Rechtsprechung
| OVG Sachsen-Anhalt, 17.02.2016 - 2 K 37/14 |
Volltextveröffentlichungen (2)
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Bahnanlage; Baugebiet; Fachplanungsvorbehalt; Normenkontrolle; Veränderungssperre; Wohngebiet
- rechtsportal.de
Mindestmaß an konkreter planerischer Vorstellung als Voraussetzung für den Erlass einer Veränderungssperre; Erteilung einer Genehmigung zum Betrieb der stillgelegten Bahnstrecke; Fachplanungsvorbehalt einer Bahnanlage
Kurzfassungen/Presse (2)
- Wolters Kluwer (Kurzinformation)
Anforderungen an den Erlass einer Veränderungssperre
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Mindestmaß an konkreter planerischer Vorstellung als Voraussetzung für den Erlass einer Veränderungssperre; Erteilung einer Genehmigung zum Betrieb der stillgelegten Bahnstrecke; Fachplanungsvorbehalt einer Bahnanlage
Papierfundstellen
- NJOZ 2016, 1589
Wird zitiert von ... (2) Zitiert selbst (9)
- BVerwG, 16.12.1988 - 4 C 48.86
Beschränkung der kommunalen Planungshoheit durch Fachplanungen
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.02.2016 - 2 K 37/14
Hiernach darf eine Gemeinde keine planerischen Aussagen, etwa in einem Bebauungsplan, treffen, die sich mit der Zweckbestimmung einer unter den Fachplanungsvorbehalt fallenden Bahnanlage nicht vereinbaren lassen (BVerwG, Urt. v. 16.12.1988 - BVerwG 4 C 48.86 -, [...] RdNr. 29).Nur unter dieser Voraussetzung darf die Gemeinde auch von den zur Sicherung der Bauleitplanung gegebenen Instrumenten der Veränderungssperre und der Zurückstellung von Baugesuchen (§§ 14, 15 BauGB ) Gebrauch machen (BVerwG, Urt. v. 16.12.1988 - BVerwG 4 C 48.86 -, a.a.O. RdNr. 29).
Er erfasst auch diejenigen Anlagen, bei denen die Feststellung der Pläne bereits unter Geltung der Reichsbahngesetze erfolgt ist, sowie auch diejenigen Anlagen, die als vorhandene - entweder planfestgestellte oder in anderer Weise dem Betrieb der Bahn gewidmete - Anlagen von den Ländern auf das Reich übergegangen sind (BVerwG, Urt. v. 16.12.1988 - BVerwG 4 C 48.86 -, a.a.O. RdNr. 21).
Dies kann der Fall sein, wenn die bestehende Fachplanung einer Fläche als Bahnanlage funktionslos geworden ist (BVerwG, Urt. v. 16.12.1988 - BVerwG 4 C 48.86 -, a.a.O. RdNr. 29).
Andernfalls ist hierzu ein Hoheitsakt erforderlich, der eindeutig regelt, ob und welche bisher als Bahnanlage dienende Fläche künftig wieder für andere Arten der Nutzung offensteht, und in geeigneter Wiese bekanntgemacht wird, damit für jedermann klare Verhältnisse bestehen (BVerwG, Urt. v. 16.12.1988 - BVerwG 4 C 48.86 -, a.a.O. RdNr. 31;… Urt. v. 27.11.1996 - BVerwG 11 A 2.96 -, a.a.O., RdNr. 17).
- BVerwG, 30.08.2012 - 4 C 1.11
Mobilfunkanlagen; Standortplanung; Versorgungssicherheit; Veränderungssperre; …
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.02.2016 - 2 K 37/14
Die Veränderungssperre schützt die künftige Planung, nicht aber lediglich die abstrakte Planungshoheit (…vgl. BVerwG, Urt. v. 19.02.2004 - BVerwG 4 CN 13.03 -, [...] RdNr. 15; Urt. v. 30.08.2012 - BVerwG 4 C 1.11 -, [...] RdNr. 10; Urt. d. Senats v. 29.11.2012 - 2 K 165/11 -, [...] RdNr. 49).Daraus folgt, dass das Mindestmaß an Vorstellungen, die vorliegen müssen, um eine Veränderungssperre zu rechtfertigen, zugleich geeignet sein muss, die Entscheidung der Genehmigungsbehörde zu steuern, wenn sie über die Vereinbarkeit des Vorhabens mit der beabsichtigten Planung befindet (…vgl. BVerwG, Urt. v. 19.02.2004 - BVerwG 4 CN 13.03 -, a.a.O. RdNr. 15; Urt. v. 30.08.2012 - BVerwG 4 C 1.11 -, a.a.O. RdNr. 11).
Hierzu ist grundsätzlich erforderlich, aber auch ausreichend, dass die Gemeinde im maßgeblichen Zeitpunkt zumindest Vorstellungen über die Art der baulichen Nutzung besitzt, sei es, dass sie einen bestimmten Baugebietstyp, sei es, dass sie nach den Vorschriften des § 9 Abs. 1 bis 2a BauGB festsetzbare Nutzungen ins Auge gefasst hat (…vgl. BVerwG, Urt. v. 19.02.2004 - BVerwG 4 CN 13.03 -, a.a.O. RdNr. 18; Urt. v. 30.08.2012 - BVerwG 4 C 1.11 -, [...] RdNr. 12).
- BVerwG, 19.02.2004 - 4 CN 13.03
Veränderungssperre; Normenkontrollverfahren; Verlängerung; Windenergieanlagen; …
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.02.2016 - 2 K 37/14
Die Veränderungssperre schützt die künftige Planung, nicht aber lediglich die abstrakte Planungshoheit (vgl. BVerwG, Urt. v. 19.02.2004 - BVerwG 4 CN 13.03 -, [...] RdNr. 15;… Urt. v. 30.08.2012 - BVerwG 4 C 1.11 -, [...] RdNr. 10; Urt. d. Senats v. 29.11.2012 - 2 K 165/11 -, [...] RdNr. 49).Daraus folgt, dass das Mindestmaß an Vorstellungen, die vorliegen müssen, um eine Veränderungssperre zu rechtfertigen, zugleich geeignet sein muss, die Entscheidung der Genehmigungsbehörde zu steuern, wenn sie über die Vereinbarkeit des Vorhabens mit der beabsichtigten Planung befindet (vgl. BVerwG, Urt. v. 19.02.2004 - BVerwG 4 CN 13.03 -, a.a.O. RdNr. 15;… Urt. v. 30.08.2012 - BVerwG 4 C 1.11 -, a.a.O. RdNr. 11).
Hierzu ist grundsätzlich erforderlich, aber auch ausreichend, dass die Gemeinde im maßgeblichen Zeitpunkt zumindest Vorstellungen über die Art der baulichen Nutzung besitzt, sei es, dass sie einen bestimmten Baugebietstyp, sei es, dass sie nach den Vorschriften des § 9 Abs. 1 bis 2a BauGB festsetzbare Nutzungen ins Auge gefasst hat (vgl. BVerwG, Urt. v. 19.02.2004 - BVerwG 4 CN 13.03 -, a.a.O. RdNr. 18;… Urt. v. 30.08.2012 - BVerwG 4 C 1.11 -, [...] RdNr. 12).
- BVerwG, 21.03.2014 - 6 B 55.13
Verhältnis der Stilllegungsgenehmigung nach § 11 AEG 1994 zur …
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.02.2016 - 2 K 37/14
§ 23 AEG regelt, wann und unter welchen Voraussetzungen für Bahngrundstücke die Wirkungen der Planfeststellung enden, wann also insbesondere der Fachplanungsvorbehalt des § 38 BauGB durch das allgemeine (Bau-)Planungsrecht abgelöst wird (BVerwG, Beschl. v. 21.03.2014 - BVerwG 6 B 55.13 -, [...] RdNr. 13).Die Stilllegungsgenehmigung nach § 11 AEG hebt demgegenüber für die in der Vorschrift genannte Schieneninfrastruktur die Betriebspflicht auf (BVerwG, Beschl. v. 21.03.2014 - BVerwG 6 B 55.13 -, a.a.O. RdNr. 12).
- BVerwG, 27.11.1996 - 11 A 2.96
Recht des Schienenverkehrs - Entwidmung von Betriebsanlagen der Eisenbahn
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.02.2016 - 2 K 37/14
Erfasst vom Fachplanungsvorbehalt des § 38 Satz 1 BauGB i.V.m. § 18 AEG werden Bahnanlagen im Sinne des § 4 Abs. 1 der Eisenbahn-Bau- und Betriebsordnung (EBO) vom 08.05.1967 (BGBl. II S. 1563) (vgl. BVerwG, Urt. v. 27.11.1996 - BVerwG 11 A 2.96 -, [...] RdNr. 21).Andernfalls ist hierzu ein Hoheitsakt erforderlich, der eindeutig regelt, ob und welche bisher als Bahnanlage dienende Fläche künftig wieder für andere Arten der Nutzung offensteht, und in geeigneter Wiese bekanntgemacht wird, damit für jedermann klare Verhältnisse bestehen (…BVerwG, Urt. v. 16.12.1988 - BVerwG 4 C 48.86 -, a.a.O. RdNr. 31; Urt. v. 27.11.1996 - BVerwG 11 A 2.96 -, a.a.O., RdNr. 17).
- BVerwG, 30.04.2004 - 4 CN 1.03
Normenkontrolle; Antragsbefugnis; abwägungserheblicher Belang; Einbeziehung eines …
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.02.2016 - 2 K 37/14
Ausreichend für die Antragsbefugnis ist, dass der Antragsteller hinreichend substantiiert Tatsachen vorträgt, die es zumindest als möglich erscheinen lassen, dass er durch den zur Prüfung gestellten Rechtssatz in einem subjektiven Recht verletzt wird (…BVerwG, Urt. v. 17.05.2000 - BVerwG 6 CN 3.99 -, [...] RdNr. 23; Urt. v. 30.04.2004 - BVerwG 4 CN 1.03 -, [...] RdNr. 9;… Kopp/Schenke, VwGO , 21. Auflage 2015, § 47 RdNr. 46). - BVerwG, 17.09.2015 - 2 A 9.14
Bundesnachrichtendienst; Bewerber; Einstellung; Vorbereitungsdienst; …
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.02.2016 - 2 K 37/14
Die nach erfolglosem Widerspruchsverfahren erhobene Klage war Gegenstand des Verfahrens 2 A 9/14 HAL vor dem Verwaltungsgericht. - BVerwG, 17.05.2000 - 6 CN 3.99
Antragsbefugnis in Normenkontrollverfahren; Reiten in der freien Landschaft; …
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.02.2016 - 2 K 37/14
Ausreichend für die Antragsbefugnis ist, dass der Antragsteller hinreichend substantiiert Tatsachen vorträgt, die es zumindest als möglich erscheinen lassen, dass er durch den zur Prüfung gestellten Rechtssatz in einem subjektiven Recht verletzt wird (BVerwG, Urt. v. 17.05.2000 - BVerwG 6 CN 3.99 -, [...] RdNr. 23;… Urt. v. 30.04.2004 - BVerwG 4 CN 1.03 -, [...] RdNr. 9;… Kopp/Schenke, VwGO , 21. Auflage 2015, § 47 RdNr. 46). - OVG Sachsen-Anhalt, 29.11.2012 - 2 K 165/11
Normenkontrolle gegen Veränderungssperre - zur Antragsbefugnis - Voraussetzung …
Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 17.02.2016 - 2 K 37/14
Die Veränderungssperre schützt die künftige Planung, nicht aber lediglich die abstrakte Planungshoheit (…vgl. BVerwG, Urt. v. 19.02.2004 - BVerwG 4 CN 13.03 -, [...] RdNr. 15;… Urt. v. 30.08.2012 - BVerwG 4 C 1.11 -, [...] RdNr. 10; Urt. d. Senats v. 29.11.2012 - 2 K 165/11 -, [...] RdNr. 49).
- VG Karlsruhe, 27.11.2024 - 2 K 5391/23
Erteilung einer Baugenehmigung für die Nutzungsänderung einer Massagepraxis und …
Rn. 45 Die Planung eines Wohngebiets ohne genaue Bestimmung, welches dieser Gebiete festgesetzt werden soll, ist als Planungsstand bei Erlass einer Veränderungssperre in Abgrenzung zu den anderen in der Baunutzungsverordnung beschriebenen Gebietstypen ausreichend (…vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 02.03.2023 - 1 C 10398/21.OVG -, NVwZ-RR 2023, 612 - juris Rn. 28 ff.;… Sennekamp, in: Brügelmann, BauGB, § 14 Rn. 34, Stand April 2022;… in diese Richtung auch BVerwG, Beschl. v. 21.10.2010 - 4 BN 26.10 -, BauR 2011, 481 - juris Rn. 8; anders OVG Sachsen-Anhalt, Urt. v. 17.02.2016 - 2 K 37/14 -, NJOZ 2016, 1589 Rn. 28;… daran anschließend Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand August 2024, § 14 Rn. 46a;… noch weitergehend: Rieger, in: Schrödter, BauGB, 9. Aufl. 2019, § 14 Rn. 13a: auch Ausweisung als Wohn- oder Mischgebiet ausreichend). - OVG Rheinland-Pfalz, 02.03.2023 - 1 C 10398/21
Hinreichend konkrete Planungsvorstellungen bei Veränderungssperre
Dieser Festlegung bedarf es aber (wohl entgegen OVG Magdeburg, Urteil vom 17. Februar 2016 - 2 K 37/14 -, beck-online) nicht zwingend.
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