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Rechtsprechung
   VGH Hessen, 30.08.2023 - 9 B 1698/22   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2023,25310
VGH Hessen, 30.08.2023 - 9 B 1698/22 (https://dejure.org/2023,25310)
VGH Hessen, Entscheidung vom 30.08.2023 - 9 B 1698/22 (https://dejure.org/2023,25310)
VGH Hessen, Entscheidung vom 30. August 2023 - 9 B 1698/22 (https://dejure.org/2023,25310)
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Volltextveröffentlichungen (3)

  • Justiz Hessen

    § 114 S 1 VwGO, § 146 Abs 4 VwGO, § 4 Abs 1 S 1 BImSchG, § 6 Abs 1 BImSchG, § 20 Abs 2 S 1 BImSchG, § 4 Abs 1 S 3 BImSchG
    Immissionsschutzrechtliche Stilllegungs- und Beseitigungsanordnung für eine formell illegale Abfallbehandlungsanlage

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Antrag eines Recyclingunrernehmens im Wege des einstweiligen Rechtsschutz gegen eine sofort vollziehbare immissionsschutzrechtliche Stilllegungs- und Beseitigungsverfügung sowie die hiermit verbundene Androhung von Zwangsgeldern

  • rechtsportal.de

    Antrag eines Recyclingunrernehmens im Wege des einstweiligen Rechtsschutz gegen eine sofort vollziehbare immissionsschutzrechtliche Stilllegungs- und Beseitigungsverfügung sowie die hiermit verbundene Androhung von Zwangsgeldern

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Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (4)Zitiert selbst (7)

  • VGH Hessen, 18.09.2020 - 9 B 1175/20

    Anordnung der Stilllegung und Beseitigung eines Altreifenlagers nach § 20 Abs. 2 …

    Auszug aus VGH Hessen, 30.08.2023 - 9 B 1698/22
    Zweifel gehen wegen der Bedeutung des Genehmigungsverfahrens und zur Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen zu Lasten des Anlagenbetreibers (…vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteile vom 28.01.1992 - 7 C 22/91 -, juris Rn. 14 …und vom 15.12.1989 - 7 C 35/87 -, juris Rn. 30; Senatsbeschlüsse vom 18.09.2020 - 9 B 1175/20 -, juris Rn. 4 …und vom 01.03.2019 - 9 A 1393/16.Z -, juris Rn. 15; Niedersächsisches OVG…, Beschluss vom 09.08.2016 - 12 ME 102/16 -, juris Rn. 16; VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 19.09.2013 - 10 S 1725/13 -, juris Rn. 9; OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 04.09.2013 - 8 B 892/13 -, juris Rn. 8; vgl. auch Hansmann/Röckinghausen in: Landmann/Rohmer, UmweltR, 100. EL.

    Zweck einer Stilllegungs- oder Beseitigungsverfügung ist es zudem, dem Betroffenen den ungerechtfertigten Vorteil zu nehmen, den er gegenüber dem gesetzestreuen Bürger mit dem ungenehmigten Betrieb der Anlage erzielt, um so der gesetzlichen Ordnung Geltung zu verschaffen (vgl. Senatsbeschluss vom 18.09.2020 - 9 B 1175/20 -, juris Rn. 7; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 19.09.2013 - 10 S 1725/13 -, juris Rn. 14).

    Insbesondere ist entgegen dem Beschwerdevorbringen eine genehmigungspflichtige Anlage ohne Genehmigung stets als Quelle erheblicher Gefahren anzusehen, selbst wenn der Betrieb ausschließlich nicht gefährliche Abfälle umfasst (vgl. Senatsbeschluss vom 18.09.2020 - 9 B 1175/20 -, juris Rdnrn. 4, 7 m.w.N.).

  • BVerwG, 15.12.1989 - 7 C 35.87

    Entscheidung durch Gerichtsbescheid; Begriff des "Altöls"; …

    Auszug aus VGH Hessen, 30.08.2023 - 9 B 1698/22
    Zweifel gehen wegen der Bedeutung des Genehmigungsverfahrens und zur Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen zu Lasten des Anlagenbetreibers (…vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteile vom 28.01.1992 - 7 C 22/91 -, juris Rn. 14 und vom 15.12.1989 - 7 C 35/87 -, juris Rn. 30;… Senatsbeschlüsse vom 18.09.2020 - 9 B 1175/20 -, juris Rn. 4 …und vom 01.03.2019 - 9 A 1393/16.Z -, juris Rn. 15; Niedersächsisches OVG…, Beschluss vom 09.08.2016 - 12 ME 102/16 -, juris Rn. 16; VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 19.09.2013 - 10 S 1725/13 -, juris Rn. 9; OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 04.09.2013 - 8 B 892/13 -, juris Rn. 8;… vgl. auch Hansmann/Röckinghausen in: Landmann/Rohmer, UmweltR, 100. EL.

    Denn bei der Ausübung des Auswahlermessens nach § 20 Abs. 2 Satz 1 BImSchG ist unter Verhältnismäßigkeitsgesichtspunkten zu erwägen, die Stilllegungs- bzw. Beseitigungsanordnung auf Teile des Betriebes oder der Anlage zu beschränken, insbesondere wenn dadurch erreicht werden kann, dass die Restanlage die Schwelle der Genehmigungspflichtigkeit unterschreitet (vgl. BVerwG, Urteil vom 15.12.1989 - 7 C 35/87 -, juris Rn. 28;… Posser in: BeckOK, BImSchG, 67. Ed. 2023, § 20 Rn. 30;… Hansmann/Röckinghausen in: Landmann/Rohmer, UmweltR, 100. EL. 2023, § 20 BImSchG Rn. 49).

  • BVerwG, 28.01.1992 - 7 C 22.91

    Immissionsschutz - Stillegungsverfügung - Fehlen einer Genehmigung - Mangelnde …

    Auszug aus VGH Hessen, 30.08.2023 - 9 B 1698/22
    Zweifel gehen wegen der Bedeutung des Genehmigungsverfahrens und zur Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen zu Lasten des Anlagenbetreibers (vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteile vom 28.01.1992 - 7 C 22/91 -, juris Rn. 14 …und vom 15.12.1989 - 7 C 35/87 -, juris Rn. 30;… Senatsbeschlüsse vom 18.09.2020 - 9 B 1175/20 -, juris Rn. 4 …und vom 01.03.2019 - 9 A 1393/16.Z -, juris Rn. 15; Niedersächsisches OVG…, Beschluss vom 09.08.2016 - 12 ME 102/16 -, juris Rn. 16; VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 19.09.2013 - 10 S 1725/13 -, juris Rn. 9; OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 04.09.2013 - 8 B 892/13 -, juris Rn. 8;… vgl. auch Hansmann/Röckinghausen in: Landmann/Rohmer, UmweltR, 100. EL.

    Die Gefahren des Anlagenbetriebs werden nämlich erst durch das geordnete Genehmigungsverfahren hinreichend ermittelt und bewertbar (BVerwG, Urteil vom 28.01.1992 - 7 C 22.91 -, juris Rn. 14).

  • VGH Baden-Württemberg, 19.09.2013 - 10 S 1725/13

    Genehmigungserfordernis von Abfallbeseitigungsanlagen; Einstufung von …

    Auszug aus VGH Hessen, 30.08.2023 - 9 B 1698/22
    Zweifel gehen wegen der Bedeutung des Genehmigungsverfahrens und zur Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen zu Lasten des Anlagenbetreibers (…vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteile vom 28.01.1992 - 7 C 22/91 -, juris Rn. 14 …und vom 15.12.1989 - 7 C 35/87 -, juris Rn. 30;… Senatsbeschlüsse vom 18.09.2020 - 9 B 1175/20 -, juris Rn. 4 …und vom 01.03.2019 - 9 A 1393/16.Z -, juris Rn. 15; Niedersächsisches OVG…, Beschluss vom 09.08.2016 - 12 ME 102/16 -, juris Rn. 16; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 19.09.2013 - 10 S 1725/13 -, juris Rn. 9; OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 04.09.2013 - 8 B 892/13 -, juris Rn. 8;… vgl. auch Hansmann/Röckinghausen in: Landmann/Rohmer, UmweltR, 100. EL.

    Zweck einer Stilllegungs- oder Beseitigungsverfügung ist es zudem, dem Betroffenen den ungerechtfertigten Vorteil zu nehmen, den er gegenüber dem gesetzestreuen Bürger mit dem ungenehmigten Betrieb der Anlage erzielt, um so der gesetzlichen Ordnung Geltung zu verschaffen (vgl. Senatsbeschluss vom 18.09.2020 - 9 B 1175/20 -, juris Rn. 7; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 19.09.2013 - 10 S 1725/13 -, juris Rn. 14).

  • VGH Hessen, 01.03.2019 - 9 A 1393/16

    BAUSCHUTT; ABFALLBEGRIFF; ANLAGE ZUR LAGERUNG VON ABFÄLLEN; …

    Auszug aus VGH Hessen, 30.08.2023 - 9 B 1698/22
    Zweifel gehen wegen der Bedeutung des Genehmigungsverfahrens und zur Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen zu Lasten des Anlagenbetreibers (…vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteile vom 28.01.1992 - 7 C 22/91 -, juris Rn. 14 …und vom 15.12.1989 - 7 C 35/87 -, juris Rn. 30;… Senatsbeschlüsse vom 18.09.2020 - 9 B 1175/20 -, juris Rn. 4 und vom 01.03.2019 - 9 A 1393/16.Z -, juris Rn. 15; Niedersächsisches OVG…, Beschluss vom 09.08.2016 - 12 ME 102/16 -, juris Rn. 16; VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 19.09.2013 - 10 S 1725/13 -, juris Rn. 9; OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 04.09.2013 - 8 B 892/13 -, juris Rn. 8; vgl. auch Hansmann/Röckinghausen in: Landmann/Rohmer, UmweltR, 100. EL.

    Hiervon kann nur ausgegangen werden, wenn der Antrag bereits formell eingereicht worden ist oder dies zumindest unverzüglich erfolgt (Senatsbeschluss vom 01.03.2019 - 9 A 1393/16.Z -, juris Rn. 15).

  • OVG Niedersachsen, 09.08.2016 - 12 ME 102/16

    Atypischer Fall; Fertigerzeugnis; Futtermittelmühle; Produktionskapazität; …

    Auszug aus VGH Hessen, 30.08.2023 - 9 B 1698/22
    Zweifel gehen wegen der Bedeutung des Genehmigungsverfahrens und zur Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen zu Lasten des Anlagenbetreibers (…vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteile vom 28.01.1992 - 7 C 22/91 -, juris Rn. 14 …und vom 15.12.1989 - 7 C 35/87 -, juris Rn. 30;… Senatsbeschlüsse vom 18.09.2020 - 9 B 1175/20 -, juris Rn. 4 …und vom 01.03.2019 - 9 A 1393/16.Z -, juris Rn. 15; Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 09.08.2016 - 12 ME 102/16 -, juris Rn. 16; VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 19.09.2013 - 10 S 1725/13 -, juris Rn. 9; OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 04.09.2013 - 8 B 892/13 -, juris Rn. 8;… vgl. auch Hansmann/Röckinghausen in: Landmann/Rohmer, UmweltR, 100. EL.

    Da eine Ausnahme von der Stilllegung oder Beseitigung einer formell illegalen Anlage nur bei ihrer offensichtlichen Genehmigungsfähigkeit gerechtfertigt ist, erfordert dies gerade auch eine konkrete zeitliche Nähe der Genehmigung (i.d.S. Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 09.08.2016 - 12 ME 102/16 -, juris Rn. 16 a.E.;… Jarass, BImSchG, 14. Aufl. 2022, § 20 Rn. 48 a.E.).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2013 - 8 B 892/13

    Untersagungsverfügung hinsichtlich des Beladen und Entladen von Schüttgütern bei …

    Auszug aus VGH Hessen, 30.08.2023 - 9 B 1698/22
    Zweifel gehen wegen der Bedeutung des Genehmigungsverfahrens und zur Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen zu Lasten des Anlagenbetreibers (vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteile vom 28.01.1992 - 7 C 22/91 -, juris Rn. 14 und vom 15.12.1989 - 7 C 35/87 -, juris Rn. 30; Senatsbeschlüsse vom 18.09.2020 - 9 B 1175/20 -, juris Rn. 4 und vom 01.03.2019 - 9 A 1393/16.Z -, juris Rn. 15; Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 09.08.2016 - 12 ME 102/16 -, juris Rn. 16; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 19.09.2013 - 10 S 1725/13 -, juris Rn. 9; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 04.09.2013 - 8 B 892/13 -, juris Rn. 8; vgl. auch Hansmann/Röckinghausen in: Landmann/Rohmer, UmweltR, 100. EL.
  • OVG Schleswig-Holstein, 12.09.2025 - 5 MB 9/25

    Immissionsschutzrechtliche Untersagungs- und Räumungsverfügung; ungenehmigte …

    Eine solche Situation ist bei einer Anordnung nach § 20 Abs. 2 BImSchG regelmäßig gegeben (vgl. VGH Kassel, Beschluss vom 30. August 2023 - 9 B 1698/22 -, juris Rn. 32; VGH Mannheim…, Beschluss vom 19. September 2013 - 10 S 1725/13 -, juris Rn. 14).

    Das bedeutet - anders gesagt -, dass die formelle Illegalität allein die Stilllegung bzw. Beseitigung unter Umständen dann nicht rechtfertigen kann, wenn die materielle Genehmigungsfähigkeit offensichtlich ist, also die Genehmigungsvoraussetzungen unzweifelhaft vorliegen (vgl. OVG Lüneburg…, Beschluss vom 9. August 2016 - 12 ME 102/16 -, juris Rn. 16; VGH Kassel, Beschluss vom 30. August 2023 - 9 B 1698/22 -, juris Rn. 20; OVG Magdeburg…, Beschluss vom 10. Juni 2021 - 2 M 33/21 -, juris Rn. 41).

    Die aus der Errichtung und dem Betrieb einer ungenehmigten Anlage resultierende wirtschaftliche Schaden liegt im Verantwortungsbereich des Betreibers (vgl. VGH Kassel, Beschluss vom 30. August 2023 - 9 B 1698/22 -, juris Rn. 33; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 31. August 2010 - 11 S 17/10 -, juris Rn. 19).

    Die unkalkulierbaren Gefahren des Anlagenbetriebs werden erst durch das geordnete Genehmigungsverfahren hinreichend ermittelt und bewertbar (vgl. VGH Kassel, Beschluss vom 30. August 2023 - 9 B 1698/22 -, juris Rn. 33;… vgl. auch Peschau/Czajka, in: Feldhaus, Bundesimmissionsschutzrecht, Stand: April 2025, § 20 Rn. 52).

  • VG Düsseldorf, 30.10.2024 - 3 K 4270/22
    Rn. 116 vgl. zu diesem Aspekt: VGH Hessen, Beschluss vom 30. August 2023 - 9 B 1698/22 -, juris Rn. 16.

    Rn. 123 vgl. VGH Hessen, Beschluss vom 30. August 2023 - 9 B 1698/22 -, juris Rn. 25.

  • VGH Bayern, 05.06.2025 - 22 CS 25.219

    Stillegungsverfügung für Abfalllagerplatz

    Denn auch wenn die Stilllegungsverfügung für die Anlage zur Ablagerung des Boden-Bauschutt-Gemisches rechtmäßig ist, hat dies nicht automatisch die Pflicht zur Beseitigung der Ablagerung zur Folge (…zum Verhältnis Stilllegung und Beseitigung vgl. BayVGH, B.v. 30.9.2022 - 22 ZB 22.1724 - juris Rn. 13.; HessVGH, B.v. 30.8.2023 - 9 B 1698/22 - juris Rn. 30).
  • VG Köln, 03.06.2024 - 9 L 109/24
    Rn. 54 Vgl. zur grundsätzlichen Erforderlichkeit: OVG NRW, Beschluss vom 30. Januar 2017 - 8 A 1692/14 -, juris Rn. 42; Hess. VGH, Beschluss vom 30. August 2023 - 9 B 1698/22 -, juris Rn. 36.
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