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Rechtsprechung
   VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2023,12238
VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468 (https://dejure.org/2023,12238)
VGH Bayern, Entscheidung vom 22.05.2023 - 6 CE 23.468 (https://dejure.org/2023,12238)
VGH Bayern, Entscheidung vom 22. Mai 2023 - 6 CE 23.468 (https://dejure.org/2023,12238)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • openjur.de
  • BAYERN | RECHT

    GG Art. 33 Abs. 2; VwGO § 123, § 146
    Erfolgreiche Konkurrentenklage wegen unzureichend begründeter dienstlicher Beurteilung

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Einstweiliger Rechtsschutz im Zusammenhang mit einer beamtenrechtlichen Beförderungsentscheidung; Widerspruch eines Beamten gegen seine dienstliche Beurteilung

  • rechtsportal.de

    Einstweiliger Rechtsschutz im Zusammenhang mit einer beamtenrechtlichen Beförderungsentscheidung; Widerspruch eines Beamten gegen seine dienstliche Beurteilung

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (8)Zitiert selbst (21)

  • VGH Bayern, 24.09.2019 - 6 CE 19.1749

    Auswahlentscheidung aufgrund dienstlicher Beurteilung - Telekom

    Auszug aus VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468
    Der Beurteilungsspielraum wird jedoch nur dann rechtmäßig ausgeübt, wenn der Beurteiler die Beurteilungsbeiträge in seine Überlegungen einbezieht und Abweichungen nachvollziehbar begründet (…vgl. BVerwG, U.v. 27.11.2014 - 2 A 10.13 - juris Rn. 24 f. m.w.N.;… BayVGH, B.v. 12.11.2015 - 6 CE 15.2031 - juris Rn. 14; B.v. 24.9.2019 - 6 CE 19.1749 - juris Rn. 11).

    Rn. 17 Grundsätzlich ist es allerdings möglich, Bewertungsunterschiede zwischen Beurteilungsbeitrag und Beurteilung auch hinsichtlich der Note in bestimmten Einzelkriterien mit einem - nur bei der Erstellung der dienstlichen Beurteilung vorzunehmenden - Quervergleich mit den übrigen zur Vergleichsgruppe gehörenden Beamten, mit denen der Antragsteller in Konkurrenz steht, zu begründen (…vgl. BVerwG, U.v. 17.9.2020 - 2 C 2.20 - juris Rn. 40; BayVGH, B.v. 24.9.2019 - 6 CE 19.1749 - juris Rn. 14 m.w.N.; OVG NW, B.v. 22.12.2014 - 6 A 1123/14 - juris;… B.v. 28.4.2010 - 6 A 676/08 - juris Rn. 7).

    Aus diesem Grund hat der Senat einen nicht näher spezifizierten Hinweis auf noch bessere Leistungen anderer Konkurrenten als Begründung für eine Notenabsenkung bei der Beurteilung von Einzelkriterien in bestimmten Fällen ausreichen lassen (vgl. BayVGH, B.v. 24.9.2019 - 6 CE 19.1749 - juris Rn. 13).

    Denn sie lassen für das Gesamturteil im Vergleich zu den Beurteilungsmöglichkeiten der Einzelkriterien eine weitaus differenziertere Aussage im überdurchschnittlichen Leistungsbereich zu (vgl. BayVGH, B.v. 24.9.2019 - 6 CE 19.1749 - juris Rn. 20).

  • VGH Bayern, 03.06.2015 - 6 ZB 14.312

    Bundesbeamtenrecht; dienstliche Beurteilung; gerichtliche Kontrolle; …

    Auszug aus VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468
    Das Gericht hat deshalb auch zu kontrollieren, ob die Richtlinien eingehalten sind, ob sie im Rahmen der gesetzlichen Ermächtigung verbleiben und ob sie auch sonst mit den gesetzlichen Vorschriften in Einklang stehen (ständige Rechtsprechung, z.B. BVerwG, U.v. 11.12.2008 - 2 A 7.08 - ZBR 2009, 196/197;… BayVGH, B.v. 5.3.2012 - 6 ZB 11.2419 - juris Rn. 4; B.v. 3.6.2015 - 6 ZB 14.312 - juris Rn. 5).

    Rn. 26 Die Anforderungen an einen Erfolg des unterlegenen Bewerbers dürfen nicht überspannt werden (…vgl. BVerfG' B.v. 16.12.2015 - 2 BvR 1958/13 - ZBR 2016, 128 Rn. 57;… BVerwG' B.v. 22.11.2012 - 2 VR 5.12 - juris Rn. 22; BayVGH' B.v. 3.6.2015 - 6 ZB 14.312 - juris Rn. 10 m.w.N.).

  • VGH Bayern, 24.10.2017 - 6 C 17.1429

    Bestimmung des Streitwerts in einem beamtenrechtlichen Konkurrenteneilverfahren - …

    Auszug aus VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468
    Die beantragte Zahl der freizuhaltenden Stellen wirkt sich grundsätzlich nicht streitwerterhöhend aus (BayVGH, B.v. 24.10.2017 - 6 C 17.1429 - juris).
  • BVerfG, 16.12.2015 - 2 BvR 1958/13

    Ein Dienstposten kann mehreren Besoldungsgruppen zugeordnet werden, wenn hierfür …

    Auszug aus VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468
    Rn. 26 Die Anforderungen an einen Erfolg des unterlegenen Bewerbers dürfen nicht überspannt werden (vgl. BVerfG' B.v. 16.12.2015 - 2 BvR 1958/13 - ZBR 2016, 128 Rn. 57;… BVerwG' B.v. 22.11.2012 - 2 VR 5.12 - juris Rn. 22;… BayVGH' B.v. 3.6.2015 - 6 ZB 14.312 - juris Rn. 10 m.w.N.).
  • BVerwG, 22.11.2012 - 2 VR 5.12

    Bewerbungsverfahrensanspruch; Rechtsschutzverhinderung; Ämterstabilität; …

    Auszug aus VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468
    Rn. 26 Die Anforderungen an einen Erfolg des unterlegenen Bewerbers dürfen nicht überspannt werden (…vgl. BVerfG' B.v. 16.12.2015 - 2 BvR 1958/13 - ZBR 2016, 128 Rn. 57; BVerwG' B.v. 22.11.2012 - 2 VR 5.12 - juris Rn. 22;… BayVGH' B.v. 3.6.2015 - 6 ZB 14.312 - juris Rn. 10 m.w.N.).
  • BVerwG, 17.09.2020 - 2 C 2.20

    Folgen des Verstoßes gegen die Vorgabe der Gleichgewichtung der Einzelmerkmale …

    Auszug aus VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468
    Rn. 17 Grundsätzlich ist es allerdings möglich, Bewertungsunterschiede zwischen Beurteilungsbeitrag und Beurteilung auch hinsichtlich der Note in bestimmten Einzelkriterien mit einem - nur bei der Erstellung der dienstlichen Beurteilung vorzunehmenden - Quervergleich mit den übrigen zur Vergleichsgruppe gehörenden Beamten, mit denen der Antragsteller in Konkurrenz steht, zu begründen (vgl. BVerwG, U.v. 17.9.2020 - 2 C 2.20 - juris Rn. 40;… BayVGH, B.v. 24.9.2019 - 6 CE 19.1749 - juris Rn. 14 m.w.N.; OVG NW, B.v. 22.12.2014 - 6 A 1123/14 - juris;… B.v. 28.4.2010 - 6 A 676/08 - juris Rn. 7).
  • BVerwG, 27.11.2014 - 2 A 10.13

    Dienstliche Beurteilung; Beurteiler; Erstbeurteiler; Beurteilungsrichtlinie; …

    Auszug aus VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468
    Der Beurteilungsspielraum wird jedoch nur dann rechtmäßig ausgeübt, wenn der Beurteiler die Beurteilungsbeiträge in seine Überlegungen einbezieht und Abweichungen nachvollziehbar begründet (vgl. BVerwG, U.v. 27.11.2014 - 2 A 10.13 - juris Rn. 24 f. m.w.N.;… BayVGH, B.v. 12.11.2015 - 6 CE 15.2031 - juris Rn. 14;… B.v. 24.9.2019 - 6 CE 19.1749 - juris Rn. 11).
  • BVerwG, 11.12.2008 - 2 A 7.07

    Dienstliche Beurteilung; Regelbeurteilung; Erst- und Zweitbeurteilung; …

    Auszug aus VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468
    Das Gericht hat deshalb auch zu kontrollieren, ob die Richtlinien eingehalten sind, ob sie im Rahmen der gesetzlichen Ermächtigung verbleiben und ob sie auch sonst mit den gesetzlichen Vorschriften in Einklang stehen (ständige Rechtsprechung, z.B. BVerwG, U.v. 11.12.2008 - 2 A 7.08 - ZBR 2009, 196/197;… BayVGH, B.v. 5.3.2012 - 6 ZB 11.2419 - juris Rn. 4;… B.v. 3.6.2015 - 6 ZB 14.312 - juris Rn. 5).
  • BVerwG, 11.12.2008 - 2 A 7.08

    Dienstliche Beurteilung; Quote; Quotierung; Richtwerte; Herabsetzung der …

    Auszug aus VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468
    Das Gericht hat deshalb auch zu kontrollieren, ob die Richtlinien eingehalten sind, ob sie im Rahmen der gesetzlichen Ermächtigung verbleiben und ob sie auch sonst mit den gesetzlichen Vorschriften in Einklang stehen (ständige Rechtsprechung, z.B. BVerwG, U.v. 11.12.2008 - 2 A 7.08 - ZBR 2009, 196/197;… BayVGH, B.v. 5.3.2012 - 6 ZB 11.2419 - juris Rn. 4;… B.v. 3.6.2015 - 6 ZB 14.312 - juris Rn. 5).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 18.06.2015 - 1 B 146/15

    Abgrenzung der dienstlichen Beurteilung eines Postbeamten von einer fiktiven …

    Auszug aus VGH Bayern, 22.05.2023 - 6 CE 23.468
    Sollte es im Einzelfall Gründe geben, aus denen diese Annahme nicht gerechtfertigt wäre, müsste das nachvollziehbar und plausibel begründet werden (…vgl. BayVGH, B.v. 26.2.2016 - 6 CE 16.240 - juris Rn. 11; OVG NW, B.v. 18.6.2015 - 1 B 146/15 - juris Rn. 35).
  • VGH Bayern, 20.08.2020 - 6 B 18.2657

    Vergleichbarkeit dienstlicher Beurteilungen bei unterschiedlichen Statusämtern

  • VGH Bayern, 26.02.2016 - 6 CE 16.240

    Konkurrentenstreit um Beförderung bei der Telekom

  • VGH Bayern, 26.08.2019 - 6 CE 19.1409

    Konkurrentenstreit um eine Beförderungsstelle

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.12.2014 - 6 A 1123/14

    Anspruch des Beamten auf Erstellung einer neuen Regelbeurteilung unter Beachtung …

  • VGH Bayern, 12.11.2015 - 6 CE 15.2031

    Konkurrentenstreit, Deutsche Telekom, Beförderungsamt, Leistungsgrundsatz, …

  • VGH Bayern, 05.03.2012 - 6 ZB 11.2419

    Bundesbeamter; Deutsche Bahn AG; dienstliche Beurteilung

  • OVG Bremen, 12.11.2018 - 2 B 167/18
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.05.2020 - 1 B 1038/19
  • VGH Bayern, 21.02.2023 - 6 CE 22.2587

    Beförderungsrunde 2022/2023 (Beförderungsamt A 9 vz+Z) bei der Telekom

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.04.2010 - 6 A 676/08

    Polizeihauptmeister Beurteilung Beurteilungsbeitrag Plausibilisierung

  • VG München, 06.02.2023 - M 21b E 22.5595

    Beamtenrechtlicher Konkurrentenstreit, Beförderungsrunde 2022/2023 der Hellip, …

  • OVG Saarland, 05.06.2024 - 1 A 8/23

    Schadensersatzanspruch eines im Ruhestand befindlichen, zuvor zum Zwecke der …

    Rn. 50 Das auch vorliegend maßgebliche Beurteilungssystem der DTAG hat der Bayerische Verwaltungsgerichtshof mit Beschluss vom 22.5.2023[- 6 CE 23.468 -, juris, Rn. 12 ff.][- 6 CE 23.468 -, juris, Rn. 12 ff.] zutreffend wie folgt zusammengefasst:.

    Rn. 68 Solche Abweichungen von größerem Gewicht bedürfen einer nachvollziehbaren Begründung.[vgl. BayVGH, Beschluss vom 22.5.2023 - 6 CE 23.468 -, juris, Rn. 16 m. w. N.][vgl. BayVGH, Beschluss vom 22.5.2023 - 6 CE 23.468 -, juris, Rn. 16 m. w. N.] Hinsichtlich der herabgestuften Einzelkriterien haben die Beurteiler jeweils ausgeführt, es sei zwar positiv zu bewerten, dass der Kläger im Vergleich zu seinem Statusamt höherwertig eingesetzt sei, in Anbetracht der erzielten Ergebnisse der Beamten, die auf derselben Beurteilungsliste zu vergleichen seien, sei eine bessere Bewertung der Einzelleistung jedoch nicht möglich.

    Rn. 69 Zwar kann eine auf einen Quervergleich - mit den übrigen zur Vergleichsgruppe gehörenden Beamten, mit denen ein Bewerber in Konkurrenz steht - gestützte Begründung grundsätzlich geeignet sein, um eine Abweichung hinsichtlich der Note in bestimmten Einzelkriterien ausreichend zu plausibilisieren.[vgl. BayVGH, Beschlüsse vom 24.9.2019 - 6 CE 19.1749 -, juris, Rn. 14, und vom 22.5.2023 - 6 CE 23.468 -, juris, Rn. 17 m. w. N.][vgl. BayVGH, Beschlüsse vom 24.9.2019 - 6 CE 19.1749 -, juris, Rn. 14, und vom 22.5.2023 - 6 CE 23.468 -, juris, Rn. 17 m. w. N.] Welchen Umfang und welche Tiefe die Abweichungsbegründung aufweisen muss, hängt aber wesentlich von den Umständen des Einzelfalls ab.

    Sollte es im Einzelfall Gründe geben, aus denen diese nicht gerechtfertigt wäre, müsste dies in der Beurteilung detailliert und nachvollziehbar begründet werden.[vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 18.6.2015 - 1 B 384/15 -, juris, Rn. 8 ff., sowie BayVGH, Urteil vom 20.8.2020 - 6 B 18.2657 -, juris, Rn. 22, und Beschluss vom 22.5.2023 - 6 CE 23.468 -, juris, Rn. 18 und 23][vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 18.6.2015 - 1 B 384/15 -, juris, Rn. 8 ff., sowie BayVGH, Urteil vom 20.8.2020 - 6 B 18.2657 -, juris, Rn. 22, und Beschluss vom 22.5.2023 - 6 CE 23.468 -, juris, Rn. 18 und 23] Diesen Anforderungen wird die - insofern die konkrete Situation des Klägers außer Acht lassende - Beurteilung vom 20.11.2018 nicht ansatzweise gerecht.

    Dass letztere im Vergleich zu ersteren weniger tätigkeitsbezogen sein sollen, kann die Herabstufung nicht begründen[vgl. BayVGH, Beschluss vom 22.5.2023 - 6 CE 23.468 -, juris, Rn. 19][vgl. BayVGH, Beschluss vom 22.5.2023 - 6 CE 23.468 -, juris, Rn. 19] - zumal diese Einschätzung auch insofern beliebig erscheint, als dass im der benannten Entscheidung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 22.5.2023 zugrundeliegenden und vergleichbaren Fall statt des Einzelkriteriums "Praktische Arbeitsweise" das Kriterium "Allgemeine Befähigung" als weniger tätigkeitsbezogen eingestuft worden war.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 23.07.2024 - 1 B 407/24

    Konkurrentenstreitverfahren hinsichtlich der Besetzung einer Beamtenstelle

    Das ergebe sich nicht nur aus der im angefochtenen Beschluss auf Seite 10 unvollständig und tendenziös zitierten Rechtsprechung, sondern auch aus weiteren obergerichtlichen Entscheidungen (Bay. VGH, Beschluss vom 22. Mai 2023 - 6 CE 23.468 -, und Nds. OVG) sowie - gerade die hiesige Beförderungsrangliste betreffend - aus zwei rechtskräftig gewordenen Beschlüssen des Verwaltungsgerichts Karlsruhe vom 14. bzw. 15. März 2024 - 12 K 4384 bzw. 4385/23 - und einer Hinweisverfügung des Verwaltungsgerichts Lüneburg vom 26. Februar 2024 zum dortigen Verfahren 5 B 171/23, der die Antragsgegnerin gefolgt sei.
  • VGH Bayern, 04.04.2024 - 6 CE 24.220

    Mangelhaft Begründung einer aus Beurteilungsbeiträgen abgeleiteten dienstlichen …

    Das Gericht hat deshalb auch zu kontrollieren, ob die Richtlinien eingehalten sind, ob sie im Rahmen der gesetzlichen Ermächtigung verbleiben und ob sie auch sonst mit den gesetzlichen Vorschriften in Einklang stehen (ständige Rechtsprechung, z.B. BVerwG, U.v. 11.12.2008 - 2 A 7.08 - ZBR 2009, 196/197;… BayVGH, B.v. 5.3.2012 - 6 ZB 11.2419 - juris Rn. 4; B.v. 22.5.2023 - 6 CE 23.468 - juris Rn. 11).
  • VGH Bayern, 04.04.2024 - 6 CE 24.52

    Besetzung der Stelle eines Vorsitzenden Richters/einer Vorsitzenden Richterin am …

    Das Gericht hat deshalb auch zu kontrollieren, ob die Richtlinien eingehalten sind, ob sie im Rahmen der gesetzlichen Ermächtigung verbleiben und ob sie auch sonst mit den gesetzlichen Vorschriften in Einklang stehen (ständige Rechtsprechung, z.B. BVerwG, U.v. 11.12.2008 - 2 A 7.08 - ZBR 2009, 196/197;… BayVGH, B.v. 5.3.2012 - 6 ZB 11.2419 - juris Rn. 4; B.v. 22.5.2023 - 6 CE 23.468 - juris Rn. 11).
  • VGH Baden-Württemberg, 15.05.2025 - 4 S 542/25

    Streitwert in beamtenrechtlichen Konkurrentenstreitverfahren des vorläufigen …

    Rn. 3 Auch vor dem Hintergrund der neueren Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…vgl. Beschlüsse vom 25.09.2024 - 2 VR 1.24 -, juris, Rn. 40;… vom 06.10.2023 - 2 VR 3.23 -, juris, Rn. 72;… vom 23.01.2020 - 2 VR 2.19 -, juris, Rn. 43), wonach der Streitwert in Konkurrenteneilverfahren auf ein Viertel des sich aus § 52 Abs. 6 Satz 1 Nr. 1 GKG ergebenden Betrages festzusetzen sei (…so im Ergebnis auch: OVG Bln.-Bdg., Beschluss vom 10.02.2025 - 4 S 32/24 -, juris, Rn. 11; OVG NRW…, Beschluss vom 23.07.2024 - 1 B 407/24 -, juris, Rn. 51; Bay. VGH, Beschluss vom 22.05.2023 - 6 CE 23.468 -, juris, Rn. 29; Hess. VGH…, Beschluss vom 02.07.2024 - 1 B 649/24 -, juris, Rn. 63; OVG Schleswig-Holstein…, Beschluss vom 10.02.2025 - 2 MB 6/24 -, juris, Rn. 113), hält der Senat an seiner langjährigen Rechtsprechung fest, den Streitwert in solchen Verfahren auf die hälftigen Jahresbezüge im angestrebten Amt festzusetzen (…vgl. zuletzt Senatsbeschlüsse vom 20.02.2025 - 4 S 1523/24 -, juris, Rn. 11 ;… vom 09.07.2024 - 4 S 174/24 -, juris, Rn. 10 ; vom 01.02.2024 - 4 S 1961/23 -, n.v.; im Ergebnis ebenso: Nds. OVG…, Beschluss vom 08.04.2025 - 5 ME 65/24 -, juris, Rn. 33;… OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 04.01.2021 - 2 B 11368/20 -, juris, Rn. 24; OVG LSA…, Beschluss vom 24.02.2025 - 1 M 12/25 -, juris, Rn. 21;… ebenso die frühere Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, vgl. die Angaben bei OVG Rh.-Pf., a.a.O.).
  • VG Bayreuth, 03.06.2024 - B 5 E 23.1059

    Dienstliche Beurteilung im Konkurrentenstreit

    Dabei ist in der Rechtsprechung anerkannt, dass es grundsätzlich möglich ist, Bewertungsunterschiede zwischen Beurteilungsbeitrag und Beurteilung auch hinsichtlich der Note in bestimmten Einzelkriterien mit einem Quervergleich mit den übrigen zur Vergleichsgruppe gehörenden Beamten, mit denen der jeweilige Beamte in Konkurrenz steht, zu begründen, wobei die Anforderungen an die Abweichungsbegründung nicht überspannt werden dürfen (vgl. BayVGH, B.v. 22.05.2023 - 6 CE 23.468 - juris Rn. 17;… s.a. BVerwG, U.v. 17.09.2020 - 2 C 2.20 - juris Rn. 40, zum - insoweit vergleichbaren - Verhältnis zwischen Erst- und Zweitbeurteiler).
  • VGH Baden-Württemberg, 27.05.2024 - 4 S 139/24

    Beamtenernennung; Berücksichtigung dienstlicher Beurteilungen für ein nicht mehr …

    Aus der veröffentlichten Rechtsprechung wird insoweit etwa auf den Senatsbeschluss vom 10.09.2020 - 4 S 1657/20 - verwiesen (vgl. auch die ähnlichen Tenorierungen bei BVerwG, Beschluss vom 26.03.2024 - 2 VR 10.23 - OVG LSA, Beschluss vom 21.05.2024 - 1 M 23/24 - OVG NRW, Beschluss vom 23.04.2024 - 6 B 1226/23 - OVG Nds., Beschluss vom 16.01.2024 - 5 ME 94/23 - Bay. VGH, Beschluss vom 22.05.2023 - 6 CE 23.468 -, jeweils Juris;… vgl. zu der von der Antragstellerin begehrten weitergehenden Tenorierung und dem Weg über ein Abänderungsverfahren entsprechend § 80 Abs. 7 VwGO den Beschluss des Bay. VGH vom 05.10.2020 - 3 CE 20.1582 -, Juris Rn. 9 ff.).
  • VG Ansbach, 30.10.2023 - AN 1 K 22.02005

    Rechtsschutzbedürfnis (verneint) für Klage gegen Einschätzung während der …

    Soweit der Dienstherr Richtlinien für die Abfassung der dienstlichen Beurteilung erlassen hat, ist vom Gericht auch zu prüfen, ob diese Richtlinien eingehalten sind und ob sie selbst mit den gesetzlichen Regelungen im Einklang stehen (BayVGH, B.v. 22.5.2023 - 6 CE 23.468 - juris Rn. 11;… BVerwG, U.v. 11.12.2008 - 2 A 7.07 - juris Rn. 11).
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