Volltextveröffentlichungen (7)

• openjur.de

  Beeinträchtigung des Erscheinungsbildes einer als Kulturdenkmal geschützten Kirche durch Photovoltaikanlage; Bedeutung des Klimaschutzes als Staatsziel; kirchliches Selbstbestimmungsrecht und Glaubensfreiheit

• IWW
• Deutsches Notarinstitut

  GG Art. 4; WRV Art. 137
  Beeinträchtigung des Erscheinungsbildes eines Kulturdenkmals durch Photovoltaikanlage?

• Baurechtssammlung (Wolters Kluwer)(kostenpflichtig, Leitsatz frei)

  DSchG §§ 2, 8 Abs. 1 Nr. 2, 12, 15 Abs. 3, 19, 28 Abs. 1 Nr. 2; GG Art. 4, 20 a, 140; WRV Art. 137; LV Art. 3 a.

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Betroffenheit des kirchlichen Selbstbestimmungsrechts und/oder der Religionsfreiheit bei der Errichtung einer Photovoltaikanlage auf einem im Eigentum einer Kirche stehenden Profandenkmal

• ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

  Photovoltaikanlage auf Kulturdenkmal: Zulässig?

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (6)

• VGH Baden-Württemberg (Pressemitteilung)

  Denkmalschutz kontra Klimaschutz Fotovoltaikanlage auf denkmalgeschützter Pfarrscheuer

• lto.de (Kurzinformation)

  Solarstromanlage genießt Vorrang bei Denkmalschutz

• onlineurteile.de (Kurzmitteilung)

  Denkmalschutz contra Energiewende? - Gericht untersagt Photovoltaikanlage auf denkmalgeschütztem Kirchenensemble

• juraforum.de (Kurzinformation)

  Solaranlagen auf Kulturdenkmälern als Beeinträchtigung?

• kostenlose-urteile.de (Kurzmitteilung)

  Denkmalschutz kontra Klimaschutz - Fotovoltaikanlage auf denkmalgeschützter Pfarrscheuer - Belangen des Denkmalschutzes ist auch bei erheblicher Beeinträchtigung nicht automatisch Vorrang gegenüber Belangen des Klimaschutzes einzuräumen

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Betroffenheit des kirchlichen Selbstbestimmungsrechts und/oder der Religionsfreiheit bei der Errichtung einer Photovoltaikanlage auf einem im Eigentum einer Kirche stehenden Profandenkmal

Besprechungen u.ä. (2)

• uni-heidelberg.de (Entscheidungsbesprechung)

  Denkmalschutz und Klimaschutz Das Urteil zur Photovoltaikanlage auf der Pfarrscheuer in Emeringen

• ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Entscheidungsbesprechung)

  Photovoltaikanlage auf denkmalgeschütztem Kirchengebäude: Unzulässig? (IBR 2012, 46)

Papierfundstellen

• ESVGH 62, 128
• NVwZ-RR 2012, 222
• VBlBW 2012, 185
• DVBl 2011, 1418
• DÖV 2011, 943

Wird zitiert von ... (49)Zitiert selbst (15)

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• VGH Baden-Württemberg, 20.06.1989 - 1 S 98/88

  Abbruch eines Gebäudes, das selbst kein Kulturdenkmal ist, jedoch von erheblicher …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 01.09.2011 - 1 S 1070/11

  Als Umgebung eines Kulturdenkmals ist der Bereich zu sehen, auf den es ausstrahlt und der es in denkmalrechtlicher Hinsicht seinerseits prägt und beeinflusst (Senatsurteil vom 20.06.1989 - 1 S 98/88 - VBlBW 1990, 151).

  Das Erscheinungsbild von Gesamtanlagen wird nicht durch § 15 Abs. 3, sondern ausschließlich durch § 19 DSchG geschützt (…Strobl/Sieche, a.a.O., § 15 Rn. 11; Senatsurteil vom 20.06.1989 - 1 S 98/88 - VBlBW 1990, 151 ).

  Andererseits genügt für eine erhebliche Beeinträchtigung des Erscheinungsbildes im Sinn des § 15 Abs. 3 DSchG nicht jede nachteilige Beeinflussung des Erscheinungsbildes; vielmehr muss der Gegensatz deutlich wahrnehmbar sein und vom Betrachter als belastend empfunden werden (Senatsurteil vom 20.06.1989 - 1 S 98/88 - VBlBW 1990, 151 ).

  Rn. 50 Die Genehmigung nach § 15 Abs. 3 DSchG steht ebenso wie die Genehmigung gemäß § 8 DSchG im Ermessen der Denkmalschutzbehörde (Senatsurteil vom 20.06.1989 - 1 S 98/88 - VBlBW 1990, 151 ;… Strobl/Sieche, a.a.O., § 15 Rn. 2).

• VGH Baden-Württemberg, 27.06.2005 - 1 S 1674/04

  Denkmalschutzrechtliche Genehmigungsfähigkeit einer Photovoltaikanlage auf einem …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 01.09.2011 - 1 S 1070/11

  Die weite Auslegung des Genehmigungstatbestands entspricht der Funktion des Genehmigungserfordernisses als präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt (st. Rspr. des Senats, vgl. Urteile vom 23.07.1990 - 1 S 2998/89 - VBlBW 1991, 257 , vom 04.06.1991 - 1 S 2022/90 - VBlBW 1992, 58 und vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - ESVGH 56, 23 = VBlBW 2006, 20).

  Bei unerheblicher Veränderung des Erscheinungsbildes des Kulturdenkmals besteht hingegen regelmäßig ein Genehmigungsanspruch (…st. Rspr. des Senats, vgl. Urteile vom 23.07.1990 - 1 S 2998/89 - a.a.O., vom 19.07.2000 - 1 S 2992/99 - VBlBW 2001, 63, und vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - ESVGH 56, 23 ).

  Zum anderen hat die Entscheidung immer "kategorienadäquat" zu erfolgen, d. h. sie muss sich - nicht zuletzt zur Wahrung der durch Art. 14 Abs. 1 GG geschützten Eigentümerbefugnisse - an der für das Schutzobjekt maßgeblichen denkmalrechtlichen Bedeutungskategorie orientieren (vgl. Senatsurteile vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - ESVGH 56, 23 und vom 10.06.2010 - 1 S 585/10 - VBlBW 2010, 393;… Strobl/Sieche, a.a.O., § 8 Rn. 5 a.E.).

  In dieser Funktion - seinem "Zeugniswert" - kann es Veränderungen oftmals von vergleichsweise größerem Gewicht unbeschadet überstehen (vgl. hierzu Senatsurteil vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - ESVGH 56, 23 ).

  Rn. 34 In subjektiver Hinsicht ist für die Beurteilung der Frage, ob das Erscheinungsbild eines Kulturdenkmals erheblich beeinträchtigt wird, das Empfinden des für Belange des Denkmalschutzes aufgeschlossenen Durchschnittsbetrachters entscheidend (vgl. Senatsurteile vom 19.07.2000 - 1 S 2992/99 - VBlBW 2001, 63, vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - a.a.O. und vom 16.11.2005 - 1 S 2953/04 - VBlBW 2006, 272).

• VGH Baden-Württemberg, 19.07.2000 - 1 S 2992/99

  Beeinträchtigung des Erscheinungsbildes eines Kulturdenkmals

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 01.09.2011 - 1 S 1070/11

  Bei unerheblicher Veränderung des Erscheinungsbildes des Kulturdenkmals besteht hingegen regelmäßig ein Genehmigungsanspruch (st. Rspr. des Senats, vgl. Urteile vom 23.07.1990 - 1 S 2998/89 - a.a.O., vom 19.07.2000 - 1 S 2992/99 - VBlBW 2001, 63, und vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - ESVGH 56, 23 ).

  Rn. 34 In subjektiver Hinsicht ist für die Beurteilung der Frage, ob das Erscheinungsbild eines Kulturdenkmals erheblich beeinträchtigt wird, das Empfinden des für Belange des Denkmalschutzes aufgeschlossenen Durchschnittsbetrachters entscheidend (vgl. Senatsurteile vom 19.07.2000 - 1 S 2992/99 - VBlBW 2001, 63, vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - a.a.O. und vom 16.11.2005 - 1 S 2953/04 - VBlBW 2006, 272).

  Vielmehr folgt aus der Begrenzung der Erhaltungspflicht des Denkmaleigentümers auf das Zumutbare (§ 6 Satz 1 DSchG) die Pflicht der Denkmalschutzbehörde, die öffentlichen Denkmalschutzinteressen und die schutzwürdigen Interessen des Eigentümers in einen gerechten Ausgleich und in ein ausgewogenes Verhältnis zu bringen, wie es der Grundrechtsschutz des Eigentums verlangt (vgl. Senatsurteile vom 10.10.1988 - 1 S 1849/88 - ESVGH 39, 42 und vom 19.07.2000 - 1 S 2992/99 - a.a.O.).

• VGH Baden-Württemberg, 23.07.1990 - 1 S 2998/89

  Öffentliches Interesse an Erhaltung eines Kulturdenkmals; Seltenheitswert; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 01.09.2011 - 1 S 1070/11

  Die weite Auslegung des Genehmigungstatbestands entspricht der Funktion des Genehmigungserfordernisses als präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt (st. Rspr. des Senats, vgl. Urteile vom 23.07.1990 - 1 S 2998/89 - VBlBW 1991, 257 , vom 04.06.1991 - 1 S 2022/90 - VBlBW 1992, 58 und vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - ESVGH 56, 23 = VBlBW 2006, 20).

  Bei unerheblicher Veränderung des Erscheinungsbildes des Kulturdenkmals besteht hingegen regelmäßig ein Genehmigungsanspruch (st. Rspr. des Senats, vgl. Urteile vom 23.07.1990 - 1 S 2998/89 - a.a.O., vom 19.07.2000 - 1 S 2992/99 - VBlBW 2001, 63, und vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - ESVGH 56, 23 ).

  Sie muss - unterhalb der Schranke einer baurechtlichen Verunstaltung - deutlich wahrnehmbar sein und vom Betrachter als belastend empfunden werden (vgl. Senatsurteile vom 23.07.1990 - 1 S 2998/89 - a.a.O. …und vom 10.06.2010 - 1 S 585/10 - a.a.O.).

• VGH Baden-Württemberg, 10.06.2010 - 1 S 585/10

  Denkmalschutzrechtliche Genehmigung für eine Photovoltaikanlage auf einer Scheune …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 01.09.2011 - 1 S 1070/11

  Sie muss - unterhalb der Schranke einer baurechtlichen Verunstaltung - deutlich wahrnehmbar sein und vom Betrachter als belastend empfunden werden (…vgl. Senatsurteile vom 23.07.1990 - 1 S 2998/89 - a.a.O. und vom 10.06.2010 - 1 S 585/10 - a.a.O.).

  Zum anderen hat die Entscheidung immer "kategorienadäquat" zu erfolgen, d. h. sie muss sich - nicht zuletzt zur Wahrung der durch Art. 14 Abs. 1 GG geschützten Eigentümerbefugnisse - an der für das Schutzobjekt maßgeblichen denkmalrechtlichen Bedeutungskategorie orientieren (vgl. Senatsurteile vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - ESVGH 56, 23 und vom 10.06.2010 - 1 S 585/10 - VBlBW 2010, 393;… Strobl/Sieche, a.a.O., § 8 Rn. 5 a.E.).

  Gleichwohl muss ungeachtet des einschlägigen Schutzgrundes das Gebäude als Ganzes Gegenstand der denkmalrechtlichen Betrachtung bleiben (vgl. Senatsurteil vom 10.06.2010 - 1 S 585/10 - a.a.O.).

• VGH Baden-Württemberg, 30.01.2003 - 1 S 1083/00

  Eintragung einer Kirche ins Denkmalbuch

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 01.09.2011 - 1 S 1070/11

  Kirchliche Interessen sind - von den hier nicht tangierten, nach § 11 Abs. 1 DSchG vorrangig zu beachtenden gottesdienstlichen Belangen abgesehen - jeweils bei den im Einzelfall anstehenden Entscheidungen mit dem öffentlichen Interesse an der Erhaltung des Kulturdenkmals abzuwägen (Senatsurteil vom 30.01.2003 - 1 S 1083/00 - ESVGH 53, 155 = VBlBW 2003, 280;… Strobl/Sieche, a.a.O. § 8 Rn. 6).

  Dem kirchlichen Selbstbestimmungsrecht wird durch den normierten Vorrang "gottesdienstlicher Belange" gegenüber den Interessen staatlicher Denkmalpflege hinreichend Rechnung getragen (vgl. zum Ganzen eingehend Senatsurteil vom 30.01.2003 - 1 S 1083/00 - a.a.O.;… Strobl/Sieche, a.a.O., § 11 Rn. 3;… siehe ferner v. Campenhausen/Unruh, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, 6. Aufl., Art. 137 WRV Rn. 46;… Ehlers, in: Sachs, GG, 5. Aufl., Art. 140 Rn. 14).

• VGH Baden-Württemberg, 16.11.2005 - 1 S 2953/04

  Wirksamkeit einer Gesamtanlagenschutzsatzung; fehlendes Rechtsschutzinteresse für …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 01.09.2011 - 1 S 1070/11

  Rn. 34 In subjektiver Hinsicht ist für die Beurteilung der Frage, ob das Erscheinungsbild eines Kulturdenkmals erheblich beeinträchtigt wird, das Empfinden des für Belange des Denkmalschutzes aufgeschlossenen Durchschnittsbetrachters entscheidend (…vgl. Senatsurteile vom 19.07.2000 - 1 S 2992/99 - VBlBW 2001, 63, vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - a.a.O. und vom 16.11.2005 - 1 S 2953/04 - VBlBW 2006, 272).

  Üblicherweise wird er in letztgenanntem Sinne verwendet (vgl. Senatsurteil vom 16.11.2005 - 1 S 2953/04 - VBlBW 2006, 272).

• BVerwG, 11.11.2010 - 5 C 12.10

  Einbürgerungsrücknahme; Ermessensergänzung; Erschleichung der Einbürgerung durch …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 01.09.2011 - 1 S 1070/11

  § 114 Satz 2 VwGO gestattet jedoch nur die Ergänzung einer bereits vorhandenen Ermessensentscheidung, d.h. die Fortführung einer bereits angelegten Argumentationslinie, die die "Identität" des Verwaltungsakts unberührt lässt (vgl. BVerwG, Urteil vom 11.11.2010 - 5 C 12.10 - NVwZ 2011, 760 m.w.N.).
• VGH Baden-Württemberg, 10.05.1988 - 1 S 1949/87

  Denkmalschutz bei Kircheneigentum; öffentliches Erhaltungsinteresse; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 01.09.2011 - 1 S 1070/11

  Das kirchliche Eigentum ist gegenüber denkmalschutzrechtlichen Maßnahmen durch Art. 14 GG nicht anders als das Eigentum Privater geschützt (vgl. Senatsurteil vom 10.05.1988 - 1 S 1949/87 - VBlBW 1989, 18).
• VG Berlin, 09.09.2010 - 16 K 26.10

  Solaranlage darf auf denkmalgeschütztes Haus in Zehlendorf

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 01.09.2011 - 1 S 1070/11

  Im öffentlichen Interesse an der Erschließung erneuerbarer Energien ist daher ein relevanter Belang zu sehen, der die durch Art. 14 Abs. 1 GG geschützten Eigentümerbefugnisse verstärkt und der in der von der Denkmalschutzbehörde durchzuführenden Abwägung mit dem ihm zukommenden Gewicht eingestellt werden muss und die Waage bei Gleichgewicht der anderen Belange hin zur Genehmigungsfähigkeit von Photovoltaikanlagen ausschlagen lässt, so dass Beeinträchtigungen des äußeren Erscheinungsbildes eines Kulturdenkmals durch Photovoltaikanlagen in stärkerem Maße hinzunehmen sind als andere bauliche Veränderungen (so bereits Fritzsch, VBlBW 2004, 414 ; ähnlich auch Nds. OVG, Urteil vom 03.05.2006 - 1 LB 16/05 - NdsVBl 2006, 219 = BauR 2006, 1730 ; VG Ansbach…, Urteil vom 28.05.2009 - AN 18 K 08.01942 - juris Rn. 79; VG Berlin, Urteil vom 09.09.2010 - 16 K 26.10 - ZUR 2011, 93 ;… Strobl/Sieche, a.a.O. § 8 Rn. 15).
• VGH Baden-Württemberg, 03.09.2002 - 10 S 957/02

  Altlast - Verantwortlichkeit und zeitnahe Inanspruchnahme - Interessenabwägung im …
• OVG Niedersachsen, 03.05.2006 - 1 LB 16/05

  Begriff und Voraussetzungen eines denkmalgeschützten Ensembles; Anbringen von …
• VGH Baden-Württemberg, 10.10.1988 - 1 S 1849/88

  Zulässigkeit von Solaranlage mit Sonnenkollektor in historischem Ortskern - …
• VG Ansbach, 28.05.2009 - AN 18 K 08.01942

  Ensembleschutz; Sonnenkollektoren auf einem steil geneigten Dach; erheblicher …
• VGH Baden-Württemberg, 04.06.1991 - 1 S 2022/90

  Außenrolladen an Kulturdenkmal - Genehmigung, Beseitigung

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• VGH Bayern, 19.02.2014 - 8 A 11.40040

  BayVGH bestätigt Planfeststellungsbeschluss für 3. Start- und Landebahn des …

  Zur Zurechnung von Immissionsbeiträgen einer einzelnen Anlage zu einer Veränderung des globalen Klimas verhält sich diese Entscheidung nicht (vgl. VGH BW, U.v. 1.9.2011 - 1 S 1070/11 - NVwZ-RR 2012, 222 Rn. 52).
• VG Sigmaringen, 14.02.2019 - 9 K 4136/17

  Denkmalschutzrechtliche Zulässigkeit von Windenergieanlagen in 3 km Entfernung …

  Denn der hier gestellte Antrag auf Verpflichtung zur Erteilung der immissionsschutzrechtlichen Genehmigung (§ 113 Abs. 5 Satz 1 VwGO) beinhaltet auch den Antrag auf Verbescheidung (§ 113 Abs. 5 Satz 2 VwGO) (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, juris).

  Maßgebend ist insoweit die Begriffsbestimmung des § 2 Abs. 1 LBO (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, juris, m.w.N.).

  Rn. 66 § 15 Abs. 3 DSchG schützt die Wirkung des Kulturdenkmals in seiner Umgebung und die optischen Bezüge zwischen Kulturdenkmal und Umgebung, nicht dagegen die Umgebung selbst (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11-, a.a.O., m.w.N.).

  Als Umgebung eines Kulturdenkmals ist der Bereich zu sehen, auf den es ausstrahlt und der es in denkmalrechtlicher Hinsicht seinerseits prägt und beeinflusst ("Wirkbereich"; vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, a.a.O.;… Urteil vom 20.06.1989 - 1 S 98/88 -, a.a.O.; VG Sigmaringen…, Urteil vom 15.10.2009 - 6 K 3202/08 -, a.a.O.;… vgl. Martin, in: Martin/Krautzberger, Handbuch Denkmalschutz und Denkmalpflege, 3. Auflage 2010, Teil E, Rn 180).

  Andererseits genügt für eine erhebliche Beeinträchtigung des Erscheinungsbildes im Sinn des § 15 Abs. 3 DSchG nicht jede nachteilige Beeinflussung des Erscheinungsbildes; vielmehr muss der Gegensatz deutlich wahrnehmbar sein und vom Betrachter als belastend empfunden werden (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, a.a.O.;… Urteil vom 20.06.1989 - 1 S 98/88 -, a.a.O.; VG Sigmaringen…, Urteil vom 15.10.2009 - 6 K 3202/08 -, a.a.O.).

  Zum anderen hat die Entscheidung immer "kategorienadäquat" zu erfolgen, d. h. sie muss sich - nicht zuletzt zur Wahrung der durch Art. 14 Abs. 1 GG geschützten Eigentümerbefugnisse - an der für das Schutzobjekt maßgeblichen denkmalrechtlichen Bedeutungskategorie orientieren (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, a.a.O., Rn 46 i.V.m. 32; Urteil vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - ESVGH 56, 23; Urteil vom 10.06.2010 - 1 S 585/10 -, ESVGH 61, 20).

  Gleichwohl muss ungeachtet des einschlägigen Schutzgrundes das Gebäude als Ganzes Gegenstand der denkmalrechtlichen Betrachtung bleiben (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, a.a.O.;… Urteil vom 10.06.2010 - 1 S 585/10 -, a.a.O.).

  In subjektiver Hinsicht ist für die Beurteilung der Frage, ob das Erscheinungsbild eines Kulturdenkmals erheblich beeinträchtigt wird, das Empfinden des für Belange des Denkmalschutzes aufgeschlossenen Durchschnittsbetrachters entscheidend (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, a.a.O., m.w.N.).

  Dieses Empfinden ist ganz wesentlich durch die tatsächliche Entwicklung der letzten Jahre beeinflusst, die dadurch gekennzeichnet ist, dass etwa der Durchschnittsbetrachter Photovoltaikanlagen auf Dächern nicht mehr als exotische Fremdkörper wahrnimmt, insofern vielmehr ein Gewöhnungseffekt eingetreten ist, der durch die gewandelten Anschauungen über die Notwendigkeit der vermehrten Nutzung regenerativer Energien und die damit einhergehende positive Grundeinstellung des Durchschnittsbetrachters zu dieser Form der Energiegewinnung noch verstärkt wird (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, a.a.O.).

  Bei dieser Beurteilung ist vom Empfinden des für Belange des Denkmalschutzes aufgeschlossenen Durchschnittsbetrachters als einem dynamischen Maßstab auszugehen, dessen Grundeinstellung zur Nutzung regenerativer Energien tendenziell positiv ist (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, a.a.O.).

• VGH Baden-Württemberg, 11.12.2023 - 10 S 1914/22

  Immissionsschutzrechtliche Genehmigung von Windkraftanlagen; Prüfung der …

  Als Umgebung eines Kulturdenkmals ist der Bereich zu sehen, auf den es ausstrahlt und der es in denkmalschutzrechtlicher Hinsicht seinerseits prägt und beeinflusst (sog. Wirkbereich; vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 - juris Rn. 42 m. w. N.; siehe auch VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 11.05.2023 - 14 S 1297/19 - juris Rn. 123 ; siehe zur Genehmigungspflicht einer baulichen Anlage nach § 15 Abs. 3 DSchG insbesondere VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 20.06.1989 - 1 S 98/88 - NVwZ-RR 1990, 296 m. w. N).

  Hinsichtlich der Erheblichkeit der Beeinträchtigung gilt der gleiche Maßstab wie im Rahmen des § 8 DSchG (vgl. auch zum Nachfolgenden VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 - juris Rn. 46).

  Zum anderen hat die Entscheidung immer "kategorienadäquat" zu erfolgen, d. h. sie muss sich - nicht zuletzt zur Wahrung der durch Art. 14 Abs. 1 GG geschützten Eigentümerbefugnisse - an der für das Schutzobjekt maßgeblichen denkmalrechtlichen Bedeutungskategorie orientieren (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 - juris Rn. 46 in Verbindung mit Rn. 32 m. w. N.).

  In subjektiver Hinsicht ist für die Beurteilung der Frage, ob das Erscheinungsbild eines Kulturdenkmals erheblich beeinträchtigt wird, das Empfinden des für Belange des Denkmalschutzes aufgeschlossenen Durchschnittsbetrachters entscheidend (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 - juris Rn. 46 in Verbindung mit Rn. 34 m. w. N.).Bei Anwendung dieses Maßstabs ist zu beachten, dass dieser kein statischer, sondern ein dynamischer ist, weil das Empfinden des Durchschnittsbetrachters sich im Laufe der Zeit wandelt.

  Dieses Empfinden ist ganz wesentlich durch die tatsächliche Entwicklung der letzten Jahre beeinflusst (vgl. insofern zu Photovoltaikanlagen auf Scheunendächern VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 - juris Rn. 46 in Verbindung mit Rn. 34 m. w. N.).

  Insofern hat der Verwaltungsgerichtshof in seiner Entscheidung vom 01.09.2011 (- 1 S 1070/11 - juris Rn. 34) festgestellt, dass der Durchschnittsbetrachter eine Photovoltaikanlage nicht mehr als exotischen Fremdkörper wahrnehme.

  Rn. 131 "Ernstliche Richtigkeitszweifel ergeben sich auch nicht aus dem Vortrag des Klägers gegen die an die Rechtsprechung des Senats (Urt. v. 01.09.2011, a.a.O.) anknüpfenden Ausführungen des Verwaltungsgerichts dazu, dass der Maßstab zur Beurteilung von Beeinträchtigungen im Sinne von § 15 Abs. 3 Satz 1 DSchG kein statischer, sondern ein dynamischer sei, weil das Empfinden des Durchschnittsbetrachters sich im Laufe der Zeit wandele (vgl. BI. 40, 47).

• VG Freiburg, 17.09.2020 - 4 K 2441/19

  Denkmalschutzrechtliche Beseitigungsanordnung in Bezug auf eine …

  Als Umgebung eines Kulturdenkmals ist der Bereich zu sehen, auf den es ausstrahlt und der es in denkmalrechtlicher Hinsicht seinerseits prägt und beeinflusst (VGH Bad.-Württ., Urt. v. 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, juris Rn. 42, m.w.N.).

  Zum anderen hat die Entscheidung immer "kategorienadäquat" zu erfolgen, d. h. sie muss sich - nicht zuletzt zur Wahrung der durch Art. 14 Abs. 1 GG geschützten Eigentümerbefugnisse - an der für das Schutzobjekt maßgeblichen denkmalrechtlichen Bedeutungskategorie orientieren (…vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 30.10.1981 - 8 S 391/81 - Urt. v. 27.06.2005 - 1 S 1674/04 -, juris;… Urt. v. 10.06.2010 - 1 S 585/10 -, juris; Urt. v. 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, juris Rn. 32 und 46, m.w.N.;… Beschl. v. 30.03.2020 - 1 S 29/19 -, juris Rn. 24 ).

  In dieser Funktion - seinem "Zeugniswert" - kann es Veränderungen oftmals von vergleichsweise größerem Gewicht unbeschadet überstehen (vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, juris Rn. 33).

  Demzufolge hat der Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg schon im Jahr 2011 erkannt (VGH Bad.-Württ., Urt. v. 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, juris Rn. 34), dass dieses Empfinden ganz wesentlich durch die tatsächliche Entwicklung der letzten Jahre beeinflusst sei, die dadurch gekennzeichnet sei, dass Photovoltaikanlagen auf Dächern in so großer Zahl errichtet worden seien, dass derartige Anlagen in ländlich strukturierten Gegenden heute zum normalen Erscheinungsbild gehörten.

  Solche ergeben sich auch nicht unter Berücksichtigung der bereits erwähnten Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg, dass Photovoltaikanlagen inzwischen in ländlichen Regionen in so großer Zahl errichtet werden, dass derartige Anlagen heute zum normalen Erscheinungsbild gehören, was dazu führt, dass sie nicht mehr per se als exotischer Fremdkörper wahrgenommen werden (schon VGH Bad.-Württ., Urt. v. 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, juris Rn. 34).

  Dies ergibt sich nicht zuletzt daraus, dass diese Ziele auf vielfältigen Wegen und vielerorts erreicht werden können (vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, juris Rn. 40;… Bayer. VGH, Urteil v. 18.07.2013 - 22 B 12.1741 -, juris Rn. 33).

  Rn. 39 bb) Weiter hat die Beklagte im Rahmen der angefochtenen Beseitigungsverfügung ihr Genehmigungsermessen fehlerfrei betätigt und dabei die Belange des Umwelt- und Klimaschutzes hinreichend berücksichtigt (vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 01.09.2011 - 1 S 1070/11 -, juris Rn. 52;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 20.06.1989 - 1 S 98/88 -, NVwZ-RR 1990, 296).

• VG Karlsruhe, 27.02.2013 - DL 11 K 572/10

  Aberkennung des Ruhegehalts - Tatsächliche Feststellungen des Strafgerichts - …

  Rn. 86 Für die Schwere des Dienstvergehens können bestimmend sein die objektive Handlung (insbesondere Eigenart und Bedeutung der Dienstpflichtverletzung, zum Beispiel die Verletzung einer Kern- oder einer Nebenpflicht, sowie besondere Umstände der Tatbegehung, wie etwa Häufigkeit und Dauer eines wiederholten Fehlverhaltens), subjektive Handlungsmerkmale (insbesondere Form und Gewicht des Verschuldens des Beamten, Beweggründe für sein Verhalten) sowie unmittelbare Folgen des Dienstvergehens für den dienstlichen Bereich und Dritte, zum Beispiel der materielle Schaden (vgl. BVerwG, Urteil vom 20.10.2005 - 2 C 12.04 -, BVerwGE 124, 252 und vom 29.05.2008 - 2 C 59.07 -, Buchholz 235.1 § 70 BDG Nr. 3, jeweils zu § 13 BDG; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 24.08.2011 - DL 13 S 583/11 -, ESVGH 62, 128).

  § 31 LDG setzt mithin voraus, dass mit einem schweren Dienstvergehen grundsätzlich ein endgültiger Vertrauensverlust einhergeht, also durch das Dienstvergehen indiziert wird, ohne dass damit aber ausgeschlossen wäre, dass durch ein schweres Dienstvergehen ein geringerer Grad des Vertrauensverlustes verursacht werden kann (VGH Urteil vom 24.08.2011 - DL 13 S 583/11 -, ESVGH 62, 128 unter Hinweis auf die amtliche Begründung zu § 29 und § 30 LDG , LT-Drs.14/2996, S. 92, 95).

• VG Sigmaringen, 05.10.2020 - 3 K 1501/19

  Nachbarschutz durch Bauvorschriften über die Tiefe der Abstandsflächen

  Bei unerheblicher Veränderung des Erscheinungsbildes des Kulturdenkmals besteht hingegen regelmäßig ein Genehmigungsanspruch (VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01. September 2011 -1 S 1070/11-, juris, Rn. 33; Urteil vom 23. Juli 1990 -1 S 2998/89- juris).

  In subjektiver Hinsicht ist für die Beurteilung der Frage, ob das Erscheinungsbild eines Kulturdenkmals erheblich beeinträchtigt wird, das Empfinden des für Belange des Denkmalschutzes aufgeschlossenen Durchschnittsbetrachters entscheidend, wobei dieser Maßstab kein statischer, sondern ein dynamischer ist (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 01. September 2011 -1 S 1070/11-, Rn. 32-34, juris).

• OVG Hamburg, 22.10.2013 - 2 Bs 283/13

  Vorübergehende Anbringung einer Werbeanlage in der Nähe eines denkmalgeschützten …

  Ihre Beurteilung setzt eine an den für die Denkmalwürdigkeit maßgeblichen Kriterien orientierte (kategorienadäquate) Betrachtung voraus (…vgl. OVG Koblenz, Urt. v. 21.8.2012, BauR 2012, 1933; VGH Mannheim, Urt. v. 1.9.2011, DVBl. 2011, 1418, 1419;… OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 21.2.2008, OVGE 29, 18, 22).

  Das gilt unabhängig davon, ob für die Beurteilung der Frage nach einer wesentlichen Beeinträchtigung der Eigenart und des Erscheinungsbilds eines Denkmals das Empfinden eines für die Belange des Denkmalschutzes aufgeschlossenen Durchschnittsbetrachters entscheidend ist (vgl. VGH Mannheim, Urt. v. 1.9.2011, a.a.O., 1419 f.;… OVG Bautzen, Urt. v. 18.1.2006, BauR 2006, 1108, 1109) oder vielmehr - jedenfalls grundsätzlich - auf das Urteil eines sachverständigen Betrachters abzustellen ist (…vgl.OVG Koblenz, Urt. v. 21.8.2012, a.a.O., 1935; OVG Münster, Beschl. v. 22.1.1998, 11 A 688/97, juris).

• VGH Baden-Württemberg, 11.05.2023 - 14 S 1297/19

  Eilantrag gegen einen Teilflächennutzungsplan Windenergie; Nichtigkeit; …

  Es fehlt bereits eine nach Denkmalkategorien differenzierende sog. kategorienadäquate Betrachtung der möglichen Auswirkungen (vgl. VGH Bad.-Württ., Urteile vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 - VBlBW 2012, 185, juris Rn 46 i.V.m. 32…, vom 10.06.2010 - 1 S 585/10 - ESVGH 61, 20, juris Rn. 24, …und vom 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - ESVGH 56, 23, juris Rn. 36; VG Sigmaringen…, Urteil vom 14.02.2019 - 9 K 4136/17 - juris Rn. 90 ).

  Unabhängig davon befasst sich die Stellungnahme nicht mit dem Umstand, dass der Begriff der "Erheblichkeit" ein dynamischer ist, weil das Empfinden des Durchschnittsbetrachters sich im Laufe der Zeit wandelt, und dass dieses Empfinden nach der Rechtsprechung u. a. des erkennenden Gerichtshofs ganz wesentlich durch die tatsächliche Entwicklung der letzten Jahre - inzwischen Jahrzehnte - beeinflusst ist, die dadurch gekennzeichnet ist, dass etwa der Durchschnittsbetrachter Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien nicht mehr als exotische Fremdkörper wahrnimmt, insofern vielmehr ein Gewöhnungseffekt eingetreten ist, der durch die gewandelten Anschauungen über die Notwendigkeit der vermehrten Nutzung regenerativer Energien und die damit einhergehende positive Grundeinstellung des Durchschnittsbetrachters zu dieser Form der Energiegewinnung noch verstärkt wird (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 20.04.2020 - 1 S 1943/19 - Bl. 21, 23 d. BA. [n.v.]; Urteil vom 01.09.2011 - 1 S 1070/11 - VBlBW 2012, 28, juris Rn. 34; VG Sigmaringen…, Urteil vom 14.02.2019 - 9 K 4136/17 - juris Rn. 90 ff.).

• VGH Baden-Württemberg, 23.07.2020 - 1 S 1584/18

  Gesamtanlagenschutzsatzung: Anhörung des Ortschaftsrats, Anforderungen an …

  Rn. 69 Die Rechtsgrundlage in § 19 Abs. 1 DSchG ermächtigt die Gemeinden damit (nur) dazu, ein konstitutiv wirkendes (vgl. Senat, Urt. v. 01.09.2011 - 1 S 1070/11 - VBlBW 2012, 185) formelles (nicht materielles) Veränderungsverbot zu erlassen, das als präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt wirkt und eine umfassende Genehmigungspflicht begründet, um der mit allen Veränderungen verbundenen Gefahr einer Beeinträchtigung des geschützten Bildes der Gesamtanlage durch die Gewährleistung einer präventiven Kontrolle durch die zuständige Denkmalschutzbehörde zu begegnen (…vgl. Senat, Urt. v. 16.11.2005, a.a.O.;… Strobl u.a., a.a.O., § 8 Rn. 3 und § 19 Rn. 13;… zur Einordnung der übrigen Genehmigungstatbestände des Denkmalschutzgesetzes als Verbote mit Erlaubnisvorbehalt auch Senat, Urt. v. 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - VBlBW 2006, 20, und v. 23.07.1990 - 1 S 2998/89 - VBlBW 1991, 257).
• VGH Baden-Württemberg, 30.03.2020 - 1 S 29/19

  Versagung der denkmalschutzrechtlichen Genehmigung zum Anbau von Stahlbalkonen …

  Dies gilt bei der wissenschaftlichen Bedeutung dann allerdings nicht, wenn das Kulturdenkmal als Gegenstand wissenschaftlicher Forschung unter einer durch die Veränderungen bedingten Einbuße an Authentizität leidet und deswegen sein "Quellenwert" beeinträchtigt wird (…vgl. Senat, Urt. v. 27.06.2005 - 1 S 1674/04 - ESVGH 56, 23; Urt. v. 01.09.2011 - 1 S 1070/11 - VBlBW 2012, 185).

  Eine erhebliche Beeinträchtigung des Erscheinungsbildes, die der Genehmigungsfähigkeit entgegensteht, setzt voraus, dass diese deutlich wahrnehmbar ist und vom Betrachter als belastend empfunden wird (…Senat, Urt. v. 10.06.2010 - 1 S 585/10 - VBlBW 2010, 393; Urt. v. 01.09.2011, a.a.O.).

• VG Freiburg, 17.06.2021 - 4 K 751/20

  Wärmedämmung an einem Baudenkmal
• OVG Sachsen, 19.01.2016 - 1 A 275/14

  Kulturdenkmal, Abbruchgenehmigung, Erhaltungspflicht, Wirtschaftlichkeitsprüfung, …
• VG Stuttgart, 03.03.2017 - 2 K 6515/16

  Rechtsgedanke der "bodenrechtlichen Schicksalsgemeinschaft" im Denkmalschutz
• VG Freiburg, 06.02.2020 - 6 K 4494/19

  Prozessführungsbefugnis einer Wohnungseigentümergemeinschaft - Unzuständigkeit …
• OVG Sachsen-Anhalt, 05.03.2014 - 2 M 164/13

  Wohnpark Paulusviertel in Halle darf gebaut werden.
• OVG Hamburg, 25.09.2014 - 2 Bs 164/14

  Beeinträchtigung eines Baudenkmals durch Bauvorhaben
• VGH Bayern, 19.12.2013 - 1 B 12.2596

  Photovoltaikanlage auf denkmalgeschütztem Einfirsthof?
• VG Sigmaringen, 04.07.2013 - 7 K 2306/12

  Keine Photovoltaikanlage auf Pfarrscheuer in Emeringen
• VGH Baden-Württemberg, 14.07.2022 - 8 S 1717/21

  Antragsbefugnis eines benachbarten Denkmaleigentümer - Schloss - für ein …
• VG Düsseldorf, 28.01.2021 - 28 K 8208/19

  Photovoltaikanlage, Denkmalbereichssatzung, Klimaschutz, Umweltschutz
• VG Cottbus, 06.10.2016 - 3 K 1095/13

  Denkmalschutz
• VGH Bayern, 13.05.2015 - 1 ZB 13.1334

  Beeinträchtigung des überlieferten Erscheinungsbilds eines Baudenkmals
• OVG Hamburg, 12.02.2019 - 3 Bf 116/15

  Inhalt und Reichweite von § 8 DSchG
• VGH Baden-Württemberg, 10.12.2013 - 3 S 619/12

  Bodensee: Renaturierung des Bodenseeufers vor Kressbronn rechtmäßig
• VG Düsseldorf, 26.04.2018 - 28 K 889/17
• VG Düsseldorf, 18.10.2021 - 28 K 7111/20
• VG Darmstadt, 04.11.2021 - 6 K 826/17
• VGH Baden-Württemberg, 22.11.2017 - 8 S 1861/16

  Normenkontrolle: Anforderungen an die Auslegungsbekanntmachung eines …
• VG Stuttgart, 07.12.2021 - 2 K 5541/20

  Aufzug; Barrierefreiheit; Baudenkmal; Erscheinungsbild; Kulturdenkmal; …
• VG Weimar, 16.10.2012 - 1 K 1082/11

  Zur Versagung einer Baugenehmigung zur Errichtung eines Sendemastes.
• OVG Hamburg, 05.11.2013 - 2 Bs 265/13

  Nachbarrechtsstreit mit Denkmaleigentümer; Denkmalschutzrecht und vereinfachtes …
• VG Freiburg, 08.08.2022 - 8 K 2007/22

  Anspruch des Denkmaleigentümers auf Einschreiten gegen einen Neubau innerhalb …
• OVG Sachsen, 24.02.2016 - 1 B 35/16

  Ausbildungsförderung, Masterstudiengang, Diplom-Studiengang
• VG Darmstadt, 04.11.2021 - 6 K 229/16

  Klage gegen Windpark Greiner Eck im Odenwald abgewiesen
• VG Arnsberg, 31.07.2023 - 8 K 40/22
• VGH Baden-Württemberg, 13.06.2016 - DL 13 S 1699/15

  Bindungswirkung der Disziplinarbehörde an tatsächliche Feststellungen im …
• VGH Bayern, 29.07.2013 - 14 ZB 11.398

  Beseitigungsanordnung; Solaranlage; Ensembleschutz; historische Dachlandschaft
• VGH Bayern, 19.02.2014 - 8 A 11.40040-40045
• VG München, 25.07.2016 - M 8 K 15.2524

  Vorbescheid für Neubau eines Einfamilienhauses innerhalb eines Denkmalensembles …
• VG Leipzig, 16.04.2014 - 4 K 70/11

  Auch Träger öffentlicher Aufgaben können sich auf Unzumutbarkeit der Erhaltung …
• VG Saarlouis, 10.10.2018 - 5 K 193/16

  Genehmigungen und Nebenbestimmungen für Windenergieanlagen
• VG Hamburg, 07.05.2015 - 7 K 2845/14

  Feststellung, dass ein Vorhaben mangels wesentlicher Beeinträchtigung eines …
• VGH Bayern, 02.10.2014 - 2 B 14.816

  Baugenehmigung; Mobilfunkanlage; Bebauungsplan; Höhenfestsetzung; Anstoßfunktion; …
• VG München, 02.03.2015 - M 8 K 13.3401

  Baudenkmal
• VG Halle, 15.11.2021 - 2B169/21
• VG München, 25.07.2012 - M 9 K 11.4957

  Mobilfunkmast; Veränderungssperre; Negativplanung; Ausnahme
• VG Regensburg, 15.06.2021 - RN 6 K 19.1713

  Bauaufsichtliche Beseitigungsanordnung für ein gegen Denkmalschutzrecht …
• VG München, 24.04.2012 - M 1 K 12.80

  Photovoltaikanlage; denkmalgeschütztes Ensemble
• VG München, 25.04.2012 - M 9 K 11.3278

  Denkmalschutzrechtliche Erlaubnis; Nähefall; Photovoltaikanlage