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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 03.07.2009 - 12 A 2630/07   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2009,18456
OVG Nordrhein-Westfalen, 03.07.2009 - 12 A 2630/07 (https://dejure.org/2009,18456)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 03.07.2009 - 12 A 2630/07 (https://dejure.org/2009,18456)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 03. Juli 2009 - 12 A 2630/07 (https://dejure.org/2009,18456)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Rechtfertigung von Anordnungen gegenüber einem Pflegeheim bei noch nicht festgestellten Mängeln in der unmittelbaren Pflege der Heimbewohner; Indizwirkung des allgemeinen Personalschlüssels auf die Fachkräftversorgung in einem Pflegeheim; Qualitative Erweiterung des ...

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Rechtfertigung von Anordnungen gegenüber einem Pflegeheim bei noch nicht festgestellten Mängeln in der unmittelbaren Pflege der Heimbewohner; Indizwirkung des allgemeinen Personalschlüssels auf die Fachkräftversorgung in einem Pflegeheim; Qualitative Erweiterung des ...

Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • PflR 2010, 154
 
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Wird zitiert von ... (14)Zitiert selbst (14)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2004 - 4 A 151/01

    Anordnung gegen Heimträger bei Verstoß gegen Heimgesetz; Zulässigkeit der …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 03.07.2009 - 12 A 2630/07
    Rn. 12 - 4 A 151/01 -, NWVBl. 2004, 475, m.w.N.

    Rn. 25 - 4 A 151/01 -, a.a.O., m.w.N.

    Rn. 32 Vgl. hierzu auch OVG NRW, Urteil vom 21. Juni 2004 - 4 A 151/01 -, a.a.O., m.w.N.

    Rn. 39 - 4 A 151/01 -, a.a.O., m.w.N.,.

    Rn. 76 4. Senat des beschließenden Gerichts in seinem Urteil vom 21. Juni 2004 - 4 A 151/01 -, a.a.O., ausdrücklich ausgeführt, dass § 5 Abs. 1 HeimPersV "auf das gesamte Heim und nicht auf Teilbereiche wie Station oder Wohnbereich bezogen ist".

    Rn. 83 - 4 A 151/01 -, a.a.O., m.w.N.

    Rn. 87 - 4 A 151/01 -, a.a.O.

    Rn. 88 Entgegen der Auffassung der Klägerin hat der 4. Senat des beschließenden Gerichts in seinem Urteil vom 12. Juni 2004 - 4 A 151/01 -, a.a.O., nicht die Frage der Nichtigkeit des § 5 Abs. 1 Satz 1 HeimPersV, sondern die - von der damaligen Klägerin angedeutete - Frage offengelassen, ob die Rechtsgrundlage zum Erlass der Heimpersonalverordnung in § 3 HeimG (a.F.) bzw. § 3 Abs. 2 Nr. 2 HeimG (n.F.) die Regelung der Fachkraftquote in § 5 Abs. 1 Satz 2 HeimPersV (Hervorhebung durch den Senat) nicht deckt.

    Rn. 90 - 4 A 151/01 -, a.a.O., m.w.N.

  • VG Sigmaringen, 31.01.2007 - 1 K 473/05

    Die Anforderungen an die quantitative Personalausstattung eines Pflegeheims mit …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 03.07.2009 - 12 A 2630/07
    Rn. 30 Vgl. etwa VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 9. Dezember 2002 - 14 S 451/02 - VG Sigmaringen, Urteil vom 31. Januar 2007 - 1 K 473/05 -, PflR 2007, 398.

    Rn. 57 vgl. etwa VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 11. Mai 2004 - 6 S 9/04 -, m.w.N.; VG Sigmaringen, Urteil vom 31. Januar 2007, a.a.O.,.

  • BVerfG, 29.05.1991 - 1 BvR 1383/90

    Verletzung des Anspruchs auf rechtliche Gehör bei Überspannung der Anforderungen …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 03.07.2009 - 12 A 2630/07
    Rn. 97 - 1 BvR 1383/90 -, BVerfGE 84, 188 ff.; BVerwG, Beschluss vom 28. Dezember 1999 - 9 B 467.99 -, Buchholz 310 § 86 Abs. 3 VwGO Nr. 51; OVG NRW, Beschluss vom 13. Februar 2008 - 12 A 2708/06 -, m. w. N.
  • VG Lüneburg, 12.12.2017 - 4 A 639/16

    Aufnahmestopp; Dienstplangestaltung; Fachkraftquote; Mangel; Pflegeheim

    Eine Anordnung nach § 11 Abs. 1 NuWG kann auch erforderlich sein zur Abwendung einer noch nicht eingetretenen, jedoch drohenden, das heißt bei ungehinderter Fortdauer des festgestellten Mangels mit hoher Wahrscheinlichkeit zu erwartenden Beeinträchtigung des Wohls der Bewohner (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, juris;… Dahlem/Giese/Igl, Heimrecht des Bundes und der Länder, Kommentar, Band 3, Stand: Oktober 2017, Abschnitt F IX, § 11 Niedersachsen Rn. 5 m.w.N.).

    Diese können nicht nur aus dem Bereich der konkreten Pflege, sondern aus den gesamten, den Betrieb eines Heims kennzeichnenden Umständen resultieren und sich auch auf die Bereiche Organisation und Personal beziehen (vgl. auch VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 19.6.2013 - 6 S 239/13 - OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, zitiert jeweils nach juris).

    Der im Rahmen der Vergütungsvereinbarung nach dem SGB XI vereinbarte Personalschlüssel hat für die heimrechtliche Beurteilung einer ordnungsgemäßen personellen Besetzung im Sinne des § 5 Abs. 3 Nr. 2 NuWG nur indizielle Bedeutung beziehungsweise dient als Orientierung für die Beurteilung der angemessenen Beteiligung von Pflegefachkräften nach § 5 Abs. 1 HeimPersV (…vgl. auch Nds. Landtag, Drs. 16/2493, S. 57; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 19.6.2013 - 6 S 239/13 - OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, zitiert jeweils nach juris;… Dahlem/Giese/Igl, Heimrecht des Bundes und der Länder, Kommentar, Band 3, Stand: Oktober 2017, Abschnitt F IX, § 5 Niedersachsen Rn. 25).

    Denn auch für die personelle Ausstattung eines Heimes, der aus der Sicht des Gesetzgebers herausragende Bedeutung zukommt (vgl. BVerwG, Beschluss vom 30.1.1996 - 1 B 13/96 -, juris), gilt, dass Mängel nicht erst dann bestehen, wenn sie von den Heimbewohnern als solche empfunden werden (vgl. nur OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, juris Rn. 20 m.w.N.).

    Es ist zulässig, dass zu Zeiten, in denen vornehmlich betreuende Tätigkeiten "geringerer Schwierigkeit" anfallen, die Anzahl der tätigen Hilfskräfte die der tätigen Fachkräfte übersteigt, wobei aber auch zu diesen Zeiten eine ausreichende Kontrolle der Hilfskräfte und eine angemessene Qualität der Betreuung gewährleistet sein muss (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 - sowie Urteil vom 21.6.2004 - 4 A 151/01 -, zitiert jeweils nach juris;… Dahlem/Giese/Igl, Heimrecht des Bundes und der Länder, Kommentar, Band 1, Stand: Oktober 2017, § 5 HeimPersV Rn. 5).

    Entscheidend ist hierbei insbesondere auch die Größe und die Belegung der Wohnbereiche der jeweiligen Einrichtung (vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, juris Rn. 11).

  • VGH Baden-Württemberg, 27.09.2011 - 6 S 707/10

    Landesheimbauverordnung Baden Württemberg mit höherrangigem Recht vereinbar

    16/813, S. 12; dies wird in Rechtsprechung und Literatur einhellig so gesehen, vgl. etwa: BayVGH, Beschluss vom 22.11.2010 - 12 CS 10.2243 -, juris; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 03.07.2009 - 12 A 2630/07 -, PflR 2010, 154; Degenhart, in: Sachs, GG, 4. Aufl., Art. 74 RdNr 37; Stettner, in: Dreier, GG, 2. Aufl., Band 2, Supplementum 2007, Art. 74 RdNr. 45; Schnappauf, in: Hönig, GG, Art. 74 RdNrn.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.11.2016 - 4 A 172/14

    Notwendiger Personaleinsatz für eine bedarfsgerechte Versorgung der Bewohner …

    Rn. 12 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, PflR 2010, 154 = juris, Rn. 10 (zur Vorgängerregelung in § 5 Abs. 1 Satz 1 HeimPersV),.

    Rn. 14 Vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 3.7.2009- 12 A 2630/07 -, PflR 2010, 154 = juris, Rn. 10.

    Rn. 19 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, PflR 2010, 154 = juris, Rn. 18 ff. (zum früheren Heimrecht).

  • VG Düsseldorf, 20.01.2025 - 12 K 9196/23
    Die Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen gehe davon aus, dass mindestens eine Pflegefachkraft (nicht Pflegekraft!) für jeweils 50 Nutzerinnen und Nutzer im Nachtdienst erforderlich sei (Beschluss vom 3. Juli 2009, Az.: 12 A 2630/07).

    Rn. 28 "Die Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichtes von Nordrhein-Westfalen (OVG NRW) geht davon aus, dass mindestens eine Pflegefachkraft (nicht Pflegekraft!) für jeweils 50 Nutzerinnen und Nutzer im Nachtdienst erforderlich ist (Beschluss OVG vom 03.07.2009 - 12 A 2630/07).

    Die Versorgung durch eine Fachkraft je 50 Bewohner und Bewohnerinnen zu jeder Zeit stellt lediglich eine Mindestanforderung dar, die durch das OVG NRW so für erforderlich gehalten wird (Beschluss OVG NRW vom 03.07.2009 - 12 A 2630/07). Auf Grund der baulichen und strukturellen Gegebenheiten und der festgestellten Mängel in der Einrichtung stellt ein Abweichen von dem genannten Versorgungschlüssel eine erhebliche Gefahr dar.".

    Rn. 39 Nichts anderes folgt aus dem vom Beklagten wiederholt zitierten Beschluss des 12. Senates des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen vom 3. Juli 2009 (Az.: 12 A 2630/07).

  • VG Minden, 22.02.2012 - 6 L 95/12

    Zulässigkeit des Betreibens von zwei Wohneinrichtungen und …

    Rn. 12 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, PflR 2010, 154 = SozR aktuell 2009, 233 = www.nrwe.de = juris (zu § 17 Abs. 1 HeimG).

    Rn. 16 Vgl. zum HeimG: OVG NRW, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, a.a.O. (nicht ständige Anwesenheit einer Pflegefachkraft pro Wohnbereich zur Tagzeit als Mangel [juris Rdnrn. 6, 14 f.]); BayVGH, Beschlüsse vom 12.4.2000 - 22 CS 99.3761 -, GewArch 2000, 283 = PflR 2005, 86 = juris (…in Heimen mit pflegebedürftigen Bewohnern dürfte die ständige Anwesenheit einer Pflegefachkraft in jeder Schicht Mindestvoraussetzung sein [juris Rdnr. 30]), und vom 20.6.2001 - 22 CS 01.966 -, a.a.O.; VG Sigmaringen, Urteil vom 31.1.2007 - 1 K 473/05 -, PflR 2007, 398 = juris (ständige Anwesenheit einer Fachkraft im Tagesdienst in jeder Pflegeeinheit, auch an Wochenenden, Sonn- und Feiertagen, erforderlich [juris Rdnrn. 31 f.]); VG Minden, Urteil vom 16.12.1999 - 2 K 3705/97 - Butz, in: Kunz/Butz/Wiedemann, Heimgesetz, Komm., 10. Aufl. 2004, § 11 Rdnr. 24.

    Rn. 20 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, a.a.O. (…juris Rdnr. 13, 16 und 18); BayVGH, Beschluss vom 20.6.2001 - 22 CS 01.966 -, a.a.O. (…juris Rdnr. 16); VG Sigmaringen, Urteil vom 31.1.2007 - 1 K 473/05 -, a.a.O. (…juris Rdnr. 30), m.w.N.

  • VGH Baden-Württemberg, 19.06.2013 - 6 S 239/13

    Anordnungen der Heimaufsichtsbehörde gegenüber dem Heimträger bezüglich …

    Diese können nicht nur aus dem Bereich der konkreten Pflege, sondern aus den gesamten, den Betrieb eines Heims kennzeichnenden Umständen resultieren und sich auch auf die Bereiche Organisation und Personal beziehen (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 03.07.2009 - 12 A 2630/07 -, PflR 2010, 154).
  • OVG Saarland, 09.12.2020 - 2 A 8/20

    Zulassung der Berufung: Anordnungen der Heimaufsicht

    Bei einer signifikanten Unterbesetzung im Pflegebereich ist in der Regel mit der erforderlichen Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass es bei einer weiteren Fortdauer dieses Mangelzustands zu Beeinträchtigungen des Wohls der Heimbewohner kommen wird.[Vgl. OVG Münster, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, juris][Vgl. OVG Münster, Beschluss vom 3.7.2009 - 12 A 2630/07 -, juris] Dies gilt erst recht, wenn eine Unterpersonalisierung über einen längeren Zeitraum festgestellt wird.
  • VG Würzburg, 16.12.2021 - W 3 S 21.1370

    Maßnahmen der Heimaufsicht gegenüber einer stationären Pflegeeinrichtung

    Wird diese Beteiligung unterlassen, hat dies allerdings keinen Einfluss auf die Rechtmäßigkeit eines danach ergangenen Anordnungsbescheids nach Art. 13 PfleWoqG (OVG NRW, B.v. 3.7.2009 - 12 A 2630/07 - juris;… Sozialrecht aktuell 2009, Rn. 41 bis 43 m.w.N.).
  • VG Ansbach, 11.05.2016 - AN 15 K 15.01444

    Rechtliche Qualifikation eines heimrechtlichen Prüfberichts

    Mängel i. S. d. PfleWoqG bestehen demnach nicht erst dann, wenn sie von den Bewohnern der Einrichtung als solche empfunden werden (vgl. OVG NW, B. v. 3.7.2001 - 12 A 2630/07 zum inhaltlich vergleichbaren HeimG).
  • VG Aachen, 21.02.2019 - 8 L 1561/18

    Heimrecht; Heimaufsicht; Fachkrafteinsatz; Personalschlüssel; Darlegung; Mangel; …

    Rn. 17 vgl. Az. 12 A 2630/07 -, zitiert nach juris,.
  • VG Cottbus, 20.06.2022 - 8 L 123/22
  • VG Bayreuth, 17.03.2026 - B 8 K 24.67

    Coronavirus, SARS-CoV-2, Inhalte des Prüfberichts auf Grund festgestellter Mängel …

  • VG Aachen, 13.02.2019 - 8 L 341/18

    Pflegeeinrichtung; Heimrecht; Personal; Personalausstattung; Altenpflege

  • OVG Schleswig-Holstein, 07.03.2024 - 3 MB 3/24

    Erforderlichkeit einer angemessenen Fristsetzung für die Umsetzung …

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