnahme einer gleichartigen Nutzung gerechnet werden kann.
  • BVerwG, 12.02.1990 - 4 B 240.89

    Bauaufsichtliche Genehmigung für die Änderung der Nutzung von zwei im zweiten …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 21.01.1997 - 5 S 3206/95
    Bei Anwendung des § 34 Abs. 2 BauGB ist ein Rückgriff auf § 34 Abs. 1 BauGB nur hinsichtlich der Art der Nutzung ausgeschlossen (vgl. BVerwG, Beschl. v. 12.02.1990 - 4 B 240.89 -, DÖV 1990, 474); im übrigen kommt § 34 Abs. 1 S. 2 BauGB zur Anwendung.
  • BVerwG, 24.01.1992 - 7 C 24.91

    Fortsetzungsfeststellungsantrag im Anschluß an eine Verpflichtungsklage - …

  • BVerwG, 15.11.1990 - 3 C 49.87

    Verwaltungsprozeßrecht: Fehlendes Feststellungsinteresse hinsichtlich einer …

  • BVerwG, 09.02.1989 - 4 B 236.88

    Zeitpunkt der Beschlußfassung

  • BVerwG, 21.12.1993 - 4 NB 40.93

    Voraussetzungen für die Wirksamkeit einer Veränderungssperre - Zweck einer …

  • BVerwG, 05.02.1990 - 4 B 191.89

    Voraussetzungen für die Zurückstellung eines Baugesuchs

  • VGH Bayern, 11.01.1983 - 3 B 82 A.612
  • BVerwG, 19.11.1965 - IV C 133.65

    Voraussetzungen für die Zulassung einer Revision - Anforderungen an die Darlegung …

  • BVerwG, 11.12.1967 - IV B 25.67

    "Nachträgliche" Verhängung einer Veränderungssperre - Bevorzugung von vor dem …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.03.1994 - 11a B 184/94

    Veränderungssperre; Sicherung planerischer Ziele; Sperrwirkung; Unterbindung von …

  • VGH Baden-Württemberg, 25.10.1993 - 8 S 343/93

    Fortsetzungsfeststellungsklage bei Änderung der Rechtslage während des …

  • VGH Baden-Württemberg, 09.01.1996 - 4 S 1092/94

    Berechtigtes Interesse an einer Fortsetzungsfeststellungsklage im Falle einer …

  • VGH Baden-Württemberg, 26.09.1988 - 5 S 2131/88

    Veränderungssperre bei Änderung der planerischen Absicht - Wirksamkeit bei …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 25.09.1975 - I A 1344/74
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 23.01.2003 - 13 A 4859/00

    Zulässigkeit einer Fortsetzungsfeststellungsklage nach Erledigung des …

    Rn. 22 Vgl. BVerwG, Urteile vom 28. April 1999 - 4 C 4/98 -, NVwZ 1999, 1105, vom 20. April 1994 - 11 C 60/92 -, NVwZ-RR 1995, 172, vom 29. April 1992 - 4 C 29/90 -, NVwZ 1992, 1092, vom 12. September 1989 - 1 C 40.88 -,a.a.O., und vom 24. Oktober 1980 - 4 C 3/78 -, NJW 1981, 2426; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21. Januar 1997 - 5 S 3206/95 -, NVwZ-RR 1998, 549; Kopp/Schenke, VwGO, 12. Aufl., § 113 Rn. 110.

    Rn. 30 Vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 1991 - 1 C 42.90 -, Buchholz 310, § 113 VwGO Nr. 238; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21. Januar 1997 - 5 S 3206/95 -, a.a.O., Sodan/Ziekow, VwGO, Stand: Dezember 2001, § 113 Rdn. 162; Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, a.a.O., § § 113 Rdn. 90.

    Rn. 32 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 13. November 1998 - 11 A 2641/94 -, NWVBl. 1999, 342; VGH Baden- Württemberg, Urteil vom 21. Januar 1997 - 5 S 3206/95 -, a.a.O.; Schoch/Schmidt- Aßmann/Pietzner, a.a.O., § 113 Rdnr. 95.

    Rn. 35 Vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 1991 - 1 C 42.90 -, a.a.O., Beschluss vom 9. August 1990 - 1 B 94.90 -, Buchholz 310, § 113 VwGO Nr. 220; OVG NRW, Urteil vom 13. November 1998 - 11 A 2641/94 -, a.a.O.; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21. Januar 1997 - 5 S 3206/95 -, a.a.O.

  • VGH Baden-Württemberg, 17.03.2021 - 5 S 1032/20

    Einfügen eines Wohngebäudes nach dem Maß der baulichen Nutzung; Relevanz eines …

    Der Schutz des § 14 Abs. 3 BauGB greift nicht, solange - wie hier - eine Genehmigung nicht erteilt ist, auch wenn das Bauvorhaben vor Inkrafttreten der Veränderungssperre zu Unrecht abgelehnt worden sein sollte (Senatsurteil vom 21.1.1997 - 5 S 3206/95 - juris Rn. 30).

    Dass auch bei Erledigung eines Verpflichtungsbegehrens in entsprechender Anwendung des § 113 Abs. 1 Satz 4 VwGO eine Fortsetzungsfeststellungsklage grundsätzlich statthaft ist, entspricht gefestigter Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 27.3.1998 - 4 C 14.96 - juris) und des erkennenden Senats (…Urteile vom 27.2.2003 - 5 S 1279/01 - juris Rn. 19 und vom 21.1.1997 - 5 S 3206/95 - juris Rn. 32).

  • VGH Baden-Württemberg, 27.02.2003 - 5 S 1279/01

    Festsetzungsfeststellungsklage nach erledigter Verpflichtungsklage …

    Dass auch bei Erledigung eines Verpflichtungsbegehrens in entsprechender Anwendung des § 113 Abs. 1 Satz 4 VwGO eine Fortsetzungsfeststellungsklage grundsätzlich statthaft ist, entspricht gefestigter Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Urt. v. 27.03.1998 - 4 C 14.96 - BVerwGE 106, 295 = PBauE § 113 Abs. 1 Satz 4 VwGO Nr. 3 = VBlBW 1998, 376 m.w.N.) und des erkennenden Senats (Urt. v. 21.01.1997 - 5 S 3206/95 - VBlBW 1997, 264 = NVwZ-RR 1998, 549).

    Dafür ist entscheidend, ob die beabsichtigten Festsetzungen in ihrer positiven Zielsetzung - heute und hier -gewollt und nach der planerischen Konzeption der Gemeinde erforderlich sind oder ob sie nur das vorgeschobene Mittel darstellen, um einen Bauwunsch zu verhindern (BVerwG, Beschl. v. 18.12.1990 - 4 NB 8.90 - NVwZ 1991, 876 = PBauE § 1 Abs. 3 BauGB Nr. 3; VGH Bad.-Württ., Urt. v. 21.01.1997 - 5 S 3206/95 - VBlBW 1997, 264 u. Urt. v. 09.02.1998 - 8 S 2770/97 - VBlBW 1998, 310 = BRS 60 Nr. 99 = PBauE § 14 BauGB Nr. 11).

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