Volltextveröffentlichungen (2)

• openjur.de
• Justiz Baden-Württemberg

  Art 3 Abs 2 EUV 2015/2283, Art 6 Abs 2 EUV 2015/2283
  Einstufung der Pflanze Jiaogulan als neuartiges Lebensmittel

Wird zitiert von ... (11)Zitiert selbst (22)

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• VGH Baden-Württemberg, 08.02.2021 - 9 S 3951/20

  Lebensmittel; Eintragung in das "Novel Food Catalogue"; diätetische Verwendung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.06.2022 - 9 S 1003/22

  Mit der Systematik des Lebensmittelrechts im Bereich der neuartigen Lebensmittel wäre es nach der Rechtsprechung des Senats nicht vereinbar, die sofortige Vollziehbarkeit einer Untersagungsverfügung, die voraussichtlich zu Recht auf die Novel Food-Eigenschaft eines Lebensmittels gestützt ist, vom Vorliegen konkreter Gefährlichkeitsnachweise oder Sicherheitsbedenken abhängig zu machen (vgl. Senatsbeschlüsse vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 32 , …und vom 14.04.2022, a.a.O.; vgl. auch OVG NRW…, Beschluss vom 23.01.2020 - 13 B 1423/19 -, juris Rn. 24; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 59).

  Die insoweit beweisbelastete Antragstellerin (…vgl. hierzu Senatsbeschlüsse vom 23.10.2017 - 9 S 1887/17 -, juris Rn. 23 , …und vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris Rn. 13, 16, und vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 16) dürfte den Nachweis für die fehlende Novel Food-Eigenschaft nicht erbracht haben.

  Dabei ist in der Rechtsprechung geklärt, dass die Angaben im "Novel Food Catalogue" (http://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/ public/index.cfm), der auf Informationen aus allen Mitgliedstaaten der Union beruht und von einer Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission als Hilfe zur Anwendung der Novel Food-Verordnung ständig aktualisiert wird, innerhalb der Mitgliedstaaten zwar keine Bindungswirkung im Rechtssinne entfalten; ihnen kommt aber eine Indizwirkung zu (vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 16 , vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15 ff. …und vom 23.10.2017, a. a. O., juris Rn. 23 ff.; BGH…, Urteil vom 16.04.2015 - I ZR 27/14 -, juris, Rn. 31 ff.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 22).

  Unabhängig davon, dass es an jeglichen konkreten Belegen für diese Behauptung fehlt, sind die Angaben schon aufgrund ihrer Vagheit ungeeignet, einen menschlichen Verzehr von Jiaogulian in einem Umfang zu belegen, der eine Sicherheitsprüfung nach den Bestimmungen der Novel Food-Verordung als entbehrlich erscheinen ließe (vgl. zum Maßstab Senatsbeschluss vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 29).

  Bei der insoweit angesprochenen diätetischen Verwendung von Lebensmitteln mag es sich dabei um Verwendungsformen handeln, die - anders als die Verwendung als Arzneimittel - zum Nachweis einer Verwendung für den menschlichen Verzehr geeignet sein könnten (vgl. bereits Senatsbeschluss vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 24 unter Verweis auf Erwägungsgrund 11 der Novel Food VO).

  Eine belastbare Aussage zum Umfang der diätetischen Verwendung von Jiaogulan vor dem maßgeblichen Stichtag lässt sich daraus daher nicht entnehmen (vgl. auch bereits Senatsbeschluss vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 25).

• VGH Baden-Württemberg, 16.10.2019 - 9 S 535/19

  Lebensmittelrechtliche Untersagung des Inverkehrbringens von …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.06.2022 - 9 S 1003/22

  Rn. 8 Nach dieser Vorschrift ist eine auf den konkreten Einzelfall abstellende Darlegung des öffentlichen Interesses dafür erforderlich, dass ausnahmsweise die sofortige Vollziehung notwendig ist und hinter dieses erhebliche öffentliche Interesse das Interesse des Betroffenen zurücktreten muss, von dem angefochtenen Verwaltungsakt einstweilen nicht betroffen zu werden (vgl. Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris, und vom 14.04.2022 - 9 S 2278/21 - VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 30.06.2016 - 5 S 1984/15 -, NuR 2016, 649 , und vom 29.11.2016 - 5 S 2137/16 -, VBlBW 2017, 212 ;… W.-R. Schenke, in: Kopp/Schenke, VwGO, 27. Aufl. 2021, § 80 Rn. 85, m. w. N.).

  Die insoweit beweisbelastete Antragstellerin (…vgl. hierzu Senatsbeschlüsse vom 23.10.2017 - 9 S 1887/17 -, juris Rn. 23 , und vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris Rn. 13, 16, …und vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 16) dürfte den Nachweis für die fehlende Novel Food-Eigenschaft nicht erbracht haben.

  Dabei ist eine Prüfung anhand aller Umstände des Einzelfalls vorzunehmen (Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019, a.a.O., juris Rn. 21 f. m. w. N., …und vom 14.04.2022, a.a.O.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 20 m. w. N.).

  Dabei ist in der Rechtsprechung geklärt, dass die Angaben im "Novel Food Catalogue" (http://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/ public/index.cfm), der auf Informationen aus allen Mitgliedstaaten der Union beruht und von einer Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission als Hilfe zur Anwendung der Novel Food-Verordnung ständig aktualisiert wird, innerhalb der Mitgliedstaaten zwar keine Bindungswirkung im Rechtssinne entfalten; ihnen kommt aber eine Indizwirkung zu (vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 16 , vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15 ff. …und vom 23.10.2017, a. a. O., juris Rn. 23 ff.; BGH…, Urteil vom 16.04.2015 - I ZR 27/14 -, juris, Rn. 31 ff.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 22).

  Rn. 21 a) Dies gilt zunächst, soweit sie auf eine - nicht rechtsverbindliche - Positivliste des italienischen Gesundheitsministeriums verweist (vgl. zu den Positivlisten anderer EU-Mitgliedstaaten Senatsbeschluss vom 16.10.2019, a.a.O., juris Rn. 20; HessVGH…, Beschluss vom 11.05.2020 - 8 B 2915/19 -, juris Rn. 26).

• VGH Baden-Württemberg, 14.04.2022 - 9 S 2278/21

  Inverkehrbringen von cannabinoidhaltige Produkte ohne Zulassung; Feststellung der …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.06.2022 - 9 S 1003/22

  Rn. 8 Nach dieser Vorschrift ist eine auf den konkreten Einzelfall abstellende Darlegung des öffentlichen Interesses dafür erforderlich, dass ausnahmsweise die sofortige Vollziehung notwendig ist und hinter dieses erhebliche öffentliche Interesse das Interesse des Betroffenen zurücktreten muss, von dem angefochtenen Verwaltungsakt einstweilen nicht betroffen zu werden (vgl. Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris, und vom 14.04.2022 - 9 S 2278/21 - VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 30.06.2016 - 5 S 1984/15 -, NuR 2016, 649 , und vom 29.11.2016 - 5 S 2137/16 -, VBlBW 2017, 212 ;… W.-R. Schenke, in: Kopp/Schenke, VwGO, 27. Aufl. 2021, § 80 Rn. 85, m. w. N.).

  Mit der Systematik des Lebensmittelrechts im Bereich der neuartigen Lebensmittel wäre es nach der Rechtsprechung des Senats nicht vereinbar, die sofortige Vollziehbarkeit einer Untersagungsverfügung, die voraussichtlich zu Recht auf die Novel Food-Eigenschaft eines Lebensmittels gestützt ist, vom Vorliegen konkreter Gefährlichkeitsnachweise oder Sicherheitsbedenken abhängig zu machen (…vgl. Senatsbeschlüsse vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 32 , und vom 14.04.2022, a.a.O.; vgl. auch OVG NRW…, Beschluss vom 23.01.2020 - 13 B 1423/19 -, juris Rn. 24; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 59).

  Dabei ist eine Prüfung anhand aller Umstände des Einzelfalls vorzunehmen (…Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019, a.a.O., juris Rn. 21 f. m. w. N., und vom 14.04.2022, a.a.O.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 20 m. w. N.).

  Dabei ist in der Rechtsprechung geklärt, dass die Angaben im "Novel Food Catalogue" (http://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/ public/index.cfm), der auf Informationen aus allen Mitgliedstaaten der Union beruht und von einer Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission als Hilfe zur Anwendung der Novel Food-Verordnung ständig aktualisiert wird, innerhalb der Mitgliedstaaten zwar keine Bindungswirkung im Rechtssinne entfalten; ihnen kommt aber eine Indizwirkung zu (vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 16 , vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15 ff. …und vom 23.10.2017, a. a. O., juris Rn. 23 ff.; BGH…, Urteil vom 16.04.2015 - I ZR 27/14 -, juris, Rn. 31 ff.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 22).

• OVG Niedersachsen, 12.12.2019 - 13 ME 320/19

  Anwendungsvorrang; aufschiebende Wirkung; Beschwerde; Cannabidiol; CBD; Hanföl; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.06.2022 - 9 S 1003/22

  Mit der Systematik des Lebensmittelrechts im Bereich der neuartigen Lebensmittel wäre es nach der Rechtsprechung des Senats nicht vereinbar, die sofortige Vollziehbarkeit einer Untersagungsverfügung, die voraussichtlich zu Recht auf die Novel Food-Eigenschaft eines Lebensmittels gestützt ist, vom Vorliegen konkreter Gefährlichkeitsnachweise oder Sicherheitsbedenken abhängig zu machen (…vgl. Senatsbeschlüsse vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 32 , …und vom 14.04.2022, a.a.O.; vgl. auch OVG NRW…, Beschluss vom 23.01.2020 - 13 B 1423/19 -, juris Rn. 24; Nds. OVG, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 59).

  Dabei ist eine Prüfung anhand aller Umstände des Einzelfalls vorzunehmen (…Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019, a.a.O., juris Rn. 21 f. m. w. N., …und vom 14.04.2022, a.a.O.; Nds. OVG, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 20 m. w. N.).

  Dabei ist in der Rechtsprechung geklärt, dass die Angaben im "Novel Food Catalogue" (http://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/ public/index.cfm), der auf Informationen aus allen Mitgliedstaaten der Union beruht und von einer Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission als Hilfe zur Anwendung der Novel Food-Verordnung ständig aktualisiert wird, innerhalb der Mitgliedstaaten zwar keine Bindungswirkung im Rechtssinne entfalten; ihnen kommt aber eine Indizwirkung zu (…vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 16 , vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15 ff. …und vom 23.10.2017, a. a. O., juris Rn. 23 ff.; BGH…, Urteil vom 16.04.2015 - I ZR 27/14 -, juris, Rn. 31 ff.; Nds. OVG, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 22).

• VGH Baden-Württemberg, 17.09.2020 - 9 S 2343/20

  Gesundheitsschädliche Wirkung eines Lebensmittels durch Grenzwertüberschreitung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.06.2022 - 9 S 1003/22

  Die dargestellten Anforderungen an den Sofortvollzug entsprächen auch der Rechtsprechung des OVG Nordrhein-Westfalen im Beschluss vom 23.08.2021 (9 B 1002/21), des Bayerischen VGH im Beschluss vom 04.10.2021 (20 Cs 20.341), des Verwaltungsgerichts Regensburg im Beschluss vom 28.09.2021 (RN 5 S 21.1615), des Verwaltungsgerichts Bayreuth im Beschluss vom 20.04.2022 (B 7 S 22.349) sowie des VGH Baden-Württemberg in den Beschlüssen vom 26.03.2019 ( 9 S 1668/18 ) und vom 17.09.2020 ( 9 S 2343/20 ).

  Soweit sich die Antragstellerin auch auf Ausführungen in den Senatsbeschlüssen vom 26.03.2019 (… 9 S 1668/18 , juris Rn. 45 ff.) und vom 17.09.2020 ( 9 S 2343/20 , juris Rn. 21 f.) beruft, lässt sie außer Betracht, dass sich diese nicht auf das formelle Begründungserfordernis beziehen, sondern darauf, ob diese Ausführungen in der Sache tragen.

  In der Folge muss gleichfalls nicht entschieden werden, ob - was die Antragstellerin in Abrede stellt - eine grundsätzlich mögliche Aufrechterhaltung des Verbots des Inverkehrbringens unter Austausch der Rechtsgrundlage im vorliegenden Fall in Betracht kommt (vgl. hierzu Senatsbeschluss vom 17.09.2020 - 9 S 2343/20 -, juris Rn. 12 m.w.N.).

• VGH Baden-Württemberg, 23.10.2017 - 9 S 1887/17

  Zur Novel Food-Eigenschaft eines unter Verwendung eines Pflanzenextrakts …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.06.2022 - 9 S 1003/22

  Die insoweit beweisbelastete Antragstellerin (vgl. hierzu Senatsbeschlüsse vom 23.10.2017 - 9 S 1887/17 -, juris Rn. 23 , …und vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris Rn. 13, 16, …und vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 16) dürfte den Nachweis für die fehlende Novel Food-Eigenschaft nicht erbracht haben.

  Dabei ist in der Rechtsprechung geklärt, dass die Angaben im "Novel Food Catalogue" (http://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/ public/index.cfm), der auf Informationen aus allen Mitgliedstaaten der Union beruht und von einer Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission als Hilfe zur Anwendung der Novel Food-Verordnung ständig aktualisiert wird, innerhalb der Mitgliedstaaten zwar keine Bindungswirkung im Rechtssinne entfalten; ihnen kommt aber eine Indizwirkung zu (…vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 16 , vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15 ff. und vom 23.10.2017, a. a. O., juris Rn. 23 ff.; BGH…, Urteil vom 16.04.2015 - I ZR 27/14 -, juris, Rn. 31 ff.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 22).

• VGH Baden-Württemberg, 26.03.2019 - 9 S 1668/18

  Untersagung des Vertriebs und Verpflichtung zum Rückruf eines Präparates mit den …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.06.2022 - 9 S 1003/22

  Die dargestellten Anforderungen an den Sofortvollzug entsprächen auch der Rechtsprechung des OVG Nordrhein-Westfalen im Beschluss vom 23.08.2021 (9 B 1002/21), des Bayerischen VGH im Beschluss vom 04.10.2021 (20 Cs 20.341), des Verwaltungsgerichts Regensburg im Beschluss vom 28.09.2021 (RN 5 S 21.1615), des Verwaltungsgerichts Bayreuth im Beschluss vom 20.04.2022 (B 7 S 22.349) sowie des VGH Baden-Württemberg in den Beschlüssen vom 26.03.2019 ( 9 S 1668/18 ) und vom 17.09.2020 ( 9 S 2343/20 ).

  Soweit sich die Antragstellerin auch auf Ausführungen in den Senatsbeschlüssen vom 26.03.2019 ( 9 S 1668/18 , juris Rn. 45 ff.) und vom 17.09.2020 (… 9 S 2343/20 , juris Rn. 21 f.) beruft, lässt sie außer Betracht, dass sich diese nicht auf das formelle Begründungserfordernis beziehen, sondern darauf, ob diese Ausführungen in der Sache tragen.

• OVG Berlin-Brandenburg, 19.09.2018 - 10 S 6.18

  Beseitigung eines Pferdeunterstands im Außenbereich; landwirtschaftlicher …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.06.2022 - 9 S 1003/22

  Demgemäß verlangt § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO eine gesonderte schriftliche Begründung für die behördliche Anordnung der sofortigen Vollziehung eines Verwaltungsakts, die bestimmten Mindestanforderungen genügen muss: Die Behörde hat die wesentlichen tatsächlichen und rechtlichen Gründe darzulegen, die im konkreten Fall ein Vollziehungsinteresse ergeben und die zu ihrer Entscheidung geführt haben, von der Anordnungsmöglichkeit des § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 VwGO Gebrauch zu machen (…vgl. Schoch, in Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht, Stand: Juli 2021, § 80 Rn. 245; OVG Bln.-Bbg., Beschlüsse vom 19.09.2018 - 10 S 6.18 -, juris Rn. Rn. 6, …und vom 19.07.2018 - 10 S 67.17 -, juris Rn. 5).

  Die inhaltlich fehlerhafte Begründung der Vollziehungsanordnung kann zu deren materieller Rechtswidrigkeit führen, nicht aber zur Verletzung des § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO (…vgl. Schoch, a. a. O., § 80 VwGO Rn. 246, m. w. N.; OVG Bln.-Bbg., Beschlüsse vom 19.09.2018 - 10 S 6.18 -, juris Rn. Rn. 6, …und vom 19.07.2018 - 10 S 67.17 -, juris Rn. 5).

• OVG Berlin-Brandenburg, 19.07.2018 - 10 S 67.17

  Anforderungen an eine Verwirkung des Rechts auf bauordnungsrechtliches …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.06.2022 - 9 S 1003/22

  Demgemäß verlangt § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO eine gesonderte schriftliche Begründung für die behördliche Anordnung der sofortigen Vollziehung eines Verwaltungsakts, die bestimmten Mindestanforderungen genügen muss: Die Behörde hat die wesentlichen tatsächlichen und rechtlichen Gründe darzulegen, die im konkreten Fall ein Vollziehungsinteresse ergeben und die zu ihrer Entscheidung geführt haben, von der Anordnungsmöglichkeit des § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 VwGO Gebrauch zu machen (…vgl. Schoch, in Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht, Stand: Juli 2021, § 80 Rn. 245;… OVG Bln.-Bbg., Beschlüsse vom 19.09.2018 - 10 S 6.18 -, juris Rn. Rn. 6, und vom 19.07.2018 - 10 S 67.17 -, juris Rn. 5).

  Die inhaltlich fehlerhafte Begründung der Vollziehungsanordnung kann zu deren materieller Rechtswidrigkeit führen, nicht aber zur Verletzung des § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO (…vgl. Schoch, a. a. O., § 80 VwGO Rn. 246, m. w. N.;… OVG Bln.-Bbg., Beschlüsse vom 19.09.2018 - 10 S 6.18 -, juris Rn. Rn. 6, und vom 19.07.2018 - 10 S 67.17 -, juris Rn. 5).

• BGH, 16.04.2015 - I ZR 27/14

  Bohnengewächsextrakt - Wettbewerbsverstoß: Prüfung der Neuartigkeit eines aus dem …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.06.2022 - 9 S 1003/22

  Dabei ist in der Rechtsprechung geklärt, dass die Angaben im "Novel Food Catalogue" (http://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/ public/index.cfm), der auf Informationen aus allen Mitgliedstaaten der Union beruht und von einer Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission als Hilfe zur Anwendung der Novel Food-Verordnung ständig aktualisiert wird, innerhalb der Mitgliedstaaten zwar keine Bindungswirkung im Rechtssinne entfalten; ihnen kommt aber eine Indizwirkung zu (…vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 16 , vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15 ff. …und vom 23.10.2017, a. a. O., juris Rn. 23 ff.; BGH, Urteil vom 16.04.2015 - I ZR 27/14 -, juris, Rn. 31 ff.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 22).
• BVerwG, 01.03.2012 - 3 C 15.11

  Ausnahmegenehmigung; Bundesinstitut für Risikobewertung; Chondroitinsulfat; …
• OVG Niedersachsen, 04.02.2021 - 13 ME 545/20

  Aroma; Aromaextrakt; Beschwerde; Cannabidiol; CBD; Hanf-Aroma-Extrakt; …
• VGH Baden-Württemberg, 09.03.2022 - 9 S 3426/21

  Einstufung eines Produkts aus Bio-Hanfsamenöl und Hanfextrakt als Lebensmittel; …
• VGH Baden-Württemberg, 08.12.2010 - 9 S 783/10

  Zur Frage der Einstufung von Misteltee als Arzneimittel
• VGH Baden-Württemberg, 13.12.2007 - 9 S 1958/07

  Zum Streitwert für Verkaufsverbote und Sicherstellungen im Lebensmittel- und …
• VGH Hessen, 11.05.2020 - 8 B 2915/19
• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.01.2020 - 13 B 1423/19

  Vorläufiger Rechtsschutz gegen ein Verbot des Inverkehrbringens von Lebensmitteln …
• VGH Baden-Württemberg, 30.06.2016 - 5 S 1984/15

  Untersagung eines Eisenbahnbetriebs aus Gründen des Naturschutzes - Zuständigkeit
• VGH Baden-Württemberg, 29.11.2016 - 5 S 2137/16

  (Beweislast bei Teilwiderruf eines Planfeststellungsbeschlusses …
• VGH Bayern, 04.10.2021 - 20 CS 20.341

  Arzneimittelrechtliche Untersagungsverfügung (D-Mannose) - Begründungserfordernis …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.08.2021 - 9 B 1002/21

  Auflagen für das Inverkehrbringen von Nahrungsergänzungsmitteln
• VG Regensburg, 28.09.2021 - RN 5 S 21.1615

  Gesetzeswiederholende Verfügung, Inverkehrbringungsverbot bezüglich neuartiger …

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• VGH Baden-Württemberg, 09.01.2023 - 9 S 1668/22
  Der Senat hat - in einem Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes - mit Beschluss vom 22.06.2022 ( 9 S 1003/22 -, juris) entschieden, dass die Klägerin den erforderlichen Nachweis der fehlenden Novel Food-Eigenschaft der Pflanze Jiaogulan (Gynostemma pentaphyllum) nicht geführt hat.

  Rn. 15 Die Klägerin weist zwar im Ausgangspunkt der Sache nach zutreffend darauf hin, dass die Traditionelle Chinesische Medizin neben der Chinesischen Arzneimitteltherapie u.a. auch die Chinesische Ernährungslehre als eine der "fünf Säulen der chinesischen Therapie" umfasst und es sich bei der insoweit angesprochenen diätetischen Verwendung von Lebensmitteln um eine Verwendungsform handeln mag, die - anders als die Verwendung als Arzneimittel - zum Nachweis einer Verwendung für den menschlichen Verzehr geeignet sein kann (vgl. Senatsbeschlüsse vom 22.06.2022, a.a.O., juris Rn. 34 ff., …und vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 24 unter Verweis auf Erwägungsgrund 11 der Novel Food VO).

  Unabhängig davon, dass es an jeglichen konkreten Belegen für diese Behauptung fehlt, sind die Angaben schon aufgrund ihrer Vagheit ungeeignet, einen menschlichen Verzehr von Jiaogulian in einem Umfang zu belegen, der eine Sicherheitsprüfung nach den Bestimmungen der Novel Food-Verordung als entbehrlich erscheinen ließe (so bereits Senatsbeschluss vom 22.06.2022, a.a.O., juris 22;… vgl. zum Maßstab ferner Senatsbeschluss vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 29).

  Sie nimmt nach wie vor nicht hinreichend in den Blick, dass die Ausführungen des Sachverständigen keine belastbaren Aussagen zum Umfang der Verwendung der streitgegenständlichen Produkte vor dem maßgeblichen Stichtag enthalten (vgl. hierzu Senatsbeschluss vom 22.06.2022, a.a.O., juris Rn. 30 f.).

  Sie lässt insbesondere außer Acht, dass das Verwaltungsgericht eine Verwendung der Pflanze in "nennenswertem Umfang" mit Blick auf die singuläre Erwähnung in einem (Hervorhebung nur hier) Kochbuch verneint hat (vgl. hierzu auch Senatsbeschluss vom 22.06.2022, a.a.O., juris Rn. 23 ff.).

  Im Beschwerdeverfahren 9 S 1003/22 hat der Senat insoweit ausgeführt (Senatsbeschluss vom 22.06.2022, a.a.O., juris Rn. 21):.

  Ungeachtet der fehlenden Rechtsverbindlichkeit dieser Liste (vgl. zu den Positivlisten anderer EU-Mitgliedstaaten Senatsbeschlüsse vom 22.06.2022, a.a.O., juris Rn. 21, …und vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris Rn. 20 ; HessVGH…, Beschluss vom 11.05.2020 - 8 B 2915/19 -, juris Rn. 26) ergeben sich daraus keine belastbaren Angaben dazu, dass Jiaogulan vor dem maßgeblichen Stichtag in nennenswertem Umfang für den menschlichen Verzehr verwendet worden wäre.

  Rn. 31 Auch ungeachtet dieser - mit der Antragsbegründung nicht in Frage gestellten - Erwägung vermag die Klägerin die fehlende Novel Food-Eigenschaft indes nicht unter Verweis auf die in Bezug genommenen Beschlüsse von Behörden der Tschechischen und der Slowakischen Republik zu begründen (vgl. hierzu bereits Senatsbeschluss vom 22.06.2022, a.a.O., juris Rn. 26 ff.).

  Soweit sie weiteren Aufklärungsbedarf hinsichtlich der Rechtslage in drei europäischen Staaten erblickt, verkennt sie schließlich, dass sie das gegenständliche Produkt in Deutschland in den Verkehr gebracht hat und hinsichtlich der fehlenden Novel Food-Eigenschaft beweisbelastet ist (…vgl. hierzu Senatsbeschlüsse vom 23.10.2017 - 9 S 1887/17 -, juris Rn. 23 , …und vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris Rn. 13, 16, vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 16 und vom 22.06.2022, a.a.O., juris Rn. 15).

  Nach Nr. 25.1 des Streitwertkatalogs wird der Streitwert für Verkaufsverbote und ähnliche Maßnahmen im Lebens- und Arzneimittelrecht anhand des Verkaufswerts der betroffenen Waren bzw. der erwarteten wirtschaftlichen Auswirkungen bestimmt (…ständige Rechtsprechung des beschließenden Senats, vgl. Senatsurteil vom 08.12.2010 - 9 S 783/10 -, juris, sowie Senatsbeschlüsse vom 13.12.2007 - 9 S 1958/07 -, NVwZ-RR 2008, 430, vom 09.03.2022 - 9 S 3426/21 -, juris Rn. 27 und vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 41 ).

• VG Würzburg, 16.03.2023 - W 8 E 23.186

  Maqui-Beeren-Extrakt als Bestandteil eines Nahrungsergänzungsmittels

  Auch wenn die Vollzugsbehörde nach allgemeinen Grundsätzen zur Amtsermittlung verpflichtet ist (Art. 24 BayVwVfG), verbleibt die Darlegungs- und Beweislast dafür, dass ein Lebensmittel oder eine Lebensmittelzutat nicht neuartig ist, bei dem, der das Lebensmittel in den Verkehr bringen will (…VG Freiburg, B.v. 14.12.2022 - 1 K 3219/22 - juris Rn. 31; VGH BW, B.v. 22.6.2022 - 9 S 1003/22 - juris Rn. 15;… vgl. zur Beweislast auch schon VGH BW, B.v. 8.2.2021 - 9 S 3951/20 - juris Rn. 16;… Nds.OVG, B.v. 12.12.2019 - 13 ME 220/19 - juris Rn. 20;… BayVGH, B.v. 12.5.2009 - 9 B 09.199 - juris Rn. 19 ff.; jeweils m.w.N.).

  Entscheidungserheblich ist allein, ob das hier relevante Endprodukt die Merkmale eines neuartigen Lebensmittels erfüllt (…VG Potsdam, B.v. 11.7.2022 - 6 L 831/20 - juris Rn. 86 f.; VGH BW, B.v. 22.6.2022 - 9 S 1003/22 - juris Rn. 18 f.;… LG Düsseldorf, U.v. 10.6.2022 - 38 O 46/20 - juris Rn. 28;… VG Bayreuth, B.v. 11.4.2022 - B 7 S 22.244 - juris Rn. 73;… VG Trier, U.v. 11.3.2022 - 6 K 3630/21.TR - juris Rn. 25 f.;… VG Mainz, B.v. 23.3.2021 - 1 L 85/21.MZ - juris Rn. 63. Kritisch Meyer/Ciric, ZLR 2022, 686, wonach zum einen im Rahmen der Nr. iv) der Herstellungsvorgang nicht zu berücksichtigen ist und zum andern auf den einzelnen Stoff abzustellen ist; siehe dazu aber auch den Hinweis auf einen möglichen Interessenkonflikt des einen Autors gemäß der Sternchenfußnote; vgl. auch VG Hannover, B.v. 18.11.2019 - 15 B 3035/19 - juris Rn. 24; VG Cottbus, B.v. 8.1.2020 - 3 L 230/19 - juris Rn. 18, 25).

  Auch insoweit ist festzuhalten, dass die in der Positivliste erwähnten Maquibeeren nicht identisch mit dem streitgegenständlichen Extrakt sind, sondern vielmehr davon zu unterscheiden sind, sodass der Positivliste insoweit kein Beweiswert zukommen kann (…vgl. allgemein auch VG Bayreuth, GB v. 28.11.2022 - B 7 K 22.245 - juris Rn. 90; siehe auch VGH BW, B.v. 22.6.2022 - 9 S 1003/22 - juris Rn. 21 m.w.N.).

  Rn. 56 Schließlich ergibt sich weder aus dem Statement des Rohstofflieferanten noch aus der vorgelegten Verkehrsfähigkeitsbescheinigung etwas Stichhaltiges für die fehlende Neuartigkeit des streitgegenständlichen Extraktes, geschweige denn belastbare Nachweise (vgl. auch VGH BW, B.v. 22.6.2022 - 9 S 1003/22 - juris Rn. 32).

• VG Würzburg, 10.11.2023 - W 8 K 23.340

  Einstufung des Produktes "Maqui-Augen-Kapseln für Menschen" als neuartiges …

  Auch wenn die Vollzugsbehörde nach allgemeinen Grundsätzen zur Amtsermittlung verpflichtet ist (Art. 24 BayVwVfG), verbleibt die Darlegungs- und Beweislast dafür, dass ein Lebensmittel oder eine Lebensmittelzutat nicht neuartig ist, bei dem, der das Lebensmittel in den Verkehr bringen will (…VG Freiburg, B.v. 14.12.2022 - 1 K 3219/22 - juris Rn. 31; VGH BW, B.v. 22.6.2022 - 9 S 1003/22 - juris Rn. 15;… vgl. zur Beweislast auch schon VGH BW, B.v. 8.2.2021 - 9 S 3951/20 - juris Rn. 16;… Nds.OVG, B.v. 12.12.2019 - 13 ME 220/19 - juris Rn. 20;… BayVGH, B.v. 12.5.2009 - 9 B 09.199 - juris Rn. 19 ff.; jeweils m.w.N.).

  Entscheidungserheblich ist allein, ob das hier relevante Endprodukt die Merkmale eines neuartigen Lebensmittels erfüllt (…VG Potsdam, B.v. 11.7.2022 - 6 L 831/20 - juris Rn. 86 f.; VGH BW, B.v. 22.6.2022 - 9 S 1003/22 - juris Rn. 18 f.;… LG Düsseldorf, U.v. 10.6.2022 - 38 O 46/20 - juris Rn. 28;… VG Bayreuth, B.v. 11.4.2022 - B 7 S 22.244 - juris Rn. 73;… VG Trier, U.v. 11.3.2022 - 6 K 3630/21.TR - juris Rn. 25 f.;… VG Mainz, B.v. 23.3.2021 - 1 L 85/21.MZ - juris Rn. 63. Kritisch Meyer/Ciric, ZLR 2022, 686, wonach zum einen im Rahmen der Nr. iv) der Herstellungsvorgang nicht zu berücksichtigen ist und zum andern auf den einzelnen Stoff abzustellen ist; siehe dazu aber auch den Hinweis auf einen möglichen Interessenkonflikt des einen Autors gemäß der Sternchenfußnote; vgl. auch VG Hannover, B.v. 18.11.2019 - 15 B 3035/19 - juris Rn. 24; VG Cottbus, B.v. 8.1.2020 - 3 L 230/19 - juris Rn. 18, 25).

  Auch insoweit ist festzuhalten, dass die in der Positivliste erwähnten Maquibeeren nicht identisch mit dem streitgegenständlichen Extrakt, sondern vielmehr davon zu unterscheiden sind, sodass der Positivliste insoweit kein Beweiswert zukommen kann (…vgl. allgemein auch VG Bayreuth, GB v. 28.11.2022 - B 7 K 22.245 - juris Rn. 90; siehe auch VGH BW, B.v. 22.6.2022 - 9 S 1003/22 - juris Rn. 21 m.w.N.).

  Rn. 47 Schließlich ergibt sich auch aus der vorgelegten Verkehrsfähigkeitsbescheinigung nichts Stichhaltiges für die fehlende Neuartigkeit des streitgegenständlichen Extraktes, geschweige denn belastbare Nachweise (vgl. auch VGH BW, B.v. 22.6.2022 - 9 S 1003/22 - juris Rn. 32).

• VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 412/23

  Verkaufsverbot und weitere lebensmittelrechtliche Anordnungen betreffend CBD-Öle; …

  Mit der Systematik des Lebensmittelrechts im Bereich der neuartigen Lebensmittel wäre es nach der Rechtsprechung des Senats nicht vereinbar, die sofortige Vollziehbarkeit einer Untersagungsverfügung, die voraussichtlich zu Recht auf die Novel Food-Eigenschaft eines Lebensmittels gestützt ist, vom Vorliegen konkreter Gefährlichkeitsnachweise oder Sicherheitsbedenken abhängig zu machen (vgl. Senatsbeschlüsse vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 11 , vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 32 , …und vom 14.04.2022, a.a.O.; vgl. auch OVG NRW…, Beschluss vom 23.01.2020 - 13 B 1423/19 -, juris Rn. 24; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 59).

  Die insoweit beweisbelastete Antragstellerin (…vgl. hierzu Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris Rn. 13, 16, vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 16 und vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 15 ) dürfte den Nachweis für die fehlende Novel Food-Eigenschaft nicht erbracht haben.

  Dabei ist eine Prüfung anhand aller Umstände des Einzelfalls vorzunehmen (…Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019, a.a.O., juris Rn. 21 f. m. w. N., vom 14.04.2022, a.a.O. und vom 22.06.2022, a.a.O.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 20 m. w. N.).

  Die Streitwertfestsetzung und -änderung beruht auf § 63 Abs. 3, § 47 Abs. 1 Satz 1, § 53 Abs. 2 Nr. 2, § 52 Abs. 2, § 39 Abs. 1 GKG (Anordnungen Nr. 1.1 und 1.2) i.V.m. Nrn. 25.1, 1.5 Satz 2 und 1.7.2 Satz 1 der Empfehlungen des Streitwertkatalogs (…vgl. Senatsurteil vom 08.12.2010 - 9 S 783/10 -, juris, sowie Senatsbeschlüsse vom 09.03.2022 - 9 S 3426/21 -, juris Rn. 27 und vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 41 ).

• VGH Baden-Württemberg, 16.08.2023 - 9 S 969/23

  Einstufung von CBD-Öl-Mundtropfen als Lebensmittel

  Mit der Systematik des Lebensmittelrechts im Bereich der neuartigen Lebensmittel wäre es nach der Rechtsprechung des Senats nicht vereinbar, die sofortige Vollziehbarkeit einer Untersagungsverfügung, die voraussichtlich zu Recht auf die Novel-Food-Eigenschaft eines Lebensmittels gestützt ist, vom Vorliegen konkreter Gefährlichkeitsnachweise oder Sicherheitsbedenken abhängig zu machen (vgl. Senatsbeschlüsse vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 11 , …und vom 08.02.2021 a. a. O., juris Rn. 32; vgl. auch OVG NRW…, Beschluss vom 23.01.2020 - 13 B 1423/19 -, juris Rn. 24; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 59).

  Rn. 15 Soweit die Antragstellerin darauf abhebt, dass sich die Zuordnung eines Produkts zu den Lebensmitteln oder den Kosmetika einer typisierenden Betrachtung entziehe, verkennt sie, dass der Nachprüfung der formellen Voraussetzungen der Anordnung des Sofortvollzugs die von der Behörde getroffene Sachentscheidung zugrunde zu legen ist und es daher weder auf die Frage der Rechtmäßigkeit der angefochtenen Verfügung noch auf die inhaltliche Richtigkeit der zum Sofortvollzug gegebenen Begründung ankommt (vgl. Senatsbeschluss vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 12 ).

• VGH Baden-Württemberg, 25.11.2025 - 9 S 1424/24

  Verkaufsverbot; Streitwert; Produkt; Halbierung

  Denn mit der Systematik des Lebensmittelrechts im Bereich der neuartigen Lebensmittel wäre es nach der Rechtsprechung des Senats nicht vereinbar, die sofortige Vollziehbarkeit einer Untersagungsverfügung, die voraussichtlich zu Recht auf die Novel Food-Eigenschaft eines Lebensmittels gestützt ist, vom Vorliegen konkreter Gefährlichkeitsnachweise oder Sicherheitsbedenken abhängig zu machen (vgl. Senatsbeschlüsse vom 16.08.2023 - 9 S 969/23 -, juris Rn. 14 , vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 11 , …und vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 32 ; vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 23.01.2020 - 13 B 1423/19 -, juris Rn. 24; OVG Niedersachsen…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 59).

  Rn. 29 In der Rechtsprechung des Senats ist geklärt, dass die Darlegungs- und Beweislast dafür, dass ein Lebensmittel oder eine Lebensmittelzutat nicht neuartig ist, derjenige trägt, der das Lebensmittel in den Verkehr bringen will (vgl. Senatsbeschlüsse vom 07.06.2023 - 9 S 48/23 -, vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 15 , vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 16 , vom 16.10.2019 - 9 5 535/19 -, juris Rn. 13, 16, …und vom 23.10.2017 - 9 S 1887/17 -, juris Rn. 23 ff.; vgl. auch OVG Niedersachsen…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 20; Bayerischer VGH…, Urteil vom 12.05.2009 - 9 B 09.199 -, juris Rn. 19 ff).

• VG München, 25.07.2022 - M 26b S 22.1159

  Anforderungen an die Begründung der Anordnung der sofortigen Vollziehung bei …

  Die Behörde sützt sich in der Begründung der Vollziehungsanordnung im Wesentlichen pauschal auf die überragende Bedeutung des Gesundheitsschutzes, dem das Verbot des Inverkehrbringens neuartiger, nicht zugelassener Lebensmittel diene, und damit auf eine allgemeingültige, für alle nicht zugelassenen neuartigen Lebensmittel unterschiedslos zutreffende Einschätzung, ohne sich jedoch mit dem konkreten, von der Untersagungsverfügung betroffenen Produkt auseinanderzusetzen und gesundheitliche Risiken für die Verbraucher zu konkretisieren und zu plausibilisieren (…vgl. zu diesem Erfordernis auch bei neuartigen Lebensmitteln BayVGH, B.v. 7.3.2022 - 20 CS 22.307 - beck-online Rn. 4; wohl auch noch VGH Mannheim, B.v. 23.10.2017 - 9 S 1887/17 - beck-online; a.A. etwa VGH Mannheim, B.v. 22.6.2022 - 9 S 1003/22 - juris Rn. 9; B.v. 8.2.2021 - 9 S 3951/20 - LMuR 2021, 297, 298;… OVG Münster, B.v. 23.1.2020 - 13 B 1423/19 beck-online Rn. 7).
• VGH Baden-Württemberg, 26.01.2026 - 9 S 740/24

  Extrakte aus Cannabis sativa L. als neuartiges Lebensmittel

  Die Gutachten sind nach alledem ersichtlich ungeeignet, einen menschlichen Verzehr der von der Untersagungsverfügung umfassten Produkte in einem Umfang zu belegen, der eine Sicherheitsprüfung nach den Bestimmungen der Novel Food-Verordnung als entbehrlich erscheinen lassen könnte (vgl. zum Maßstab Senatsbeschlüsse vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 31 , vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 22 …und vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 29 ).
• VG Freiburg, 14.12.2022 - 1 K 3219/22

  Inverkehrbringen neuartiger Lebensmittel; Extrakte und Blüten von Cannabis sativa …

  Bei neuartigen Lebensmitteln im Sinne des Art. 3 Abs. 2 lit. a VO (EU) 2015/2283 sieht es der Unionsgesetzgeber generell als geboten an, den Nachweis über die Eignung des Lebensmittels zum menschlichen Verzehr im Rahmen eines Verfahrens für die Genehmigung des Inverkehrbringens eines neuartigen Lebensmittels in der Union zu führen (Art. 10 ff. VO (EU) 2015/2283; vgl. hierzu VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, vom 09.03.2022 - 9 S 3426/21 - juris- Rn. 14 und 32 sowie vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 - ähnl.
• VG München, 19.11.2025 - M 26b K 23.2728

  Neuartiges Lebensmittel: wässriger Extrakt aus Blauer, Klitorie, farbwechselnder …

  Wird das Erzeugnis hauptsächlich zu anderen Zwecken, z.B. wegen seiner färbenden oder antioxidativen Wirkung eingesetzt, wird der Zweckbestimmung der Aroma-VO selbst dann nicht entsprochen, wenn es wegen seiner aromatischen Bestandteile zugleich auch den Geschmack oder Geruch des Lebensmittels beeinflusst oder beeinflussen kann (…s. zu alledem NdsOVG, B.v. 4.2.2021 - 13 ME 545/20 - juris Rn. 10f.;… BayVGH, B.v. 7.3.2022 - 20 CS 22.307 - juris Rn. 8; VGH Mannheim, B.v. 22.6.2022 - 9 S 1003/22 - juris Rn. 38;… VG Mainz, B.v. 23.3.2021 - 1 L 85/21 - juris Rn. 36;… VG Freiburg (Breisgau), B.v. 14.12.2022 - 1 K 3219/22 - juris Rn. 28;… VG Bayreuth, G.v. 28.11.2022 - B 7 K 22.245 - juris Rn. 65 f.;… B.v. 11.4.2022 - B 7 S 22.244 - juris Rn. 67;… VG Berlin, B.v. 4.3.2021 - 14 L 37/21 - juris Rn. 30;… VG Berlin, U.v. 14.3.2018 - 14 K 328.16 - juris Rn. 30).
• VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 384/23

  Verkaufsverbot und weitere lebensmittelrechtliche Anordnungen betreffend ein …