Volltextveröffentlichungen (4)

• Entscheidungsdatenbank Berlin

  § 35 S 1 VwVfG, § 42 Abs 2 VwGO
  Nachbarklage gegen luftfahrtrechtliche Außenstart- und -landeerlaubnis (ASL-Erlaubnis)

• Entscheidungsdatenbank Brandenburg

  § 35 S 1 VwVfG, § ... 42 Abs 2 VwGO, § 77 BauO BE, § 1 Abs 3 BG BE, § 6 LuftVG, § 25 LuftVG, § 30 LuftVG, § 2 Abs 5 6. Überleitungsgesetz, § 4 Abs 7 S 1 FluLärmG BE, § 9 Abs 1 FluLärmG BE, Art 2 Abs 2 S 1 GG
  Hubschrauberbetrieb durch Flugbereitschaft der Bundeswehr am ehemaligen Flughafen Berlin-Tegel; Transport von Personen des politischen-parlamentarischen Bereichs; Außenstart- und -landeerlaubnis (ASL-Erlaubnis); Anfechtungsklage; Klagebefugnis; Flugplatzähnlicher ...

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Klage der Eigentümerin eines in unmittelbarer Nähe gelegenen Grundstücks gegen die der Bundeswehr erteilte luftfahrtrechtliche Außenstart- und -landeerlaubnis

• rechtsportal.de

  Klage der Eigentümerin eines in unmittelbarer Nähe gelegenen Grundstücks gegen die der Bundeswehr erteilte luftfahrtrechtliche Außenstart- und -landeerlaubnis

Kurzfassungen/Presse (5)

• berlin.de (Pressemitteilung)

  Klage gegen den politisch-parlamentarischen Flugbetrieb am ehemaligen Flughafen Tegel erfolglos

• Rechtslupe (Kurzinformation/Zusammenfassung)

  Der politisch-parlamentarische Flugbetrieb am ehemaligen Flughafen Tegel

• beck-aktuell.de (Kurzinformation)

  Ausnahmegenehmigung für Regierungsflüge in Tegel ist rechtmäßig

• tp-presseagentur.de (Kurzinformation)

  Klage gegen den politisch-parlamentarischen Flugbetrieb am ehemaligen Flughafen Tegel erfolglos

• berlin.de (Pressemitteilung - vor Ergehen der Entscheidung)

  Starts und Landungen der Flugbereitschaft der Bundeswehr am Flughafen Tegel

Wird zitiert von ... (2)Zitiert selbst (23)

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• OVG Rheinland-Pfalz, 28.05.1993 - 7 B 11228/93

  Außenstarterlaubnis; Außenlandeerlaubnis; Flugplatzzwang; Ausnahmecharakter der …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 20.12.2023 - 6 B 13.22

  Eine drittschützende Wirkung des § 25 LuftVG wird allgemein jedenfalls dann angenommen, wenn durch die Erteilung der Erlaubnis ein Dritter unerträglich und unzumutbar in seiner Gesundheit oder in seinem Eigentum betroffen ist (OVG Schleswig…, Urteil vom 26. Mai 2004 -4 LB 31/03 -, NordÖR 2005, 379 ff., juris Rn. 43; OVG Koblenz, Beschluss vom 28. Mai 1993 - 7 B 11228/93 -, NVwZ-RR 1994, 194 ff., juris Rn. 25; VG Düsseldorf…, Urteil vom 25. Februar 2010 6 K 2481/08 -, juris Rn. 42 m.w.N.).

  Eine Klagebefugnis ist in Fällen, in denen um die Rechtmäßigkeit einer Erlaubnis nach § 25 Abs. 1 LuftVG gestritten wird, jedenfalls dann zu bejahen, wenn der Betroffene - wie hier die Klägerin - geltend macht, mit der Erlaubnis werde das an sich erforderliche Genehmigungsverfahren nach § 6 LuftVG umgangen und die Erlaubnisbehörde führe einen Zustand herbei, wie er an sich nur im Rahmen der Durchführung eines Genehmigungsverfahrens nach § 6 LuftVG unter Wahrung der insoweit vorgesehenen Beteiligungsrechte der betroffenen Nachbarn herbeigeführt werden dürfte (OVG Schleswig…, Urteil vom 26. Mai 2004 - 4 LB 31/03 -, NordÖR 2005, 379 ff., juris Rn. 47; OVG Koblenz, Beschluss vom 28. Mai 1993 - 7 B 11228/93 -, NVwZ-RR 1994, 194 ff., juris Rn. 25; ferner: BVerwG…, Urteil vom 14. April 1989 -4 C 21.88 - NVwZ 1990, 110 ff, juris Rn. 34).

  Rn. 39 a) Um den mit dem Flugplatzzwang verfolgten gesetzgeberischen Zweck nicht zu unterlaufen, muss daher geprüft werden, ob bei der Erteilung der Erlaubnis der Ausnahmecharakter von Außenstarts und -landungen noch gewahrt ist (OVG Koblenz, Beschluss vom 28. Mai 1993 - 7 B 11228/93 -, NVwZ-RR 1994, 194 ff., juris Rn. 16 m.w.N.).

  Das ergibt sich aus dem Umstand, dass die Erlaubnis gemäß § 25 Abs. 1 Satz 4 "allgemein" oder im Einzelfall erteilt werden kann (OVG Koblenz, Beschluss vom 28. Mai 1993 - 7 B 11228/93 -, NVwZ-RR 1994, 194 ff., Rn. 17).

  Nach Ansicht des OVG Koblenz (Beschluss vom 28. Mai 1993 - 7 B 11228/93 -, NVwZ-RR 1994, 194 ff., juris Rn. 20) ist die Aufnahme von Charterflugverkehr auf einem Militärflugplatz vor Abschluss des Zulassungsverfahrens für einen Flugplatz unzulässig, weil es sich um den vorzeitigen Beginn eines Flugplatzbetriebs handele.

• VGH Bayern, 22.12.1992 - 20 B 92.3332

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 20.12.2023 - 6 B 13.22

  Rn. 40 Um eine unzulässige Umgehung der Genehmigungsvoraussetzungen des § 6 LuftVG zu überprüfen, ist darauf abzustellen, ob es zu einem gehäuften, flugplatzähnlichen Flugbetrieb mit all seinen Folgewirkungen kommt, wobei eine Gesamtschau geboten ist (VGH München, Urteil vom 22. Dezember 1992 - 20 B 92.3332 -, juris Rn. 34 m.w.N.).

  Der VGH München etwa hat den Ausnahmecharakter als nicht gewahrt angesehen bei 3.600 Flugbewegungen jährlich und der Erklärung der Erlaubnisbehörde, den von den Antragstellern angegebenen konkreten Flugzweck (z.B. Geschäftsflug) auf seine jeweilige Begründetheit hin nicht nachzuprüfen (Urteil vom 22. Dezember 1992 - 20 B 92.3332 -, juris Rn. 36).

  Rn. 52 d) Da die Erlaubnispflicht nach der zitierten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts der Wahrung der Sicherheit und Ordnung dient, ist materiellrechtliche Voraussetzung ihrer Erteilung, dass sie diesen Zweck erfüllt (vgl. auch § 6 Abs. 2 Satz 1 LuftVG sowie VGH München, Urteil vom 22. Dezember 1992 - 20 B 92.3332 -, juris Rn. 33; VGH Mannheim…, Beschluss vom 26. März 1991 - 8 S 2672/90 -, ESVGH 42, 78, juris Rn. 3).

• OVG Schleswig-Holstein, 26.05.2004 - 4 LB 31/03

  Rechtmäßigkeit der Erlaubnisse zur Mitbenutzung eines Rollweges des Flughafens …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 20.12.2023 - 6 B 13.22

  Eine drittschützende Wirkung des § 25 LuftVG wird allgemein jedenfalls dann angenommen, wenn durch die Erteilung der Erlaubnis ein Dritter unerträglich und unzumutbar in seiner Gesundheit oder in seinem Eigentum betroffen ist (OVG Schleswig, Urteil vom 26. Mai 2004 -4 LB 31/03 -, NordÖR 2005, 379 ff., juris Rn. 43; OVG Koblenz…, Beschluss vom 28. Mai 1993 - 7 B 11228/93 -, NVwZ-RR 1994, 194 ff., juris Rn. 25; VG Düsseldorf…, Urteil vom 25. Februar 2010 6 K 2481/08 -, juris Rn. 42 m.w.N.).

  Eine Klagebefugnis ist in Fällen, in denen um die Rechtmäßigkeit einer Erlaubnis nach § 25 Abs. 1 LuftVG gestritten wird, jedenfalls dann zu bejahen, wenn der Betroffene - wie hier die Klägerin - geltend macht, mit der Erlaubnis werde das an sich erforderliche Genehmigungsverfahren nach § 6 LuftVG umgangen und die Erlaubnisbehörde führe einen Zustand herbei, wie er an sich nur im Rahmen der Durchführung eines Genehmigungsverfahrens nach § 6 LuftVG unter Wahrung der insoweit vorgesehenen Beteiligungsrechte der betroffenen Nachbarn herbeigeführt werden dürfte (OVG Schleswig, Urteil vom 26. Mai 2004 - 4 LB 31/03 -, NordÖR 2005, 379 ff., juris Rn. 47; OVG Koblenz…, Beschluss vom 28. Mai 1993 - 7 B 11228/93 -, NVwZ-RR 1994, 194 ff., juris Rn. 25; ferner: BVerwG…, Urteil vom 14. April 1989 -4 C 21.88 - NVwZ 1990, 110 ff, juris Rn. 34).

  Eine drittschützende Wirkung ist nur anzunehmen, wenn durch die Erteilung der Erlaubnis ein Dritter unerträglich und unzumutbar in seiner Gesundheit oder in seinem Eigentum betroffen wird (OVG Schleswig, Urteil vom 26. Mai 2004 - 4 LB 31/03 -, juris Rn. 43; VGH Mannheim, Beschluss vom 23. Februar 1982 - 10 S 2605/81 -, NVwZ 1983, 619;… ders., Urteil vom 25. November 1988 - 5 S 1061/88 - NVwZ-RR 1989, 530 ff., juris Rn. 26; OVG Münster, Urteil vom 27. Oktober 1976 - XIII A 827/75 -, DVBl. 1977, 291 f.; VG Düsseldorf…, Urteil vom 25. Februar 2010 - 6 K 2481/08 -, juris Rn. 42;… Dölp, a.a.O., § 25 Rn. 21).

• VGH Bayern, 24.09.2003 - 14 CS 03.2041

  Nachbarklage, Hubschrauberlandeplatz an Universitätsklinik, isolierte Befreiung …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 20.12.2023 - 6 B 13.22

  Für nach § 6 LuftVG genehmigungspflichtig, weil flugplatzähnlich hielt der VGH München den Betrieb eines Hubschrauberlandeplatzes an einer Universitätsklinik ohne zeitliche Beschränkung und für beliebige Hubschraubertypen (Beschluss vom 24. September 2003 -, 14 CS 03.2041 -, NVwZ-RR 2004, 90 f., juris Rn. 14).

  Geht man davon aus, dass Gespräche, das Hören von Musik, Fernsehen und die Lektüre beim Aufenthalt im Freien oder bei geöffneten Fenstern durch die Starts und Landungen der Hubschrauber deutlich gestört werden, erscheint es auch insoweit angesichts der wenigen Flugbewegungen pro Tag den Bewohnern zumutbar, sich in die Gebäude zurückziehen und ggf. die Fenster zu schließen, was selbst bei einfachen Fenstern den Schallpegel um bis zu 25 dB(A) reduziert (so zu einem Hubschrauberlandeplatz an einer Universitätsklinik: VGH München, Beschluss vom 24. September 2003 - 14 CS 03.2041 -, NVwZ-RR 2004, 90 f., juris Rn. 13 m.w.N.).

• VG Stuttgart, 08.11.2006 - 3 K 3286/05

  Baurechtlicher Nachbarschutz gegen Hubschrauberstart- und -landeplatz

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 20.12.2023 - 6 B 13.22

  Für das Starten und Landen von Luftfahrzeugen müssen bestimmte technische und rechtliche Gegebenheiten vorliegen, die in § 6 LuftVG beschrieben sind, ohne dass sie in § 25 LuftVG noch einmal wiederholt werden müssen (VG Stuttgart, Urteil vom 8. November 2006 - 3 K 3286/05 -, juris Rn. 55;… Giemulla, in Giemulla/Schmid, LuftVG, EL 54 Dezember 2008, § 25 Rn. 4;… Dölp, a.a.O., § 25 Rn. 19).

  Es ist anerkannt, dass bei der Erteilung der ASL-Erlaubnis das Interesse des Antragstellers an dem fraglichen Flugverkehr berücksichtigt werden kann (…vgl. Dölp, a.a.O., § 25 Rn. 19; VG Stuttgart, Urteil vom 8. November 2006 - 3 K 3286/05 -, juris Rn. 59; ferner: OVG Hamburg…, Beschluss vom 6. März 1997 - Bs III 138/96 -, juris Rn. 12 ff.; VGH Mannheim…, Urteil vom 5. April 2006 - 8 S 1976/05 -, ESVGH 56, 206 ff., juris Rn. 19).

• VGH Baden-Württemberg, 23.02.1982 - 10 S 2605/81

  Außenlandeerlaubnis; Anfechtung; Antragsbefugnis; aufschiebende Wirkung; …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 20.12.2023 - 6 B 13.22

  Eine drittschützende Wirkung ist nur anzunehmen, wenn durch die Erteilung der Erlaubnis ein Dritter unerträglich und unzumutbar in seiner Gesundheit oder in seinem Eigentum betroffen wird (OVG Schleswig…, Urteil vom 26. Mai 2004 - 4 LB 31/03 -, juris Rn. 43; VGH Mannheim, Beschluss vom 23. Februar 1982 - 10 S 2605/81 -, NVwZ 1983, 619;… ders., Urteil vom 25. November 1988 - 5 S 1061/88 - NVwZ-RR 1989, 530 ff., juris Rn. 26; OVG Münster, Urteil vom 27. Oktober 1976 - XIII A 827/75 -, DVBl. 1977, 291 f.; VG Düsseldorf…, Urteil vom 25. Februar 2010 - 6 K 2481/08 -, juris Rn. 42;… Dölp, a.a.O., § 25 Rn. 21).

  Dementsprechend wird man annehmen müssen, dass die Genehmigung nach § 25 Abs. 1 Satz 4 LuftVG zu versagen sein wird, wenn Lärmmessungen die Annahme rechtfertigen, dass durch die Aufnahme des Flugbetriebs die Anwohner des Geländes gesundheitsschädlichen Lärmbelästigungen ausgesetzt wären (so VGH Mannheim, Beschluss vom 23. Februar 1982 - 10 S 2605/81 -, NVwZ 1983, 319) oder wenn grundrechtsgefährdende oder billigerweise nicht mehr zuzumutende Fluglärmimmissionen durch den Flugverkehr zu befürchten sind (so OVG Hamburg…, Beschluss vom 6. März 1997- Bs III 138/96 -, juris Rn. 12 ff.).

• OVG Berlin-Brandenburg, 11.06.2014 - 6 A 23.14

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 20.12.2023 - 6 B 13.22

  Das werde daraus ersichtlich, dass der Gesetzgeber es für zumutbar gehalten habe, sofortigen Schallschutz gemäß § 9 Abs. 1 Satz 2, Abs. 2 Satz 2 FluglärmG 2007 ab dem Zeitpunkt der Neufestsetzung eines Lärmschutzbereichs nur dann zu gewähren, wenn der äquivalente Dauerschallpegel den Wert von 70 dB(A) am Tag bzw. 60 dB(A) in der Nacht übersteige (Senatsurteil vom 11. Juni 2014 - OVG 6 A 23.14 -, juris Rn. 34).

  Nach dem bereits angeführten Senatsurteil vom 11. Juni 2014 - OVG 6 A 23.14 - überschritt der Dauerschallpegel den vorgesehenen Grenzwert mit dem Flugaufkommen des Jahres 2013 um 2, 7 dB.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.1976 - XIII A 1827/75

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 20.12.2023 - 6 B 13.22

  Eine drittschützende Wirkung ist nur anzunehmen, wenn durch die Erteilung der Erlaubnis ein Dritter unerträglich und unzumutbar in seiner Gesundheit oder in seinem Eigentum betroffen wird (OVG Schleswig…, Urteil vom 26. Mai 2004 - 4 LB 31/03 -, juris Rn. 43; VGH Mannheim, Beschluss vom 23. Februar 1982 - 10 S 2605/81 -, NVwZ 1983, 619;… ders., Urteil vom 25. November 1988 - 5 S 1061/88 - NVwZ-RR 1989, 530 ff., juris Rn. 26; OVG Münster, Urteil vom 27. Oktober 1976 - XIII A 827/75 -, DVBl. 1977, 291 f.; VG Düsseldorf…, Urteil vom 25. Februar 2010 - 6 K 2481/08 -, juris Rn. 42;… Dölp, a.a.O., § 25 Rn. 21).

  Die Grenze der Unzumutbarkeit ist jedenfalls dann nicht überschritten, wenn der in Rede stehende Fluglärm die vorgeschriebenen Lärmschutzwerte nach dem FluglärmG nicht überschreitet (vgl. dazu OVG Münster, Urteil vom 27. Oktober 1976 - XIII A 1827/75 -, DVBl. 1977, 291 ff.).

• VG Düsseldorf, 25.02.2010 - 6 K 2481/08

  Nachbarklage gegen "Kleine Düse" am Flughafen Mülheim/Essen erfolgreich

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 20.12.2023 - 6 B 13.22

  Eine drittschützende Wirkung des § 25 LuftVG wird allgemein jedenfalls dann angenommen, wenn durch die Erteilung der Erlaubnis ein Dritter unerträglich und unzumutbar in seiner Gesundheit oder in seinem Eigentum betroffen ist (OVG Schleswig…, Urteil vom 26. Mai 2004 -4 LB 31/03 -, NordÖR 2005, 379 ff., juris Rn. 43; OVG Koblenz…, Beschluss vom 28. Mai 1993 - 7 B 11228/93 -, NVwZ-RR 1994, 194 ff., juris Rn. 25; VG Düsseldorf, Urteil vom 25. Februar 2010 6 K 2481/08 -, juris Rn. 42 m.w.N.).

  Eine drittschützende Wirkung ist nur anzunehmen, wenn durch die Erteilung der Erlaubnis ein Dritter unerträglich und unzumutbar in seiner Gesundheit oder in seinem Eigentum betroffen wird (OVG Schleswig…, Urteil vom 26. Mai 2004 - 4 LB 31/03 -, juris Rn. 43; VGH Mannheim, Beschluss vom 23. Februar 1982 - 10 S 2605/81 -, NVwZ 1983, 619;… ders., Urteil vom 25. November 1988 - 5 S 1061/88 - NVwZ-RR 1989, 530 ff., juris Rn. 26; OVG Münster, Urteil vom 27. Oktober 1976 - XIII A 827/75 -, DVBl. 1977, 291 f.; VG Düsseldorf, Urteil vom 25. Februar 2010 - 6 K 2481/08 -, juris Rn. 42;… Dölp, a.a.O., § 25 Rn. 21).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 12.07.2010 - 20 A 894/10

  Betrieb der "Kleinen Düse" auf dem Flugplatz Essen/Mülheim endgültig untersagt

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 20.12.2023 - 6 B 13.22

  Das OVG Münster (Beschluss vom 12. Juli 2010 - 20 A 894/10 -, juris Rn. 11) habe entschieden, dass die Aufnahme eines Flugverkehrs mit drei Luftfahrzeugen für die Dauer von zwei Jahren und bis zu 100 Flugbewegungen monatlich als auf Dauer angelegt anzusehen sei und deswegen unter keinem Gesichtspunkt als Ausnahme vom Grundsatz des Flugplatzzwangs angesehen werden könne.

  Rn. 44 Die von der Klägerin angeführte Entscheidung des OVG Münster (Beschluss vom 12. Juli 2010 - 20 A 894/10 -, juris Rn. 11) spricht nicht gegen diese Einschätzung.

• BVerwG, 06.11.1986 - 4 B 198.86

  Luftverkehrsrecht: Start- und Landeerlaubnis für Hubschrauber
• VGH Baden-Württemberg, 05.04.2006 - 8 S 1976/05

  Sonntägliche Werberundflüge für Firma außerhalb von Flugplätzen
• OVG Hamburg, 19.02.2002 - 3 Bs 191/01

  Zumutbarkeit der Lärmbelastung für Anwohner eines Hubschrauberlandeplatzes durch …
• VGH Baden-Württemberg, 26.03.1991 - 8 S 2672/90

  Flugplatzzwang im Interesse der öffentlichen Luftverkehrssicherheit - zur …
• VGH Baden-Württemberg, 25.11.1988 - 5 S 1061/88

  Klagebefugnis - ungenehmigter Hubschrauberlandeplatz in der Nachbarschaft - …
• OVG Berlin-Brandenburg, 11.06.2014 - 6 A 14.14

  Flughafen Berlin-Tegel-Anwohner müssen Fluglärm aushalten
• OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 05.10.1988 - 12 A 247/87
• BVerwG, 13.12.2007 - 4 C 9.06

  Militärflugplatz; Änderungsgenehmigung; Konversion; fiktive …
• BVerwG, 16.12.1988 - 4 C 40.86

  Raumplanungshoheit
• BVerwG, 11.04.1986 - 4 C 51.83

  Landbeschaffung für Verteidigungszwecke und Planungshoheit einer Gemeinde
• BVerwG, 20.10.1993 - 11 C 43.92

  Voraussetzungen für die Erteilung einer Allgemeinerlaubnis für Starts und …
• BVerwG, 14.04.1989 - 4 C 21.88

  Landbeschaffung - Verwaltungsakt - Flughafenerweiterung - Mangelnde Genehmigung - …
• OVG Sachsen-Anhalt, 06.02.2004 - 2 L 283/01

  Krankenhaus, Fluchttür, Brandschutztür, Öffnungsrichtung, Patientenzimmer, …

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• VG Karlsruhe, 16.07.2024 - 8 K 1485/22

  Klage gegen eine einem Fallschirmspringersportclub erteilte Außenstart- und …

  Denn bei der angegriffenen, auf der Grundlage von § 25 LuftVG in Verbindung mit § 18 LuftVO erteilten ASL-Erlaubnis handelt es sich (auch) im Verhältnis zu den Klägern als Nachbarn der Start- und Landebahn des Standortübungsgeländes ... (zum immissionsschutzrechtlichen Nachbarbegriff sogleich) um einen Verwaltungsakt im Sinne von § 35 Satz 1 LVwVfG (vgl. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13/22 - juris Rn. 17; VG Stuttgart…, Urteil vom 8.11.2006 - 3 K 3286/05 - juris Rn. 34 f.).

  Es ist nicht eindeutig und offensichtlich ausgeschlossen, dass es sich insoweit um eine entsprechende eigene, selbständig durchsetzbare verfahrensrechtliche Rechtsposition handelt (vgl. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13/22 - juris Rn. 24 m.w.N. unter anderem auf BVerwG…, Urteil vom 14.4.1989 - 4 C 21.88 - juris Rn. 34;… OVG Schlesw.-H., Urteil vom 26.5.2004 - 4 LB 31/03 - juris Rn. 42 ff.;… OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 28.5.1993 - 7 B 11228/93 - juris Rn. 24 bis 30;… s.a. Dölp in Grabherr u.a., LuftVG, § 25 Rn. 21;… eine eigene, selbstständig durchsetzbare verfahrensrechtliche Rechtsposition verneinend allerdings VGH Bad.-Württ., Urteil vom 25.11.1988 - 5 S 1061/88 - juris Rn. 26 f.).

  Sie können geltend machen, dass durch die Erteilung einer ASL-Erlaubnis nach § 25 LuftVG der Flugplatzzwang und damit das an sich nach § 6 LuftVG unter Wahrung der insoweit geltenden Beteiligungsrechte der betroffenen Nachbarn vorgesehene Genehmigungsverfahren umgangen wird (vgl. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13/22 - juris Rn. 24;… OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 28.5.1993 - 7 B 11228/93 - juris Rn. 25).

  Demgegenüber hat das Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg eine Obergrenze von 1.200 Flügen pro Jahr durch Fortführung des seit 1998 erfolgenden Transports von Personen des politisch-parlamentarischen Bereichs durch die Flugbereitschaft der Bundeswehr am ehemaligen Flughafen Berlin-Tegel nicht beanstandet (vgl. Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13.22 - juris Rn. 42).

  Rn. 125 (aa) Die ASL-Erlaubnis gilt nicht für (beliebig) viele Luftfahrzeuge oder Luftfahrzeugtypen, sondern sie ist grundsätzlich auf sechs zugelassene Flugzeugmuster beschränkt (vgl. A IV Satz 1 der Entscheidung i.V.m. den in Nummer 3.2 der Anlage 3 der Entscheidung aufgezählten Flugzeugmustern; s. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13/22 - juris Rn. 42 zur Rechtmäßigkeit einer ASL-Erlaubnis im Fall der Beschränkung auf eine bestimmte Anzahl an Hubschraubertypen).

  Eine Anzahl an Flugbewegungen, die zwischen ungefähr 500 (Kalenderjahr 2023) und aufgerundet 900 Flugbewegungen (Kalenderjahr 2012) liegt, ist mit dem Ausnahmecharakter des § 25 Abs. 1 Satz 4 Var. 2 LuftVG vereinbar (s. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13/22 - juris Rn. 42 [1200 Starts und Landungen unbedenklich]).

  Dies folgt aus dem Umstand, dass die Allgemeinerlaubnis gemäß § 25 Abs. 1 Satz 4 Halbsatz 2 LuftVG in Verbindung mit § 36 Abs. 2 Nr. 1 LVwVfG mit einer Befristung versehen werden "kann" (vgl. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13.22 - juris Rn. 43).

  Rn. 132 Der Gültigkeitszeitraum ist mit zehn Jahren zwar lang (vgl. aber OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13/22 - juris Rn. 43 bis 45 zur Rechtmäßigkeit der Befristung einer ASL-Erlaubnis auf mehr als acht Jahre).

  Die Berücksichtigung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung schließt insbesondere den Schutz vor Fluglärm ein (vgl. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13/22 - juris Rn. 52; BayVGH…, Urteil vom 22.12.1992 - 20 B 92.3332 - juris Rn. 33;… VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 26.3.1991 - 8 S 2672/90 - juris Rn. 3; s.a. § 6 Abs. 2 Satz 1 LuftVG).

  Er darf nicht unerträglich und unzumutbar in seiner Gesundheit beeinträchtigt werden (vgl. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13/22 - juris Rn. 52).

  Rn. 148 Die Genehmigung nach § 25 Abs. 1 Satz 4 LuftVG ist zu versagen, wenn Lärmmessungen die Annahme rechtfertigen, dass durch die Aufnahme des Flugbetriebs die dargestellten Grenzwerte überschritten werden und die Anwohner des Geländes gesundheitsschädlichen Lärmbelästigungen ausgesetzt wären (vgl. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13/22 - juris Rn. 52).

  Für das Starten und Landen von Luftfahrzeugen müssen bestimmte technische und rechtliche Gegebenheiten vorliegen, die in § 6 LuftVG beschrieben sind, ohne dass sie in § 25 LuftVG noch einmal wiederholt werden (vgl. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13.22 - juris Rn. 50; VG Stuttgart…, Urteil vom 8.11.2006 - 3 K 3286/05 - juris Rn. 55; Giemulla/Schmid, Luftverkehrsrecht, LuftVG, § 25 Rn.4;… Dölp in Grabherr u.a., LuftVG, § 25 Rn. 19).

  Die Belange des Lärm- und Immissionsschutzes, insbesondere auch das Ruhebedürfnis der Bevölkerung an Sonn- und Feiertagen, sind objektiv-rechtlich relevante Gesichtspunkte im Rahmen des Ermessens (vgl. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13.22 - juris Rn. 60 ff.; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 5.4.2006 - 8 S 1976/05 - VBlBW 2006, 468).

  Denn es ist anerkannt, dass bei der Erteilung einer ASL-Erlaubnis das Interesse des Antragstellers an dem fraglichen Flugverkehr berücksichtigt werden kann (vgl. OVG B.-Bbg., Urteil vom 20.12.2023 - OVG 6 B 13/22 - juris Rn. 57 m.w.N.).

• VGH Baden-Württemberg, 24.04.2025 - 8 S 1488/24

  Klage privater Dritter gegen eine luftverkehrsrechtliche Außenstart- und …

  Inwiefern sich dem von den Klägern angeführten Urteil des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg vom 20.12.2023 - 6 B 13/22 - (juris) Gegenteiliges entnehmen ließe, wenn es dort heißt, dass das repressive Verbot des Außenstartens und -landens "der Sicherheit und Ordnung des Luftverkehrs, insbesondere ... potentiell betroffener Dritter, sowie der allgemeinen Sicherheit und Ordnung und den in § 6 Abs. 2 LuftVG erwähnten öffentlichen Interessen, z. B. dem Schutz der Bevölkerung vor übermäßiger Lärmbelastung" diene (…a.a.O, juris Rn. 38;… in diesem Sinne auch BVerwG, Urt. v. 20.10.1993 - 11 C 43.92 -, Buchholz 442.40 § 25 LuftVG Nr. 2, juris Rn. 9), vermag der Senat nicht zu erkennen.

  Steht indes ein Versagungsgrund für die Erlaubnis in Rede, erschließt sich nicht, inwiefern ungeachtet des systematischen Zusammenhangs mit den luftverkehrsrechtlichen Vorschriften nach §§ 6 ff. LuftVG von einer Verletzung der öffentlichen Sicherheit zum Nachteil der Kläger bereits im Vorfeld einer Überschreitung der grundrechtlichen (verfassungsrechtlichen) Zumutbarkeitsgrenze (vgl. dazu VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 23.02.1982 - 10 S 2605/81 -, NVwZ 1983, 619;… OVG SH, Urt. v. 26.05.2004 - 4 LB 31/03 -, NordÖR 2005, 379, juris Rn. 43; OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 20.12.2023, a.a.O., juris 52), etwa bei Überschreitung der fachplanungsrechtlichen Zumutbarkeitsschwelle auszugehen sein sollte.